桂晟旻GUI Sheng-min；胡濤HU Tao；劉憶宵LIU Yi-xiao

（巢湖學(xué)院，合肥 238024）

0 引言

當(dāng)前，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)能，但我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著諸多制約因素，主要包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)原發(fā)性創(chuàng)新研發(fā)不足、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放度偏低等。要促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部數(shù)字化均衡發(fā)展，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν鈱?duì)內(nèi)開(kāi)放力度，政府與市場(chǎng)各得其位，著力優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。而探究開(kāi)放式創(chuàng)新對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于加快建設(shè)安徽新局面有重要的戰(zhàn)略意義，也為科學(xué)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得進(jìn)展提供支撐。

1 安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

對(duì)安徽省各地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析時(shí)，為了更好地評(píng)價(jià)分析安徽省各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文以移動(dòng)電話用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)作為數(shù)字設(shè)施測(cè)度指標(biāo)；以移動(dòng)電話普及率和互聯(lián)網(wǎng)普及率作為數(shù)字使用測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)；以規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 人員數(shù)量、專利授權(quán)量、高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)作為數(shù)字創(chuàng)新測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)。（詳見(jiàn)表1）

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系

1.2 指標(biāo)測(cè)算

本文使用的方法為熵值法，具體計(jì)算過(guò)程如下。

①指標(biāo)選?。罕疚倪x取16 個(gè)地級(jí)市的8 個(gè)指標(biāo)，則Xtij為t 年份中i 市j 指標(biāo)的原始值。

②指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：由于指標(biāo)間存在較大的數(shù)據(jù)量綱差，我們首先對(duì)其進(jìn)行無(wú)量綱化處理以便后續(xù)進(jìn)行計(jì)算與分析。具體處理方法如下（本文所找的指標(biāo)都是正項(xiàng)指標(biāo)，此公式為正項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式）：

上式中max（Xj）和min（Xj）分別為研究周期內(nèi)該指標(biāo)的最大值與最小值。

③確定t 年份中j 指標(biāo)的權(quán)重：

④計(jì)算第j 指標(biāo)的熵值：

⑤計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的信息效用值：γj=1-ej，信息效用值γj越大說(shuō)明指標(biāo)的重要性越大。

⑥計(jì)算第j 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

⑦計(jì)算第i 個(gè)城市的綜合得分：Di=∑ijwijej

2 實(shí)證結(jié)果

2.1 確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重情況

根據(jù)上述權(quán)重計(jì)算方法和安徽省16 個(gè)地級(jí)市2019-2021 年標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重（詳見(jiàn)表2）。由表2 可以看出，選取的三個(gè)方面中安徽省16 個(gè)地級(jí)市2019-2021 年數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展水平權(quán)重占比較大一直排在首位，而數(shù)字設(shè)施發(fā)展水平和數(shù)字使用發(fā)展水平權(quán)重占比較小，一直處在較低水平。綜上，在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分析時(shí)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展水平對(duì)安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度較大；而數(shù)字設(shè)施發(fā)展水平和數(shù)字使用發(fā)展水平在評(píng)價(jià)體系中權(quán)重占比較小，對(duì)安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度較小。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2.2 各城市綜合得分情況

通過(guò)熵值法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算得到安徽省16 個(gè)地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分和排名，詳見(jiàn)表3 和表4。

表3 2019-2021 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分及排名

表4 2019-2021 年位列前三名綜合得分情況

由表3 可以看出，安徽省各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分與其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度具有一定的關(guān)系。合肥作為省會(huì)城市是安徽省的經(jīng)濟(jì)中心，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分位于首位。蕪湖市離省會(huì)城市較近，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，處于第二的位置。阜陽(yáng)市雖然離省會(huì)城市較遠(yuǎn)，但阜陽(yáng)市近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，處于第三的位置。

根據(jù)表4 的結(jié)果，從一級(jí)指標(biāo)數(shù)字設(shè)施的得分看，三年內(nèi)合肥市、阜陽(yáng)市和蕪湖市得分基本上與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分情況差異不大。從數(shù)字使用的得分看，合肥三年內(nèi)分別排在第7、16、4 位，蕪湖市三年內(nèi)都排在第13位，阜陽(yáng)市三年內(nèi)分別排在第9、3、8 位，得分與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分情況差異較大。從數(shù)字創(chuàng)新的得分看，合肥市與蕪湖市的得分與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分情況一致，而阜陽(yáng)市略有差異，這也進(jìn)一步說(shuō)明了數(shù)字創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。

2.3 安徽省數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易及對(duì)外貿(mào)易情況

表5 是安徽省數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易及對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)，由此我們可以看出，在2019-2021 年，由于疫情原因，短暫的呈現(xiàn)一個(gè)下降趨勢(shì)。后續(xù)隨著疫情的逐漸放開(kāi)，各行各業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放式發(fā)展得到了提高，使之前因疫情落后的經(jīng)濟(jì)有一定程度提升，這也說(shuō)明數(shù)字對(duì)外貿(mào)易刺激了安徽省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表5 安徽省數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易以及對(duì)外貿(mào)易

3 安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

3.1 安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

第一，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)過(guò)以上分析可知，合肥市憑借其優(yōu)越的地理位置和政府的大力支持成為安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但安徽省內(nèi)其他城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，蕪湖市和阜陽(yáng)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然處于安徽省前三，但與合肥市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平差距較大。

第二，信息化管理模式不適應(yīng)發(fā)展新要求。當(dāng)前我省各地智慧城市、電子政務(wù)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)正向集中管理和集成應(yīng)用方向發(fā)展，需要跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域整合信息資源并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，但受既有管理體制的約束，一些垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通，巨量數(shù)據(jù)資源的價(jià)值未能充分挖掘，大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用仍處在起步階段。一些地方還存在信息化低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。

第三，數(shù)字人才短缺，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速創(chuàng)新和深度融合的時(shí)代背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，這就使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴于“人才紅利”。如何培養(yǎng)和吸引現(xiàn)階段所需人才是安徽省實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，然而從安徽省各地區(qū)普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量和規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 人員數(shù)量來(lái)看，我省數(shù)字人才短缺，數(shù)字化人才培育體系不健全，這在一定程度上制約了安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 對(duì)策建議

第一，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，縮小各地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，組建新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)地方黨委對(duì)本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各地區(qū)政府部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力；加大各地區(qū)對(duì)外開(kāi)放力度促進(jìn)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放共享與合作交流，加大對(duì)安徽省其他城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資金投入，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、基地發(fā)展載體建設(shè)。從而縮小省內(nèi)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

第二，加快構(gòu)建新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為全面發(fā)展我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)保障。支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以超高速、大容量光傳輸技術(shù)升級(jí)骨干傳輸網(wǎng)，以光纖為基礎(chǔ)推動(dòng)大中城市家庭用戶接入升級(jí)，以5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋為重點(diǎn)推動(dòng)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)深度延伸覆蓋，加大5G 中高頻器件的創(chuàng)新力度，推動(dòng)通信設(shè)備的質(zhì)量提升。此外，還應(yīng)按照市場(chǎng)需求靈活部署物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，加大城市公用設(shè)施等智能化改造力度，深化物聯(lián)網(wǎng)在能源、交通、城市管理、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的部署和應(yīng)用。

第三，重塑高校人才培養(yǎng)體系。在基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)方面加大投入，加強(qiáng)建設(shè)數(shù)學(xué)、物理、信息技術(shù)等基礎(chǔ)學(xué)科，聚焦優(yōu)勢(shì)特色的數(shù)字學(xué)科建設(shè)，突出對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí)能力、研究能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和人才創(chuàng)新意識(shí)的培育。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)新興交叉專業(yè)，跨學(xué)科交叉培育，開(kāi)拓新的跨學(xué)科教育形式。重塑課程體系，嵌入新一代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與多學(xué)科、多專業(yè)課程的深度融合，建立大數(shù)據(jù)概率論、人工智能概論等先進(jìn)的數(shù)字課程為數(shù)字科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供前沿知識(shí)。