周義，楊瑞

（1.陜西正格一建筑工程有限公司，陜西西安 710061；2.武漢海綿城市建設(shè)有限公司，湖北武漢 430000）

0 引言

水利水電工程在現(xiàn)代社會(huì)中扮演著至關(guān)重要的角色，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著人們對環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷提高，同時(shí)確保水利水電工程的施工過程不對周圍的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，環(huán)境監(jiān)理在工程施工中的應(yīng)用變得至關(guān)重要。

環(huán)境監(jiān)理作為一種監(jiān)督、評估和管理工具，旨在確保工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施得以有效實(shí)施。通過對施工現(xiàn)場環(huán)境、廢棄物管理、環(huán)境修復(fù)等方面進(jìn)行監(jiān)測和評估，防止污染物的擴(kuò)散和排放，降低生態(tài)系統(tǒng)破壞的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也符合法律法規(guī)的要求。此外，環(huán)境監(jiān)理還可以促進(jìn)工程可持續(xù)發(fā)展，提高工程的質(zhì)量和社會(huì)形象。

本文將探討水利水電工程施工中環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)用，包括環(huán)境監(jiān)理的必要性、施工過程中的監(jiān)理措施以及面臨的挑戰(zhàn)與解決方案。通過對環(huán)境監(jiān)理的深入研究和探討，將有助于推動(dòng)水利水電工程施工過程中環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1 水利水電工程施工中環(huán)境監(jiān)理的必要性

（1）環(huán)境保護(hù)。水利水電工程通常需要進(jìn)行河道整治、水庫建設(shè)、泵站建設(shè)等，這些工程可能對周邊的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成影響。環(huán)境監(jiān)理的存在可以確保施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施得到有效實(shí)施，減少對土壤、水體、植被、野生動(dòng)物等環(huán)境要素的破壞。例如，監(jiān)督工程單位是否按照規(guī)定安裝污水處理設(shè)備、垃圾處置設(shè)備等，以及是否實(shí)行防塵、防霾等施工措施[1]。

（2）水源保護(hù)。水利水電工程直接涉及水資源的開發(fā)和利用。環(huán)境監(jiān)理可以確保施工過程中的污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)，避免對水源造成污染，確保供水安全。要做到這一點(diǎn)，需要對施工過程中的污染物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)采取相應(yīng)措施，避免水源被污染。

（3）生態(tài)修復(fù)。水利水電工程施工過程中可能破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)，例如濕地、林地、草地等。環(huán)境監(jiān)理可以監(jiān)督施工單位按照規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能。

（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。水利水電工程涉及的工程規(guī)模較大，施工過程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境監(jiān)理可以評估施工過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境事故，保障工程的安全穩(wěn)定進(jìn)行。

（5）法律合規(guī)。水利水電工程建設(shè)必須符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。環(huán)境監(jiān)理可以監(jiān)督施工單位是否遵守相關(guān)法規(guī)，并對工程質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行評估，確保工程合規(guī)運(yùn)行。

（6）可持續(xù)發(fā)展。水利水電工程對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活具有重要作用，通過向公眾提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報(bào)告，增加信息透明度，讓公眾了解工程的環(huán)境狀況和施工單位采取的環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)社會(huì)的監(jiān)督和參與。通過環(huán)境監(jiān)理可以促進(jìn)工程的可持續(xù)發(fā)展，平衡經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，確保工程施工過程中的環(huán)境影響最小化，保護(hù)好資源的可持續(xù)利用[2]。

綜上所述，環(huán)境監(jiān)理在水利水電工程施工中的必要性體現(xiàn)在保護(hù)環(huán)境、水源和生態(tài)系統(tǒng)、管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及確保合規(guī)運(yùn)行等方面，有助于實(shí)現(xiàn)工程與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 水利水電工程施工全過程環(huán)境監(jiān)理

2.1 施工前期準(zhǔn)備階段

在水利水電工程施工的前期準(zhǔn)備階段，環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)用主要包括以下7 個(gè)方面。

（1）環(huán)境影響評估。在工程開始前，進(jìn)行環(huán)境影響評估，評估工程對周邊環(huán)境、水資源和生態(tài)系統(tǒng)的影響。通過評估結(jié)果，可以制定相應(yīng)的環(huán)境管理措施和修復(fù)方案，確保工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)。

（2）環(huán)境管理計(jì)劃編制。根據(jù)環(huán)境影響評估結(jié)果，編制詳細(xì)的環(huán)境管理計(jì)劃。環(huán)境管理計(jì)劃包括施工期間的環(huán)境管理目標(biāo)、具體措施和時(shí)間計(jì)劃等。確保工程施工過程中能夠遵守環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，保護(hù)周邊環(huán)境。

（3）相關(guān)許可申請。根據(jù)工程特點(diǎn)和法規(guī)要求，進(jìn)行相關(guān)環(huán)境許可證的申請。例如，申請水污染排放許可證、大氣污染排放許可證等。環(huán)境監(jiān)理會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助施工單位進(jìn)行許可證的申請，并確保符合相關(guān)要求。

（4）監(jiān)測方案制定。制定施工期間的環(huán)境監(jiān)測方案。根據(jù)環(huán)境影響評估結(jié)果和工程特點(diǎn)，確定需要監(jiān)測的參數(shù)、監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。包括水質(zhì)監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測等，以及相應(yīng)的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。

（5）施工現(xiàn)場環(huán)境管理。在前期準(zhǔn)備階段，環(huán)境監(jiān)理會(huì)對施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行管理。包括規(guī)劃施工區(qū)域、設(shè)置防護(hù)設(shè)施、制定施工控制措施等。確保施工過程中的塵土、噪聲、振動(dòng)等環(huán)境污染得到有效控制[3]。

（6）環(huán)境培訓(xùn)與意識(shí)提升。開展環(huán)境培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)施工人員對環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和知識(shí)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)措施、廢物分類處理等。通過培訓(xùn)，確保施工人員能夠正確操作、合理使用環(huán)境設(shè)備和材料。

（7）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控。對施工過程中可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并制定相應(yīng)的管理措施。例如，建立應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的環(huán)境事故進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)對措施制定。

總之，在水利水電工程施工的前期準(zhǔn)備階段，環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)用主要是從計(jì)劃、管理和培訓(xùn)等方面出發(fā)，確保施工過程中的環(huán)境保護(hù)和合規(guī)性。通過有效的環(huán)境監(jiān)理實(shí)施，為后續(xù)施工階段奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2 施工階段

在水利水電工程的施工階段，環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)用主要包括以下5 個(gè)方面。

（1）施工現(xiàn)場管理。環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，確保施工活動(dòng)符合環(huán)境管理計(jì)劃和相關(guān)法規(guī)要求。這包括施工設(shè)備和材料的存放、使用和清理，噪音、振動(dòng)和塵土等環(huán)境污染的控制，以及施工區(qū)域的清潔和環(huán)境整治。

（2）環(huán)境監(jiān)測與評估。環(huán)境監(jiān)理會(huì)進(jìn)行定期或不定期的環(huán)境監(jiān)測和評估，收集和整理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括噪音、震動(dòng)、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等參數(shù)。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)了解施工對環(huán)境的影響情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

（3）廢物處理與排放管控。環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)廢物處理和排放工作，確保廢物按照規(guī)定進(jìn)行分類、收集、儲(chǔ)存和處置，避免對環(huán)境造成污染。同時(shí)，監(jiān)督施工單位合規(guī)地處理工程產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物的排放，確保排放符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求[4]。

（4）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。水利水電工程施工常涉及自然生態(tài)環(huán)境的破壞，環(huán)境監(jiān)理在施工過程中負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作的實(shí)施。包括對野生動(dòng)植物棲息地的保護(hù)、保留和修復(fù)措施的執(zhí)行，對水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，以及對土壤侵蝕和水土流失的防治等。

（5）環(huán)境事故應(yīng)急管理。環(huán)境監(jiān)理在施工階段負(fù)責(zé)制定和實(shí)施環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，對施工中可能發(fā)生的環(huán)境事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和管控。同時(shí)，負(fù)責(zé)對環(huán)境事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理，以最大限度地減少事故對環(huán)境的影響，并組織相關(guān)的事故調(diào)查和處理。

總之，在水利水電工程的施工階段，環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)用目的是確保施工活動(dòng)對環(huán)境的影響最小化，并符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過有效的監(jiān)督和管理，保護(hù)水資源、生態(tài)環(huán)境以及周邊社會(huì)的利益。

2.3 竣工驗(yàn)收階段

在水利水電工程的竣工驗(yàn)收階段，環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)用主要包括以下5 個(gè)方面。

（1）竣工環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)進(jìn)行竣工環(huán)境監(jiān)測，對施工完工后的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評估和監(jiān)測。這包括水質(zhì)、大氣、土壤等環(huán)境要素的檢測，以確認(rèn)施工對環(huán)境的影響是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；環(huán)境監(jiān)理人員檢查工程施工過程中設(shè)置的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，如防塵網(wǎng)、防護(hù)欄等，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（2）生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)。若施工過程中對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，環(huán)境監(jiān)理會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)修復(fù)工作的實(shí)施。這可能包括對護(hù)岸、植被、水域和棲息地的恢復(fù)和重建，以及野生動(dòng)物遷徙通道的建設(shè)等，確保生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)；環(huán)境監(jiān)理人員檢查施工現(xiàn)場的遺留物清理情況，確保廢棄物得到妥善處理和清理。

（3）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制。根據(jù)工程完成后的環(huán)境情況和竣工環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，環(huán)境監(jiān)理會(huì)參與編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。該報(bào)告是對工程施工過程中環(huán)境影響的全面評價(jià)和總結(jié)，為后續(xù)的工程驗(yàn)收提供依據(jù)。

（4）工程驗(yàn)收與評估。環(huán)境監(jiān)理參與工程的竣工驗(yàn)收和評估過程，確保工程的施工符合環(huán)境管理計(jì)劃和相關(guān)法規(guī)要求。環(huán)境監(jiān)理會(huì)對施工過程中的環(huán)境管理措施、廢物處理、生態(tài)修復(fù)等方面進(jìn)行檢查和審查，以驗(yàn)證工程的環(huán)境保護(hù)水平和合規(guī)性。

（5）環(huán)境檔案管理。環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)管理和維護(hù)工程的環(huán)境檔案。這些檔案包括工程施工的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、驗(yàn)收評估報(bào)告等相關(guān)文件和記錄，用于后續(xù)的環(huán)境管理和監(jiān)督[5]。

總之，在水利水電工程的竣工驗(yàn)收階段，環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)用目的是確保工程施工對環(huán)境的影響符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并保證工程的環(huán)境保護(hù)工作得到充分落實(shí)。通過有效的監(jiān)督和管理，保護(hù)水資源、生態(tài)環(huán)境以及周邊社會(huì)的利益，確保工程的可持續(xù)發(fā)展。

3 水利水電工程中環(huán)境監(jiān)理面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對方法

（1）復(fù)雜的環(huán)境影響。水利水電工程通常涉及大規(guī)模土地開發(fā)、水庫蓄水和水體改變等活動(dòng)，對環(huán)境產(chǎn)生廣泛的影響。監(jiān)理人員需要全面了解不同環(huán)境要素的特性和相互關(guān)系，準(zhǔn)確評估工程對環(huán)境的影響。因此需要加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持，提高他們對環(huán)境科學(xué)和工程原理的理解，借助先進(jìn)的環(huán)境模型和分析工具，進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境影響預(yù)測和評估，并積極采取合適的環(huán)境保護(hù)措施。

（2）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性。不同國家和地區(qū)有各自的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員需要熟悉并遵守這些規(guī)定。此外，環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷演變和更新，給監(jiān)理工作帶來挑戰(zhàn)。

對此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要建立健全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤和更新相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門建立密切合作關(guān)系，獲取最新的法規(guī)要求和指導(dǎo)意見。并通過加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員對法律法規(guī)有準(zhǔn)確的理解和應(yīng)用。

（3）監(jiān)督與執(zhí)法難度。環(huán)境監(jiān)理需要對工程施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，確保環(huán)境保護(hù)措施的有效實(shí)施。然而，施工現(xiàn)場復(fù)雜多變，監(jiān)督執(zhí)法難度較大。

因此需要加強(qiáng)監(jiān)理人員的執(zhí)法能力和技巧培訓(xùn)，提高其在施工現(xiàn)場的監(jiān)督能力。與施工單位建立密切合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)。同時(shí)，利用信息化技術(shù)，如聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備和無人機(jī)等，增強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控能力[6]。

（4）資源限制。環(huán)境監(jiān)理需要投入大量的人力、物力和財(cái)力資源，但在一些地區(qū)和項(xiàng)目中，資源有限，會(huì)影響監(jiān)理工作的開展。針對資源限制需要合理規(guī)劃資源的利用，優(yōu)化監(jiān)理工作流程和方法，與相關(guān)部門和組織積極合作，爭取更多的資源支持。同時(shí)，借助技術(shù)手段，如遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等，提高工作效率，降低成本，水利水電工程中環(huán)境監(jiān)理的先進(jìn)技術(shù)如表1 所示。

表1 水利水電工程中環(huán)境監(jiān)理的先進(jìn)技術(shù)

總之，通過加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)管理、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力以及優(yōu)化資源利用等方式，可以應(yīng)對環(huán)境監(jiān)理面臨的挑戰(zhàn)，確保工程的環(huán)境保護(hù)工作得到有效實(shí)施。

4 結(jié)語

總的來說，環(huán)境監(jiān)理在水利水電工程施工中的應(yīng)用帶來了許多重要的效益。在施工過程中，通過對設(shè)計(jì)方案的制定與優(yōu)化、環(huán)境影響評估與風(fēng)險(xiǎn)管控、廢物處理管控與環(huán)境監(jiān)測等方面進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理能夠保護(hù)環(huán)境、減少污染和破壞，提升工程的可持續(xù)性和社會(huì)形象，確保水利水電工程施工過程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

然而，環(huán)境監(jiān)理也面臨一些挑戰(zhàn)，如技術(shù)手段和人力資源需求、法律法規(guī)遵守和監(jiān)督機(jī)制完善等。通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、法律宣傳、環(huán)境教育和社會(huì)參與等解決方案，我們可以提高環(huán)境監(jiān)理的效果和水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)該重視并加強(qiáng)水利水電工程中的環(huán)境監(jiān)理工作，使其發(fā)揮更大的作用，為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。