張睦楚
(1. 云南師范大學(xué)教育學(xué)部,云南 昆明 650500;2. 美國(guó)加州伯克利大學(xué)亞洲研究中心,伯克利 加州 94720)
美國(guó)是大學(xué)排名的策源地,成為世界各大學(xué)競(jìng)相創(chuàng)造大學(xué)排行榜的先行者。從歷史脈絡(luò)上來(lái)看,美國(guó)的大學(xué)研究項(xiàng)目排名肇始于1925 年唐納德·休斯( Donald Hughes) 教授所采用的同行聲望調(diào)查法,在該排名過(guò)程中運(yùn)用相對(duì)科學(xué)合理的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行世界大學(xué)比較排名,該排行榜在全球高等教育界乃至政府層面、社會(huì)上引起了不同程度的反響。哈佛大學(xué)德布拉·斯塔特( Debra L. Stuart) 則在對(duì)前人有關(guān)著述進(jìn)行總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上,對(duì)大學(xué)排名的早期歷史進(jìn)行了較為詳細(xì)的梳理,發(fā)布了一份題為“美國(guó)科學(xué)家名人錄”(American Men of Science) 的高校排名,其方法論在半個(gè)世紀(jì)后的美國(guó)依然頗有影響。[1]隨后,“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”(U. S.News&World Report,USNWR)成為首家獨(dú)家面向大眾發(fā)布新聞、給予消費(fèi)者建議、進(jìn)行機(jī)構(gòu)排名和分析的美國(guó)媒體公司。1948 年,該機(jī)構(gòu)將以美國(guó)為中心的周刊《美國(guó)新聞》和以國(guó)際為中心的周刊《世界報(bào)道》合并,形成了全新排名制造機(jī)構(gòu)。1995 年,該公司推出了網(wǎng)絡(luò)usnews.com 賬號(hào),對(duì)美國(guó)高校排名進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公布,在全美產(chǎn)生了巨大影響力并深受公眾矚目,進(jìn)而成為影響全美高中生申請(qǐng)大學(xué)的重要決策來(lái)源之一。[2]至今,學(xué)術(shù)界對(duì)“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”的大學(xué)排行榜已有不少研究,研究涉及大學(xué)排行榜的構(gòu)成、對(duì)大學(xué)聲譽(yù)的發(fā)布、在大眾范圍內(nèi)的影響、各類排行榜的特征與差異、排行榜與各類大學(xué)的互動(dòng)等諸多方面。但從典型個(gè)案的角度,國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)于大學(xué)排行榜作為治理術(shù)的研究探討依然有很大空間。大學(xué)及各類排行榜之間的拉鋸,體現(xiàn)出了本國(guó)高等教育系統(tǒng)中經(jīng)由第三方“排名競(jìng)賽”機(jī)構(gòu)所引發(fā)的較為復(fù)雜的利益博弈,亦體現(xiàn)出大學(xué)“排名競(jìng)賽”過(guò)程中的各方利益的種種沖突,大學(xué)的立場(chǎng)與排行榜的立場(chǎng)也表現(xiàn)出糾葛復(fù)雜與曖昧不明的關(guān)系。
“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”在1974 年到1986 年春天進(jìn)行相關(guān)商業(yè)排名,推出了第一份商業(yè)排名統(tǒng)計(jì),其主題為“誰(shuí)將統(tǒng)治美國(guó)?”。1983年首次將視線自商業(yè)排名轉(zhuǎn)移至美國(guó)高校影響力排名,推出了首份“全美最佳本科學(xué)校排名”。在當(dāng)年度排名中,將美國(guó)本科教育的各種信息通過(guò)強(qiáng)弱排列的方式向在美的高中生及家長(zhǎng)進(jìn)行公布。對(duì)此,其首席數(shù)據(jù)策略師羅伯特·莫爾斯(Robert Morse)指出,“‘美國(guó)新聞與世界報(bào)道’進(jìn)入高等教育這個(gè)領(lǐng)域是很自然的事情,我們也成為了美國(guó)第一家進(jìn)入全球高校排名領(lǐng)域的美國(guó)出版商?!盵3]從歷史上來(lái)看,20 世紀(jì)90 年代后,美國(guó)范圍內(nèi)相繼出現(xiàn)了各類對(duì)大學(xué)排名的相關(guān)排行榜。
進(jìn)入21 世紀(jì),“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”仍在持續(xù)進(jìn)行“世界最佳學(xué)院與大學(xué)”(World’s Best Colleges and Universities)的排名工作,并在2014 年10 月發(fā)布了首屆“全球最佳大學(xué)”排名榜。[4]該榜單中所發(fā)布的世界大學(xué)排名主要以13個(gè)指標(biāo)的計(jì)算組合為各大學(xué)核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)分別是全球?qū)W術(shù)聲譽(yù)(占比12.5%)、地區(qū)學(xué)術(shù)聲譽(yù)(占比12.5%)、論文發(fā)表(占比10%)、圖書(占比2.5%)、會(huì)議(占比2.5%)、標(biāo)準(zhǔn)化論文引用影響指數(shù)(占比10%)、論文引用數(shù)(占比7.5%)、被引用最多的學(xué)術(shù)出版物中被引用數(shù)(占比12.5%)、學(xué)術(shù)出版物的比率(占比10%)、國(guó)際協(xié)作(占比5%)、具有國(guó)際合作的出版物總數(shù)的百分比(占比5%)、代表領(lǐng)域在所有出版物中被引用最多前1%論文中被引用論文數(shù)(占比5%)、出版物占所有出版物中被引用最多前1%論文比率(占比5%),通過(guò)對(duì)上述核心指標(biāo)進(jìn)行分類計(jì)分進(jìn)而對(duì)全美高校進(jìn)行排名。[5]此后,不斷發(fā)展及擴(kuò)大自身版圖,并利用商業(yè)價(jià)值對(duì)各類排行榜的影響力進(jìn)行助推。自“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”成立至發(fā)布大學(xué)排名后的數(shù)十年間,在商業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)主義、社會(huì)問(wèn)責(zé)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家利益等諸多因素的交互作用下,其成為了全美商業(yè)性的報(bào)紙、雜志甚至研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織紛紛效仿的主要對(duì)象,并為全美大學(xué)的各類排名推波助瀾,進(jìn)而使得大學(xué)排名不斷突破高等教育領(lǐng)域自身的界限,成為關(guān)聯(lián)不同利益相關(guān)者的復(fù)雜場(chǎng)域。[6]對(duì)此,美國(guó)知名網(wǎng)站Inside Higher Education 也指出,“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”發(fā)布的國(guó)際大學(xué)排名在該領(lǐng)域已經(jīng)成為“世界四大全球大學(xué)排名之主導(dǎo)”[7]。時(shí)至今日,在全球各類排名中,尤以“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”世界大學(xué)排行榜為主要影響榜單,除此之外還有軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名、泰晤士高等教育世界大學(xué)排名、QS 世界大學(xué)排名的影響亦大,并稱為世界四大大學(xué)排名。
自1983年以來(lái),“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”的年度大學(xué)排名一直是美國(guó)高等教育的推動(dòng)力,也成為了美國(guó)國(guó)內(nèi)最具有影響力的重要大學(xué)榜單,但最近,排名背后的利益關(guān)系逐漸開(kāi)始變化,并影響到了排行榜單的權(quán)威。美國(guó)一些知名法學(xué)院近期宣布,它們將不再參與商業(yè)排名。目前斯坦福大學(xué)法學(xué)院表示,該校正在“認(rèn)真考慮”排名一事,這一消息猶如巨石入潭,引發(fā)了排行榜的“地震”。[8]早在2021年11月,耶魯大學(xué)與哈佛大學(xué)就宣布將各自的法學(xué)院從大學(xué)排行榜榜單上全部撤下,并聲明今后不再參與排行榜的任何排名。其實(shí)早在耶魯大學(xué)做出這一決定之前,“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”對(duì)其排名的計(jì)算方式,以及其結(jié)果是否歪曲了學(xué)校真正為學(xué)生提供的東西,就一直受到公眾的批評(píng)。
在此前,耶魯大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)希瑟·K·格肯(Yale Law School Dean Heather K. Gerken)宣布退出排行榜排名時(shí),提到“‘美國(guó)新聞與世界報(bào)道’的排名存在嚴(yán)重缺陷”,理由是排行榜削弱了公益事業(yè),削弱了基于需求的援助及工薪階層學(xué)生進(jìn)入這一職業(yè)的支持。排行榜的衡量標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)為法學(xué)院為學(xué)生提供了多少經(jīng)濟(jì)援助、獎(jiǎng)勵(lì)錄取了多少低收入家庭的學(xué)生,并在入學(xué)過(guò)程中給予了哪些支持,但可惜的是這些關(guān)鍵指標(biāo)在排名中的權(quán)重不足。他補(bǔ)充道:“許多學(xué)校被迫遵循一本商業(yè)雜志的偏好,并采用一種被誤導(dǎo)的公式。雖然我相信‘美國(guó)新聞與世界報(bào)道’的運(yùn)作是出于善意,但它面臨著一項(xiàng)幾乎不可能完成的任務(wù):用一小套一刀切的指標(biāo)對(duì)192所法學(xué)院進(jìn)行排名,這些指標(biāo)無(wú)法準(zhǔn)確地反映院校的多樣化。對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名的做法不僅不能促進(jìn)法律職業(yè)的發(fā)展,反而是阻礙了進(jìn)步。”[9]他同時(shí)補(bǔ)充道:“排名過(guò)程正在破壞法律行業(yè)的核心蘊(yùn)涵,自我們宣布這一決定以來(lái),我們?cè)诮逃?、校友社區(qū)、學(xué)生和教職員工中都得到了極大的支持?!绹?guó)新聞與世界報(bào)道’只是一個(gè)商業(yè)實(shí)體,并沒(méi)有專業(yè)知識(shí)和法律教育能力指引我們前進(jìn)的方向?,F(xiàn)在,大學(xué)與排行榜必須相互角力,思考他們是否為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家公平做的足夠多?!盵10]哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)約翰·F·曼寧(Harvard Law School Dean John F. Manning)與耶魯大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)格肯持同樣的觀點(diǎn),他批評(píng)排名創(chuàng)造了“不正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī),以削弱學(xué)生選擇的方式影響學(xué)校的決定,損害了學(xué)生的潛在利益,無(wú)差別化地強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的就業(yè)率及畢業(yè)率”[11]。事實(shí)上,對(duì)排行榜的批評(píng)遠(yuǎn)不止如此,早在2001 年10 月發(fā)表于《學(xué)術(shù)科學(xué)》(Academic Science)雜志上的一項(xiàng)研究表明,人們對(duì)排名的抱怨之一在于它鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)操縱或挑選數(shù)據(jù)來(lái)作弊,而真正衡量法學(xué)院的指標(biāo)應(yīng)包括學(xué)校對(duì)公共服務(wù)的承諾、學(xué)生的種族和民族多樣性。[12]
此后,總部位于俄勒岡州的里德學(xué)院(Reed College)加入了抵制“排行榜”的陣營(yíng)。該校多年來(lái)最著名的批評(píng)者之一是科林·戴弗(Colin Diver),戴弗曾是賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)和里德學(xué)院的校長(zhǎng)。自里德學(xué)院宣布從90年代中期不再參加“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”排名起,他就寫過(guò)大量文章,指出大學(xué)排名是錯(cuò)誤的,并出版了一本名為《打破排名》(Breaking Ranks)的著作。[13]2022 年11 月17 日,加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院也選擇退出“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”法學(xué)院排行榜。伯克利法學(xué)院院長(zhǎng)埃爾溫·切莫林斯基(Erwin Chemerinsky)在給學(xué)生們的一封信中說(shuō):“排名對(duì)從事公益事業(yè)的頂尖公立高校不利。現(xiàn)在,加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院需要向‘美國(guó)新聞與世界報(bào)道’表明態(tài)度,他們?yōu)榉▽W(xué)教育創(chuàng)造了不公正的激勵(lì)?!盵14]切莫林斯基隨后談到:“它(排行榜)是一個(gè)設(shè)計(jì)拙劣的聲望標(biāo)志,不符合國(guó)家的最佳利益。最明顯的缺陷是,排行榜包括對(duì)教師和研究生在公認(rèn)的國(guó)際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表文章的要求——這導(dǎo)致每所院校發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量驚人增長(zhǎng),引用量膨脹,加劇了為提高排名而進(jìn)行的多邊博弈?!盵15]這一觀點(diǎn)與美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校戈德曼公共政策學(xué)院高等教育研究中心(Center for Studies in Higher Education, Goldman School of Public Policy, University of California, Berkeley)公共政策與高等教育高級(jí)研究員、研究教授伊戈?duì)枴て胬锟品颍↖gor Chirikov)的看法相同。奇里科夫曾在《高等教育》(Higher Education)這篇文章中指出:“一些大學(xué)為了在排行榜中有所突破,甚至與商業(yè)排名機(jī)構(gòu)簽訂不合理合同,導(dǎo)致了其他大學(xué)也不得不加入這個(gè)‘非理性’游戲?!盵16]早期,根據(jù)奇里科夫的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn),依賴大學(xué)資源的排名者容易受到無(wú)意識(shí)自私偏見(jiàn)的影響,全球大學(xué)排名亦可能會(huì)被商業(yè)活動(dòng)所扭曲,其中包括向大學(xué)出售咨詢、分析和其他服務(wù)。他們?yōu)檫@些大學(xué)提供收費(fèi)的分析、咨詢和廣告服務(wù),有偏見(jiàn)的衡量方式會(huì)讓學(xué)生、大學(xué)、政府和資助者對(duì)大學(xué)和國(guó)家的全球排名產(chǎn)生誤解。奇里科夫的這項(xiàng)研究還首次提供了排名公司和大學(xué)之間的商業(yè)關(guān)系如何影響排名的實(shí)證證據(jù)。[17]
加州大學(xué)洛杉磯分校法學(xué)院院長(zhǎng)拉塞爾·科羅布金(Russell Korobkin)在一則消息中談到:“排名阻礙了學(xué)校支持畢業(yè)生從事公共服務(wù)職業(yè),并阻止向其提供必要的經(jīng)濟(jì)援助??己宋覀兊暮诵膬r(jià)值觀是以排名分?jǐn)?shù)為代價(jià)的。”[18]科羅布金隨后對(duì)“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”的審查方法提出了異議,他指出,排名并沒(méi)有衡量學(xué)生的學(xué)術(shù)能力及領(lǐng)導(dǎo)潛力,對(duì)選擇數(shù)學(xué)、技術(shù)、工程和科學(xué)等課程的學(xué)生不利。科羅布金還批評(píng)了對(duì)少數(shù)律師、法官和教授的課程具有進(jìn)行主觀“聲譽(yù)”評(píng)級(jí)的做法。他說(shuō),這樣的評(píng)估排行榜“不能期望他們對(duì)評(píng)估的近200 所學(xué)校均有詳細(xì)的了解”。此外,世界高校排名第37 位的加州大學(xué)歐文分校法學(xué)院(UC Irvine Law School)也宣布加入抵制“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”排名的行列。該校法學(xué)院院長(zhǎng)奧斯汀·L·帕里什(Austen L. Parrish)在一則消息中說(shuō):“學(xué)校所做的一切核心,均在于強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)、社會(huì)正義和全球參與,我們招收與我們有共同愿景的學(xué)生。學(xué)生想學(xué)的不僅是法律,他們更需要在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。我們致力于通過(guò)促進(jìn)法律專業(yè)學(xué)生的向上流動(dòng),并在研究和學(xué)術(shù)、教學(xué)和社區(qū)參與方面進(jìn)行創(chuàng)新——很顯然,我們與本國(guó)其他知名頂尖院校一致認(rèn)為,繼續(xù)參與‘美國(guó)新聞與世界報(bào)道’排名并不符合我們的院校愿景?!?/p>
與哈佛并列第4 的密歇根大學(xué)及排名第14 的喬治敦大學(xué)法律中心也陸續(xù)宣布退出大學(xué)排名。[19]戴頓大學(xué)宣布該校已經(jīng)開(kāi)始放棄使用排名和引文索引來(lái)評(píng)估大學(xué)及其教師的表現(xiàn),并認(rèn)為通過(guò)退出排行榜,該校法商學(xué)院能夠擺脫“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”的“聲望制造之爭(zhēng)”(Freed themselves from the prestige battle that U.S. News had created)。[20]賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)泰德·魯格(Ted Ruger)在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》(The Wall Street Journal)采訪時(shí)亦表示:“雖然排名在某些方面很有用,但它并不能清晰完整地反映出學(xué)校在培養(yǎng)未來(lái)律師方面的優(yōu)先,本校正在評(píng)估必要性(Evaluating this issue and assessing a process for our own decision_making),以進(jìn)一步確定是否繼續(xù)參加不合規(guī)則的大學(xué)排名。我們最好的學(xué)校往往在追逐那些毫無(wú)意義的排名,這種排名體系就是個(gè)‘笑話’(Too often,our best_resourced schools are chasing rankings that mean very little on mea_sures that truly count. That system of ranking is a joke.)。”[21]美國(guó)教育部部長(zhǎng)米格爾·卡多納(Miguel Cardona)對(duì)“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”排名系統(tǒng)也做出譴責(zé),因?yàn)樗膭?lì)學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)中作弊,他進(jìn)而呼吁高等教育應(yīng)當(dāng)“立刻進(jìn)行文化變革”[22]。
為了緩解各大學(xué)對(duì)排行榜的質(zhì)疑壓力與榜單遭遇的“聲譽(yù)危機(jī)”,全美大學(xué)招生咨詢協(xié)會(huì)(National Association for College Admission Counseling)的首席教育及政策官大衛(wèi)·霍金斯(David Hawkins)立刻做出回應(yīng),他認(rèn)為可以在大學(xué)評(píng)價(jià)模式方面做一些必要的“靈活變通”,諸如“知名法學(xué)院退出排名,顯然是朝著‘單方面裁軍’邁出了重要一步。大學(xué)若不能從排名本身或編制排名的方法中受益,它們可以隨時(shí)退出,‘美國(guó)新聞與世界報(bào)道’也將采取必要的行動(dòng),對(duì)具體的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)做出進(jìn)一步的調(diào)整”[23]。美國(guó)高等教育戰(zhàn)略協(xié)會(huì)(Higher Education Strategy Associates)主席亞歷克斯·亞瑟(Alex Usher)也談到,知名大學(xué)紛紛退出排行榜的舉措,暴露出了“它(排行榜)存在的根本性問(wèn)題——全球高等教育真實(shí)的學(xué)術(shù)界以及如何制度衡量方面,兩者出現(xiàn)了越來(lái)越深的分歧,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,未來(lái)大學(xué)排行榜的關(guān)注點(diǎn)可將重點(diǎn)放在可持續(xù)性、環(huán)境和氣候變化、公平和社會(huì)流動(dòng)性、道德和透明度以及社會(huì)價(jià)值和影響等方面,諸如建立一個(gè)全新的名為Globethics.net①Globethics.net 大學(xué)排名(GUR)是最新被醞釀的排名,Globethics.net 大學(xué)排名旨在利用學(xué)生和教職員工的反饋來(lái)衡量大學(xué)對(duì)建設(shè)公正、和平、可持續(xù)和包容社會(huì)的貢獻(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)“有助于建設(shè)可持續(xù)、公正與和平社會(huì)的道德價(jià)值觀”。Globethics.net是一家注冊(cè)在瑞士日內(nèi)瓦的國(guó)際非政府組織,是獨(dú)立的非營(yíng)利基金會(huì)。Globethics.net成立于2004年,專注于高等教育領(lǐng)域的道德排名,包括高等教育機(jī)構(gòu)的治理和管理,以及培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)能力的教學(xué),在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)擁有特別咨商地位。Globethics.net大學(xué)排名于2022年11月首次推出,其目的是顛覆當(dāng)前的全球格局。作為首個(gè)將價(jià)值觀、倫理和可持續(xù)性作為全球高等教育機(jī)構(gòu)核心原則的全球排名工具,目的在于收集學(xué)生和學(xué)術(shù)界在三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上的觀點(diǎn):學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷;激發(fā)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)力;對(duì)可持續(xù)發(fā)展和誠(chéng)信的承諾。對(duì)于學(xué)生,問(wèn)題則分為七個(gè)主題:1.教與學(xué);2.評(píng)估;3.技能發(fā)展;4.社會(huì)互動(dòng);5.愿望;6.學(xué)術(shù)誠(chéng)信;7.可持續(xù)性。對(duì)于教職員,問(wèn)題分為四個(gè)主題:1.領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià);2.研究所值;3.研究韌性;4.可持續(xù)發(fā)展。的大學(xué)排名”[24]。
自排名第一的耶魯大學(xué)法學(xué)院退出排名以來(lái),美國(guó)“T14精英法學(xué)院”中就有九所院校表示質(zhì)疑排行榜的可信度,并宣布立即停止向“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”提交內(nèi)部數(shù)據(jù)。目前,加州大學(xué)洛杉磯分校、加州大學(xué)歐文分校、加州大學(xué)伯克利分校、哥倫比亞大學(xué)、杜克大學(xué)、喬治城大學(xué)、哈佛大學(xué)、密歇根大學(xué)、西北大學(xué)和斯坦福大學(xué)的法學(xué)院均宣布了將與“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”相關(guān)排名脫鉤。[25]沒(méi)有加入抵制活動(dòng)的兩所“T14”法學(xué)院是康奈爾大學(xué)與芝加哥大學(xué)。但康奈爾大學(xué)法學(xué)院(Cornell Law School)院長(zhǎng)延斯·大衛(wèi)·奧林(Jens David Ohlin)對(duì)榜單表示了擔(dān)憂,并指摘排名扭曲了大學(xué)的真正涵義;芝加哥大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)托馬斯·邁爾斯(Thomas Miles)則對(duì)“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”的公正性幾乎沒(méi)有表達(dá)任何質(zhì)疑,其原因可能是芝加哥大學(xué)在“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”中第一次躍升至第三位,第一次擊敗了哈佛大學(xué),獲得了令人垂涎的位置。在一份聲明中,賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院稱贊了諸如芝加哥大學(xué)等同行機(jī)構(gòu)“對(duì)排行榜提出了關(guān)鍵的批評(píng)”,前者認(rèn)為當(dāng)前整個(gè)法學(xué)系統(tǒng)所面臨的問(wèn)題之一是“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”的算法“嚴(yán)重低估了用于學(xué)生經(jīng)濟(jì)援助的資金,過(guò)度獎(jiǎng)勵(lì)了學(xué)校在教師和管理人員工資和其他運(yùn)營(yíng)的支出,這導(dǎo)致了排名并沒(méi)有從整體上體現(xiàn)法律教育如何滿足當(dāng)今社會(huì)需求的真實(shí)狀況”。對(duì)“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”排行榜“抵制”的這一趨勢(shì)也出現(xiàn)在了其他頂尖醫(yī)學(xué)院中,包括賓夕法尼亞大學(xué)佩雷爾曼醫(yī)學(xué)院(Penn’s Perelman School of Medicine)。在商學(xué)院方面,則有沃頓商學(xué)院宣布退出排名。沃頓商學(xué)院雖是“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”排行榜上排名靠前的商學(xué)院之一,但其負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)對(duì)排行榜持懷疑態(tài)度,有必要進(jìn)行雙邊嚴(yán)肅的對(duì)話,并討論排行榜應(yīng)如何進(jìn)一步打擊高等教育中的精英主義。
繼沃頓商學(xué)院提出異議后,其他頂尖院校也紛紛效仿,宣布將退出商學(xué)院排名,以上這一連串動(dòng)作引發(fā)了排行榜“坍塌”的多米諾骨牌效應(yīng)。[26]一般來(lái)說(shuō),任何一份大學(xué)排名往往都側(cè)重于研究、學(xué)術(shù)人員和國(guó)際化水平(工作人員和學(xué)生),既不是對(duì)“卓越”進(jìn)行排名,也不是對(duì)“聲譽(yù)”進(jìn)行排名。然而,大學(xué)不應(yīng)當(dāng)只是研究或是經(jīng)費(fèi)資助,而應(yīng)對(duì)包括設(shè)施、學(xué)生滿意度、獎(jiǎng)項(xiàng)和就業(yè)能力多加考慮。因此,任何一所排行榜單應(yīng)廣泛關(guān)注不同大學(xué)和機(jī)構(gòu)的多樣性,并重點(diǎn)反映少數(shù)院校的表現(xiàn)——而這恰是“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”所受到的最主要質(zhì)疑之一。[27]事實(shí)上,一所大學(xué)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),遠(yuǎn)不止可以用于國(guó)際比較的論文數(shù)量和論文引用率等進(jìn)行衡量。[28]但是,從本質(zhì)來(lái)看,依然存在二律背反的現(xiàn)象,即排名意味著排序,排序意味著比較,比較意味著量化,量化則意味著設(shè)計(jì)各種量化指標(biāo)。而大學(xué)中教學(xué)科研水平,尤其是科研水平是比較容易量化的,因此,當(dāng)前的“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”所推出的大學(xué)排名依然主要是通過(guò)設(shè)計(jì)可以量化且可以國(guó)際比較的教學(xué)科研指標(biāo)來(lái)對(duì)全球大學(xué)進(jìn)行排序。
實(shí)際上,這已不是“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”所面臨唯一的批評(píng),也并非是它首次因排行榜公信力問(wèn)題而惹上麻煩。除了國(guó)內(nèi)的質(zhì)疑之外,排行榜也面臨著國(guó)外的質(zhì)疑與聲譽(yù)壓力。英國(guó)《每日電訊報(bào)》(The Telegraph)就曾與《泰晤士報(bào)高等教育》(Times Higher Education World University Rankings)周刊聯(lián)合公布最新的世界大學(xué)排行榜,最明顯的現(xiàn)象則是美國(guó)大學(xué)實(shí)力聲譽(yù)排名相對(duì)下降,標(biāo)志著“高校權(quán)力”開(kāi)始向遠(yuǎn)東地區(qū)轉(zhuǎn)移。前述兩份報(bào)刊的數(shù)據(jù)均顯示,雖然以美國(guó)、英國(guó)為主的各大學(xué)在各類排名中仍位居最高席位,但出現(xiàn)了令人堪憂的衰落趨勢(shì),這緣于美國(guó)高校在政府財(cái)政資助方面一直處于“饑餓”狀態(tài),在面臨財(cái)政支絀情況下與世界其他高校競(jìng)爭(zhēng),勢(shì)必導(dǎo)致美國(guó)高校的實(shí)力衰弱。[29]加州大學(xué)發(fā)言人薩利·索特(Sally Sowter)回應(yīng)道:“那些正以遠(yuǎn)東地區(qū)為代表的高等教育系統(tǒng)和美國(guó)高等教育系統(tǒng)之間的主要區(qū)別是資金。遠(yuǎn)東地區(qū)的院校往往花數(shù)十年時(shí)間制定并實(shí)施一項(xiàng)全面的國(guó)家資助戰(zhàn)略,后者由于大量國(guó)家資金的支持,高校的建設(shè)比以往任何時(shí)候都更有成效。相反,政府近年要求削減教育部71億美元的經(jīng)費(fèi),州政府對(duì)高校提供的資金也逐年降低。哪怕是作為美國(guó)研究生態(tài)系統(tǒng)的一顆明珠,大學(xué)系統(tǒng)也無(wú)法從聯(lián)邦政府基金撥款中獲得較大份額,必然導(dǎo)致了大學(xué)‘學(xué)術(shù)氣候危機(jī)’?!盵30]
面對(duì)各頂尖大學(xué)紛紛推出大學(xué)排行榜的壓力,同時(shí)又受到國(guó)內(nèi)外民眾的壓力,“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”不得不采取一系列行動(dòng)來(lái)維持榜單權(quán)威,以便向公眾消減此次大學(xué)排行榜聲譽(yù)危機(jī)的恐慌情緒,官方親自對(duì)某些不合理數(shù)據(jù)進(jìn)行了澄清。早前“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”取消了俄克拉荷馬大學(xué)的排名,原因是該校提供了有關(guān)校友捐贈(zèng)的錯(cuò)誤信息,“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”在接收采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)了俄克拉荷馬大學(xué)對(duì)數(shù)據(jù)的不當(dāng)處理問(wèn)題。具體來(lái)看,該州兩年的校友捐贈(zèng)率為14%,而實(shí)際上是9.7%,而在“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”發(fā)布的“最佳大學(xué)”排名中,校友捐贈(zèng)只占5%。因此,為了維持榜單的權(quán)威,機(jī)構(gòu)只能將俄克拉荷馬大學(xué)和其他幾所大學(xué)(包括“最具價(jià)值”的大學(xué)、頂級(jí)公立大學(xué)和最適合退伍軍人的大學(xué))從排名中刪除。[31]無(wú)獨(dú)有偶,南加州大學(xué)(University of Southern California)的羅西爾教育學(xué)院(Rossier School of Education)也在2023年的排名中被剔除,原因是前者被發(fā)現(xiàn)至少五年來(lái)所提交的報(bào)告數(shù)據(jù)有巨大錯(cuò)誤,導(dǎo)致大學(xué)面臨涉嫌欺詐的訴訟。以上兩所院校遭遇的大學(xué)排行榜“除名危機(jī)”并不鮮見(jiàn),天普大學(xué)(Temple University)商學(xué)院前院長(zhǎng)早前就曾因向“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”提交虛假信息而被判14個(gè)月欺詐監(jiān)禁罪。
“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”由于收到相關(guān)院校錯(cuò)誤數(shù)據(jù)而導(dǎo)致排行榜公正性削弱的事件并不僅限于上述案例。早在2020 年,為了供該雜志制定2021 年大學(xué)排名,哥倫比亞大學(xué)在提交數(shù)據(jù)時(shí)就采用了“過(guò)時(shí)且不正確的方法(outdated and_or incorrect methodologies)”,哥大這一欺詐行為隨后被公眾揭發(fā),遂在排行榜中被撤下。哥大在事件聲明中說(shuō):“我們報(bào)告的數(shù)據(jù)中任何不完全、不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)——無(wú)論大小或原因——都與本校所堅(jiān)持的卓越標(biāo)準(zhǔn)不一致,我們對(duì)之前提交給“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”報(bào)告中的缺陷與謬誤深感遺憾。”次年2月,哥倫比亞大學(xué)數(shù)學(xué)系教授邁克爾·塞迪厄斯(Professor Michael Thaddeus)對(duì)其排名從1988 年首次上榜時(shí)的第18位上升到2021年的第2位提出了質(zhì)疑。[32]塞迪厄斯發(fā)表了一篇長(zhǎng)達(dá)21頁(yè)的尖銳批評(píng)文章,一針見(jiàn)血地抨擊道:“哥大提交的關(guān)鍵數(shù)據(jù)顯然是‘不準(zhǔn)確、可疑和極具誤導(dǎo)性的’,負(fù)責(zé)人須認(rèn)真對(duì)待,并立即對(duì)數(shù)據(jù)收集和提交流程進(jìn)行審查。同時(shí),為了避免哥大再次出現(xiàn)信用危機(jī),應(yīng)立刻發(fā)布一套通用數(shù)據(jù)集(Common Data Set)——一套標(biāo)準(zhǔn)化的松散統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以便有效地避免再次出現(xiàn)此類丑聞?!睂?duì)此,哥倫比亞大學(xué)的發(fā)言人本·張(Ben Chang)遺憾地談到:“不愿再預(yù)估本校什么時(shí)候會(huì)再次參與排名,并拒絕就賽迪斯博士關(guān)于通用數(shù)據(jù)集的言論發(fā)表評(píng)論,但學(xué)校會(huì)對(duì)此前提交的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行徹底的調(diào)查,以便最大限度地提高大學(xué)排名數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度。”哥大教務(wù)長(zhǎng)瑪麗·C·博伊斯(Mary C. Boyce)也對(duì)此事發(fā)表相關(guān)聲明,稱“學(xué)校內(nèi)部正在進(jìn)行的審查事關(guān)誠(chéng)信問(wèn)題,我們不會(huì)再走捷徑,會(huì)致力于把事情做好”。[33]
從情勢(shì)來(lái)看,面對(duì)“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”大學(xué)排行榜公信力危機(jī)與雙方面臨的數(shù)據(jù)造假,斯泰森大學(xué)(Stetson University)法學(xué)院主席兼高等教育法律和政策卓越中心(The Center for Excellence in Higher Education Law and Policy at Stetson University College of Law)主任彼得·萊克(Peter Lake)表示,目前“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”所面臨的問(wèn)題是十分棘手的,“我以前從未在高等教育系統(tǒng)中見(jiàn)過(guò)如此令人困惑(tricky)的問(wèn)題。”萊克表示,校方與機(jī)構(gòu)彼此所持異議,實(shí)際上只是“零和博弈”(zero_sum game),對(duì)雙方都沒(méi)有真正的利益。他補(bǔ)充道:“我認(rèn)為,無(wú)論發(fā)生什么,這都將是一個(gè)美國(guó)高等教育聲譽(yù)系統(tǒng)特殊的研究案例——關(guān)于第三方大學(xué)公信力影響和對(duì)高等教育系統(tǒng)的控制,特別是在‘后疫情’時(shí)代大學(xué)排名更需要在國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)生重要影響力以便吸引更多的赴美留學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求之下,排行榜與大學(xué)系統(tǒng)關(guān)系變得問(wèn)題重重、晦暗不明,排行榜公信力式微危機(jī)所揭示的種種問(wèn)題令人一籌莫展?!盵34]
面對(duì)種種可能的因素,“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”的公關(guān)總監(jiān)西蒙娜·比佐澤羅(Simona Bizzozero)在接受《大學(xué)世界新聞》(University World News)采訪時(shí)亦表示:“我們重視與所有參與排名的大學(xué)合作。然而,在極少數(shù)情況下,一所大學(xué)決定不向我們提供所需的數(shù)據(jù),我們會(huì)傾向使用其他可信的來(lái)源?!盵35]“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”首席數(shù)據(jù)策略師羅伯特·莫爾斯(company’s chief data strategist Robert Morse)與信息戰(zhàn)略高級(jí)副總裁斯蒂芬妮·薩蒙(senior vice president of data Stephanie Salmon)也在一份報(bào)告中緩解公眾質(zhì)疑的壓力:“我們意識(shí)到,排行榜可能無(wú)法在使用一組共通數(shù)據(jù)中捕捉到每所學(xué)校的細(xì)微差別,但確有責(zé)任為學(xué)生提供信息,使他們能夠繼續(xù)對(duì)那些選擇不提供內(nèi)部數(shù)據(jù)的學(xué)校進(jìn)行排名。雖然我們知道在一個(gè)共通數(shù)據(jù)集上對(duì)不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名是一項(xiàng)挑戰(zhàn),但我們具有相同的目標(biāo)——為未來(lái)的學(xué)生提供最好的信息,以便他們能夠做出學(xué)業(yè)與職業(yè)生涯中最重要的決定?!睘榱擞细鞔髮W(xué)及公眾對(duì)排行榜的期待,該雜志在致各法學(xué)院院長(zhǎng)的信中還宣布了評(píng)估方法未來(lái)可能的變化,諸如減少對(duì)知名學(xué)者評(píng)估調(diào)查的權(quán)重、增加各類資格考試通過(guò)率和就業(yè)的權(quán)重等。排名還將繼續(xù)增加學(xué)校資助與獎(jiǎng)學(xué)金的權(quán)重,以便引導(dǎo)學(xué)生更多地參與公共服務(wù)事業(yè)。[36]此外,面對(duì)前述頂尖法學(xué)院對(duì)排行榜的質(zhì)疑,執(zhí)行主席兼首席執(zhí)行官埃里克·格特勒(CEO Eric Gertler)在一份聲明中重申:“‘美國(guó)新聞與世界報(bào)道’正在努力解決全美法學(xué)院、商學(xué)院提出的問(wèn)題,包括將學(xué)生貸款減免和還款援助計(jì)劃納入評(píng)價(jià)系統(tǒng),并更多地考慮院校多樣性及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,以便繼續(xù)確保學(xué)生在做出決定時(shí)能夠依靠最準(zhǔn)確的信息——這一使命不會(huì)因近期各大院校聲明退出排行榜而改變?!盵37]
“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”經(jīng)歷的一系列危機(jī)與風(fēng)波,折射出了深刻的內(nèi)在涵義:學(xué)子進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的途徑,大學(xué)排行榜在其間仍然作為一種高等教育系統(tǒng)聲譽(yù)競(jìng)賽中相對(duì)客觀的第三方公信力量,對(duì)全球?qū)W子產(chǎn)生較強(qiáng)的影響力。雖然“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”甚至國(guó)際各大知名大學(xué)排行榜四面楚歌、名譽(yù)受挫,但進(jìn)入高等教育系統(tǒng)深造仍然是全球千萬(wàn)學(xué)子奮斗的目標(biāo),因而不可避免地仍然要參考各類排名。雖然公眾對(duì)大學(xué)排名有各種意見(jiàn)與憤懣,但在普通大眾的簡(jiǎn)單認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)中,已經(jīng)實(shí)實(shí)在在存在著“卓越大學(xué)”和“非卓越大學(xué)”的概念。正如范德堡大學(xué)法律系學(xué)生布蘭登·馮·克里格爾斯坦(Brandon von Kriegelstein)曾說(shuō):“當(dāng)我考慮申請(qǐng)大學(xué)時(shí),我確實(shí)依賴于排名,因?yàn)槲也恢烙惺裁锤玫姆椒?。盡管人們對(duì)‘美國(guó)新聞與世界報(bào)道’排名的公平性和可靠性持懷疑態(tài)度,但它往往是高中生的第一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。”[38]大學(xué)排名中的聲譽(yù)確實(shí)具有一定公眾合法性,并促使各大學(xué)重視聲譽(yù)建設(shè),從而奠定了排行榜存在的基石。[39]但學(xué)術(shù)聲譽(yù)實(shí)力排名畢竟是經(jīng)年累月努力的結(jié)果,具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性和持續(xù)性,學(xué)術(shù)排名的可信度及公信力也并非是某一個(gè)排行榜的數(shù)據(jù)操作。[40]
大學(xué)是一個(gè)多樣化的智性和文化生態(tài),物種的多樣性決定了對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)不能僅僅通過(guò)某一個(gè)榜單“一刀切”,也不是靠一些簡(jiǎn)單化的測(cè)量指標(biāo)即可精確度量的。理論上來(lái)看,將大學(xué)排名作為一種米歇爾·福柯(Michel Foucault)所言的“治理術(shù)”(governmentality),并用歷史視角審視之,可進(jìn)一步對(duì)高等教育系統(tǒng)的排名資本生成進(jìn)行分析。[41]“術(shù)”的治理本質(zhì)是將治理理解為一種可以通過(guò)計(jì)算、重組來(lái)優(yōu)化系統(tǒng)整體效率和可控性的治理程式,它強(qiáng)調(diào)技術(shù)治理、機(jī)械主義、科學(xué)管理和專家治國(guó),認(rèn)為可通過(guò)精密設(shè)計(jì)使人如機(jī)器的各個(gè)零件一般緊密嚙合,進(jìn)而使社會(huì)的方方面面都被納入專業(yè)化、數(shù)字化、程式化的“社會(huì)工程”之中。[42]對(duì)作為“治理術(shù)”的大學(xué)排名的起源分析亦可知,它并非是當(dāng)代新自由主義的產(chǎn)物,而已有百年歷史,帶有鮮明的美國(guó)印記,其特點(diǎn)是美國(guó)“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)生態(tài),以及高度市場(chǎng)化、商業(yè)化的高等教育體系,是孕育大學(xué)排名的社會(huì)溫床。美國(guó)式思維中的數(shù)據(jù)崇拜和統(tǒng)計(jì)文化,把大學(xué)視為具有“可計(jì)量性”的對(duì)象,既是大學(xué)排名產(chǎn)生的觀念和技術(shù)基礎(chǔ),也造成了“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”大學(xué)排行榜的信用危機(jī)。[43]
自19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初,美國(guó)高等教育場(chǎng)域發(fā)生從“封建割據(jù)”到“全國(guó)市場(chǎng)”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時(shí),新老大學(xué)對(duì)“一流大學(xué)”符號(hào)資本的競(jìng)爭(zhēng),成為了催生大學(xué)排名的直接動(dòng)力;美國(guó)最早進(jìn)入中產(chǎn)階層社會(huì),大眾媒體有意傳播甚至制造作為高等教育指引機(jī)制的大學(xué)排名,諸多要素匯聚,孕育出作為“治理術(shù)”的大學(xué)排名程序,其背后的意識(shí)形態(tài)是,把大學(xué)視為可以用數(shù)據(jù)測(cè)量的對(duì)象,推崇高度市場(chǎng)化的高等教育體系。[44]法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄( Pierre Bourdieu)等學(xué)者將此類排名現(xiàn)象稱之為學(xué)術(shù)文化競(jìng)賽主義,通過(guò)這種方式,世界一流大學(xué)唯一的標(biāo)準(zhǔn)化模式,即精英的盎格魯-北美高等教育模式已經(jīng)被視為完美無(wú)缺的參照目標(biāo)而被移植到世界各國(guó)的高等教育發(fā)展體系之中。但具有諷刺性意味的是,最具影響力的世界大學(xué)排名是在美國(guó)以外的國(guó)家產(chǎn)生的,例如QS世界大學(xué)綜合排名、THE世界大學(xué)排名和ARWU世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名等。這些世界大學(xué)排名無(wú)一例外地將美國(guó)高校列入大學(xué)排名的前列,并占據(jù)排名中的大多數(shù)席位。[45]“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”排行榜所公布的大學(xué)聲譽(yù)是表征大學(xué)質(zhì)量的一種符號(hào),也是大學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要資本。伴隨排名在高等教育系統(tǒng)中的出現(xiàn),聲譽(yù)這種主觀認(rèn)知逐漸被納入大學(xué)排名的指標(biāo)體系并被賦予了可以測(cè)量且可以計(jì)算的“客觀屬性”,大學(xué)排名也對(duì)大學(xué)治理、知識(shí)生產(chǎn)和招生就業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;其背后牽扯的商業(yè)利益、地緣政治和意識(shí)形態(tài)等因素也被學(xué)界剖析討論;它導(dǎo)致大學(xué)過(guò)于癡狂于“數(shù)字游戲”,偏離大學(xué)精神、本質(zhì)使命的現(xiàn)象,自然遭到諸多學(xué)者的抗拒與批判,從以上美國(guó)各大頂尖院校對(duì)其的抵制就可窺見(jiàn)一斑。
在高校與排行榜之間的糾紛中,各利益方均或多或少獲得了利益,滿足了自身的訴求,雖然部分大學(xué)劃清了與排行榜的依附關(guān)系,但并未因此松緩實(shí)力提升的步伐;排行榜方面在各類質(zhì)疑聲中也獲得了公眾的矚目。雙方根本訴求究竟為何?為何出現(xiàn)如此紛繁復(fù)雜的爭(zhēng)端?從本質(zhì)上來(lái)看,“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”大學(xué)排行榜作為一份純商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的大學(xué)聲譽(yù)治理手段,必然要具有一定公信力以奠定其存在的合理性,但同時(shí)又受制于現(xiàn)實(shí)中各項(xiàng)客觀存在的拉鋸與局限,這就決定了其在聲譽(yù)及學(xué)術(shù)公正的“夾縫中”深受多種因素的影響,面臨重重困難、危機(jī)四伏?!懊绹?guó)新聞與世界報(bào)道”大學(xué)排行榜與高校的糾紛是否會(huì)持續(xù)甚至是否引起連鎖反應(yīng)?美國(guó)各頂尖大學(xué)是否會(huì)繼續(xù)抵制排名調(diào)查而導(dǎo)致反排名運(yùn)動(dòng)愈演愈烈?大學(xué)是否會(huì)反向推動(dòng)排行榜進(jìn)行更多改革?“美國(guó)新聞與世界報(bào)道”是否會(huì)先行啟動(dòng)排名改革從而平息頂尖大學(xué)的反對(duì)情緒?種種問(wèn)題凸顯了雙方晦暗不明的關(guān)系走向。對(duì)此,美國(guó)紐約時(shí)報(bào)(The New York Times)特別評(píng)論道:“今天的美國(guó)高等教育系統(tǒng),感覺(jué)像是一個(gè)公立高校系統(tǒng)與商業(yè)系統(tǒng)中存在著幾種非常分裂的利益群體,這里住著不同的部落,擁有著各自完全不同的價(jià)值觀、信仰和目標(biāo),它們現(xiàn)在看起來(lái)愈加地分裂、彼此離得更遠(yuǎn)了。”