□信增標(biāo) 田艷龍

河北屬資源性缺水地區(qū)，僅靠本地水資源，無法解決全社會需求，出路在于節(jié)水，在于調(diào)水。今年是河北引黃30年，也是省水利廳機(jī)構(gòu)改革后由調(diào)水處負(fù)責(zé)的5年。這5年，恰逢全國落實(shí)習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)思想，各方支持雄安新區(qū)建設(shè)，支持華北地區(qū)超采治理的5年。這5年，河北引黃借天時乘勢而上，實(shí)現(xiàn)了引水量、引水時段、灌溉面積、有水河長、補(bǔ)水河道等多方面突破。作為親歷者，摘幾個事件，以資留存。

1.積極協(xié)調(diào)溝通，確立五方協(xié)議修訂

2017年10月，黃委、海委、山東省水利廳、河南省水利廳、河北省水利廳五方簽訂了第一期引黃入冀（補(bǔ)淀）供水協(xié)議（簡稱五方協(xié)議），于2020年10月期滿。就五方協(xié)議續(xù)簽問題，水利部調(diào)水司2 次組織五方進(jìn)行協(xié)商?？紤]河北引黃取水許可為渠村線，其余均為相機(jī)引水，綜合各方意見，修訂的重點(diǎn)在渠村線。五方協(xié)議修訂由海委起草，水利部調(diào)水司韓占峰副司長全過程主持協(xié)調(diào)，海委田友巡視員全程參與。我省根據(jù)國家對項(xiàng)目的批復(fù)，水費(fèi)成本構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)，3年引黃入冀調(diào)水實(shí)際，對制約引黃入冀長遠(yuǎn)發(fā)展的水價、水文監(jiān)測、信息共享、輸水率、工作協(xié)調(diào)等方面提出意見建議。在水利部主持下，經(jīng)多方多次協(xié)商，2020年11月第二期引黃入冀供水協(xié)議簽訂。

2.高位推進(jìn)落實(shí)，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立

溝通協(xié)調(diào)是引黃入冀工作順利開展的重點(diǎn)。2019年，李洪衛(wèi)主任帶隊(duì)三下山東，兩進(jìn)河南，搭建了引黃聯(lián)席會議制度平臺，建立了以黃委水調(diào)局牽頭，黃委山東局、河南局，河北省水利廳參加的引黃聯(lián)席會議制度，及時溝通解決引黃調(diào)水中出現(xiàn)的問題。2019年7月《河北引黃調(diào)水管理工作座談會會議紀(jì)要》確定了渠首水價實(shí)行統(tǒng)一綜合水價政策、視黃河水源條件相機(jī)多補(bǔ)水，拉開了多引多調(diào)黃河水序幕。同時加強(qiáng)與山東和河南省水利部門的溝通協(xié)調(diào)，解決了一系列影響引黃工作的具體問題。

3.保障輸水能力，外通內(nèi)暢譜新篇

為用足用好黃河水，提高用水效率，在解決好“外通”的同時，更注重“內(nèi)暢”。由于我省引黃不僅受黃河水情、省外渠道工況影響，有時是大河擺動，渠首淤積，引不出水；有時是省外灌溉需求大，亦或是渠道有施工，供不來水。同樣，省內(nèi)也存在各市需求不一，各線輸水能力不一，有的線路引來了承接不了，有的線路需求大而引水不足。為實(shí)現(xiàn)多引多調(diào)，滿足需求，實(shí)施了多線互濟(jì)。

一是2022年首次通過安寨閘將渠村引黃水利用老沙河輸送至張二莊閘入位山線，輸水量達(dá)14300萬m3，2023年再次通過本線路輸水，輸水量9600 萬m3，解決了位山線不能調(diào)水情況下的衡水用水之需；2020年首次嘗試倒坡輸水，通過南云齊閘將渠村引黃水利用江河干渠輸送至位山線，急援衡水市農(nóng)業(yè)灌溉用水之需；2022年利用江河干渠，通過位山線路向白洋淀補(bǔ)水；近幾年通過位山入潘莊，為運(yùn)東地區(qū)輸水等等，連通工程為合理調(diào)度引黃水發(fā)揮了越來越大的作用。

二是為實(shí)現(xiàn)省內(nèi)調(diào)度順暢，近年來，重點(diǎn)開展了連通工程改造提升，先后投資23750.8 萬元，對潘莊-李家岸連通工程代莊引渠進(jìn)行了襯砌，在保證引黃調(diào)水的同時，提升了南水北調(diào)中線向大浪淀水庫輸水能力和保障；投資2000 萬元，對渠村線與潘莊線路連通的韓村干渠進(jìn)行了清淤及沿線建筑物擴(kuò)建；投資5504 萬元，對江河干渠的清淤及河道建閘；2024年又安排投資8560 萬元，對清南連接干渠上的閘涵及分水建筑物進(jìn)行維修改造。

4.提升輸水安全，多水齊調(diào)顯成效

2019年4月—6月，國家開展了南水北調(diào)東線北延試通水，安排入冀水量為1700 萬m3，要求入天津市2000 萬m3。由于試通水期間，正值春夏高溫少雨、蒸發(fā)量大，加之入省流量較小，低于10m3/s 占總天數(shù)的36 %，如此小流量在寬廣無防滲條件下，要輸送至240 多km 的天津何其艱難。為保障向天津輸水，沿線市縣投入了大量人力物力進(jìn)行巡護(hù)，關(guān)閉所有分水口門，造成水從門前過，不得引一方的局面，也與北延應(yīng)急供水置換沿線農(nóng)業(yè)用水目標(biāo)相悖。為實(shí)現(xiàn)向天津輸水2000 萬m3目標(biāo)，最終不得不將滄州、泊頭、青縣原河道槽蓄水量下泄。通過總結(jié)2019年東線北延應(yīng)急試通水得失，2021年5月—6月東線北延應(yīng)急供水正式通水時，首次配置引黃水聯(lián)合調(diào)度，當(dāng)年東線北延水量為3270 萬m3，配置的引黃水量為13200 萬m3，為東線北延水量的4 倍，有效保證了東線北延向天津輸水。

實(shí)踐證明，疊加后大流量供水，一是增加了調(diào)度的靈活性，可按需求向目標(biāo)供水；二是可內(nèi)外兼顧，實(shí)現(xiàn)向天津輸水與沿線用水雙滿足；三是大流量集中輸水，可減小沿程損失，提高外調(diào)水利用率，一舉三得。2023年大運(yùn)河貫通，更是實(shí)現(xiàn)了東線引江、引黃與岳城水庫水三水齊調(diào)，輸水效益得到了進(jìn)一步的提高。

5.夯實(shí)工作基礎(chǔ)，引黃調(diào)水法制化

河北引黃省內(nèi)多通過原有河渠引蓄黃河水，歷史上河北引黃在非灌溉期的冬四月，目標(biāo)是為春灌提供水源。雄安新區(qū)成立后，引黃調(diào)水在原有功能基礎(chǔ)上，增加了年向白洋淀補(bǔ)水2 億m3重任，引水時段已涵蓋灌溉期，地下管控力度加大、引黃水灌溉成本低、增產(chǎn)效果好等原因，搶水現(xiàn)象時常發(fā)生；加之工程管理權(quán)屬不一，無法實(shí)現(xiàn)對引黃水的統(tǒng)一調(diào)度，同時還存有工程維養(yǎng)不到位，依法引黃勢在必行。自2019年起，我們即開展了引黃管理辦法的起草，至2022年列為省立法調(diào)研項(xiàng)目，到2023年出臺《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》，并于2024年1月1日實(shí)施。堅(jiān)信以此為節(jié)點(diǎn)，河北引黃將走向法制化、規(guī)范化，河北引黃的明天將更加美好。