惠 寧, 楊金璇

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 西安 710127)

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)作出一系列重大決策并取得顯著的成就。2023年10月,在全國宣傳思想文化工作會(huì)議上,黨中央正式提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平文化思想,明確提出“著力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”(1)新華社：《習(xí)近平對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年10月9日。,這為我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行下一階段建設(shè)提供了根本遵循和科學(xué)的行動(dòng)指南。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能,正在不斷重塑傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài),通過價(jià)值創(chuàng)造模式的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的再造,為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇,在引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破的同時(shí),也以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感,提升我國文化國際傳播力和文化產(chǎn)業(yè)全球競爭力。黨的二十大報(bào)告中明確提出要“實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”(2)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,《求是》2022年第21期。,說明推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、提高我國文化軟實(shí)力的必然趨勢。因此,立足于我國文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀,本文以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo),梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策脈絡(luò),剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體演進(jìn)特征,探析文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,對(duì)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,加快推進(jìn)文化數(shù)字化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策及歷史演進(jìn)特征

作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后出現(xiàn)的一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),1996年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家唐·泰普史考特(Don Tapscott)在其出版的著作《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：智力互聯(lián)時(shí)代的希望與風(fēng)險(xiǎn)》中首次提到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一概念,兩年后美國商務(wù)部發(fā)布《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告,至此“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一概念正式成型。隨后,在各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策的強(qiáng)力推動(dòng)下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速創(chuàng)新、高速發(fā)展,并在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)的影響下,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合不斷催生出大量的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。本文通過梳理我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征和前進(jìn)規(guī)律,從整體上把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

(一) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策脈絡(luò)

1. 20世紀(jì)90年代—2002年：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化

1994年我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng),但由于彼時(shí)上網(wǎng)成本高昂,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十分緩慢,尚未引起政策主體的充分重視,僅出臺(tái)少數(shù)文件將“互聯(lián)網(wǎng)”作為獨(dú)立的客體進(jìn)行規(guī)制管理。在21世紀(jì)到來之際,黨和政府準(zhǔn)確把握世界發(fā)展浪潮,敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇,邁出了我國早期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署的第一步。1997年,在黨的十五大報(bào)告中“信息化”一詞首次出現(xiàn),這標(biāo)志著信息化建設(shè)已被提升到國家戰(zhàn)略高度。2000年,黨的十五屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！边@次會(huì)議第一次將信息化建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化聯(lián)系起來,奠定了黨和國家今后對(duì)于信息化發(fā)展的基本政策取向。2002年黨的十六大在強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)信息化”“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確“信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”,要堅(jiān)持走“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的新型工業(yè)化發(fā)展道路。這也反映出當(dāng)時(shí)數(shù)字化發(fā)展剛剛起步的歷史階段,政策體系的建立相對(duì)滯后,以信息化建設(shè)為起點(diǎn)的政策導(dǎo)向更大程度上是為工業(yè)化建設(shè)服務(wù)的。

2. 2003—2012年10月：規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展,布局新一代信息技術(shù)業(yè)態(tài)

2003年,電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài)出現(xiàn)在人們的視野。為了深入挖掘市場潛力、促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展,國務(wù)院辦公廳于2005年1月下發(fā)了電子商務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)政策支持文件——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》,準(zhǔn)確把握我國電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想與原則,重點(diǎn)提出加快電子商務(wù)發(fā)展的六大舉措,為進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供了科學(xué)指引和行動(dòng)綱領(lǐng),結(jié)束了我國長期以來在電子商務(wù)領(lǐng)域缺乏頂層設(shè)計(jì)的狀況,在我國電子商務(wù)成長的歷史上具有重要意義。緊隨其后,《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件先后落地,基本解決了物流、支付、誠信等瓶頸問題,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得以改善,為電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展掃除了障礙。同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及,我國對(duì)于信息化建設(shè)的政策更加深化細(xì)化實(shí)化,重點(diǎn)聚焦于支持信息通信技術(shù)的快速發(fā)展,即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)上。一方面,致力于新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及應(yīng)用,“寬帶中國”作為其中的主要戰(zhàn)略被提上日程;另一方面,開始了對(duì)于新一代信息技術(shù)業(yè)態(tài),如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的布局工作,《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《中國云科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)文件相繼出臺(tái),為后續(xù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。

3. 2012年11月—2018年：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2012年“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念在國內(nèi)被首次提出,2015年3月“互聯(lián)網(wǎng)+”一詞首次出現(xiàn)在我國政府工作報(bào)告中,意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”正式上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度;同年7月,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,明確指出將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能共十一個(gè)具體領(lǐng)域進(jìn)行深度融合,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的支撐引領(lǐng)作用,不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力,加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展新格局。意味著這一時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進(jìn)上。2015—2018年,在中央層面發(fā)布的近60項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策中(3)中央層面發(fā)布的近60項(xiàng)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政策有：《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號(hào)),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》(國辦發(fā)〔2015〕77號(hào)),《人民銀行工業(yè)和信息化部公安部財(cái)政部工商總局法制辦銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2015〕221號(hào)),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》(國辦發(fā)〔2016〕24號(hào)),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕23號(hào)),《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕28號(hào)),《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號(hào)),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的通知》(國辦發(fā)〔2001〕21號(hào)),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕21號(hào)),《發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見〉的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕1647號(hào)),《民政部 工業(yè)和信息化部新聞出版廣電總局國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于印發(fā)〈公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法〉的通知》(民發(fā)〔2016〕157號(hào)),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》(國辦函〔2016〕108號(hào)),《發(fā)展改革委能源局工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕392號(hào)),《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》,《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》,《中醫(yī)藥局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2017〕30號(hào) ),《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》,《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置辦法〉的通知》(工信部網(wǎng)安〔2017〕202號(hào)),《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃〉》,《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》,《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見〉》,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號(hào)),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕26號(hào)),《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》,《衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)等3個(gè)文件的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕25號(hào)),《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及推廣指南》的通知》(工信部信管〔2018〕301號(hào))等。來源于中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)。,內(nèi)容涵蓋智能制造、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療、交通、監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、公共服務(wù)、教育、旅游等20多個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域,初步建立起“互聯(lián)網(wǎng)+”政策體系,極大地推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在前期政策的鋪墊下,2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次被寫入李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告中,特別提出要“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長?！?/p>

4. 2019年至今：頂層設(shè)計(jì)持續(xù)強(qiáng)化,全面優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞首次出現(xiàn)到2021年10月18日習(xí)近平總書記在中共中央政治局就推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大,是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇?！币皇菙?shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。該階段我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量不斷增多、內(nèi)容日益豐富、體系愈加完善,逐步形成了覆蓋各領(lǐng)域、貫穿各環(huán)節(jié)、打通各層級(jí)的政策支撐框架,其中“數(shù)字政府”“促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“數(shù)字鄉(xiāng)村”“數(shù)據(jù)安全”等關(guān)鍵詞被頻頻提及,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已上升為我國最重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一。進(jìn)入“十四五”以來,《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》作為我國首部在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,明確了“十四五”期間我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),從優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等八個(gè)方面部署了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),圍繞信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、數(shù)據(jù)要素市場培育試點(diǎn)等內(nèi)容謀劃了十一項(xiàng)重點(diǎn)工程,為今后工作的開展和產(chǎn)業(yè)政策的制定指明了方向。2022年10月,黨的二十大報(bào)告將數(shù)字經(jīng)濟(jì)放到了更高的國家戰(zhàn)略地位,不僅重申了“加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”等戰(zhàn)略性目標(biāo),而且從“構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能等一批新的增長引擎”“打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”等方面構(gòu)建了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑,強(qiáng)調(diào)以“加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”“推進(jìn)教育數(shù)字化”“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”“實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”等方式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,還明確提出“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)”,將網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全置于與經(jīng)濟(jì)安全、核安全、海洋安全同等重要的層面。這是黨和國家首次將“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”正式載入綱領(lǐng)性文件,并將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理作為發(fā)力點(diǎn)擘畫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖,也是對(duì)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的呼應(yīng)和總結(jié),再次凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)在黨和國家事業(yè)全局中的重要戰(zhàn)略地位?！毒W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等出臺(tái),形成了推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力,激發(fā)和釋放了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能。2023年,根據(jù)黨的二十大精神,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,強(qiáng)調(diào)建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,并布局了明確的“2522”整體框架,揭開了數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃的新篇章。

(二) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史演進(jìn)特征

1. 數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)憑借其高流動(dòng)性、易復(fù)制性、長期無限性等獨(dú)特優(yōu)勢,不僅能夠直接參與生產(chǎn),創(chuàng)造數(shù)字內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式,擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和范疇;而且可以通過與勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素的相互作用、相互補(bǔ)充,發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng),促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。從微觀層面來看,企業(yè)通過挖掘獲取和利用分析用戶、環(huán)境等各類數(shù)據(jù)資源,可以洞悉客戶行為、市場趨勢、產(chǎn)品質(zhì)量等重要信息,并基于這些信息及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競爭力(4)楊佩卿：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值、發(fā)展重點(diǎn)及政策供給》,《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2020年第2期。;從中觀層面來看,數(shù)據(jù)在不同企業(yè)、不同行業(yè)間的流通,能夠打破資源壁壘,降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn),使不同企業(yè)、不同行業(yè)可以在研發(fā)、生產(chǎn)、物流、客戶服務(wù)等價(jià)值鏈全流程進(jìn)行更加高效地協(xié)作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),重塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài);從宏觀層面來看,數(shù)據(jù)不僅被譽(yù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”和“黃金”,已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程,成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素,同時(shí)更是“陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國家核心資產(chǎn)”(5)范戴芫：《數(shù)博會(huì)三十八論：數(shù)字經(jīng)濟(jì)唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論》,中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng),http://www.ce.cn/,2017年5月29日。,成為影響我國戰(zhàn)略安全、重塑全球政治經(jīng)濟(jì)新格局的關(guān)鍵力量。

2. 數(shù)字平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體

數(shù)字平臺(tái)依托云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,營造數(shù)字空間與物理世界互聯(lián)互通的數(shù)字生態(tài),推動(dòng)平臺(tái)、企業(yè)、用戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他參與者進(jìn)行聚合形成價(jià)值創(chuàng)造共同體。作為一種全新的產(chǎn)業(yè)組織模式,數(shù)字平臺(tái)具有傳統(tǒng)的商業(yè)模式所沒有的強(qiáng)大能力：一是數(shù)字平臺(tái)基于數(shù)字技術(shù),能夠以極低的成本整合供給和需求雙方的資源,促成平臺(tái)參與者之間的精準(zhǔn)匹配與高效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)資源隨時(shí)隨地按需優(yōu)化配置;二是以網(wǎng)絡(luò)空間為載體的數(shù)字平臺(tái),將原本分散的數(shù)據(jù)、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)用戶連接在一起,打破了時(shí)間、空間的限制,拓展了平臺(tái)的交易規(guī)模與交易空間,使得各個(gè)用戶群體依托平臺(tái)協(xié)同合作、并聯(lián)推進(jìn);三是隨著用戶數(shù)量的不斷增加和數(shù)據(jù)積累的持續(xù)擴(kuò)大,平臺(tái)能夠更加精準(zhǔn)地匹配供需交易,從而帶給用戶更高的價(jià)值,平臺(tái)也更具有吸引力,并且接入平臺(tái)的參與者越多,其所帶來的邊際收益也會(huì)越大,即形成一定的規(guī)模效應(yīng),使參與者都從中受益。(6)佟家棟、張千：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超常貢獻(xiàn)》,《南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022第3期。

3. 數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用能夠帶動(dòng)終端設(shè)備的廣泛連接、海量數(shù)據(jù)的積累、算力的指數(shù)級(jí)增長,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。一是信息通信業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案等方面的支持,同時(shí)以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為核心的新一代數(shù)字技術(shù)的加速突破應(yīng)用,能不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,全面助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí),促進(jìn)了生產(chǎn)效率提升和產(chǎn)出增加,持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是只有依托數(shù)字技術(shù),才能將消費(fèi)、生產(chǎn)和服務(wù)過程中創(chuàng)造的海量數(shù)據(jù)得以收集、整合、分析和挖掘,使其轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的信息和知識(shí),為企業(yè)決策、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展提供支持,加快推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程。(7)趙劍波：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：理論邏輯與政策供給》,《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第4期。

二、 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及其歷史演進(jìn)特征

改革開放以來,我國文化產(chǎn)業(yè)得到逐漸恢復(fù)和長足發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善,為人們提供了豐富的精神食糧,為推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國發(fā)揮了重要作用。本文厘清了改革開放以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)脈絡(luò),著重探討了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與演進(jìn)規(guī)律,以汲取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐富內(nèi)涵和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為未來發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化、堅(jiān)定文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國提供有益借鑒。

(一) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策脈絡(luò)

1. 1978—1991年：逐步走向市場化

1978年,隨著黨的十一屆三中全會(huì)的勝利召開,我國文化事業(yè)開始復(fù)蘇。但由于文化領(lǐng)域的大多數(shù)資源都由政府部門掌握,文化單位中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚,政策的基本取向體現(xiàn)為加強(qiáng)計(jì)劃和嚴(yán)格管理。20世紀(jì)80年代中后期,在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入以及文化娛樂場所不斷涌現(xiàn)的背景下,國家相繼出臺(tái)《關(guān)于藝術(shù)表演團(tuán)體的改革意見》《關(guān)于改進(jìn)舞會(huì)管理的通知》《廣告管理?xiàng)l例》《關(guān)于報(bào)社、期刊社、出版社開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)的暫行辦法》等文件,在規(guī)范文化經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí),逐漸放松了對(duì)文化行業(yè)發(fā)展的管控。1988年,在文化部和國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)文化市場管理工作的通知》中,首次提出文化市場這一概念,標(biāo)志著我國文化市場的合法地位正式得到認(rèn)可,三年后“文化經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)在國務(wù)院批轉(zhuǎn)文化部《關(guān)于文化事業(yè)若干經(jīng)濟(jì)政策意見的報(bào)告》中,這反映了政策制定者不僅從上層建筑和意識(shí)形態(tài)的角度看待文化產(chǎn)業(yè),也開始從經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的層面來認(rèn)識(shí)文化活動(dòng),這種認(rèn)識(shí)視角和實(shí)踐視角的轉(zhuǎn)化具有思想解放的意義。

2. 1992—2001年：探索文化產(chǎn)業(yè)合法化

1992年,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立,中國文化市場進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,黨和政府在一定文化“市場化”的基礎(chǔ)上開始探索文化“產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑,文化產(chǎn)業(yè)也由此邁出合法性的步伐。1993年,在中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中正式將“報(bào)刊經(jīng)營管理”列為第三產(chǎn)業(yè),報(bào)刊業(yè)開始率先進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。緊隨其后,我國密集出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)電影發(fā)行單位的發(fā)行不征收營業(yè)稅的通知》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好文藝工作的若干意見》《廣播電視管理?xiàng)l例》等文件,先后對(duì)文化事業(yè)單位和文藝表演團(tuán)體的體制機(jī)制、財(cái)稅優(yōu)惠、人事管理等方面作出明確的改革,不斷積累了文化產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)能。經(jīng)過前期的鋪墊,2000年在黨的十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中,首次使用了“文化產(chǎn)業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)政策”的概念,并提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求,真正標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)完成了合法化進(jìn)程。

3. 2002—2011年：鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)合法化,文化產(chǎn)業(yè)政策的歷史性出臺(tái)后,接下來要面對(duì)的就是如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問題。2002年11月,在黨的十六大報(bào)告中明確區(qū)分了“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)概念,并對(duì)二者關(guān)系加以闡述：“發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求,始終把社會(huì)效益放在首位。國家支持和保障文化公益事業(yè),并鼓勵(lì)它們增強(qiáng)自身發(fā)展活力”“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。”(8)江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,中央政府網(wǎng),https://www.gov.cn/,2002年11月8日。2003年,文化部下發(fā)《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,作為我國首部針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的專項(xiàng)政策文件,該意見回答了從哪些方面著手以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題,標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)政策主題出現(xiàn)新變化。自此之后,有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的政策文件層出不窮,政策數(shù)量不斷增多、政策體系日益完善、政策內(nèi)容更加細(xì)化,基本形成以深化文化體制改革為主,以鼓勵(lì)非公有制資本參與、規(guī)范新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及引導(dǎo)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”為輔的宏觀政策體系,為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障和良好環(huán)境。2009年國務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,這是我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,明確了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),通過部署發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)等八個(gè)方面的重點(diǎn)工作指明了文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向,標(biāo)志著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面?？偟膩碚f,這一時(shí)期出臺(tái)的大量政策圍繞文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性展開,即通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

4. 2012年至今：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2012年,文化部頒布的《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》指出,文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)從培育壯大市場主體、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局等十個(gè)方面入手推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段。政策焦點(diǎn)圍繞著文化體制改革的全面推進(jìn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展、基于“一帶一路”倡議下中華文化“走出去”等方面,該時(shí)期堅(jiān)持以文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為基本原則,更加側(cè)重解決文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、行業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、融合跨度、發(fā)展動(dòng)力等方面的重點(diǎn)問題,體現(xiàn)了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)深層次問題、永續(xù)發(fā)展問題的準(zhǔn)確把握。尤其在黨的二十大報(bào)告中,從“深化文化體制改革”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作品供給和文化文藝人才隊(duì)伍培育”“實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”等方面對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署安排。同時(shí),從黨的十八大報(bào)告中重申文化強(qiáng)國戰(zhàn)略,并將文化自信和道路自信、理論自信、制度自信并列為中國特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”,到如今習(xí)近平文化思想中強(qiáng)調(diào)“文化主體性”的重要性,不難看出,相比以往文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性,如今黨和政府更加側(cè)重文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性、社會(huì)屬性以及意識(shí)形態(tài)屬性,滿足人民的精神文化需要和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的文明進(jìn)步成為政策制定者新的價(jià)值取向。

(二) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史演進(jìn)特征

1. 我國社會(huì)主要矛盾運(yùn)動(dòng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力

20世紀(jì)80年代,我國確立以“人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”作為社會(huì)主要矛盾。為了解決這一主要矛盾,我國把解放和發(fā)展生產(chǎn)力以滿足人民基本的物質(zhì)文化需要作為首要任務(wù)。為了盡快擺脫生產(chǎn)力落后的困境,我國在深入實(shí)施改革開放的基礎(chǔ)上,優(yōu)先進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)。雖然文化體制的不斷推進(jìn)和政府政策的大力支持促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,但總的來說,文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中僅占據(jù)一個(gè)局部的位置,對(duì)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響不大。黨的十九大報(bào)告提出：當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一論斷不僅為國家戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展提供了重要依據(jù),而且也為加快我國文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本動(dòng)力與理論依據(jù)。在文化建設(shè)領(lǐng)域,對(duì)于“美好生活需要”的描述反映了人們對(duì)更加豐富多樣、更高精神品位的文化產(chǎn)品和服務(wù)的需要;“不平衡不充分的發(fā)展”,一方面,反映在文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,物質(zhì)文明與精神文明之間發(fā)展不平衡;另一方面,反映在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部文化資源供給的不均衡、自主創(chuàng)新能力有限、配套機(jī)制不夠健全等方面。因此,以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來滿足美好生活需要,是解決當(dāng)前主要社會(huì)矛盾的重要途徑之一,也是解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的應(yīng)有之義。從這一點(diǎn)來看,圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,加快培育新型文化業(yè)態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本主題。

2. 產(chǎn)業(yè)融合是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式

文化具有強(qiáng)滲透性、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的發(fā)展效應(yīng),蘊(yùn)藏著與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合的巨大潛力和廣闊空間。近年來,在信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和國家政策的大力支持下,跨界融合逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)的主要特征和發(fā)展趨勢之一,主要集中在文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、科技、制造業(yè)等領(lǐng)域的融合上。一是與旅游業(yè)的融合。2018年國家將文化部、國家旅游局的職責(zé)相整合,組建國家文化和旅游部,從政府機(jī)構(gòu)設(shè)置層面對(duì)文旅融合作出部署。文旅深度融合,不僅有利于激發(fā)旅游消費(fèi)活力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,而且有利于保護(hù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)和彰顯文化自信。二是與科技的融合。在科技力量的塑造下,文化的創(chuàng)作邊界被拓展,文化的生產(chǎn)組織方式被重構(gòu),新興的文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),為文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來無限可能。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字科技正在與文化產(chǎn)業(yè)加速融合,以數(shù)字內(nèi)容為代表的新興文化業(yè)態(tài)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長點(diǎn)。三是與制造業(yè)的融合。當(dāng)前我國制造業(yè)面臨著“大而不強(qiáng)”、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品附加值低等問題,面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。尋求與文化產(chǎn)業(yè)的融合,就是將文化符號(hào)、文化創(chuàng)意、文化價(jià)值逐漸融入制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),既助力制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈躍升,增強(qiáng)中國制造業(yè)的競爭力,又?jǐn)U展了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展主要有工業(yè)旅游、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)設(shè)計(jì)等模式。

3. 文化創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素

文化創(chuàng)意作為一種精神層面的產(chǎn)物,從人類文明啟蒙時(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)并一直伴隨著社會(huì)發(fā)展而積累,在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,文化創(chuàng)意作為文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)品,不僅體現(xiàn)在教育、音樂、廣播、出版、報(bào)刊、電影、電視等創(chuàng)意產(chǎn)品的供給上,還孕育出許多與文化創(chuàng)意相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形態(tài),如廣播影視、動(dòng)漫游戲、表演藝術(shù)等,不斷拓展和超越原有文化產(chǎn)業(yè)的范疇,推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。從本質(zhì)上來看,這些源源不斷涌現(xiàn)出來的文化創(chuàng)意在豐富人們的精神生活的同時(shí),也間接作用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),優(yōu)化了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來,以5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意融合共生,文化創(chuàng)意載體的固化和物質(zhì)性的限制得以突破,文化創(chuàng)意的內(nèi)容形式和表達(dá)形式不斷擴(kuò)展,推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)創(chuàng)作、傳播推廣、市場營銷全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。(9)李鳳亮、潘道遠(yuǎn)：《文化創(chuàng)意與經(jīng)濟(jì)增長:數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新關(guān)系構(gòu)建》,《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018第1期。不難看出,文化創(chuàng)意貫穿于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的始末,是啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的引擎和創(chuàng)造文化價(jià)值的支撐,并為文化產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新賦能,增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和生命力。

4. 產(chǎn)權(quán)制度是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障

文化產(chǎn)品的核心價(jià)值是靈感與創(chuàng)意,因而產(chǎn)品的價(jià)值多體現(xiàn)于無形的版權(quán)而非實(shí)物資產(chǎn)中。版權(quán)易于復(fù)制、抄襲,這導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的侵權(quán)問題頻發(fā),并且在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下,侵權(quán)者的復(fù)制、抄襲成本被進(jìn)一步降低,但卻能與創(chuàng)作者獲取相同甚至更多收益,負(fù)外部性對(duì)創(chuàng)作者創(chuàng)新精神的打擊,會(huì)與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相悖。完善的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,一方面,文化產(chǎn)業(yè)的核心在于創(chuàng)新和創(chuàng)作,而這些創(chuàng)造性努力通常體現(xiàn)在各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)中,如版權(quán)、專利、商標(biāo)等,完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有助于文化產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展,為創(chuàng)作者提供穩(wěn)定的收入來源,從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮;另一方面,產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境,企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)作者在市場機(jī)制的作用下,更愿通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量來吸引消費(fèi)者,而非通過惡性競爭和侵犯他人權(quán)益來獲取短期利益。此外,健全的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度還可以吸引文化投資,這是因?yàn)殡娪啊⒁魳?、電視劇等的制作通常需要大量資金,投資者更愿意在法律體系健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到充分保護(hù)的環(huán)境中進(jìn)行投資,以確保他們的投資能夠得到應(yīng)有回報(bào)。

三、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及其歷史演進(jìn)特征

論述數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策變遷與內(nèi)在邏輯,探索復(fù)雜政策體系后面的價(jià)值取向和行動(dòng)主旨,厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理,有利于我們精準(zhǔn)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展趨勢,對(duì)深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略,持續(xù)搶占數(shù)字化浪潮先機(jī),引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)作用。

(一) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策脈絡(luò)

1.1994—2002年：嚴(yán)格監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1994年,中國正式接入因特網(wǎng),基于互聯(lián)網(wǎng)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)開始進(jìn)入普通百姓的生活。作為剛剛起步的新興文化產(chǎn)業(yè),其市場參與主體力量弱小、市場體系較為混亂、相關(guān)管理規(guī)范尚處于缺失狀態(tài),因此該階段政府主要采用行政權(quán)威的約束性政策對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。1994年2月,國務(wù)院發(fā)布了我國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)——《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》,該條例從計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的相關(guān)制度、監(jiān)督主體、法律追責(zé)等方面保障互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行,開創(chuàng)了中國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的奠基性制度。此后,《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的通知》等一系列針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法律法規(guī)相繼出臺(tái),從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與言論、整頓“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)服務(wù)場所兩方面加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管。

2.2002—2012年：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合,并納入國家戰(zhàn)略

2003年是我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展里程碑式的一年,淘寶、支付寶正式上線,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體形態(tài)初步顯現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)開始崛起。這一時(shí)期政府開始調(diào)整對(duì)互聯(lián)網(wǎng)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基調(diào),由原有的約束性政策逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展與管理并重,側(cè)重鼓勵(lì)發(fā)展。一方面,既有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等文件進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容和經(jīng)營場所,為互聯(lián)網(wǎng)文化的健康、有序發(fā)展提供法律依據(jù)。另一方面,這一時(shí)期也有《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等專項(xiàng)文件鼓勵(lì)動(dòng)漫、數(shù)字電視等新興文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。2009年頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確提出將“發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)”單獨(dú)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專門部署,鼓勵(lì)“采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù),大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)”,這說明互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合已被納入國家戰(zhàn)略議程,互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。總體來說,雖然該階段黨和政府已經(jīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)催生下的文化新業(yè)態(tài)逐步放開限制,推動(dòng)部分行業(yè)優(yōu)先進(jìn)行發(fā)展,但實(shí)際上僅僅將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種傳播工具和傳播手段,政策重心仍在于以互聯(lián)網(wǎng)作為表現(xiàn)形式和信息載體時(shí)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題上,并未認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)賦能下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)生的本質(zhì)變化。

3.2012—2017年：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境,鼓勵(lì)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度進(jìn)步,以網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹鞯男屡d文化業(yè)態(tài)開始向著成熟化、規(guī)?；姆较蜻~進(jìn),助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢,黨和政府開始改變以往僅僅將數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附屬產(chǎn)品和延伸性工具的觀點(diǎn),轉(zhuǎn)而大力支持并鼓勵(lì)以互聯(lián)網(wǎng)為主體,“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”新興業(yè)態(tài)的發(fā)展與壯大。不僅在《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》中新增了文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、文化信息傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)門類,對(duì)數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果予以肯定,并且通過相繼出臺(tái)《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《文化科技創(chuàng)新工程綱要》《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》等文件,部署了“提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力和文化品位”“加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)”以及發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)、引領(lǐng)和支撐作用等重點(diǎn)工作,從內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新三個(gè)方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境(10)陳庚、林嘉文：《我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)脈絡(luò)、階段特征與發(fā)展趨勢》,《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2022年第6期。,鼓勵(lì)新興文化產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。

4.2017年至今：以文化數(shù)字化戰(zhàn)略為導(dǎo)向,加快推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2017年4月,文化部出臺(tái)了我國首部明確提出“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”這一概念的政策文件——《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》,充分肯定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果,在準(zhǔn)確研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上,從優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向,并以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化裝備產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)布局和引導(dǎo),進(jìn)一步激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這一文件的出臺(tái)標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已開辟出一種新的發(fā)展業(yè)態(tài),從此,數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。新冠肺炎疫情發(fā)生后,受大規(guī)模封控和隔離限制的影響,網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等線上文化娛樂消費(fèi)活動(dòng)熱度攀升,文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型迎來新的發(fā)展機(jī)遇。2022年5月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》,對(duì)推進(jìn)文化數(shù)字化建設(shè)做出全面部署,確立了文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要方向,標(biāo)志著文化數(shù)字化已上升成為國家戰(zhàn)略。2022年10月,黨的二十大報(bào)告在對(duì)“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”作出統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上,再次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”,這也是文化數(shù)字化首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告中。2023年2月,在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中,明確要更加“深入”實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,進(jìn)而“打造自信繁榮的數(shù)字文化”。這也說明推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展已成為全黨全國人民的共同認(rèn)識(shí)和行動(dòng)指南,是新時(shí)期深化文化體制改革和實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要著力點(diǎn)?？偟膩碚f,這一時(shí)期推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)政策的主要價(jià)值取向,且重點(diǎn)聚焦于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政策內(nèi)容涵蓋數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容開發(fā)、傳播、銷售、消費(fèi)各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),同時(shí)政策靶向也從較為籠統(tǒng)寬泛轉(zhuǎn)為更加具體明確,政策可執(zhí)行度顯著提升。

(二) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史演進(jìn)特征

1.文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化文化協(xié)同推進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在文化數(shù)字化和數(shù)字化文化兩個(gè)方面,二者相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充,共同塑造文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新格局。文化數(shù)字化是將數(shù)字技術(shù)賦能文化的創(chuàng)作、生產(chǎn)、展現(xiàn)、傳播和消費(fèi)的各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,如在線閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字博物館等形式的出現(xiàn),豐富了文化表現(xiàn)形式,提升了文化傳播效率。數(shù)字化文化是指隨著5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)的快速進(jìn)步,帶來文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造,從而產(chǎn)生出各種各樣的文化新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)和新模式。如：網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、虛擬現(xiàn)實(shí)、沉浸式業(yè)態(tài)等。(11)楊永恒：《文化數(shù)字化與數(shù)字文化化——對(duì)數(shù)字文化發(fā)展再審視》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2023第1期。文化數(shù)字化為數(shù)字化文化提供了基礎(chǔ)和支撐,通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)文化企業(yè)可以更好地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,提高文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力;同時(shí),數(shù)字化文化也促進(jìn)了文化數(shù)字化的進(jìn)一步發(fā)展,通過數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的成長和壯大,為傳統(tǒng)文化企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供了更多的機(jī)遇和條件。

2. 互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合是數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”

從我國接入互聯(lián)網(wǎng)以來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用始終離不開互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的引領(lǐng)與推動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)巨頭憑借巨大的市場份額、前沿的技術(shù)支持和雄厚的資金實(shí)力,在進(jìn)軍文化領(lǐng)域時(shí)具有顯而易見的領(lǐng)先優(yōu)勢,往往能以自身平臺(tái)為載體,依托現(xiàn)有用戶群,圍繞IP資源開發(fā)數(shù)字文化新產(chǎn)品,探索數(shù)字文化新模式,培育數(shù)字文化新業(yè)態(tài)。21世紀(jì)初期,四大門戶網(wǎng)站新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊在發(fā)展搜索引擎、即時(shí)通信、新聞傳播等主體業(yè)務(wù)的同時(shí),開始進(jìn)軍娛樂文化產(chǎn)業(yè),以網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)為入口,基于互聯(lián)網(wǎng)的文化新業(yè)態(tài)開始發(fā)展。阿里巴巴緊隨其后,作為世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),其旗下的“阿里大文娛板塊”一度囊括了阿里影業(yè)、合一集團(tuán)(優(yōu)酷土豆)、阿里音樂、阿里體育、UC、阿里游戲、阿里文學(xué)、數(shù)字娛樂事業(yè)部等業(yè)務(wù),涉足網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2016年,互聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)——字節(jié)跳動(dòng)正式上線抖音業(yè)務(wù),由此短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播迅速發(fā)展,成為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中的新動(dòng)能和新增長點(diǎn)。以騰訊、百度、網(wǎng)易、字節(jié)跳動(dòng)為首的互聯(lián)網(wǎng)巨頭加快布局文化產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)數(shù)字媒體、數(shù)字音樂、數(shù)字直播等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,為文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了澎湃動(dòng)力。

3. 數(shù)字技術(shù)重塑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式

數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,深刻改變了文化生產(chǎn)主體和消費(fèi)主體的關(guān)系,為文化生產(chǎn)和消費(fèi)提供了全新范式,形成了生產(chǎn)主體和消費(fèi)主體一體化、大眾化的格局。一是數(shù)字賦能推動(dòng)文化生產(chǎn)去中心化。在數(shù)字化時(shí)代之前,大眾文化的傳播與消費(fèi)僅由少數(shù)人參與或控制,普通人很難在媒體上發(fā)出聲音。在數(shù)字化時(shí)代,隨著自媒體的蓬勃發(fā)展,文化的創(chuàng)作與傳播開始失去身份門檻,人人都可以參與到數(shù)字文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與傳播中,文化創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)了從小規(guī)模專業(yè)創(chuàng)作者向大規(guī)模業(yè)余創(chuàng)作者遷移的轉(zhuǎn)變。二是數(shù)字賦能不斷提升文化消費(fèi)體驗(yàn)。相比過去以紙質(zhì)材料、視聽技術(shù)為媒介的傳統(tǒng)文化行業(yè)來說,數(shù)字技術(shù)賦能的文化產(chǎn)業(yè)催生出一大批文化新產(chǎn)品、新場景、新體驗(yàn),極大地豐富了文化產(chǎn)品和文化服務(wù),滿足了大眾個(gè)性化、多元化、差異化的消費(fèi)需求。同時(shí)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化管理和集約式發(fā)展,尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)能在充分收集用戶消費(fèi)行為和消費(fèi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,挖掘文化消費(fèi)的種類和推薦潛在文化消費(fèi)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的精準(zhǔn)定位和量身定制,帶給文化消費(fèi)者更智能、更人性化的文化體驗(yàn)。三是數(shù)字技術(shù)使文化的兩大主體一體化。在數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下,文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)容生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為受到?jīng)_擊,文化消費(fèi)者從被動(dòng)接受者成為主動(dòng)參與者和價(jià)值共創(chuàng)者,由此建構(gòu)起一種全新的文化發(fā)展模式——“用戶原創(chuàng)內(nèi)容”(User-Generated Content,簡稱UGC)模式。在UGC模式中,普通用戶都可以自主創(chuàng)作內(nèi)容并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行展示,從而大大強(qiáng)化了人與價(jià)值內(nèi)容的關(guān)聯(lián)、人與人的關(guān)聯(lián)、人與商業(yè)的關(guān)聯(lián)。(12)黃永林：《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維關(guān)系與時(shí)代特征》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2020第17期。四是數(shù)字技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)邏輯進(jìn)行深刻變革。“數(shù)據(jù)+算力”成為文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的新基礎(chǔ),基于文化資源參與、數(shù)據(jù)共享制度和生產(chǎn)服務(wù)交換等方式讓數(shù)據(jù)融合到文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值共創(chuàng)全過程,在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、多業(yè)態(tài)融合和生態(tài)系統(tǒng)再造的同時(shí),也能創(chuàng)造性地開辟產(chǎn)業(yè)增值的新空間。

四、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合,科學(xué)洞察數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢,對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力、國際影響力都具有深遠(yuǎn)意義。

(一) 更多的新興數(shù)字文化業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,助推文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),其核心支撐在于數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步與廣泛應(yīng)用。“十四五”時(shí)期,數(shù)字技術(shù)將進(jìn)一步擴(kuò)散與滲透,元宇宙的普及、6G的嘗試、新基建的深度開發(fā)都將為文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新的思路和實(shí)現(xiàn)路徑,塑造更多的數(shù)字文化新業(yè)態(tài)。一是元宇宙通過集成虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等數(shù)字技術(shù),構(gòu)建出可與現(xiàn)實(shí)世界映射或交互的虛擬世界,在未來不僅能賦能文旅行業(yè),在景區(qū)、博物館、演藝場所、網(wǎng)絡(luò)游戲等環(huán)境內(nèi)推出一大批沉浸式體驗(yàn)場景,還能塑造虛擬數(shù)字人形象,在創(chuàng)新文化傳播方式的同時(shí)引發(fā)一種全新的文化現(xiàn)象。二是6G憑借全頻譜、全覆蓋、全應(yīng)用、強(qiáng)安全的強(qiáng)大優(yōu)勢,將進(jìn)一步使AR/VR的信息交互形式逐步演進(jìn)至高保真擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)(XR)交互為主,同時(shí)也為支持各種多維度、深層次智慧應(yīng)用提供了前提,未來沉浸式云XR、感官互聯(lián)、智慧交互、數(shù)字孿生、普惠智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將打造多種文化新場景,呈現(xiàn)出沉浸化、智慧化、全域化的數(shù)字文化發(fā)展趨勢。三是深度開發(fā)“云、網(wǎng)、端”等新型基礎(chǔ)設(shè)施,一方面能將不同領(lǐng)域、不同形態(tài)的文化資源以數(shù)字化手段進(jìn)行整合,加快國家文化大數(shù)據(jù)體系和文化產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)的構(gòu)建;另一方面,將文化創(chuàng)意融入智能音箱、VR眼鏡、智能手環(huán)、智能手機(jī)等移動(dòng)終端中,能培育文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)供需在“云端”對(duì)接。

(二) 加快構(gòu)建數(shù)字文化治理體系

2022年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》,將“構(gòu)建文化數(shù)字化治理體系”單獨(dú)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。加強(qiáng)數(shù)字文化治理,不僅是推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,更是建設(shè)國家治理體系的重要組成部分。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來,數(shù)字技術(shù)賦能下的文化產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力,不僅重塑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化企業(yè)組織形式,更催生了一大批文化新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式,成長起大量適應(yīng)數(shù)字文化生態(tài)環(huán)境的文化企業(yè)和文化從業(yè)者。但與此同時(shí),數(shù)字化轉(zhuǎn)型的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場也面臨著低俗粗糙的數(shù)字文化內(nèi)容層出不窮、數(shù)字版權(quán)侵權(quán)盜版泛濫、市場無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)壟斷等問題,使得數(shù)字時(shí)代的文化治理正面臨前所未有的創(chuàng)新變革的新形勢和新要求。在這種情況下,建立健全數(shù)字文化治理體系,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的治理和保障,及時(shí)化解市場、文化、法律等方面的復(fù)雜多變風(fēng)險(xiǎn),為數(shù)量迅速增加、規(guī)模迅速擴(kuò)大的數(shù)字文化供給主體、消費(fèi)群體以及平臺(tái)用戶等提供在成長發(fā)展過程中所需要的環(huán)境和條件將成為我們下一步工作的重點(diǎn)。

(三) 數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展

數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)是從改變文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)端開始的,即通過互聯(lián)網(wǎng)手段和數(shù)字技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)模式進(jìn)行更新。消費(fèi)數(shù)字化促使文化生產(chǎn)全域貫通,以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)和變革數(shù)字文化內(nèi)容的創(chuàng)作和創(chuàng)新,推動(dòng)消費(fèi)端和生產(chǎn)端聯(lián)合發(fā)力,共同支撐數(shù)字文化全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建,以大型數(shù)字文化企業(yè)為引領(lǐng),憑借其雄厚的資金實(shí)力和龐大的客戶資源,布局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略,通過水平整合、垂直整合、國家化拓展和多業(yè)態(tài)融合多種模式,控制產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化內(nèi)容價(jià)值的深度開發(fā)。未來基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)的全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建,一是繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,在保持自身發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)向外延伸,尋求合作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,有利于培育壯大數(shù)字文化核心產(chǎn)業(yè),打造具有國際競爭力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。二是完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)政策,打好“建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”組合拳,促進(jìn)傳統(tǒng)文化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和其他組織的合作,加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈、金融鏈等的融合。三是加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,通過注重?cái)?shù)字化思維在產(chǎn)業(yè)鏈上的應(yīng)用,加快各種數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化,賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)全鏈條升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。