杜晟昊

摘要：隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，黨中央提出 “鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”要求。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況。本文選取安徽省合肥市兩毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究，從共性和個(gè)性問題兩個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的創(chuàng)新性模式：“文化凝核、兩翼齊飛”。基層政府要在打造全域旅游的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村文化為核心，突破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村之間大景區(qū)的交流與合作，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；創(chuàng)新發(fā)展；旅游規(guī)劃

近年來，文化和旅游融合進(jìn)程加快，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域有機(jī)融合，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化發(fā)展，突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，需要厘清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的個(gè)性和共性問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化與旅游發(fā)展的模式，“文化凝核、兩翼齊飛”融合發(fā)展，以農(nóng)村為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)核、以旅游為載體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才等各環(huán)節(jié)的全面振興。

一、橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)發(fā)展旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

本文以合肥市肥東縣橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)為研究對(duì)象，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰。

橋頭集鎮(zhèn)地處肥東縣東南部，有資源、地緣、老工業(yè)基地、發(fā)展環(huán)境等具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。近年來，橋頭集鎮(zhèn)區(qū)跳出原來的地域限制，逐步向西發(fā)展，并與合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、山王項(xiàng)目集中區(qū)、雞籠山苗圃等連成一體。

長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)緊鄰合肥市濱湖新區(qū)，交通便捷。近年來，在合肥 “大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)下，長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)立足自身旅游文化資源優(yōu)勢(shì)，在古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面做出了貢獻(xiàn)，如長(zhǎng)臨老街、六家畈古名居的修復(fù)和保護(hù)；四頂山、紅石咀公園、振湖塔等自然資源文化的開發(fā)等。[1]

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

隨著中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，當(dāng)代中國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了歷史性的巨變，城鄉(xiāng)雙向自由流動(dòng)的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。但城鄉(xiāng)二元分割的基本制度格局還未從根本上得到改變。[2]中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的，鄉(xiāng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不可或缺的元素和根本。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，基于橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，總結(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可行路徑和解決措施。

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的共性問題

1.鄉(xiāng)村旅游缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

行政區(qū)劃的限制造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源保護(hù)利用的分割和失衡、旅游整體性體驗(yàn)降低、旅游開發(fā)成本增加及景區(qū)建設(shè)重復(fù)等問題。相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形景觀、氣候景觀、社會(huì)習(xí)俗、文化形態(tài)、生產(chǎn)生活方式相同點(diǎn)較多，政府與企業(yè)缺乏對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的充分認(rèn)知，片面地用統(tǒng)一的柏油馬路、鄉(xiāng)村洋樓、店鋪招牌、墻壁插畫、活動(dòng)廣場(chǎng)呈現(xiàn)鄉(xiāng)村新面貌，脫離鄉(xiāng)村實(shí)際情況，盲目跟風(fēng)其他鄉(xiāng)村模板，導(dǎo)致鄉(xiāng)村面貌千篇一律，逐漸失去對(duì)城市居民的吸引力。旅游模式多為 “走馬觀花”式，尚未達(dá)到從點(diǎn)到線、從線到面、從局部到整體的全域旅游維度，導(dǎo)致游客留不住、留不長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在盲目性和自發(fā)性，鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造同質(zhì)的 “鄉(xiāng)村IP”，如安徽歙縣的宏村與西遞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏溝通協(xié)作的平臺(tái)和機(jī)制，各自為營(yíng)，單打獨(dú)斗，“以鄰為壑”亂象突出，割裂鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交流與合作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，“千村一面”的惡意競(jìng)爭(zhēng)損害鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與可持續(xù)性。

2.鄉(xiāng)村旅游缺乏文化浸潤(rùn)

鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，以自然文化資源為依托，以城市居民為對(duì)象，鄉(xiāng)村文化是旅游的根基，更是旅游的靈魂。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造者，鄉(xiāng)村景觀的建造需要鄉(xiāng)村居民的參與，為鄉(xiāng)村景觀凝聚鄉(xiāng)村文化內(nèi)核。但目前鄉(xiāng)村旅游建設(shè)多以政府和企業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)大景區(qū)，隔絕與鄉(xiāng)村本地居民的聯(lián)系，對(duì)鄉(xiāng)村本身優(yōu)勢(shì)文化特色缺乏深耕，盲目打造嵌入鄉(xiāng)村村落的大景區(qū)，但大景區(qū)并未與鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村生活融合，形成鄉(xiāng)村中的一片 “孤島”。景區(qū)化模式在具體的規(guī)劃與開發(fā)中，往往會(huì)出現(xiàn)景區(qū)鄉(xiāng)村文化的空心化及居民旅游利益邊緣化等現(xiàn)象。[3]片面追求景區(qū)的鄉(xiāng)村性，簡(jiǎn)單地營(yíng)造大景區(qū)，缺乏鄉(xiāng)村文化的融入和鄉(xiāng)村居民的參與。沒有鄉(xiāng)村文化浸潤(rùn)的鄉(xiāng)村景觀就像是水中浮萍，失去核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏人才

鄉(xiāng)村人口流失是 “溫水煮青蛙”式的村落毀滅之途，產(chǎn)業(yè)的匱乏、公共服務(wù)的缺失，讓一代又一代人遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，將村落推向消失的邊緣。[4]隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)展迅速，城市公共服務(wù)設(shè)施更加完善，城市的優(yōu)勢(shì)吸引農(nóng)村人口流動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的衰敗與消失。人口老齡化趨勢(shì)加劇，農(nóng)村人口出生率下降，農(nóng)村老年人口的絕對(duì)數(shù)與相對(duì)數(shù)增加，農(nóng)村成為人口凈流出地，鄉(xiāng)村青壯年流失，鄉(xiāng)村留守主體老化?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村人才狀況與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元化人才需求不相匹配，[5]鄉(xiāng)村的人才流動(dòng)機(jī)制不完善，政策對(duì)人才的吸引力不足，干部隊(duì)伍年輕化和專業(yè)化進(jìn)程緩慢。我國(guó)鄉(xiāng)村人才一直呈現(xiàn)從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的單向流動(dòng)狀態(tài)，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少人口和人才支持難以為繼。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供智慧力量。

（二）橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)旅游發(fā)展的個(gè)性問題

1.鄉(xiāng)村規(guī)劃定位與現(xiàn)實(shí)情況的矛盾

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、繁榮公共文化、提供公共服務(wù)等方面積極作為，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色定位提出新的要求。橋頭集鎮(zhèn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，奮力打造安徽省旅游名鎮(zhèn)。

橋頭集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、循環(huán)產(chǎn)業(yè)新城、養(yǎng)老度假基地，主要功能為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)觀光、休閑養(yǎng)老、生態(tài)旅游等。但是通過實(shí)地考察和查閱網(wǎng)絡(luò)資料發(fā)現(xiàn)，橋頭集鎮(zhèn)如今遍布工業(yè)園區(qū)，如橋頭集鎮(zhèn)污水處理廠、橋頭集循環(huán)工業(yè)園變電站、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、安徽省江淮磷礦、龍泉山生活垃圾處理廠等，使魅力山鄉(xiāng)失去了往日的綠色生機(jī)。

很顯然，橋頭集鎮(zhèn)現(xiàn)狀與規(guī)劃定位的橋頭集鎮(zhèn)主要功能相矛盾，近年來橋頭集鎮(zhèn)政府積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)，踐行綠色發(fā)展理念，搬遷重度污染企業(yè)，但仍缺少壯士斷腕的勇氣，轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。

2.鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷方式單一落后

鄉(xiāng)村旅游以短途、短時(shí)、低價(jià)等特征，成為都市居民享受周末、節(jié)假日的重要選擇。[6]長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)以徽派建筑為主，擁有 “安徽省特色旅游小鎮(zhèn)”的稱號(hào)，長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)還有 “皖中小上?！钡膭e稱。

長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)作為 “環(huán)湖首鎮(zhèn)，生態(tài)慢城”的知名度并不高。長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)政府、景區(qū)宣傳手段和方式單一，沒有充分利用大眾傳媒的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，抖音、微博、微信公眾號(hào)等新興媒體關(guān)于長(zhǎng)臨河古鎮(zhèn)旅游的話題熱度低、瀏覽量少。政府和景區(qū)宣傳力度和宣傳投入較少，拘泥于傳統(tǒng)的宣傳方式。

橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)的宣傳重點(diǎn)不突出，沒有全方位、立體化呈現(xiàn)各自鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，兩個(gè)鎮(zhèn)都存在大景區(qū)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱度高、人流量大卻沒有反哺鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的情況。城市居民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有留下深刻印象，只是留下對(duì)景區(qū)的零星認(rèn)知。

三、橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式：“文化凝核、兩翼齊飛”

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃立足實(shí)際，積極做好基礎(chǔ)配套設(shè)施

橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的過程中謀劃不足，變化頻繁。長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)數(shù)次更換特色小鎮(zhèn)的打造目標(biāo)，從打造文旅小鎮(zhèn)到自媒體小鎮(zhèn)，最后改成淮軍文化特色小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造目標(biāo)的頻繁更換使特色小鎮(zhèn)的打造工作不能順暢進(jìn)行。[7]要以政府牽頭，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型定位，充分了解和尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的意愿，專業(yè)部門進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向。以規(guī)劃為引領(lǐng)，把 “兩翼”區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。近年來，旅游景區(qū)團(tuán)體游市場(chǎng)逐漸萎縮，以家庭為主導(dǎo)的散客市場(chǎng)日益壯大。政府在旅游規(guī)劃過程中要注重研究旅游發(fā)展趨勢(shì)，旅游市場(chǎng)趨勢(shì)的改變會(huì)導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的更迭。在公共交通方面，要進(jìn)一步完善 “兩翼”聯(lián)動(dòng)，縮短鄉(xiāng)村主要景區(qū)間的車程，拓展游客的活動(dòng)范圍。立足全域旅游，打造橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)大環(huán)線旅游線路。

（二）文化凝核，助力鄉(xiāng)村振興

走出鄉(xiāng)村文化發(fā)展困境的重點(diǎn)是重構(gòu)鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村振興不只是經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，更是文化與新時(shí)代的融合?！拔幕恕敝傅氖且脏l(xiāng)村優(yōu)秀文化為核心，以鄉(xiāng)村旅游為文化的載體，活化鄉(xiāng)村文化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興助力。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液，失去了鄉(xiāng)村文化就會(huì)讓鄉(xiāng)村成為一片 “孤島”?？焖俟I(yè)化、城市化進(jìn)程損害鄉(xiāng)村環(huán)境和文化，鋼筋混凝土逐漸入侵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌。政府需要以 “文化＋旅游”為切入點(diǎn)，打造低密度、慢節(jié)奏、短周期、近距離的鄉(xiāng)村景觀。樹立文化自信，提高旅客對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感，喚醒游客的鄉(xiāng)土意識(shí)和鄉(xiāng)土情結(jié)，重拾鄉(xiāng)土文化價(jià)值，增加游客的文化參與感，使文化資源在鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展中得到保護(hù)。政府和企業(yè)要深刻挖掘本土文化內(nèi)核，提取鄉(xiāng)村文化元素，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源，講好當(dāng)?shù)氐奈幕适?，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用和實(shí)用價(jià)值。政企合作，積極尋找山水林田自然資源與當(dāng)?shù)匚幕慕Y(jié)合點(diǎn)，從全要素角度提升文化價(jià)值，打造綠色生態(tài)園，吸引游客參與農(nóng)家文化打造。

（三）兩翼齊飛，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同

推進(jìn)全域旅游的關(guān)鍵是打破 “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象?！靶姓^(qū)經(jīng)濟(jì)”使跨行政區(qū)的生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻，鄉(xiāng)村旅游區(qū)往往規(guī)模體量較大，并跨越行政邊界，由此產(chǎn)生跨界旅游區(qū)，容易引發(fā)行政區(qū)劃與區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展問題。橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)是肥東鄉(xiāng)村發(fā)展的兩翼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簡(jiǎn)單實(shí)行拿來主義，跟風(fēng)學(xué)習(xí)，簡(jiǎn)單復(fù)制，鄉(xiāng)村發(fā)展路徑、定位不清；鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃碎片化，出現(xiàn)空間的替代競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪換制度，雙方領(lǐng)導(dǎo)積極交流，依托周邊城市和政策傾斜，發(fā)揮城市帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn) “兩翼”融合發(fā)展。利用大景區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心發(fā)展，結(jié)合各自的優(yōu)點(diǎn)，打造鏈接 “兩翼”的旅游廊道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的旅游景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，打破 “以鄰為壑”的局面，拓展游客活動(dòng)范圍，連點(diǎn)成線，連線成面，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)通的整體發(fā)展格局，著重探索居民參與旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)，共塑新時(shí)代地方情感。努力推動(dòng)跨區(qū)域旅游合作，改變傳統(tǒng)家庭式作坊的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行區(qū)域間資源共享，建立共享平臺(tái)，達(dá)到 “1+1>2”的效果。

（四）創(chuàng)新人才引入機(jī)制、革新宣傳方式和營(yíng)銷手段

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境對(duì)人才回流農(nóng)村缺乏吸引力，亟須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村人才單向流向城市的局面。針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需要，人才政策重點(diǎn)向橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河文旅小鎮(zhèn)傾斜。人才引進(jìn)需要政府與市場(chǎng)協(xié)同作用，既要發(fā)揮政府宏觀政策的支撐作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。政府在加大財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與人才引進(jìn)計(jì)劃，企業(yè)通過市場(chǎng)化的方式吸引人才，形成人才紅利，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)的興起改變鄉(xiāng)村旅游的宣傳方式和宣傳路徑。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大營(yíng)銷投入力度，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷手段。在屬地景區(qū)宣傳雙方的景點(diǎn)和特色，并推出優(yōu)惠觀光線路和套餐，吸引游客拓寬旅游計(jì)劃，為景區(qū)和旅游中心增加人流量。積極使用自媒體短視頻等方式宣傳旅游觀光的不同線路、具有當(dāng)?shù)靥厣奈穆卯a(chǎn)品。針對(duì)不同情況的游客推出不同的游玩線路，打造精品化旅游線路。

四、結(jié)束語

中國(guó)的未來在鄉(xiāng)村，找到適合鄉(xiāng)村發(fā)展的道路尤為重要。鄉(xiāng)村旅游是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新途徑，有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，需要突破屬地管理的局限，滿足城市居民日益增長(zhǎng)的需求。安徽肥東縣橋頭集鎮(zhèn)和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，探索出來的 “文化凝核、兩翼齊飛”發(fā)展模式，值得研究學(xué)習(xí)與借鑒。

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