臧鵬

（西城區(qū)消防救援支隊，北京 100045）

消防設(shè)備設(shè)施的監(jiān)督管理與消防管理機制密切相關(guān)，同時也是一個綜合問題，我國消防工作實行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，為此，在實踐中，需要切實加強對消防工作的深度研究，結(jié)合實際工作進行消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理實踐探究，只有這樣，才能有效促進消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理不斷優(yōu)化。

1 消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的內(nèi)涵與重要性

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是指對建筑物內(nèi)的消防設(shè)備設(shè)施進行全面、系統(tǒng)、有效的監(jiān)督和管理，確保其正常運行，保障人民生命財產(chǎn)安全的一項重要工作。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理包括以下幾個方面：（1）消防設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求在建筑物的規(guī)劃和設(shè)計階段，對消防設(shè)備設(shè)施進行合理規(guī)劃和設(shè)計，確保消防設(shè)備設(shè)施的布局、數(shù)量、類型等能夠滿足建筑物的消防安全需要。（2）消防設(shè)備設(shè)施的安裝和驗收。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求在消防設(shè)備設(shè)施的安裝和驗收階段，對消防設(shè)備設(shè)施進行全面、規(guī)范的安裝和驗收，確保消防設(shè)備設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的要求。（3）消防設(shè)備設(shè)施的維護和保養(yǎng)。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求對消防設(shè)備設(shè)施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保消防設(shè)備設(shè)施的正常運行和使用。（4）消防設(shè)備設(shè)施的更新和改造。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求對老舊建筑物的消防設(shè)備設(shè)施進行更新和改造，確保消防設(shè)備設(shè)施的適用性和有效性，提高建筑物的消防安全水平。（5）消防設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急管理。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理要求建立健全的應(yīng)急管理制度，對消防設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急使用情況進行監(jiān)督和管理，確保消防設(shè)備設(shè)施在應(yīng)急情況下能夠及時、有效地發(fā)揮作用，保障人民生命財產(chǎn)安全。

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要工作，其重要性不言而喻。首先，保障人民生命財產(chǎn)安全。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理能夠確保建筑物內(nèi)的消防設(shè)備設(shè)施正常運行和使用，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，提高建筑物的消防安全水平，從而保障人民生命財產(chǎn)安全。其次，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理能夠及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保消防設(shè)備設(shè)施的正常運行和使用，避免火災(zāi)事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。再次，提高消防設(shè)備設(shè)施的適用性和有效性。消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理能夠及時更新和改造老舊建筑物的消防設(shè)備設(shè)施，提高其適用性和有效性，確保消防設(shè)備設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的要求。

總之，加強消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的重要性在于保障人民生命財產(chǎn)安全、避免火災(zāi)事故的發(fā)生、提高消防設(shè)備設(shè)施的適用性和有效性。加強消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是一項必須重視的工作，需要各級政府和相關(guān)部門共同努力，確保消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理工作的全面、系統(tǒng)、有效實施。

2 消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 缺乏完善的消防設(shè)備監(jiān)督的技術(shù)支撐

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要工作，但在實踐中，也存在一些問題。其中，缺乏完善的消防設(shè)備監(jiān)督的技術(shù)支撐是比較突出的問題。（1）缺乏科技創(chuàng)新。當(dāng)前消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中缺乏科技創(chuàng)新，沒有形成適應(yīng)現(xiàn)代化消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的技術(shù)體系和監(jiān)督方法，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的效率和效果較低。（2）缺乏有效的監(jiān)督手段。在消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中，缺乏有效的監(jiān)督手段，無法及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)備設(shè)施，無法及時糾正和整改，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施的使用率低、效果差。（3）缺乏智能化監(jiān)控手段。當(dāng)前，大多數(shù)消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理還停留在人工巡檢的階段，缺乏智能化監(jiān)控手段，無法實現(xiàn)對消防設(shè)備設(shè)施的全面監(jiān)控和管理，對于消防隱患的及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力較弱。（4）缺乏數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，在消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中，各級單位之間缺乏有效的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同機制，信息孤島現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作的重復(fù)性和低效性。

2.2 對消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理不夠重視

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理落實不到位，也與消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理不夠重視有關(guān)。從現(xiàn)實環(huán)境來看，近年來發(fā)生的多起火災(zāi)事件均與日常消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理不夠重視有關(guān)，2022年11月21日，河南省安陽市一公司廠房發(fā)生火災(zāi)造成38人死亡。2023年4月18日，北京長峰醫(yī)院發(fā)生大火造成29人遇難，這些火災(zāi)都存在對消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理不夠重視的問題。

（1）缺乏足夠的投入。在消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)中，相關(guān)部門對消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理的投入不足，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作難以展開，對于消防設(shè)備建設(shè)的監(jiān)督和管理無法得到有效實施。（2）缺乏專門人員。在消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理中，缺乏專門人員進行管理和監(jiān)督，相關(guān)部門的工作人員大多數(shù)沒有受過相關(guān)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)化的監(jiān)督管理能力和知識，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作的效果不佳。（3）缺乏有效的監(jiān)督手段。在消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理中，缺乏有效的監(jiān)督手段，難以及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)備設(shè)施，無法及時糾正和整改，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施的使用率低、效果差。總之，這些問題的存在已經(jīng)影響了消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的效率和效果，需要相關(guān)部門加強對消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理的重視，采取有效措施進行解決。

2.3 缺乏專業(yè)的消防人員

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要工作，但在實踐中，缺乏專業(yè)的消防人員是一個突出的問題。

（1）缺乏專業(yè)的消防技術(shù)人員。消防設(shè)備設(shè)施的維護和管理需要具備一定的消防技術(shù)知識，但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，很多地方缺乏專業(yè)的消防技術(shù)人員，無法對消防設(shè)施進行維護和管理，導(dǎo)致消防設(shè)施的使用效果降低，安全隱患增加。

（2）缺乏專業(yè)的消防檢測人員。消防設(shè)備設(shè)施的檢測需要專業(yè)的人員進行，但在實際工作中，很多地方缺乏專業(yè)的消防檢測人員，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施的檢測工作難以開展，或者檢測結(jié)果不準(zhǔn)確，無法及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，極大地影響了消防設(shè)備設(shè)施的使用效果。

（3）缺乏專業(yè)的消防培訓(xùn)人員。消防培訓(xùn)是提高職工消防安全意識和技能的重要手段，但在實際工作中，很多地方缺乏專業(yè)的消防培訓(xùn)人員，無法對職工進行有效的消防培訓(xùn)，導(dǎo)致職工對消防安全的了解不足，防范意識不強，安全隱患增加。

2.4 對消防設(shè)備設(shè)施管理的方式比較落后

消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理是保障公共安全的重要工作，但在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，對消防設(shè)備設(shè)施管理的方式比較落后，存在一些問題。下面分析三個方面，結(jié)合具體案例進行說明。

（1）消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏科技支持。在消防設(shè)備設(shè)施管理中，缺乏科技支持是一個比較普遍的問題。很多單位、場所采用傳統(tǒng)的人工巡查、手動操作等方式，管理效率低下，易產(chǎn)生漏查、漏管、漏洞等問題。比如，2019年3月21日，位于江蘇省鹽城市響水縣的天嘉宜化工公司發(fā)生爆炸，造成死亡44人，危重32人，重傷58人，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司存在消防設(shè)備設(shè)施管理不到位，使用傳統(tǒng)的人工巡查，未能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

（2）消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化也是一個普遍存在的問題。很多單位沒有制定消防設(shè)備設(shè)施管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程和操作規(guī)范，導(dǎo)致管理混亂，難以形成有效的管理制度。比如，2019年9月，廣西南寧市一家工廠發(fā)生火災(zāi)，消防部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該工廠缺乏消防設(shè)備設(shè)施管理制度，未能及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

（3）消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏專業(yè)化。消防設(shè)備設(shè)施管理缺乏專業(yè)化也是一個普遍存在的問題。很多單位、場所沒有專業(yè)的消防人員進行管理和維護，導(dǎo)致管理水平不高，難以發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。比如，2019年3月21日，四川省南充市儀隴縣鑫和引線有限公司燃燒爆炸，導(dǎo)致緊鄰的33號工房殉爆，該事故造成4人死亡。火災(zāi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠缺乏專業(yè)的消防管理人員，消防設(shè)備設(shè)施維護不到位，火災(zāi)事故的發(fā)生給周邊環(huán)境帶來了極大的危害。

綜上所述，消防設(shè)備設(shè)施管理中存在的問題比較突出，需要加強科技支持、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化等方面的管理，從而更好地保障人民的生命財產(chǎn)安全。

3 完善消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的實踐策略

3.1 建立完善的消防設(shè)備監(jiān)督的技術(shù)支撐

（1）建立消防設(shè)備設(shè)施信息化管理系統(tǒng)。建立消防設(shè)備設(shè)施信息化管理系統(tǒng)是提高消防設(shè)備監(jiān)督能力的重要手段。該系統(tǒng)可以實現(xiàn)消防設(shè)備設(shè)施的全面管理和監(jiān)督，包括設(shè)備設(shè)施的登記、巡查、維護、保養(yǎng)、檢修、報廢等全過程的信息化管理。同時，該系統(tǒng)還可以實現(xiàn)對消防設(shè)備設(shè)施的實時監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患，提高管理效率和監(jiān)督能力。

（2）推廣智能化消防設(shè)備。推廣智能化消防設(shè)備也是提高消防設(shè)備監(jiān)督能力的重要措施。智能化消防設(shè)備可以實現(xiàn)自動化控制、可視化監(jiān)控和智能化管理，比傳統(tǒng)的消防設(shè)備更加智能化、便捷化、安全化。例如，智能化消防水滅火系統(tǒng)可以自動檢測火災(zāi)信號并啟動滅火裝置，實現(xiàn)自動化控制和智能化管理，提高滅火效率和安全性。

3.2 加強對消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理的重視

（1）建立消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括消防設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、安裝、驗收、維護、保養(yǎng)等全過程的標(biāo)準(zhǔn)化要求，明確消防設(shè)備設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全性要求等，從而確保消防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安全性。

（2）加強消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)驗收。加強消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)驗收十分必要。消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)驗收應(yīng)包括設(shè)計文件審查、施工現(xiàn)場監(jiān)督、設(shè)備設(shè)施檢驗和安全隱患排查等全過程的驗收，要確保消防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安全性達到標(biāo)準(zhǔn)要求，提高消防設(shè)備設(shè)施的實用價值和保護能力。

（3）加強消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理。加強消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理也是提高消防設(shè)備建設(shè)監(jiān)督管理的重要措施。消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)監(jiān)督需要做到現(xiàn)場監(jiān)督、驗收監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督等全過程的監(jiān)督管理，要全面加強對消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)和處理消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)中存在的問題和隱患，及時糾正和改進，從而確保消防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安全性。

3.3 培養(yǎng)單位內(nèi)部專業(yè)的消防人員

（1）建立消防專兼職人才培養(yǎng)機制。建立消防專業(yè)人才培養(yǎng)機制是培養(yǎng)專業(yè)消防人才的重要途徑。該機制應(yīng)包括消防技術(shù)培訓(xùn)、消防實踐操作、消防法律法規(guī)培訓(xùn)、消防安全知識普及等培訓(xùn)內(nèi)容。通過培訓(xùn)，提高消防專兼職人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，增強其對消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的實際操作能力。

（2）加強消防專兼職人員的實踐操作能力。加強單位內(nèi)部消防專兼職人員的實踐操作能力需要被重視。消防專兼職人員應(yīng)通過實踐操作，加強對消防設(shè)備設(shè)施的實際操作能力和技術(shù)應(yīng)用能力，提高其對消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的實際操作能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（3）加強消防專兼職人員的安全意識培養(yǎng)。加強單位內(nèi)部消防專兼職人員的安全意識培養(yǎng)也十分必要。消防專兼職人員應(yīng)加強對消防安全知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高其對消防安全問題的認(rèn)識和理解。同時，加強消防專兼職人員的安全意識培養(yǎng)，也能增強其對安全事故的預(yù)防和處理能力，提高消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的水平。

3.4 改進消防設(shè)備設(shè)施管理的方式

（1）建立消防設(shè)備設(shè)施信息化管理系統(tǒng)。建立消防設(shè)備設(shè)施信息化管理系統(tǒng)是改進消防設(shè)備設(shè)施管理方式的重要途徑。通過該系統(tǒng)，可以對消防設(shè)備設(shè)施的使用情況、維護情況、檢查情況等進行記錄和管理，提高監(jiān)督管理的效率和精度。同時，該系統(tǒng)還可以實現(xiàn)消防設(shè)備設(shè)施的在線監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理，提高消防設(shè)備設(shè)施的安全性和可靠性。

（2）加強消防設(shè)備設(shè)施的定期檢查和維護。消防設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定的周期進行定期檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保消防設(shè)備設(shè)施的正常運行和安全使用。同時，加強對消防設(shè)備設(shè)施的日常管理和維護，提高消防設(shè)備設(shè)施的使用壽命和安全性。

總而言之，推進消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的實踐需要綜合施策，需要在理清消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理的內(nèi)涵與重要性的基礎(chǔ)上，針對消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理中存在的問題，采取針對性的措施全面加強消防設(shè)備設(shè)施監(jiān)督管理，既要強化對建筑消防設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管，又要向社會單位和廣大群眾宣傳消防設(shè)備設(shè)施的使用和維護，并在實施中不斷改進。