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        保護(hù)老年人合法權(quán)益 規(guī)范和引導(dǎo)養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展
        ——最高人民法院發(fā)布涉養(yǎng)老服務(wù)民事糾紛典型案例

        2024-04-16 04:11:50最高人民法院新聞局
        中國民政 2024年5期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老老年人服務(wù)

        尊老、敬老、養(yǎng)老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。截至2023年底,我國60歲及以上老年人口有2.97億人。習(xí)近平總書記指出:“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)百姓福祉,需要我們下大氣力來應(yīng)對?!秉h的二十大報(bào)告提出,實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。近日,最高人民法院發(fā)布涉養(yǎng)老服務(wù)民事糾紛典型案例,意在通過司法裁判,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康運(yùn)營,依法保障老年人的合法權(quán)益,助力老年人放心養(yǎng)老、安心養(yǎng)老。

        1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與第三人構(gòu)成共同侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任——-王某訴某養(yǎng)老院生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛一案

        【基本案情】潘某某入住某養(yǎng)老院,享受一級護(hù)理。潘某某居住的房間位于三樓,房間窗戶右側(cè)墻壁上安裝有煙囪,系位于一樓的某浴室的燃?xì)鉄崴仩t排氣管,煙囪管道與窗戶的距離較近。某養(yǎng)老院與某浴室之間存在房屋租賃關(guān)系。

        某日凌晨,護(hù)理員至潘某某的房間巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)異常,遂將老人送至醫(yī)院急診,并通知家屬。潘某某經(jīng)診斷為一氧化碳中毒住院治療,后去世。經(jīng)查,燃?xì)鉄崴仩t在作業(yè)的過程中產(chǎn)生一氧化碳,通過排氣管滲透至潘某某所住房間。

        潘某某的繼承人王某起訴,請求某養(yǎng)老院和某浴室共同賠償喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害撫慰金等。

        【裁判理由】審理法院認(rèn)為,某養(yǎng)老院作為一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)對潘某某盡到充分的安全保護(hù)義務(wù),對建筑物及配套設(shè)施、設(shè)備的安全性應(yīng)盡更高的注意義務(wù)。浴室排氣管距離潘某某房間的窗戶較近,某養(yǎng)老院理應(yīng)預(yù)見到存在一定的危險(xiǎn)性,但其未要求浴室對排氣管道進(jìn)行必要整改,亦未采取相應(yīng)防范措施。某浴室對排氣管道的安裝鋪設(shè)負(fù)有責(zé)任,其明知樓上房間有老人居住,卻未對排氣管的位置進(jìn)行整改或延伸,且在使用燃?xì)忮仩t時(shí)未采取有效的防護(hù)措施,造成一氧化碳泄漏,并滲透至潘某某所住房間。綜上,某養(yǎng)老院、某浴室共同實(shí)施侵權(quán)行為導(dǎo)致潘某某一氧化碳中毒,應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

        【典型意義】《中華人民共和國民法典》第一千一百六十五條第一款規(guī)定“行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。本案中,某養(yǎng)老院作為專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對于入住的老人具有安全保護(hù)義務(wù)。對于某浴室安裝的排氣管、煙囪等存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備,應(yīng)積極采取措施進(jìn)行防范、提示,并要求進(jìn)行整改,不能采取漠視、放任的態(tài)度,否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。某浴室作為燃?xì)忮仩t的使用者、受益者,明知樓上居住的均是老人,更應(yīng)當(dāng)提高安全意識,對存在安全隱患的配套設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行整改,避免發(fā)生有毒氣體泄漏等安全事故。本案值得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)營者警醒,提高安全防護(hù)意識,加強(qiáng)對安全隱患的整改,這既是經(jīng)營者對自身的保護(hù),更是社會責(zé)任的體現(xiàn)。

        2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未進(jìn)行適老化改造造成老年人損害,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任——馬某某訴某養(yǎng)老中心經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者責(zé)任糾紛案

        【基本案情】馬某某入住某養(yǎng)老中心時(shí),某養(yǎng)老中心對其進(jìn)行了身體狀況評估,“行走于平地” 一項(xiàng)得分為10分/15 分?!赌獱査沟乖u估量表》載明馬某某近三個(gè)月內(nèi)無跌倒記錄,評估為“低度危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)防止跌倒措施”。

        某日,馬某某在某養(yǎng)老中心內(nèi)通往衛(wèi)生間的路上跌倒致骨折,經(jīng)住院治療后愈合。視頻資料顯示,該養(yǎng)老中心院內(nèi)有一井蓋,位置正對大門進(jìn)出口,井蓋及其下沿明顯高于周邊地面數(shù)公分,且處于日常通行道路上。馬某某主張其系被井蓋絆倒致受傷,起訴要求某養(yǎng)老中心承擔(dān)賠償責(zé)任。

        【裁判理由】審理法院認(rèn)為,某養(yǎng)老中心未對其經(jīng)營場所進(jìn)行適老化改造,其場所內(nèi)通道上高于地面的井蓋對老年人行動構(gòu)成安全威脅,并導(dǎo)致馬某某摔倒受傷,某養(yǎng)老中心存在過錯(cuò)。根據(jù)其過錯(cuò)程度及對損害后果的參與度,酌定由某養(yǎng)老中心承擔(dān)60%的賠償責(zé)任。

        【典型意義】《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條第一款規(guī)定“賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》第四條規(guī)定“無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合,遵循安全便利、實(shí)用易行、廣泛受益的原則”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為提供養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營場所的經(jīng)營者,負(fù)有法定的安全保障義務(wù),而且相較于一般經(jīng)營場所而言,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的特殊性、老年人的身體狀況,對經(jīng)營場所進(jìn)行適老化改造,排查和消除可能對老年人造成危險(xiǎn)和妨礙的安全隱患。怠于履行上述義務(wù)的,應(yīng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相適應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。本案充分考慮了雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)程度,合理劃分責(zé)任比例,提醒養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)充分盡到安全保障義務(wù),重視對經(jīng)營場所的適老化改造,充分保障老年人人身安全。

        3 因第三人行為造成老年人損害,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未盡到安全保障義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任——李某某訴某老年公寓侵權(quán)責(zé)任糾紛案

        【基本案情】尹某某、唐某某均系某老年公寓養(yǎng)老人員。兩人因瑣事發(fā)生過抓扯。某日,唐某某趁護(hù)工離開之際,從自己房間內(nèi)拿了一根鐵棍,在尹某某熟睡時(shí)擊打其頭部致其死亡。后唐某某被司法鑒定為:1.器質(zhì)性智能損害(癡呆);2.唐某某案發(fā)時(shí)具有限定刑事責(zé)任能力。在刑事案件審理期間,唐某某因病死亡,刑事案件終止審理。后尹某某的繼承人李某某起訴某老年公寓及唐某某的繼承人,要求賠償。

        【裁判理由】審理法院認(rèn)為,唐某某采取暴力手段非法剝奪尹某某生命,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事以及民事賠償責(zé)任。因唐某某已經(jīng)死亡,對受害人的民事賠償應(yīng)當(dāng)在其遺產(chǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行。某老年公寓對入住的人員負(fù)有安全保障義務(wù),其未盡到安全保障義務(wù)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。本案中,某老年公寓未及時(shí)清理裝修后遺落的鐵棍等危險(xiǎn)物品,致唐某某持有鐵棍,且未對入住的存在智力障礙的老人采取專人護(hù)理措施,未盡到防范、維護(hù)的基本安全保障義務(wù),故對于尹某某的死亡應(yīng)當(dāng)承擔(dān)30%的補(bǔ)充責(zé)任。

        【典型意義】《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條第二款規(guī)定“因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向第三人追償”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老人員建立養(yǎng)老服務(wù)合同關(guān)系后,對養(yǎng)老人員存在法定和約定的安全保障義務(wù)。因第三人行為造成養(yǎng)老人員損害的,首先應(yīng)由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但是如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疏于履行安全保障義務(wù)的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。本案中,尹某某的死亡是因唐某某所致,應(yīng)由唐某某承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但是某老年公寓未及時(shí)清理裝修后的物品等,未完全盡到安全保障義務(wù),故審理法院根據(jù)其過錯(cuò)程度,酌定其承擔(dān)30%的責(zé)任。

        4 老年人突發(fā)疾病,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡到救助義務(wù)的,不承擔(dān)責(zé)任——王某甲訴某老年公寓生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛案

        【基本案情】在王某入住某老年公寓之前,某老年公寓對其開展了健康狀況評估,并作為甲方與王某(乙方)、王某甲(丙方,系王某某的子女)簽訂《托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議書》,約定如乙方突發(fā)疾病,甲方應(yīng)及時(shí)通知丙方,由丙方?jīng)Q定在哪個(gè)醫(yī)院接受搶救和治療,或由丙方同意及時(shí)撥打120急救。該老年公寓同時(shí)對老人存在的潛在意外風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了告知,王某甲簽署了《送養(yǎng)人知情承諾書》。

        某日夜間,工作人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)王某在房間內(nèi)摔倒,遂扶起王某并電話通知家屬。送醫(yī)后,王某被診斷為“大面積腦梗死伴出血轉(zhuǎn)化” 等,后去世。王某甲認(rèn)為某老年公寓存在管理不當(dāng),導(dǎo)致王某沒有得到合理的救治,起訴請求賠償。

        【裁判理由】審理法院認(rèn)為,某老年公寓對王某開展了入院健康評估,《托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議書》對可能出現(xiàn)的“自己跌倒、突發(fā)疾病”等情形的處理和責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行了明確約定。從王某入住、摔倒、突發(fā)疾病、送醫(yī)救治的過程看,某老年公寓的行為并無明顯不當(dāng)。遂判決駁回王某甲的訴訟請求。

        【典型意義】《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十七條規(guī)定“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)”。從全國第七次人口普查結(jié)果看,我國人口老齡化趨勢明顯,如何保障老年人的合法權(quán)益,同時(shí)促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的健康發(fā)展,成為整個(gè)社會必須關(guān)心和思考的問題。本案中,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對入住老年人開展了入院評估,王某甲也認(rèn)可并選擇了半護(hù)理的養(yǎng)老模式,簽署了相關(guān)承諾。從王某入住、摔倒、突發(fā)疾病、送醫(yī)救治的過程看,某老年公寓的行為符合《托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議書》約定,盡到了及時(shí)救助的義務(wù),審理法院據(jù)此駁回了王某甲的訴訟請求。

        5 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頻繁變更服務(wù)地點(diǎn),老年人有權(quán)解除合同——向某某訴某公司服務(wù)合同糾紛案

        【基本案情】向某某與某公司簽署《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》,約定某公司為向某某提供養(yǎng)老服務(wù),向某某已預(yù)繳養(yǎng)老費(fèi)3 萬余元。合同簽訂后,向某某至合同約定的位于重慶的養(yǎng)老基地居住生活。第二年,該基地暫停經(jīng)營,向某某被安排至云南、四川等地居住。之后,向某某返回重慶,沒有再接受養(yǎng)老服務(wù)。向某某起訴請求退還未消費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。

        【裁判理由】審理法院認(rèn)為,向某某與某公司形成的服務(wù)合同合法有效,雙方當(dāng)事人應(yīng)依約履行。某公司頻繁變更提供養(yǎng)老服務(wù)的地點(diǎn),給向某某帶來不便,亦違反合同約定,向某某有權(quán)解除合同并要求退還剩余的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用,遂判決某公司退還養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)1 萬余元。

        【典型意義】《中華人民共和國民法典》第五百零九條第一款規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)”。第五百六十三條第一款規(guī)定“有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:……(二)在履行期限屆滿前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)”。本案中,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因自身經(jīng)營不善,在合同約定的養(yǎng)老基地暫停經(jīng)營后,將老年人安排至云南、四川等地,使得老年人頻繁奔波,違背老年人接受養(yǎng)老服務(wù)的初衷。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未基于老年人身心特點(diǎn)和實(shí)際需求適當(dāng)履行合同,老年人有權(quán)解除合同并要求退還未消費(fèi)的預(yù)付款。

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