□文/張雨檸 韓光鶴
(黑龍江八一農(nóng)墾大學 黑龍江·大慶)
[提要]“大國小農(nóng)”是我國農(nóng)業(yè)基本國情,小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量,要想推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程,就必須實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接,農(nóng)業(yè)社會化服務的興起為二者銜接提供橋梁。梳理現(xiàn)有文獻,總結農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務行為影響因素主要為三個方面:農(nóng)戶自身因素、農(nóng)業(yè)社會化服務機制因素、政府支持因素。本文將農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務影響因素研究進行歸納,對農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展進行展望。
黨的二十大報告指出,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比重超過98%,小農(nóng)戶的耕地面積占總耕地面積的70%,可以看出,小農(nóng)戶仍然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。而農(nóng)業(yè)社會化服務有助于增加生產(chǎn)規(guī)模,提升生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本、提高資源利用效率。但是,農(nóng)戶對社會化服務采納行為的結論并不一致,特別是對其產(chǎn)生影響的因素以及影響的方向還存在觀點差異。因此,對現(xiàn)有文獻進行系統(tǒng)梳理,以期發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務采納行為的研究脈絡和主要研究領域,并提出未來研究趨勢,具有一定現(xiàn)實意義。
1983 年“中央一號文件”首次提出“社會化服務”概念。夏英(1993)認為農(nóng)業(yè)社會化服務指的是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中除了專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的部門以外,其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務的相關部門;穆娜娜(2006)認為農(nóng)業(yè)社會化服務是將農(nóng)資、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以市場化的方式將其與小農(nóng)戶結合起來,從而降低小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提升生產(chǎn)效率;根據(jù)國務院2007 年3 月下發(fā)的《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中的論述,“農(nóng)業(yè)社會化服務”指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務;仝志輝(2012)、趙航(2007)等學者認為農(nóng)業(yè)社會化服務為小農(nóng)戶提供了接觸城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的渠道;李俏(2013)總結農(nóng)業(yè)社會化服務是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而進行的生產(chǎn)性服務,是適應農(nóng)業(yè)社會化的發(fā)展要求而產(chǎn)生和出現(xiàn)的,能夠有效推進農(nóng)業(yè)社會化進程;穆娜娜(2022)結合已有研究及原農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2017]6 號)將農(nóng)業(yè)社會化服務概念按照生產(chǎn)過程劃分為三個階段:產(chǎn)前服務包括農(nóng)資供應和育種等;產(chǎn)中服務包括技術培訓與指導、田間管理、農(nóng)機作業(yè)以及維修;產(chǎn)后服務包括農(nóng)產(chǎn)品初級、精深加工以及農(nóng)產(chǎn)品的運輸、存儲、營銷等。
農(nóng)業(yè)社會化服務的概念演變過程不斷充實,覆蓋范圍愈加全面,經(jīng)歷了從簡單到綜合、從單一化向復合化的轉變。農(nóng)業(yè)社會化服務概念的演變是與社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步相互促進的結果,農(nóng)業(yè)社會化服務在不斷適應時代需求的同時,也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的支持和保障。
表1 影響農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務因素匯總表
(一)農(nóng)戶自身因素。農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務時受自身因素影響,總結學者們的研究將自身因素劃分為三類:個人特征、角色特征、土地經(jīng)營特征。
有關個人特征影響采納行為的研究有,晉嫻(2020)認為性別是影響農(nóng)戶采納行為的首要因素,男性相較于女性更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益,男性采納行為比女性更積極;于愛華(2021)認為女性化比例高的農(nóng)戶會調(diào)整糧食種植結構,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素,尋求機械外包服務彌補自身勞動力的不足;龔繼紅(2011)研究發(fā)現(xiàn)女性更傾向于采納農(nóng)業(yè)社會化服務模塊中的農(nóng)資和農(nóng)業(yè)保險部分。王焱劍(2023)認為農(nóng)戶年齡大小會影響采納行為,年齡大的農(nóng)戶,長期采取傳統(tǒng)模式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,思想保守,采納農(nóng)業(yè)社會化服務意愿不如思想開放、身強體健的年輕農(nóng)戶強烈。謝婉菲(2012)認為受教育程度體現(xiàn)了農(nóng)戶自身的素質(zhì)水平,在很大程度上決定農(nóng)戶對其他資源駕馭能力的強弱;李曉平(2018)認為受教育程度是農(nóng)戶進行生產(chǎn)經(jīng)營行為的約束條件;應瑞瑤(2014)認為農(nóng)戶受教育程度越高、從事非農(nóng)就業(yè)的機會越多,通過非農(nóng)就業(yè)帶來較高的收益,就會使農(nóng)戶更傾向采納農(nóng)服。
角色特征反映了農(nóng)戶個人的社會經(jīng)歷,社會經(jīng)歷的不同會影響農(nóng)戶決策。例如,王焱劍(2023)研究發(fā)現(xiàn),擔任村干部的農(nóng)戶能夠積極響應國家相關政策,接觸農(nóng)業(yè)社會化服務組織機會較多,對其認知更為深刻,采納意愿也更強;農(nóng)業(yè)合作社作為連接農(nóng)戶與市場的中間組織,是農(nóng)戶最易接觸到的農(nóng)業(yè)社會化服務組織,合作社社會化服務的方式為合作社社員提供先進的生產(chǎn)技術,從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)戶收入,這就提升了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務的好感度,增強了農(nóng)戶采納意愿。
土地經(jīng)營特征反映農(nóng)戶資本稟賦,學者們研究發(fā)現(xiàn)資本稟賦會影響農(nóng)戶采納行為。王立(2022)采取二元logistic 模型,分析吉林省玉米種植戶購買生產(chǎn)社會化服務意愿的影響因素,結果表明土地總面積會影響農(nóng)戶購買生產(chǎn)社會化服務;石志恒(2022)通過回歸分析發(fā)現(xiàn),土地規(guī)模越大,農(nóng)戶的資源稟賦增加,農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務意愿與行為背離發(fā)生的概率越??;王焱劍(2023)認為耕地面積一定程度反映了農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模,經(jīng)營規(guī)模越大對經(jīng)濟收益的要求越高,更愿意接受農(nóng)業(yè)社會化服務組織為自己提供服務,生產(chǎn)規(guī)模過小的農(nóng)采納農(nóng)服會增加生產(chǎn)成本,為保證收益,這類農(nóng)戶采納度不高;龔繼紅(2011)對中國東部、中部和西部地區(qū)三個縣的農(nóng)戶進行問卷調(diào)查,實證分析農(nóng)戶背景特征對采納農(nóng)業(yè)服務意愿的影響,結果表明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶更傾向于采納農(nóng)機、農(nóng)業(yè)信息服務。
(二)農(nóng)業(yè)社會化服務機制因素。有關農(nóng)業(yè)社會化服務體系問題影響農(nóng)戶采納行為,學者們研究如下:張研(2023)認為農(nóng)業(yè)社會化服務的領域在不斷拓展,需要按照企業(yè)標準來建設和運行,但是目前農(nóng)服組織建設水平不一,相關制度不完善,不能讓農(nóng)戶信服,從而影響到農(nóng)戶采納行為;馬露艷(2023)認為目前農(nóng)村地區(qū)未建立完整的社會化服務體系,部分農(nóng)民在售賣農(nóng)產(chǎn)品時渠道單一,未能實現(xiàn)利益最大化,對采納農(nóng)服會有影響;張研(2023)認為農(nóng)服體系缺乏獎懲機制,目前的服務主體多為公益性技術培訓、宣講以及試點建設,若獎懲機制不完善,就會導致服務主體服務質(zhì)量下降,服務質(zhì)量的高低直接影響農(nóng)戶采納行為;馬露艷(2023)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)服的金融服務部分體系不完善,金融機構覆蓋不全面,導致金融服務水平下降;王彤(2022)認為農(nóng)業(yè)社會化服務對小農(nóng)戶的服務力度欠缺,重心依舊在新型經(jīng)營主體上,影響小農(nóng)戶采納行為;崔佳麗(2022)認為農(nóng)業(yè)社會化服務評價體系缺乏金融機構資金支持,運行效果有待提高,農(nóng)業(yè)社會化服務評價體系包含內(nèi)容繁多,應盡快完善,掌握農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務的評價,從而有針對性地改進;王彤(2022)認為農(nóng)村金融市場制度不完善,影響農(nóng)業(yè)社會化服務組織貸款,農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要環(huán)節(jié),目前農(nóng)業(yè)保險范圍不全面,保險額度有限,農(nóng)戶得不到充足保障。
農(nóng)業(yè)社會化服務從業(yè)者質(zhì)量參差不齊影響農(nóng)戶對農(nóng)服的認可度,從而影響農(nóng)戶采納行為。馬露艷(2023)分析了鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系存在的問題,她認為現(xiàn)階段重要問題是優(yōu)質(zhì)人才供應不足,部分地區(qū)從業(yè)人員專業(yè)知識儲備不足,影響到服務質(zhì)量,間接影響農(nóng)戶采納行為;李銅山(2019)通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶采納行為受從業(yè)者的服務意識、從業(yè)者與農(nóng)戶的溝通方式影響,農(nóng)戶對農(nóng)服從業(yè)者存在不滿導致農(nóng)戶不愿采納農(nóng)服;謝彪(2023)發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術人員匱乏,技術人員與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求不對口,制約農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,間接影響農(nóng)戶采納行為;王彤(2022)認為農(nóng)業(yè)社會化服務組織提供的服務不完善,主要服務集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)中,產(chǎn)后服務明顯不足。
部分農(nóng)戶存在搶農(nóng)時行為,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動作業(yè)時間不確定。魏素豪(2022)研究發(fā)現(xiàn)搶農(nóng)時行為增加了農(nóng)戶外包成本,降低了外包收益,這就使農(nóng)戶從采納農(nóng)服逐漸轉變?yōu)樽约嘿徺I農(nóng)機作業(yè),更加影響農(nóng)戶采納農(nóng)服。
趙月鋒(2023)研究發(fā)現(xiàn),宣傳引導工作會提升農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務信任程度,進而直接影響農(nóng)戶采納程度。農(nóng)業(yè)社會化服務注重與村集體對接,加強宣傳引導工作,通過影響農(nóng)戶的行為態(tài)度進而影響對農(nóng)業(yè)社會化服務的采納程度。
(三)相關政策因素。近年來,國家愈發(fā)重視農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作,2023 年國務院政府工作報告強調(diào)“穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務”。黨的二十大報告強調(diào),全面推進鄉(xiāng)村振興要“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務”;2023 年中央一號文件提出,要實施“農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動”。
研究發(fā)現(xiàn),政府如若不加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的補貼力度,就會影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,進而影響農(nóng)戶采納。劉勤(2014)、朱萌(2016)等學者研究發(fā)現(xiàn),政府補貼政策對農(nóng)戶采納行為具有正向引導作用;向春華(2023)研究發(fā)現(xiàn),獲得政府補貼政策的農(nóng)戶采納率要比未獲得政府補貼政策的采納率高出30%,說明政府補貼政策對農(nóng)戶采納行為具有正向補貼作用;王彤(2022)對比發(fā)達國家政府對農(nóng)業(yè)社會化服務的支持力度和財政投入,發(fā)現(xiàn)我國政府存在的不足;馬麗(2010)、吳麗麗(2016)等學者認為政策宣傳引導、政府示范對農(nóng)戶采納行為具有顯著正向影響;文長存(2016)認為政府的信息供給是影響農(nóng)戶采納行為的重要因素;童洪志(2018)認為提高政策刺激強度會促使農(nóng)戶購買服務來保護耕種;彭明(2022)研究發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)機補貼政策的推進,優(yōu)化了土地流轉環(huán)境,創(chuàng)新土體托管模式,擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,一定程度上農(nóng)戶對農(nóng)服的需求量越來越多。目前,國家正在逐漸加大對農(nóng)業(yè)社會化服務的財政投入,2023 年財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共投入11 億元支持農(nóng)業(yè)社會化服務試點工作。
對農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務行為的影響因素進行梳理歸納,可以更深入了解農(nóng)戶的決策行為。綜述研究表明,農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務行為受到多種因素的影響。首先,農(nóng)戶自身因素是農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務行為的重要影響因素之一,性別、年齡、個人經(jīng)歷、土地經(jīng)營規(guī)模等影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務的認知和態(tài)度;其次,農(nóng)業(yè)社會化服務機制也會影響他們對農(nóng)業(yè)社會化服務的采納行為,農(nóng)戶會根據(jù)機制完備度、從業(yè)者服務態(tài)度、保險覆蓋度等因素來決定是否采納農(nóng)業(yè)社會化服務;最后,相關政策也會對農(nóng)戶的采納行為產(chǎn)生影響,農(nóng)戶通過國家出臺的政策、政府的相關舉措來捕捉信息,從而對農(nóng)業(yè)社會化服務有更多的了解和認識。
未來,可以從以下方面展開深入研究:首先,進一步研究農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)社會化服務行為的過程和影響機制,從而更好地理解其變化規(guī)律;其次,可以加強對農(nóng)戶采納行為背后心理因素的研究,探索農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務的態(tài)度、定位和信念等因素對其采納行為的影響;最后,可以結合實證研究方法和模型構建,進行定量分析和預測,為新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設提供理論支持。