楊俊

摘要：佩列沙茨大橋及連接線項(xiàng)目是克羅地亞最大的國家戰(zhàn)略工程和中克間最大的合作項(xiàng)目，是中企承建、歐盟基金出資的單體最大項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)須完全滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目工會工作開展須在歐洲法律法規(guī)之下進(jìn)行。各國人員理念融合困難、工會干部素質(zhì)與管理需要不匹配、與當(dāng)?shù)鼐用窦昂献鲌F(tuán)隊(duì)友好相處不易等因素，導(dǎo)致歐標(biāo)項(xiàng)目工作在開展中困難重重。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在開展工會工作時(shí)需深究不同點(diǎn)、圍繞核心點(diǎn)、激發(fā)創(chuàng)新點(diǎn)、明確側(cè)重點(diǎn)，打好工會工作基礎(chǔ)，有效溝通、化解中外員工矛盾，彰顯人文關(guān)懷，創(chuàng)新載體開展各種融合活動，強(qiáng)化外部協(xié)同，不斷改進(jìn)工會工作，注重工會宣傳，強(qiáng)化氛圍營造。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；歐洲工程；工會工作；歐洲標(biāo)準(zhǔn)

隨著國家 “一帶一路”倡議向縱深推進(jìn)，越來越多的國家參與到 “一帶一路”建設(shè)中。本文以中交集團(tuán)參與建設(shè)的克羅地亞佩列沙茨大橋及連接線項(xiàng)目為例，分析中國企業(yè)在歐洲實(shí)施工程項(xiàng)目中工會工作面臨的一些問題，探討歐洲工程項(xiàng)目工會工作如何真正發(fā)揮實(shí)效，如何將屬地員工真正調(diào)動起來，以及如何與屬地合作商、業(yè)主、監(jiān)理建立良好的關(guān)系，以更好地推動項(xiàng)目經(jīng)營質(zhì)效提升和后續(xù)市場開拓。

一、工程項(xiàng)目特點(diǎn)及員工管理現(xiàn)狀

佩列沙茨大橋及連接線項(xiàng)目是克羅地亞最大的國家戰(zhàn)略工程和中克間最大的合作項(xiàng)目，是中企承建、歐盟基金出資的單體最大項(xiàng)目，其建設(shè)不僅對克領(lǐng)土統(tǒng)一、交通、經(jīng)濟(jì)、民生有重大戰(zhàn)略意義，還對帶動 “中國建造”走出去、深化中克互利合作、推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)具有積極意義。

項(xiàng)目建設(shè)不僅要滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn)，還對中外籍員工綜合素質(zhì)有極高要求。該項(xiàng)目員工來自中國、克羅地亞、意大利、黑山、塞爾維亞、多哥、斯洛文尼亞、波黑等10余個(gè)國家和地區(qū)，在2021年項(xiàng)目用工高峰期，中方員工達(dá)到700余人，克羅地亞籍員工100余人，其他國家員工80余人；施工期間，項(xiàng)目流動性外籍員工累計(jì)達(dá)300余人，流動性中方員工達(dá)2 000余人。繁復(fù)龐雜的管理工作、各方理念的沖突和項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，對項(xiàng)目管理和工會工作效用的發(fā)揮提出了更高要求。

二、歐洲工程項(xiàng)目工會管理現(xiàn)狀

中克大型基建工程的首次合作和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對包括人員理念融合在內(nèi)的多方管理提出了更高要求，也給工會工作開展增添了各種難題。這也是歐洲各國基建工程實(shí)施中普遍面臨的問題和障礙。

（一）各國人員理念融合困難

克羅地亞作為一個(gè)以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的國家，常住人口中外國人占比極高，這也是歐洲國家普遍面臨的狀況。這些國家的人員都有自己的 “小圈子”，文化交流長期存在不同程度的隔閡。[1]佩列沙茨大橋及連接線項(xiàng)目人員組成復(fù)雜且人數(shù)眾多，各種理念盤根交錯(cuò)，如何尋找各種理念中的交集點(diǎn)，提升員工合作能力，是項(xiàng)目工會的首要任務(wù)和重點(diǎn)工作。

（二）工會干部素質(zhì)與管理需要不匹配

在歐洲，工會管理范圍、環(huán)境、對象和重點(diǎn)相較國內(nèi)和海外其他區(qū)域都有很大的不同。由于大多數(shù)員工未接受過歐洲區(qū)域工會管理，一時(shí)間難以適應(yīng)，工會工作中時(shí)常會出現(xiàn)溝通困難、規(guī)定動作變形、業(yè)務(wù)工作與工會管理 “兩張皮”等問題。在佩列沙茨大橋及連接線項(xiàng)目工會管理初期，屬地員工對工會人員信息統(tǒng)計(jì)、會費(fèi)收繳、活動開展形式等工作抱有質(zhì)疑態(tài)度，中外員工配合程度低，一度導(dǎo)致工會工作處于停滯狀態(tài)。最終，在工會干部的不斷解釋和具體實(shí)踐下，質(zhì)疑才逐漸消除。因此，在歐洲項(xiàng)目工會管理現(xiàn)狀下，挑選符合管理要求的工會干部尤為重要，提高工會干部的素質(zhì)是工作開展的重要任務(wù)，也是工會健康發(fā)展的保證。

（三）與當(dāng)?shù)鼐用?、合作團(tuán)隊(duì)友鄰相處的必要性

歐盟國家基建市場具有廣闊的前景，這使歐洲成為近年來中資企業(yè)的重點(diǎn)市場之一。歐洲地區(qū)有獨(dú)特的民風(fēng)民俗。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)、居民保持良好關(guān)系、為施工提供必要的便利成為管理中的要點(diǎn)和關(guān)鍵。一是當(dāng)?shù)鼐用竦妮浾搶?dǎo)向會極大影響項(xiàng)目工作開展。如果應(yīng)對處理不當(dāng)，會引發(fā)當(dāng)?shù)貙κ┕べ|(zhì)量、安全、人文等各方面的負(fù)面輿論，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度滯后和經(jīng)營虧損。二是要維護(hù)好與屬地合作商的關(guān)系。海外生產(chǎn)面臨各種不可控因素，常常因?yàn)槲镔Y短缺、價(jià)格波動影響整體經(jīng)營，保持與合作商的友好關(guān)系，可以在盡可能保障物資供應(yīng)的基礎(chǔ)上維持較為合理的價(jià)格區(qū)間，避免承受過多損失。三是要維持好與監(jiān)理、業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理和業(yè)主作為項(xiàng)目生產(chǎn)的監(jiān)督和決策管控單位，對生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)工作有極大話語權(quán)，與之保持良好關(guān)系可為項(xiàng)目生產(chǎn)提高決策效率，從而加快施工進(jìn)度。

（四）以工會促生產(chǎn)經(jīng)營和市場開發(fā)的重要性

海外工程肩負(fù)開拓市場的任務(wù)，工會在幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)融入當(dāng)?shù)亍⑻岣吖こ淘u價(jià)中承擔(dān)特殊的作用。工會工作能否幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)建與當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C關(guān)系，對中資企業(yè)扎根當(dāng)?shù)睾秃罄m(xù)市場開拓有重大影響。生產(chǎn)方面，良好的工會管理能夠提高中外人員工作效率，加快工程進(jìn)展；經(jīng)營方面，能夠減少不必要的溝通成本，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和屬地員工歸屬感，避免資源浪費(fèi)，最終提高項(xiàng)目整體盈利水平。

（五）中方員工身體和心理雙重慰問的緊迫性

除對屬地人員的關(guān)懷外，中方員工作為項(xiàng)目施工核心團(tuán)隊(duì)，是工會工作的重點(diǎn)之一。中方員工大多長期投身海外工程建設(shè)，生活環(huán)境不斷更換，遠(yuǎn)離親人、朋友，長年累月漂泊，承受著高于常人的壓力。[2]整個(gè)團(tuán)隊(duì)的心理和身體健康是項(xiàng)目工作的發(fā)動機(jī)，工會要做好團(tuán)隊(duì)的身心健康保護(hù)工作，為工程開展提供更多的保障。

三、歐洲工程項(xiàng)目工會工作開展思路

海外工會工作與國內(nèi)工會工作的最大區(qū)別在于要將屬地人員納入管理。因此，海外項(xiàng)目對工會的兼容性、多樣性及工作的深度和廣度，均提出了較高要求。

（一）深究共同點(diǎn)

克羅地亞臨近地中海，深受啟蒙運(yùn)動影響，是一個(gè)具有典型歐洲傳統(tǒng)思想的國度，民眾的個(gè)體意識尤為突出。因此，工會工作要在深入研究當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化和風(fēng)土人情相結(jié)合，尋找理念的共同點(diǎn)，因地制宜開展各種貼合當(dāng)?shù)刂髁魑幕?、有利于促進(jìn)兩國文化交融的活動，同時(shí)也要注意遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。[3]除此之外，要引導(dǎo)中方員工參與到當(dāng)?shù)氐拿袼谆顒又?，逐漸融入當(dāng)?shù)?，?gòu)建雙方的友誼之橋。

（二）圍繞核心點(diǎn)

工會工作的核心特點(diǎn)是其群眾性和政治性，目的是將所有員工能納入、盡納入，讓屬地員工感受工會關(guān)懷，增強(qiáng)其對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。工會要圍繞企業(yè)在國別市場的核心任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)利益和品牌信譽(yù)出發(fā)開展工作，發(fā)揮工會平臺作用。

（三）激發(fā)創(chuàng)新點(diǎn)

要從載體、制度、服務(wù)、企業(yè)品牌等方面下功夫，滿足員工的多元化需求。在屬地員工隊(duì)伍中開展 “職工之家”“娘家人”等活動，堅(jiān)持差異化、多樣化原則，創(chuàng)新優(yōu)化活動內(nèi)容，發(fā)揮橋梁紐帶作用，以實(shí)際行動助力項(xiàng)目建設(shè)。

（四）明確側(cè)重點(diǎn)

工會管理經(jīng)過多年發(fā)展實(shí)踐，已形成了一整套流程體系。在歐洲項(xiàng)目工會管理中，要清楚員工需要什么、缺少什么。要與當(dāng)?shù)毓M織密切聯(lián)系，借鑒其管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對員工的個(gè)人權(quán)利保障，保持與當(dāng)?shù)卣⒆稍儐挝患昂献髌髽I(yè)的友好關(guān)系，為后續(xù)市場開發(fā) “聚人心”，并對表現(xiàn)優(yōu)良的人員尤其是屬地員工進(jìn)行待遇調(diào)整，對員工心理健康等進(jìn)行輔導(dǎo)，助力管理互融，提高屬地員工歸屬感。

四、歐洲工程項(xiàng)目工會工作的具體實(shí)踐

（一）打好工會工作基礎(chǔ)

1.成立高效的工作機(jī)構(gòu)。歐洲工會管理工作量是巨大的，特別是涉及中外職工切身利益的諸多問題，十分敏感，必須處理好，稍有偏差和失誤就會造成摩擦。要挑選政治能力強(qiáng)、通曉歐洲當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的員工加入工會管理隊(duì)伍，特別是要適當(dāng)吸引屬地員工加入，以提供必要的靈感和思維。[4]

2.建立符合實(shí)際的工作制度。要認(rèn)識到海外工會工作是一種新型的工作機(jī)制，與項(xiàng)目實(shí)際不相適應(yīng)的工會制度必須改變，同時(shí)要確保核心要義不能改動。要用雙方文字將符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的注意事項(xiàng)固定下來，實(shí)現(xiàn)工會業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和有形化。

3.找準(zhǔn)有效的工作方法。工會想要適應(yīng)歐洲項(xiàng)目情況，必須圍繞屬地員工家庭、工作和生活等方面，深入了解員工的困難，在合理范圍內(nèi)給予幫助。特別是對于優(yōu)秀人才，要優(yōu)而待之，吸引更多人才加入團(tuán)隊(duì)。

（二）有效溝通，化解中外員工矛盾

1.學(xué)會化解矛盾。中歐員工因?yàn)槔砟畈煌?，在工作相處過程中不可避免會產(chǎn)生各種矛盾。工會要建立反饋機(jī)制和通道，如公開聯(lián)系方式、定期談心等，了解員工思想，疏導(dǎo)化解矛盾，發(fā)揮聚人心、促生產(chǎn)的核心作用，讓每位員工都能真正感覺工會是他們的 “娘家”，這能有效減少員工跳槽、離職等情況的出現(xiàn)。

2.不斷延伸民主管理。結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目民主管理工作規(guī)范化。在海外推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的大背景下，制定印發(fā)職工權(quán)益保障制度，明確廣大職工問題反饋、監(jiān)督與管理的權(quán)利。適時(shí)設(shè)立意見征集箱，采用中英克三種語言，鼓勵(lì)廣大職工提建議，滿足員工需求。高度重視員工維權(quán)服務(wù)工作，在深入研究當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)維護(hù)員工勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動安全衛(wèi)生等權(quán)益。

（三）彰顯人文關(guān)懷

工會要根據(jù)實(shí)際，設(shè)立健身房等場地，購買籃球、乒乓球、音響等健身娛樂物品。每逢國內(nèi)傳統(tǒng)節(jié)日、當(dāng)?shù)毓?jié)日和國際節(jié)日，要向全體員工發(fā)放慰問品或慰問信，特別是向?qū)俚貑T工贈送粽子、月餅等具有中國傳統(tǒng)文化特色的禮品，讓屬地員工感受到工會的關(guān)懷。此舉尤為關(guān)鍵，對降低員工壓力、聚攏人心有奇效。通過這些日常關(guān)心、慰問，拉近員工與項(xiàng)目之間的心理距離，在豐富員工文化生活的同時(shí)，還能激勵(lì)員工努力工作。

（四）創(chuàng)新載體，開展各種融合活動

工會在工作中要選準(zhǔn)載體，積極開展各種文體活動。[5]如2019年國慶節(jié)期間，項(xiàng)目舉行中外員工運(yùn)動會，受到員工、當(dāng)?shù)厣鐣蜋C(jī)構(gòu)的一致好評，拉近了項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厝嗣竦木嚯x，緩解了員工的工作壓力。除此之外，項(xiàng)目工會還組織員工觀看新春聯(lián)歡會、一起包餃子、勞動競賽等活動，充分調(diào)動員工的工作積極性，項(xiàng)目融合的氛圍明顯提升。項(xiàng)目工會要更加貼近一線、貼近現(xiàn)場，經(jīng)常性深入一線慰問，發(fā)放禮品，了解員工需求，在各工點(diǎn)設(shè)置負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期調(diào)研，收集問題需求，確保員工正常福利發(fā)放，讓員工感覺到有溫度、有熱情的工作環(huán)境。

（五）強(qiáng)化外部協(xié)同，不斷改進(jìn)工會工作

在佩列沙茨大橋及連接線項(xiàng)目管理中，工會團(tuán)隊(duì)注重與外部機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，為工會提供了良好的工作借鑒和參考。

1.積極與克羅地亞建筑工會合作，簽署工會協(xié)議，在管理制度符合當(dāng)?shù)匾?guī)范的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目工作時(shí)間，為項(xiàng)目整體利益爭取最大保障與支持。自覺接受建筑工會對員工工作時(shí)間、工資發(fā)放、請休假等方面的監(jiān)督和檢查，促進(jìn)內(nèi)部人事管理的同時(shí)，和諧了企地關(guān)系。與當(dāng)?shù)毓M織深入交流，著力打通屬地員工晉升通道，培養(yǎng)人力資源部屬地經(jīng)理、安全管理部副經(jīng)理等外籍中層管理人員，在保障屬地員工權(quán)利的同時(shí)也加強(qiáng)了其歸屬感。

2.在當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)支持下，邀請外部單位聯(lián)合開展中外技能比賽，在比賽中增進(jìn)友誼和磨煉技術(shù)。安排屬地員工與中方人員共同參加焊接認(rèn)證培訓(xùn)和考試，十余名屬地員工取得了國際通用的ISO 14732氣體保護(hù)焊操作證書。

3.工會工作要始終關(guān)心員工個(gè)人發(fā)展。項(xiàng)目工會團(tuán)隊(duì)與克羅地亞建筑師協(xié)會、薩格勒布大學(xué)等當(dāng)?shù)?11家專業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，為當(dāng)?shù)厍嗄陠T工職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃，助力7名外籍工程師取得克羅地亞土木協(xié)會工程師證書。

（六）注重工會宣傳，強(qiáng)化氛圍營造

項(xiàng)目工會工作要深刻領(lǐng)會海外宣傳工作的重大意義，落實(shí)好中國工會海外傳播重點(diǎn)任務(wù)，為企業(yè)在歐洲發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為更好展示國家形象提供有力支撐。佩列沙茨大橋及連接線項(xiàng)目工會團(tuán)隊(duì)配備了較為專業(yè)的宣傳團(tuán)隊(duì)，推動項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)在克羅地亞乃至歐洲的影響力。工會宣傳工作要采用精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)工會故事全球化、區(qū)域化、分眾化表達(dá)；與市場開發(fā)團(tuán)隊(duì)合作，加強(qiáng)外部人脈建設(shè)，不斷擴(kuò)大海外 “朋友圈”。深入開展文化交流活動，積極履行海外社會責(zé)任，增進(jìn)屬地員工歸屬感、榮譽(yù)感，匯聚海外傳播強(qiáng)大合力。2021年1月，克羅地亞首都發(fā)生里氏6.4級地震，項(xiàng)目工會第一時(shí)間組織員工進(jìn)行捐款捐物，累計(jì)募捐6萬余元，展現(xiàn)了企業(yè)社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，獲得克羅地亞各方稱贊。

五、結(jié)束語

無論所處哪個(gè)國家，海外項(xiàng)目工會工作始終要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和人性的管理，不斷加強(qiáng)屬地合作，進(jìn)行充分的文化交融，為項(xiàng)目、企業(yè)和國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。

參考文獻(xiàn)：

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