摘" "要：高等教育數(shù)字化浪潮迅速在全球范圍內(nèi)普及開來。數(shù)字化已成為眾多國家推進高等教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和必由之路。鑒于此，在系統(tǒng)梳理數(shù)字技術(shù)賦能高等教育實踐案例的基礎(chǔ)上，圍繞育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制四個維度總結(jié)高等教育數(shù)字化新范式，探析數(shù)字技術(shù)如何系統(tǒng)再造高等教育，并提出對未來高等教育數(shù)字化發(fā)展的啟示。育人方式上旨在改變傳統(tǒng)教育模式，實現(xiàn)更加虛擬化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化和個性化的育人格局，培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維、社會責(zé)任感和綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型人才；辦學(xué)模式上旨在改變傳統(tǒng)大學(xué)相對獨立的辦學(xué)模式，形成更加緊密的校校合作、校企合作、校所合作、國際合作，推動資源的生成和共享、數(shù)據(jù)的開源和流通、辦公環(huán)境的精簡化和無紙化，在辦學(xué)流程、教學(xué)時空、終身教育、合作辦學(xué)等方面都進行數(shù)字化改革，促使高等教育辦學(xué)模式發(fā)生新的變化；管理體制上旨在將數(shù)字化理念運用于政策、制度和規(guī)劃的制定，加強頂層管理體系建設(shè)，通過數(shù)字技術(shù)、平臺與數(shù)據(jù)驅(qū)動促進高等教育管理形態(tài)與模式、資源與內(nèi)容、技術(shù)與手段、結(jié)果與評價等高效化與精準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，重塑高校治理體系；保障機制上是為確保高等教育數(shù)字化安全、健康、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展，政府、高校，以及企業(yè)采取系列策略、措施、行動和準(zhǔn)則，包括數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施保障、專業(yè)人才保障、信息安全保障、經(jīng)費投入保障和戰(zhàn)略政策保障五個方面。

關(guān)鍵詞：世界；高等教育；數(shù)字技術(shù)；范式再造；育人方式；辦學(xué)模式；管理體制；保障機制

中圖分類號：G434" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " "文章編號：1673-8454（2024）01-0018-21

高等教育數(shù)字化浪潮掀起后，迅速在全球范圍內(nèi)普及開來。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙為代表的數(shù)字技術(shù)對高等教育的內(nèi)涵與外延產(chǎn)生深刻影響，引發(fā)高等教育在理念、模式、結(jié)構(gòu)、流程、內(nèi)容等方面的系統(tǒng)性“數(shù)字顛覆”。2021年，UNESCO發(fā)布《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》，呼吁在全球范圍內(nèi)開展教育數(shù)字化建設(shè)，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)，革新教育系統(tǒng)，以適應(yīng)新的未來。2022年，第三屆世界高等教育大會上UNESCO發(fā)布《超越極限：重塑高等教育的新路徑》，指出數(shù)字化是推動高等教育重塑的主要因素之一。數(shù)字技術(shù)帶給高等教育無限可能，數(shù)字化已成為眾多國家推進高等教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和必由之路。從課堂、實驗、專業(yè)、學(xué)院，到大學(xué)、企業(yè)、政府、社會，高等教育生態(tài)系統(tǒng)正發(fā)生著顛覆性的變化。有鑒于此，本章在系統(tǒng)梳理數(shù)字技術(shù)賦能高等教育實踐案例的基礎(chǔ)上，圍繞育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制四個維度總結(jié)高等教育數(shù)字化新范式，探析數(shù)字技術(shù)如何系統(tǒng)再造高等教育，并提出對未來高等教育數(shù)字化發(fā)展的啟示（見圖1）。

一、催生更加個性精準(zhǔn)的育人方式

數(shù)字技術(shù)賦能教學(xué)實踐活動，改變傳統(tǒng)教育模式，實現(xiàn)更加虛擬化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化和個性化的育人格局，培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維、社會責(zé)任感和綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型人才（見圖2）。

（一）強交互、沉浸化的虛擬教學(xué)

基于虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、模擬器等技術(shù)搭建的具有強交互性和場景化特點的虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境，為師生提供更真實、更豐富的教學(xué)體驗和學(xué)習(xí)機會。學(xué)生不僅可以在虛擬場景中模擬實踐，還可以通過手勢、語音、觸摸等方式與虛擬對象交流和操作，獲得更加身臨其境的學(xué)習(xí)體驗。中國北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院基于自主研發(fā)的口腔虛擬仿真教學(xué)設(shè)備、系統(tǒng)和資源，建成可進行多個口腔?？铺摂M仿真教學(xué)和訓(xùn)練的現(xiàn)代化智慧實驗室（見圖3、4），推動口腔虛擬仿真教學(xué)高速、規(guī)范發(fā)展。①中國東北電力大學(xué)從化工仿真實訓(xùn)教學(xué)入手，構(gòu)建甲醇3D應(yīng)急員虛擬仿真實訓(xùn)平臺（見圖5），三維模擬甲醇生產(chǎn)化工設(shè)備等場景，呈現(xiàn)工廠發(fā)生火災(zāi)、中毒事故的情境及處理流程，提高學(xué)生操作技能和復(fù)雜情境分析能力。②日本東京大學(xué)虛擬現(xiàn)實教育中心（見圖6）利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)支持校內(nèi)教學(xué)活動，學(xué)生可以在虛擬現(xiàn)實設(shè)備創(chuàng)造的情境中完成解剖、展覽設(shè)計等學(xué)習(xí)活動。

（二）數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能支持的精準(zhǔn)教學(xué)

基于大數(shù)據(jù)與智能技術(shù)的教育數(shù)據(jù)挖掘與學(xué)習(xí)分析，可以實時跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，為教師和學(xué)校提供有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的分析與反饋，助推精準(zhǔn)教學(xué)與個性育人。在呈現(xiàn)信息的基礎(chǔ)上，人工智能可以幫助教師識別教學(xué)過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，預(yù)測關(guān)鍵事件，以支持教學(xué)決策。英國開放大學(xué)分析團隊，采用學(xué)習(xí)分析方法和技術(shù)，從開放大學(xué)學(xué)習(xí)分析數(shù)據(jù)集（OULAD）中提取有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)進展和學(xué)習(xí)成果的信息，分析教學(xué)規(guī)律，并對學(xué)生學(xué)業(yè)成績進行預(yù)測和預(yù)警（見圖7）。④中國清華大學(xué)和學(xué)堂在線在2016年推出智慧教學(xué)平臺“雨課堂”（見圖8），借助智慧教學(xué)工具、互聯(lián)網(wǎng)實驗室等技術(shù)，挖掘與分析海量教學(xué)數(shù)據(jù)，并提供個性化的反饋和教學(xué)干預(yù)。⑤

（三）無邊界、混合化的彈性學(xué)習(xí)

數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用打破學(xué)科、學(xué)院、時空等界限，實現(xiàn)不同學(xué)科、不同學(xué)院、不同地區(qū)教學(xué)資源、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的有機融合，進一步滿足學(xué)生綜合能力培養(yǎng)要求。美國麻省理工學(xué)院基于在線課程平臺為全球?qū)W習(xí)者提供開放式的在線課程資源，學(xué)習(xí)者可以突破時空限制，打破校際壁壘，獲得高水平的共享教育資源（見圖9）。⑥美國哈佛大學(xué)通過edX平臺與其他大學(xué)合作提供MOOCs（見圖10），學(xué)習(xí)者可在全球范圍內(nèi)參與學(xué)習(xí)。⑦中國清華大學(xué)對多所高校開放共享實體課堂教學(xué)資源，在數(shù)字空間實現(xiàn)“克隆班”，打造均衡發(fā)展的協(xié)同式教學(xué)（見圖11、12）。⑧中國哈爾濱工業(yè)大學(xué)構(gòu)建的“1+M+N”跨校協(xié)同教學(xué)模式助力打破時空邊界，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨校際的大規(guī)模教學(xué)（見圖13）。⑨

（四）基于生成式人工智能的個性化學(xué)習(xí)

生成式人工智能作為當(dāng)前最具影響力和代表性的人工智能技術(shù)，在教育教學(xué)中擁有廣闊的應(yīng)用前景。當(dāng)前較為成熟的應(yīng)用模式包括：輔助教學(xué)內(nèi)容生成、輔助習(xí)題生成、輔助測驗生成、輔助批改等。生成式人工智能技術(shù)可以通過自動化和智能化的方式分析學(xué)生的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，為學(xué)生提供個性化的學(xué)習(xí)支持和資源，優(yōu)化學(xué)習(xí)過程和結(jié)果，提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)動力，促進學(xué)生的全面發(fā)展。美國哈佛大學(xué)推出的CS50 Bot大語言模型，可以直接擔(dān)任50位人工智能課程助理、教學(xué)助理，完成個性化答疑和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等工作（見圖14）。⑩MIT的一些課程中使用了WriteLab，利用自然語言處理技術(shù)輔助寫作（見圖15）。旨在通過分析學(xué)生的寫作并提供實時反饋，幫助學(xué)生改善寫作技能。將生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用于寫作輔助過程中，提高效率和質(zhì)量，這種應(yīng)用也有助于提高學(xué)生在寫作方面的表達(dá)能力。11

實踐經(jīng)驗與啟示

數(shù)字技術(shù)促進教育內(nèi)容與形式的創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)如虛擬仿真、數(shù)字孿生、元宇宙等不斷涌現(xiàn)，為教育注入新的生命力。這些技術(shù)不僅豐富了教育內(nèi)容和形式，還有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實際操作能力。在允許教育工作者設(shè)計課程的同時，將更多的情境模擬和交互性元素融入其中，使學(xué)習(xí)過程既生動又貼近實際。

數(shù)字技術(shù)支持人機協(xié)作模式的探索。人工智能融入教學(xué)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，教師與人工智能的合作模式需要不斷創(chuàng)新。當(dāng)人工智能協(xié)助完成課堂管理、評分、反饋等任務(wù)時，教師將擁有更多時間和精力投入到課程設(shè)計、學(xué)生輔導(dǎo)和教學(xué)研究中。通過人機合作，不僅能夠減輕教師的工作負(fù)擔(dān)、提升教師的工作效率，還有助于激發(fā)教師的教育創(chuàng)新能力。

數(shù)字技術(shù)推動高階思維能力為重的人才培養(yǎng)。高等教育不再是單向的知識傳遞，而是變成一種多元互動和個性化體驗的過程。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)歷史和行為模式，精確追蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)進度，提供定制化的學(xué)習(xí)資源和建議，評估其理解和應(yīng)用知識的能力。通過在線合作平臺、模擬軟件和虛擬實驗室等工具，學(xué)生不僅能夠獲取知識，還能夠在實際情境中應(yīng)用這些知識，培養(yǎng)其解決復(fù)雜問題的能力。

二、創(chuàng)新更加開放共享的辦學(xué)模式

數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化工具的應(yīng)用改變傳統(tǒng)大學(xué)相對獨立的辦學(xué)模式，形成更加緊密的校校合作、校企合作、校所合作、國際合作，推動資源的生成和共享、數(shù)據(jù)的開源和流通、辦公環(huán)境的精簡化和無紙化，在辦學(xué)流程、教學(xué)時空、終身教育和合作辦學(xué)等方面都進行數(shù)字化改革，促使高等教育辦學(xué)模式發(fā)生新的變化（見圖16）。

（一）跨國合作辦學(xué)與跨校學(xué)分互認(rèn)

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)外許多高校嘗試突破傳統(tǒng)辦學(xué)邊界，積極探索構(gòu)建跨國合作、校內(nèi)校外融通的辦學(xué)模式，推出微證書、學(xué)分互認(rèn)等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資歷的互鑒、互通、互認(rèn)。

合作辦學(xué)方面，由中國教育部直屬的13所211高校組成高水平行業(yè)特色大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享聯(lián)盟，通過精品課共享、學(xué)生互派交流、學(xué)分互認(rèn)等方式實現(xiàn)互利共贏；中英合作創(chuàng)辦的西交利物浦大學(xué)，通過整合兩國三校資源，建立新的大學(xué)聯(lián)盟體系與合作機制（見圖17）。12學(xué)分互認(rèn)方面，印度高等教育設(shè)立學(xué)分銀行，以數(shù)字形式存儲學(xué)生從各大高等教育機構(gòu)獲得的學(xué)分，積累達(dá)到一定學(xué)分?jǐn)?shù)量后，學(xué)生即可獲得相應(yīng)的學(xué)位；13亞利桑那州立大學(xué)（Arizona State University， ASU）與美國大規(guī)模開放在線課堂平臺（edX）合作推出全球新生學(xué)院（Global Freshman Academy）項目，學(xué)習(xí)者在edX學(xué)習(xí)平臺通過相應(yīng)的課程考核后即可獲得ASU提供的學(xué)分，并在向ASU申請錄取時得到認(rèn)證，同時也可以在認(rèn)可ASU學(xué)分的高校之間進行學(xué)分轉(zhuǎn)換（見圖18）。14

“微證書”獲取方面，歐洲慕課聯(lián)盟于2020年推出“微證書框架”，鼓勵實現(xiàn)歐洲范圍內(nèi)微證書與傳統(tǒng)高等教育的學(xué)分互換和證書堆疊，允許學(xué)習(xí)者在獲得所需技能的同時獲得學(xué)術(shù)學(xué)分（見圖19）；15澳大利亞于2022年梳理了微證書的關(guān)鍵要求，便于學(xué)習(xí)者在不同階段和不同地域通過完成規(guī)定課程來獲得證書，用以證明在特定領(lǐng)域取得了專業(yè)認(rèn)可和成就；16法國2016年依托“法國數(shù)字大學(xué)”FUN-MOOC平臺推出在線認(rèn)證系統(tǒng)，由開發(fā)相關(guān)課程的機構(gòu)為通過考試的考生頒發(fā)證書，為MOOC機構(gòu)發(fā)放歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累計體系（ECTS）學(xué)分開辟道路（見圖20）。17

（二）基于網(wǎng)絡(luò)平臺的資源融通辦學(xué)

網(wǎng)絡(luò)平臺是推進高校教育資源集成與共享、在線教學(xué)與學(xué)習(xí)、教育服務(wù)以及數(shù)據(jù)分析評估的載體，各國致力于構(gòu)建互聯(lián)互通的國家級教育平臺，逐步形成網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通的教育資源與服務(wù)共享模式，促進高等教育公平辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2019年12月，聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心聯(lián)合全球15所高等教育機構(gòu)、9家企業(yè)，共同呼吁設(shè)立國際網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院（IIOE）這一公益性國際網(wǎng)絡(luò)教育平臺，該平臺基于“共商、共建、共享”的理念，建立跨國、公私機構(gòu)合作機制，開展建設(shè)國際公共教育平臺，提供公益性在線課程與培訓(xùn)，系統(tǒng)賦能高校教師數(shù)字能力提升（見圖21）。182023年，中國“國家智慧教育平臺”憑借“通過數(shù)字學(xué)習(xí)平臺促進公眾的知識獲取”的突出成就，獲得2022年度聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎（見圖22）。19其中，“國家高等教育智慧教育平臺（‘智慧高教’平臺）”作為“國家智慧教育平臺”的重要組成，旨在打造中國高等教育永遠(yuǎn)在線的“金課堂”，實現(xiàn)資源的集中存儲和統(tǒng)一管理（見圖23）。20歐盟于2022年指出，MOOC平臺（如Coursera和edX）將基于數(shù)千萬學(xué)習(xí)者和數(shù)十億課程數(shù)據(jù)點的數(shù)據(jù)，利用機器學(xué)習(xí)技術(shù)支持自動化評分，并提供自適應(yīng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。21英國威爾士開發(fā)了Hwb數(shù)字學(xué)習(xí)平臺，旨在提高所有學(xué)校教與學(xué)過程中數(shù)字技術(shù)的使用頻率，從而促進遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)（見圖24）。22德國聯(lián)邦教育和研究部建設(shè)“國家教育平臺（NEP）”，將已有的與新建立的數(shù)字教育平臺相連接，促進教學(xué)資源的共享與流通（見圖25）。23

（三）基于智能平臺的產(chǎn)教融合辦學(xué)

大數(shù)據(jù)、人工智能等智能技術(shù)與教育的深度融合，推動新的教學(xué)方法、研究模式和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，教育、科研、企業(yè)積極探索跨界聯(lián)合辦學(xué)模式，發(fā)揮校企合作辦學(xué)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的人才，提高研究成果在實際生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)換效率，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

英國國家產(chǎn)學(xué)合作中心（National Centre for Universities and Business，NCUB）和英國研究與創(chuàng)新署（UK Research and Innovation，UKRI）共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息平臺konfer，并基于平臺連接科研人員、科研設(shè)施清單、社交媒體網(wǎng)頁，來自大學(xué)的YouTube視頻、新聞和資助信息，以及公共資金資助的研發(fā)項目等，為大學(xué)、企業(yè)以及科研機構(gòu)提供潛在的合作信息，促進高校產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展（見圖26）。25德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)（Technical University of Munich）和寶馬合作成立了“寶馬—慕尼黑聯(lián)合研究中心”，以推動汽車工程領(lǐng)域的創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展，實驗室的成立旨在將學(xué)校的學(xué)術(shù)研究成果與企業(yè)的實際需求相結(jié)合，共同探索汽車工程的前沿領(lǐng)域（見圖27）。IBM公司與麻省理工學(xué)院（MIT）聯(lián)合創(chuàng)建人工智能實驗室（MIT-IBM Watson AI Lab），預(yù)計在10年內(nèi)斥資2.4億美元，支持雙方科學(xué)家研究人工智能在醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用，為產(chǎn)學(xué)研合作提供平臺（見圖28）。26“贏創(chuàng)”通過參與麻省理工學(xué)院人工智能研發(fā)工作，成為全球首家加入MIT-IBM沃森人工智能實驗室的化工企業(yè)（見圖29）。

（四）元宇宙支持的無校區(qū)開放辦學(xué)

無時空限制的元宇宙可將現(xiàn)實世界與虛擬空間連接，提供與現(xiàn)實世界類似的真實體驗，為教育發(fā)展迎來機遇。通過打造虛實融合、沉浸體驗的開放式、移動式辦學(xué)新生態(tài)，如虛擬大學(xué)和元宇宙大學(xué)等，打破教育教學(xué)過程時間空間、經(jīng)濟文化壁壘。

2021年3月，韓國順天鄉(xiāng)大學(xué)與“Jump VR”合作，在世界上首次舉辦虛擬入學(xué)儀式，約2500名學(xué)生參與（見圖30）。30日本長岡技術(shù)科學(xué)大學(xué)基于 VR、AR、XR 等技術(shù)創(chuàng)建虛擬校園，在整個虛擬平臺中教師和學(xué)生通過各自的終端進行虛擬STEM 課程教學(xué)和學(xué)習(xí)（見圖31）。31非洲虛擬大學(xué)采用衛(wèi)星傳輸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，旨在讓非洲各國共享高質(zhì)量教育學(xué)習(xí)資源，截至2018年3月，非洲虛擬大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為非洲最大的電子學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，有19個非洲國家政府簽署虛擬大學(xué)建設(shè)的章程，來自27個國家的53所機構(gòu)受惠于該項目，已經(jīng)培訓(xùn)了63，823名學(xué)生（見圖32）。美國馬里蘭大學(xué)全球校區(qū)（UMGC）是一所通過VR頭盔在虛擬教室中授課的“元宇宙大學(xué)”，學(xué)校只招收在線學(xué)生且沒有任何的實體教室或?qū)W生生活空間，在虛擬環(huán)境中完成授課（見圖33）。32中國傳媒大學(xué)于2022年打造了開放元宇宙平臺的虛擬大學(xué)（見圖34），用戶可以借助街景地圖、三維重建和三維引擎等技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字孿生校園的搭建33。中國北京理工大學(xué)深圳虛擬大學(xué)園建設(shè)了以ISDN和IP視頻會議系統(tǒng)為主、IP語音答疑為輔的在線視頻教學(xué)系統(tǒng)，打造三網(wǎng)合一的立體式遠(yuǎn)程視聽教學(xué)體系，使學(xué)生能夠及時有效地享受學(xué)校提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源（見圖35）。

實踐經(jīng)驗與啟示

辦學(xué)理念國際化、現(xiàn)代化，推動高等教育辦學(xué)模式高質(zhì)量數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字化辦學(xué)環(huán)境呈現(xiàn)虛實結(jié)合、全面感知、全過程數(shù)據(jù)泛在采集、全要素數(shù)據(jù)智能分析等特征，為高校提升辦學(xué)效能注入新活力。這“倒逼”高校重新思考辦學(xué)理念，重新定位辦學(xué)目標(biāo)，回答如何立足創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，培養(yǎng)與時代發(fā)展接軌的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

辦學(xué)空間虛擬化、智能化，促進高等教育辦學(xué)模式公平開放與優(yōu)質(zhì)共享。大數(shù)據(jù)、人工智能特別是AIGC（生成式人工智能）、Metaverse（元宇宙）等技術(shù)，創(chuàng)建數(shù)智化、虛擬化的“無邊界”學(xué)習(xí)平臺，促進辦學(xué)資源的在線存儲與流轉(zhuǎn)、服務(wù)供需的精準(zhǔn)預(yù)測與個性化推薦，保障高校辦學(xué)業(yè)務(wù)全流程、全要素、全服務(wù)的數(shù)字化交付，推動教育資源的跨國跨校開放與共享，使國際化的在線協(xié)作與深度學(xué)習(xí)成為常態(tài)，促使在線優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)惠及更大范圍群體，推動形成規(guī)?；膫€性教育，助力實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的高等教育。

辦學(xué)格局協(xié)同化、一體化，協(xié)同多元力量推動高等教育辦學(xué)模式體制創(chuàng)新。云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動跨國跨校的學(xué)分互認(rèn)、跨國多校的協(xié)同開放式辦學(xué)、基于智能化網(wǎng)絡(luò)平臺的校企合作與產(chǎn)教融合、元宇宙支持的國際虛擬大學(xué)建設(shè)；提升開放大學(xué)、虛擬型大學(xué)、平臺型大學(xué)的在線學(xué)習(xí)監(jiān)測與預(yù)警力度，推進升級教學(xué)的全過程、動態(tài)化、精準(zhǔn)化、智能化評價，全方位服務(wù)保障在線教學(xué)質(zhì)量，逐步形成國際高等教育辦學(xué)的新生態(tài)。

三、實現(xiàn)更加高效靈活的管理體制

將數(shù)字化理念運用于政策、制度和規(guī)劃的制定，加強頂層管理體系建設(shè)，通過數(shù)字技術(shù)、平臺與數(shù)據(jù)驅(qū)動促進高等教育管理形態(tài)與模式、資源與內(nèi)容、技術(shù)與手段、結(jié)果與評價等高效化與精準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，重塑高校治理體系（見圖36）。

（一）基于智慧校園的數(shù)字化治理

當(dāng)前，借助數(shù)字化加強智慧校園建設(shè)已逐漸成為共識，數(shù)據(jù)化管理、智能化決策和效能化服務(wù)，可以助力實現(xiàn)高效、智能、綜合的學(xué)校管理和運營。新加坡國立大學(xué)智慧校園建設(shè)成效顯著，綜合運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，通過強大的數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)眾多業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，為大學(xué)治理打造新樣本（見圖37）。40美國巴克內(nèi)爾大學(xué)開啟“學(xué)校智慧計劃”，通過收集教務(wù)、學(xué)生和財政數(shù)據(jù)，追蹤研究產(chǎn)出率和研究資金使用方向，為財務(wù)、人力資源管理等事務(wù)與決策提供支持（見圖38）。中國西安電子科技大學(xué)建成校園智能運營中心，建立全方位的管理考評標(biāo)準(zhǔn)，支撐教學(xué)、科研、財務(wù)、人事、決策等事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)管理，提供一站式智能校園服務(wù)（見圖39）。中國蘇州大學(xué)建設(shè)“云中蘇大” ，通過將海量校園數(shù)據(jù)匯聚云端，重塑大學(xué)新形態(tài)，打造數(shù)字化大學(xué)典范（見圖40）。

（二）基于數(shù)據(jù)大腦的業(yè)務(wù)流程再造

數(shù)據(jù)大腦和管理駕駛艙推動高校業(yè)務(wù)流程再造與管理優(yōu)化，使教育教學(xué)管理走向全量化、扁平化、精準(zhǔn)化。美國斯坦福大學(xué)率先提出數(shù)據(jù)治理計劃（Data Management Plan），成立數(shù)據(jù)治理中心44，創(chuàng)建數(shù)據(jù)治理成熟度模型（DG Maturity Model），并用于評估數(shù)據(jù)治理，為學(xué)校的運行管理提供定量、可信的決策支持（見圖41）。此外，美國普渡大學(xué)、伍斯特理工學(xué)院開發(fā)面向?qū)W生學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)的管理平臺，目的是從海量數(shù)據(jù)中挖掘有價值的信息，幫助學(xué)生實現(xiàn)更好的發(fā)展（見圖42）。美國邁阿密大學(xué)制訂大數(shù)據(jù)支持下的智能計劃，進一步優(yōu)化學(xué)校財務(wù)流程，提升財務(wù)管理效益（見圖43）。

中國武漢理工大學(xué)基于數(shù)據(jù)大腦和管理駕駛艙進行業(yè)務(wù)流程再造與管理優(yōu)化，建設(shè)數(shù)據(jù)駕駛艙式數(shù)字化管理中心，實現(xiàn)重要決策會議“系統(tǒng)匯報、數(shù)據(jù)說話”的治理模式。中國華中師范大學(xué)建成智能化公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺，建立基于大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)分析與過程監(jiān)管流程，形成“認(rèn)證一個口，服務(wù)一個廳，流程一張表，決策一平臺，管理一個庫”的全新治理模式47。

（三）全過程智能在線教育管理模式

立足平臺與資源公共服務(wù)的定位，高等教育機構(gòu)持續(xù)推動數(shù)字技術(shù)與各類平臺、綜合系統(tǒng)與管理資源的深度融合，努力提升教育管理服務(wù)效能，建立全過程智能在線教育管理模式。如美國加利福尼亞州競爭力計劃（California Competes）發(fā)布《重塑加利福尼亞在線教育：促進獲取和提升質(zhì)量的路線圖》，強調(diào)為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的在線教育選擇（見圖44），持續(xù)收集過程性數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的在線學(xué)習(xí)活動創(chuàng)建、交付與反饋管理，促進在線高等教育質(zhì)量提升與改革創(chuàng)新48。中國教育部于2022年推出“國家高等教育智慧教育平臺”，依托人工智能等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)國內(nèi)數(shù)十個在線開放課程平臺中教學(xué)過程的統(tǒng)一集成管理，為教育教學(xué)管理模式改革帶來全新探索49。

加拿大多倫多大學(xué)建設(shè)在線學(xué)生信息管理系統(tǒng)Acorn（見圖45）、課程管理系統(tǒng)Quercus等，這些平臺基本能夠滿足學(xué)生學(xué)習(xí)所需，為方便學(xué)生開展自主、個性化學(xué)習(xí)帶來管理體制上的支持50。美國麻省理工學(xué)院設(shè)有眾多數(shù)字化系統(tǒng)（如Atlas、WebSiS、Libraries、Mycard、IST、GeoWeb等），為學(xué)生提供校園學(xué)習(xí)生活的自助式服務(wù)管理（見圖46）。51美國北密歇根大學(xué)建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)管理平臺，借助學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)管理教師的在線教學(xué)活動（見圖47）。摩洛哥卡迪阿雅德大學(xué)建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，教師可基于系統(tǒng)創(chuàng)建、編輯和發(fā)布教學(xué)活動，監(jiān)控學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)過程并提供學(xué)習(xí)支持（見圖48）。

（四）基于區(qū)塊鏈的協(xié)同與信任管理

數(shù)字技術(shù)有助于加深跨國高校間的交流，促使高等教育全球化呈現(xiàn)出數(shù)字化合作的積極趨向。一方面，逐漸催生跨國跨校數(shù)字化協(xié)同教育管理體系。55美國密涅瓦大學(xué)開展顛覆性的教學(xué)變革，提倡“學(xué)校沒有校園、全球游學(xué)、整合課程、在線研討”等理念。美國麻省理工學(xué)院啟動“新工程教育轉(zhuǎn)型（NEET計劃）”，這種跨國跨校的教育交流不僅創(chuàng)新了高校教育教學(xué)形態(tài)，也為高校教育教學(xué)管理帶來新的發(fā)展機遇。

另一方面，區(qū)塊鏈和信息安全等技術(shù)的納入，有助于構(gòu)建安全可信的教育體系。高等教育機構(gòu)之間信任的提升，為數(shù)字證書、知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)業(yè)證明管理的認(rèn)可與推行提供一定支持。美國麻省理工學(xué)院基于區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建新的數(shù)字證書管理機制，并引領(lǐng)數(shù)字證書聯(lián)盟完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，支持教育機構(gòu)群體間信任體系的建立。

實踐經(jīng)驗與啟示

數(shù)字化管理開始走向人工智能賦能與數(shù)據(jù)驅(qū)動之路徑。數(shù)字技術(shù)呈現(xiàn)出快速迭代和系統(tǒng)集成兩大基本趨勢，其與教育教學(xué)的深度融合，也將連鎖性地帶來高等教育管理上的深刻變革。未來，高等教育管理體制將從垂直化走向扁平化與平臺化，形成更科學(xué)、精準(zhǔn)的現(xiàn)代治理體系。依托數(shù)據(jù)大腦，數(shù)字化管理系統(tǒng)能夠?qū)θ炕瘮?shù)據(jù)進行智慧處理，進而實現(xiàn)對高等教育管理體制的全面賦能：從紙質(zhì)辦公到數(shù)字操作、從分散管理到集中管理、從低效耗時到高效迅捷、從固定程式到智慧靈活、從單一業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化決策到全業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)數(shù)字化綜合決策、從常規(guī)管理到系統(tǒng)治理，從而提升效率、提高精準(zhǔn)度、提供智慧。

數(shù)字化管理平臺將催生高等教育治理新模式。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，帶動高校管理轉(zhuǎn)向具有更深層次與更具內(nèi)涵的數(shù)字化模式。通過開發(fā)融合云計算與大數(shù)據(jù)、人工智能與區(qū)塊鏈等技術(shù)的數(shù)字化管理平臺，例如，數(shù)據(jù)大腦、智慧中心、教管駕駛艙等智能系統(tǒng)，高等教育治理的體系、結(jié)構(gòu)與能力將得到全面提升，高等教育教學(xué)管理也將由過去多級垂直化的繁瑣管理，演變成扁平化、分布式的高效治理。

數(shù)字化激勵機制將推動高校教育管理動態(tài)、良性運轉(zhuǎn)。數(shù)字技術(shù)能夠優(yōu)化甚至重構(gòu)教育教學(xué)管理流程，轉(zhuǎn)變管理模式，提升管理效能，激勵機制的納入將進一步推動高校教育管理進入動態(tài)、良性的運轉(zhuǎn)之中，進而實現(xiàn)其最大、最佳的管理效能。美國北卡羅來納州立大學(xué)專門設(shè)立戰(zhàn)略IT委員會（SITC），制訂學(xué)校重要的IT治理計劃，確保IT治理能夠有效發(fā)揮出提升學(xué)校教育教學(xué)管理的職責(zé)。

四、構(gòu)建更加規(guī)范可靠的保障機制

為確保高等教育數(shù)字化安全、健康、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展，政府、高校，以及企業(yè)采取系列策略、措施、行動和準(zhǔn)則，包括數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施保障、專業(yè)人才保障、信息安全保障、經(jīng)費投入保障和戰(zhàn)略政策保障五個方面（見圖49）。

（一）數(shù)智融合的智慧校園一體化保障

迎接數(shù)字化浪潮，世界各國和國際組織紛紛提高戰(zhàn)略認(rèn)識，強化頂層設(shè)計，先后出臺政策推進教育數(shù)字化，為高等教育數(shù)字化建設(shè)提供有力保障，相關(guān)政策文件詳見表1。

高等教育數(shù)字化經(jīng)費投入規(guī)模不斷擴大、投入結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。美國EDUCAUSE 2023年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國校級IT運營支出和資本支出均比上一年度有所增加，高等教育IT部門的支出約占機構(gòu)總支出的4.9%（見圖50）。56

政策利好和經(jīng)費增加推動數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系迭代優(yōu)化。信息網(wǎng)絡(luò)方面，美國數(shù)據(jù)研究平臺Wisevoter2023年發(fā)布的調(diào)查報告顯示，全球互聯(lián)網(wǎng)下載均速為96.1Mbit/s（不同國家和地區(qū)情況見表2）。57智能硬件方面，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《個人消費類教育智能硬件發(fā)展報告》顯示，2022年中國消費級教育智能硬件市場規(guī)模達(dá)到431億元，同比2021年增長22%。58平臺系統(tǒng)方面，2021年德國啟動國家教育數(shù)字化平臺（Digitale Nationale Bildungsplattform）建設(shè)，提供更廣闊的數(shù)字訪問入口及支持服務(wù)（見圖51）。592023年阿爾及利亞高等教育和科學(xué)研究部啟用11個數(shù)字教育平臺，用于支持高校教師教學(xué)、研究和培訓(xùn)工作（見圖52）。60

高校打破單一技術(shù)布局和技術(shù)變化造成的技術(shù)壁壘，將5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)融入高等教育全業(yè)務(wù)、全流程，夯實高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)字基座，建設(shè)數(shù)智融合的數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)，形成基于智慧校園的普惠便捷保障機制新形態(tài)。如中國浙江大學(xué)以“學(xué)在浙大”（見圖53）和智慧教室為龍頭，建成虛實融合教育數(shù)字化支撐體系；建立“學(xué)生—學(xué)者—學(xué)科”的培養(yǎng)質(zhì)量表征指數(shù)及過程管理預(yù)警系統(tǒng)；打造“校園大腦”，構(gòu)建即時感知、主動服務(wù)、智能監(jiān)管的校務(wù)治理體系。61美國斯坦福大學(xué)基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建設(shè)的智慧校園ICAP（Integrated Controls amp; Analytics Program），實現(xiàn)可視化分析校園各類設(shè)施數(shù)據(jù)，監(jiān)控與報告能源使用情況，快速診斷故障并實施預(yù)測性維修（見圖54）。62

（二）人本取向的教育服務(wù)伴隨式保障

近年來，高校后勤保障服務(wù)體系日趨完善。空間建設(shè)方面，根據(jù)中國廈門大學(xué)的抽樣調(diào)查，截至2023年11月，美國高校校均數(shù)字化學(xué)習(xí)空間數(shù)量為419個，俄羅斯高校校均數(shù)字化學(xué)習(xí)空間數(shù)量為450個，中國高校校均數(shù)字化學(xué)習(xí)空間數(shù)量為479個，有力支撐學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、自主探究。資源建設(shè)方面，根據(jù)中國教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）的抽樣調(diào)查，截至2022年11月，美國頂尖高校校均電子數(shù)據(jù)庫擁有量為1，162個，加拿大頂尖高校校均電子數(shù)據(jù)庫擁有量為941個，中國頂尖高校校均電子數(shù)據(jù)庫擁有量為295個，為教師教學(xué)科研工作提供良好支持。功能建設(shè)方面，美國紐約城市大學(xué)萊曼學(xué)院結(jié)合疫情期間的教學(xué)經(jīng)驗，升級了172間教室和4個會議室，讓所有學(xué)習(xí)空間都能連接學(xué)校音視頻管理系統(tǒng)，保障混合彈性課程模式順利實施。

與此同時，高等教育數(shù)字化人員配置結(jié)構(gòu)逐漸多元。美國EDUCAUSE 2023年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國超過三分之一的高校在2022年增加了校級IT人員。其中，高校信息化職能部門校均全職人員為90至215人，IT人員對高等教育的支持也比上一年度有所增加（見圖55）。63同時，越來越多的高校聘用校外技術(shù)人員來推動數(shù)字化發(fā)展。如哥倫比亞大學(xué)雇用了教育技術(shù)專家，包括電子教育設(shè)計師和在線學(xué)習(xí)顧問，協(xié)助教師適應(yīng)數(shù)字環(huán)境、創(chuàng)新教學(xué)方式。中國教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）編制的《中國教育信息化發(fā)展報告（2022）》顯示，2022年中國高校信息化職能部門校均在編人員超過10人，校均外聘人員超過3人。64

在資源優(yōu)化、人才優(yōu)化的雙重加持下，高等教育形成覆蓋全流程、全業(yè)務(wù)的伴隨式保障模式。高校堅持以學(xué)生為中心，將人本價值作為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的核心取向，改進和重組技術(shù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，改善終端用戶體驗，提升高等教育保障服務(wù)的靈活性、敏捷性和增值性。如澳大利亞國立大學(xué)在學(xué)校數(shù)字總體規(guī)劃中提出“以生為本”計劃，強調(diào)提升學(xué)生和教職工在教育過程中“端到端”的數(shù)字化體驗，借助數(shù)字平臺增強學(xué)校與學(xué)生的互動，明確學(xué)生和教職工的需求，營造良好數(shù)字校園生態(tài)（見圖56）。65墨西哥蒙特雷技術(shù)學(xué)院（Tecnológico de Monterrey）推出連接學(xué)生信息系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的第二代虛擬助手（聊天機器人），根據(jù)學(xué)生的數(shù)字身份實時回答問題，提供個性化支持服務(wù)（見圖57）。66中國武漢理工大學(xué)上線運行首個AI校長助理，利用人工智能提醒任務(wù)落實進程和目標(biāo)達(dá)成與偏離情況，使治理軌跡更清晰、過程更透明、評價更靈活。

（三）“校-企-政”聯(lián)動的教育安全保障

數(shù)字技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用潛在的隱私泄露、算法偏見等問題，對教育信息安全保障提出更高要求。高校、政府、企業(yè)凝聚共識、形成合力，協(xié)同保障教育信息和數(shù)據(jù)安全。一方面，高校和企業(yè)深入合作，不斷提升安全保障方法的智能化程度。一是加強云、網(wǎng)、端等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)流動等方面的安全管理能力。二是健全具備安全監(jiān)測、威脅預(yù)測和態(tài)勢感知等功能的分析機制。三是加強敏感數(shù)據(jù)保護，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源。美國EDUCAUSE發(fā)布的《2021地平線報告（信息安全版）》，明確了對高等教育信息安全發(fā)展產(chǎn)生重大影響的技術(shù)和實踐，并提供利用這些技術(shù)和實踐的高校范例（見表3）。67中國同濟大學(xué)發(fā)布了《同濟大學(xué)數(shù)據(jù)安全保護管理辦法（試行）》，并啟用大數(shù)據(jù)數(shù)倉IP白名單機制，定期排查數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)庫，通過政策制定與技術(shù)優(yōu)化保障教育數(shù)據(jù)安全。68

另一方面，世界各國和國際組織積極出臺高等教育技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以構(gòu)建教育安全規(guī)制體系。具體表現(xiàn)為制定《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（歐盟，2020）、 《教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（第一版）》（日本，2020）、 《教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》 （中國，2022）等數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建《人工智能倫理準(zhǔn)則》（歐盟，2019）、《教育與研究中生成式人工智能使用指南》（UNESCO，2023）、 《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（中國，2023）等技術(shù)應(yīng)用規(guī)范。

（四）跨界融通、系統(tǒng)規(guī)范的教育質(zhì)量保障

為滿足新時代教育高質(zhì)量發(fā)展需求，高校以教育評價改革為抓手牽引數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平、育人效果綜合評價模型，實現(xiàn)不同領(lǐng)域、不同學(xué)科、不同形式之間的教育評估過程與結(jié)果相互滲透融合，助推全方位、多領(lǐng)域、高效率的監(jiān)測創(chuàng)新與服務(wù)共享。如英國劍橋大學(xué)依托數(shù)字技術(shù)，借助學(xué)科評估、教學(xué)評估、科研評估和學(xué)生參與評價等多種方法評估教學(xué)和科研水平，并成立獨立的教學(xué)評估委員會，負(fù)責(zé)對教學(xué)質(zhì)量進行內(nèi)部評估（見圖58）。69中國華中師范大學(xué)自主研發(fā)智能巡課系統(tǒng)，綜合采用視音頻分析、圖像檢測、文本識別等技術(shù)，集關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)控、過程數(shù)據(jù)挖掘、資源內(nèi)容審核、質(zhì)量智能分析、課堂畫像繪制等功能為一體，實現(xiàn)課堂教學(xué)質(zhì)量自動分析評價，助力教育教學(xué)改革和教師專業(yè)發(fā)展。

此外，為了科學(xué)合理地調(diào)整高?？祁?、層次及治理結(jié)構(gòu)，高校整合數(shù)字技術(shù)完善專業(yè)能力及學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進質(zhì)量評價體系和評價能力現(xiàn)代化，助推高校差序、創(chuàng)新、特色發(fā)展。澳大利亞悉尼大學(xué)定期接受高等教育質(zhì)量保障機構(gòu)TEQSA評估，以確保學(xué)校教學(xué)、研究和管理符合澳大利亞教育標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)評估結(jié)果予以改進（見圖59）。70中國華中師范大學(xué)基于教師教育辦學(xué)特色，形成面向職前教師和高校教師的數(shù)字素養(yǎng)指標(biāo)體系，研制校本測評工具并實施測評，反映本校師生數(shù)字素養(yǎng)整體水平，支持?jǐn)?shù)字素養(yǎng)教育和未來教師培養(yǎng)。

實踐經(jīng)驗與啟示

推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，打造數(shù)智化教育生態(tài)系統(tǒng)。一是夯實數(shù)智基座。加速建設(shè)以數(shù)字化、智能化為支撐的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧教室、智慧實驗室、智慧校園，完善各級智慧教育公共服務(wù)平臺和優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫。二是創(chuàng)新數(shù)智評價。迎合終身學(xué)習(xí)與職業(yè)技能學(xué)習(xí)的發(fā)展要求，設(shè)計開發(fā)新型評價工具，完善數(shù)智化評價體系。三是賦能數(shù)智應(yīng)用。構(gòu)建高效率、高質(zhì)量和包容性的數(shù)智化教育系統(tǒng)，建設(shè)事務(wù)分析型數(shù)據(jù)平臺，整合學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全面智能化應(yīng)用與監(jiān)管。

加大數(shù)字技術(shù)人才儲備，提升教育工作者數(shù)字勝任力。高校應(yīng)積極構(gòu)建與數(shù)字化相匹配的復(fù)合型人才隊伍，持續(xù)營造數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)環(huán)境，建立長效的人才培養(yǎng)機制，將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合。一方面，需通過建立健全人才激勵機制，加大財政投入力度，設(shè)立專項資金支持，吸引更多技術(shù)人員的加入，提高教師與技術(shù)人員的配比。另一方面，要對現(xiàn)有教職工進行數(shù)字技能培訓(xùn)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)和實踐支持高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的復(fù)合型人才。

加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護，完善教育系統(tǒng)信息安全機制。一是要落實教育網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，完善教育數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入審核制度，研究自動發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險的算法，支持高校網(wǎng)絡(luò)安全保護工作。二是要構(gòu)建教育數(shù)據(jù)防護機制，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、安全審查等基本制度，妥善管理師生隱私信息和敏感數(shù)據(jù)。三是要提升師生的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，組織開展系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，提高師生信息安全防護意識與能力。

強化各類政策保障支撐作用，多元協(xié)同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是教育部門要加強頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，采取國家法律政策標(biāo)準(zhǔn)和地方政策協(xié)同保障，并通過政策留白，為高校數(shù)字化異質(zhì)性發(fā)展提供預(yù)留空間。二是高校應(yīng)基于系統(tǒng)規(guī)劃性和協(xié)同性原則，制定教育數(shù)字化發(fā)展框架，推進高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地。三是政府要鼓勵第三方評估機構(gòu)、專家智庫、企業(yè)等社會力量參與高等教育數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，完善質(zhì)量保障和辦學(xué)評價體系，形成整體協(xié)同效應(yīng)。

注釋：

①北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院[EB/OL]. https：//www.yadashi.com/Info/20239/59033.Shtml.

②甲醇生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案虛擬仿真項目[EB/OL]. https：//www.ilab-x.com/.

③口腔虛擬線上教學(xué)訓(xùn)練系統(tǒng)[EB/OL]. http：//dental-spe.sublab.cn/front/dist/index.html#/course.

④開放大學(xué)學(xué)習(xí)分析數(shù)據(jù)集[EB/OL]. https：//analyse.kmi.open.ac.uk/open_dataset.

⑤智慧教學(xué)平臺“雨課堂”[EB/OL]. https：//www.yuketang.cn/.

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64教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）.中國教育信息化發(fā)展報告（2022）[R].北京：人民教育出版社.

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68張?zhí)?，鄒恒華，邵煒暉，等.基于大數(shù)據(jù)數(shù)倉的高校數(shù)據(jù)治理探索——以同濟大學(xué)為例[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2023，33（9）： 118-125.

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Paradigm Reconstruction： Practicing" Proactive Change

—Infinite Possibilities： 2023 Report on the Digital Development of Global Higher Education （Ⅱ）

Secretariat of the Global MOOC and Online Education Alliance

Abstract： The wave of higher education digitization is rapidly spreading worldwide. Digitalization has become the strategic support and necessary path for many countries to promote high-quality and sustainable development of higher education. In light of this，" based on a systematic review of" case studies of digital technology empowering" higher education practices， this chapter summarizes the new paradigm of digital trasformation of higher education from four dimensions： educational approaches， school-running models， management systems， and guarantee mechanisms. It explores how digital technology systematically reconstructs higher education and provides insights into the future development of higher education. The educational approaches aim to change the traditional education models， realize a more virtual， precise， collaborative， and personalized educational pattern， and cultivate innovative talents with professional literacy， creative thinking， social responsibility and comprehensive quality. The school-running models aim to change the relatively independent format of operation among traditional universities， form closer cooperations between schools， cooperations between schools and enterprises， cooperations between schools and institutions， and international collaborations. This has promoted the generation and sharing of resources， open source and circulation of data，" streamlined and paperless office environment， and carried out digital reforms in school-running process， teaching time and space， lifelong education， and cooperative education， leading to" new changes in higher education school-running models. The management system aims to apply the digital concept to the formulation of policies， systems， and plans， strengthens the top-level management system. Through the use of digital technology， platforms， and data-driven approaches， higher education management can be transformed to be more afficient and targeted in terms of management forms and models， resources and contents， technologies and methods， outcomes and evaluations. This reshapes the governance system of universities. The guarantee mechanisms is to ensure the safety， health， quality， efficiency， and sustainable development of higher education’s digital transformation. It also aims to ensure the government， higher education institutions， and enterprises to take a series of strategies， measures， actions， and guidelines， including five aspects of digital infrastructure guarantee， professional personnelbguarantee， information security guarantee， funding guarantee， and strategic policy guarantee.

Keywords： Global; Higher education; Digital technology; Paradigm reconstruction; Educational approaches; School-running models; Management systems; Guarantee mechanisms