許苗苗 韓秀玲 苗中芹 劉光亞 韓偉

摘要 本文結(jié)合山東中部LZ地區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)踐，分析總結(jié)了該地區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、成果和經(jīng)驗(yàn)，并探析了該地區(qū)糧食生產(chǎn)過程中需進(jìn)一步提升的環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，提出繼續(xù)落實(shí)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持和培育龍頭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育特色產(chǎn)業(yè)及加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)踐策略，為提升糧食產(chǎn)能，保障糧食安全提供參考。

關(guān)鍵詞 糧食作物；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)科技水平；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

中圖分類號 F326.11；[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ?文章編號 1007-7731（2024）07-0141-04

Current situation and countermeasures of grain production in central Shandong Province

XU Miaomiao1? ? HAN Xiuling1? ? MIAO Zhongqin2? ? LIU Guangya3? ? HAN Wei3

（1Agricultural Technical Service Center， Linzi District， Zibo 255400， China;2Zibo Digital Agriculture Rural Development Center， Zibo 255000， China;3Shandong Agricultural Technology Extension Center， Jinan 250000， China）

Abstract Based on the practice of grain production in LZ area of Shandong Province， the present situation， achievements and experience of grain production in this area were analyzed and summarized， and the main factors should be improved in the process of grain production were analyzed. On this basis， the countermeasures to stabilize grain production were put forward，including continuing to implement the policy of benefiting agriculture， improving the level of agricultural science and technology， strengthening the construction of farmland infrastructure， supporting and cultivating leading new agricultural operators， cultivating characteristic industries and strengthening the construction of agricultural products brands. The purpose is to provide reference for improving grain production capacity and ensuring food security.

Keywords food crops; farmland infrastructure; scientific and technological level of aqiculture; brand building of agricultural products

近年來，LZ地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]，創(chuàng)新技術(shù)集成應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，扎實(shí)開展社會(huì)化服務(wù)和提升糧食產(chǎn)能，有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)連年增收目標(biāo)。本文總結(jié)分析了LZ地區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，探討了其糧食生產(chǎn)優(yōu)勢與潛力，并針對需進(jìn)一步提升的環(huán)節(jié)提出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)踐策略，為保障糧食安全提供參考。

1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

1.1 糧食產(chǎn)能

穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)是確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主抓手[2-4]。LZ地區(qū)劃定小麥和玉米復(fù)種區(qū)2.12萬hm2，穩(wěn)定小麥、玉米等糧食作物的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域，保障糧食生產(chǎn)安全。穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。該地區(qū)糧食平均產(chǎn)量7 208.84 kg/hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)到33.41萬t。

1.2 糧食生產(chǎn)面積

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。采取實(shí)行糧食生產(chǎn)擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)管理，挖掘邊角地種植潛力，整治耕地撂荒，嚴(yán)格推行糧食穩(wěn)定度考核，以及加強(qiáng)維護(hù)糧食安全宣傳等措施。

1.3 惠農(nóng)政策

一是實(shí)施政策性種植業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的作用明顯[5-9]。作為山東首期20個(gè)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)之一，LZ實(shí)現(xiàn)全區(qū)政策性小麥大災(zāi)保險(xiǎn)投保全覆蓋和玉米完全成本保險(xiǎn)投保全覆蓋；二是實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金通過惠農(nóng)補(bǔ)貼平臺(tái)直接發(fā)放到戶；三是發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金；四是實(shí)施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。

1.4 農(nóng)田基礎(chǔ)

一是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。因地制宜，著力搞好田間溝渠排灌、節(jié)水灌溉等工程，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)田抗旱保收能力，從而提高糧食安全生產(chǎn)能力。二是加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。大力推廣增施有機(jī)肥、生物菌肥以及實(shí)施測土施肥、秸?粉碎還田等技術(shù)措施，培肥地力，有效提高了耕地有機(jī)質(zhì)含量，改善了土壤理化性狀，為糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了條件保障。三是實(shí)施秸稈深耕還田措施，土壤有機(jī)質(zhì)含量明顯增加，耕地質(zhì)量明顯得到提升。

1.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

（1）良種選育培育。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之一。該地區(qū)以自主創(chuàng)新為核心，以種業(yè)企業(yè)為主體，以供種安全為底線，加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力。先后自主培育出國家級或省級審定的小麥、玉米新品種23個(gè)，品種審定數(shù)量在全國小麥種業(yè)企業(yè)中位居前列，年銷售小麥種子超過1.8萬t。

（2）糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣。該地區(qū)以試驗(yàn)示范和新品種新技術(shù)推廣為手段，注重技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣秸稈深耕還田、小麥寬幅精播、水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、玉米“一增四改”以及玉米適期晚收與籽粒直收等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加大科技對糧食生產(chǎn)的支撐力度。在技術(shù)規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)模化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化上下功夫，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)綠色高效，鼓勵(lì)規(guī)模種植強(qiáng)筋小麥、飼用玉米等專用型作物品種；創(chuàng)新“線上+線下”推廣方式方法，采取技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩和媒體宣傳等多種形式，將新品種、新技術(shù)送到田間地頭，提高農(nóng)業(yè)主推技術(shù)、主導(dǎo)品種覆蓋率。該地區(qū)小麥高產(chǎn)攻關(guān)田單位產(chǎn)量達(dá)12 847.08 kg/hm2，刷新了當(dāng)年全國冬小麥單產(chǎn)紀(jì)錄。成功創(chuàng)建“全國統(tǒng)防統(tǒng)治創(chuàng)建縣”“全國綠色防控示范縣”。全區(qū)建有市級農(nóng)民實(shí)訓(xùn)學(xué)校22家，市級農(nóng)民教育培育基地2家。3年累計(jì)培訓(xùn)5 523人次，提高了糧食生產(chǎn)技術(shù)水平。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和模式創(chuàng)新。因地制宜，采取專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)和土地托管等多種形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、綠色化和社會(huì)化水平。截止到2021年，該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1 382家、家庭農(nóng)場109家及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5家；種植規(guī)模33.33 hm2以上種糧大戶32戶，小麥種植面積達(dá)2 440 hm2。截至2021年底，全區(qū)拖拉機(jī)保有量4 939臺(tái)、耕整地機(jī)械475臺(tái)、收獲機(jī)械1 994臺(tái)、高效植保機(jī)械696臺(tái)及糧食烘干機(jī)械41臺(tái)，小麥、玉米耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)率在99％以上，基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。2019年，成功創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。2020年，成功創(chuàng)建全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

2 糧食生產(chǎn)中的提升環(huán)節(jié)分析

2.1 糧食播種面積方面

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，部分地區(qū)偶爾出現(xiàn)“非農(nóng)化”“非糧化”趨勢[10-12]，不利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。因此，穩(wěn)定糧食播種面積至關(guān)重要。

2.2 種糧積極性方面

隨著各種惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，以及受糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)戶種糧的積極性普遍提高，實(shí)踐中可能存在糧食生產(chǎn)后勁不足的問題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，部分勞動(dòng)力向城市和其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力不足，加之化肥、農(nóng)藥和燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，經(jīng)營主體面臨成本較高、效率較低的問題[13-16]，農(nóng)戶及經(jīng)營主體種糧積極性可能受到一定影響。

2.3 糧食生產(chǎn)科技支撐方面

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨新的問題和困難。近些年，國家對農(nóng)業(yè)的投入逐步提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步提高，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的速度。二是部分基層農(nóng)技推廣人員數(shù)量不足，在一定程度上影響了糧食生產(chǎn)新技術(shù)新成果的推廣。三是部分種糧農(nóng)戶老齡化，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，對新技術(shù)、新成果的接受能力不足，在一定程度上影響了糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。

2.4 自然風(fēng)險(xiǎn)因素方面

強(qiáng)降水、低溫凍害、大風(fēng)倒伏和高溫干旱等異常天氣多發(fā)，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性受天氣影響較大，糧食生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力較脆弱。如臺(tái)風(fēng)會(huì)造成部分玉米倒伏，春季低溫可能會(huì)造成小麥凍害，大風(fēng)可能會(huì)造成部分小麥倒伏，秋收秋種期間連續(xù)降水會(huì)導(dǎo)致小麥播種偏晚、苗情偏弱，夏種期間連續(xù)降水會(huì)延遲部分小麥?zhǔn)斋@及玉米直播，自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定不利影響。

2.5 自然條件方面

該地區(qū)南部山區(qū)屬于典型的干旱半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)，部分田間水利澆灌條件有待進(jìn)一步改善，部分農(nóng)田灌溉能力不足，有待進(jìn)一步改善。

3 糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展策略

3.1 繼續(xù)落實(shí)惠農(nóng)政策

繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)惠農(nóng)政策，如良種補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)項(xiàng)目，提高農(nóng)民種植糧食的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。

3.2 進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技水平

一是積極引進(jìn)和篩選適宜當(dāng)?shù)夭シN的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種和適宜籽粒直收的玉米品種。二是繼續(xù)做好小麥規(guī)范化播種、小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”、籽粒直收、水肥一體化及無畦高效栽培等先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)科技水平，增強(qiáng)糧食抵御自然災(zāi)害的能力。三是加大小麥、玉米等糧食作物的試驗(yàn)示范工作，為糧食生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。四是結(jié)合當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)實(shí)際，采取分散與集中相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對種糧大戶等種植戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，做好生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，提高種植戶科技意識，提高糧食種植水平。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械化水平和組織化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大資金投入，特別是擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積，改善和提高耕地質(zhì)量，同時(shí)加快現(xiàn)代先進(jìn)智能化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備的建設(shè)及使用，提高糧食生產(chǎn)效率，從而提高糧食生產(chǎn)能力。

3.4 繼續(xù)扶持和培育龍頭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過出租、入股等途徑進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營[17-20]。重點(diǎn)扶持糧食種植規(guī)模較大的種糧大戶，以及通過各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目積極扶持龍頭家庭農(nóng)場或龍頭專業(yè)合作社，加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備的配置和建設(shè)。二是積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并加大先進(jìn)農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，通過培訓(xùn)及指導(dǎo)提高種植戶的生產(chǎn)技術(shù)水平，提高糧食生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。三是積極探索“龍頭專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”“龍頭專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等新型糧食生產(chǎn)模式。

3.5 培育特色產(chǎn)業(yè)

整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，著力打造主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。一是建設(shè)主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)，通過扶持糧食種植適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“耕種管收”作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推廣糧食高效高產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，以及促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合等措施，將區(qū)域綠色食品小麥、玉米原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地做大做強(qiáng)，真正讓農(nóng)戶從中受益。二是建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)，以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為代表，通過規(guī)范種植養(yǎng)殖、拉長產(chǎn)業(yè)鏈和宣傳推廣品牌，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

以塑造農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象為引領(lǐng)，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化等豐富的歷史文化內(nèi)涵，著力打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)各類主體加強(qiáng)品種選育、基地建設(shè)和品牌培育，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等適用技術(shù)，打造“名、優(yōu)、特、稀、新”農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4 結(jié)語

本文基于山東LZ地區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)踐，分析總結(jié)了該地區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，并探析了該地區(qū)糧食生產(chǎn)過程中需進(jìn)一步提升的環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上提出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)踐對策建議，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食質(zhì)量安全保障能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

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[20] 丁關(guān)良. 國外農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)法律制度對中國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的啟示[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2010（8）：38-42.

（責(zé)編：何 艷）

作者簡介 許苗苗（1980—），女，山東煙臺(tái)人，碩士，農(nóng)藝師，從事糧食作物新品種、新技術(shù)、新成果試驗(yàn)、示范及推廣工作。

通信作者 韓偉（1977—），男，山東濟(jì)南人，博士，正高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)作物技術(shù)研究與推廣工作。