李明哲

浙江省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處 浙江 杭州

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，拓展資產(chǎn)盤活工作深度

1.周密部署安排，精心組織實(shí)施

一是建立健全工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，在2022年全省低效無效資產(chǎn)處置工作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的通知》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2023〕12號(hào)），認(rèn)真組織部署并指導(dǎo)各地財(cái)政部門落實(shí)新階段的資產(chǎn)盤活工作，確保取得實(shí)效。

二是組織省級(jí)部門和各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局相關(guān)人員開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活工作培訓(xùn)，從實(shí)施背景、制度體系、主要做法、典型案例四個(gè)部分入手，解答疑慮、強(qiáng)化重點(diǎn)、拓展思路，推動(dòng)全省資產(chǎn)盤活工作走深走實(shí)。

三是研究制訂《浙江省財(cái)政廳關(guān)于建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活工作臺(tái)賬的通知》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2023〕35號(hào)），開發(fā)上線資產(chǎn)云相關(guān)應(yīng)用，利用數(shù)字化手段推動(dòng)分級(jí)建立資產(chǎn)盤活工作臺(tái)賬，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，完成一項(xiàng)，填報(bào)一項(xiàng)，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2.開展案例評(píng)選，加強(qiáng)宣傳推廣

研究制訂《浙江省財(cái)政廳關(guān)于報(bào)送行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活“小切口”項(xiàng)目的通知》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2023〕28號(hào)），組織各地各部門圍繞資產(chǎn)盤活重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在小范圍內(nèi)先行先試、實(shí)踐探索，上報(bào)“小切口”項(xiàng)目。開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過綜合評(píng)審，從92個(gè)“小切口”項(xiàng)目中評(píng)選出優(yōu)秀實(shí)踐案例14個(gè)。印發(fā)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選結(jié)果的通報(bào)》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2023〕83號(hào)）予以表彰，號(hào)召全省學(xué)習(xí)借鑒、探索創(chuàng)新。

3.落實(shí)情況調(diào)研，督導(dǎo)各地進(jìn)展

不定期開展資產(chǎn)盤活工作情況調(diào)研，通過現(xiàn)場座談交流、實(shí)地走訪查看了解各地財(cái)政部門工作開展情況，包括目前工作進(jìn)展、是否制定工作方案、是否梳理符合要求的存量資產(chǎn)、是否建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬、階段性成果情況等。對基層和部門反映的問題訴求，能夠解決的現(xiàn)場解決，不能解決的帶回研究解決，持續(xù)跟蹤指導(dǎo)地方化解難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)資產(chǎn)盤活工作扎實(shí)開展。

二、多措并舉，提升資產(chǎn)盤活社會(huì)效益

1.推動(dòng)閑置資產(chǎn)支持現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)

浙江省財(cái)政廳制定《開放共享機(jī)關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)資源專項(xiàng)工作方案》，聚焦社區(qū)所需和單位所能，全面梳理形成需求、資源“兩張清單”，堅(jiān)持“因地制宜、主動(dòng)參與、服務(wù)群眾、互惠互利”原則，采取無償使用、協(xié)議定向出租、共享共用等多種方式分類指導(dǎo)推動(dòng)資源有效下沉。該項(xiàng)工作深受居民群眾歡迎，被列入現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)“十件惠民好事”頭件大事。例如，臺(tái)州市椒江區(qū)財(cái)政局通過線上線下雙線調(diào)查收集群眾需求情況，精準(zhǔn)構(gòu)建動(dòng)態(tài)服務(wù)資源共享體系網(wǎng)，落實(shí)分級(jí)分類管理和資源監(jiān)督回看機(jī)制，保障資源高效使用。截至2023年底，椒江區(qū)開放共享停車資源32處共918個(gè)車位、會(huì)議類資源96處、文化場館類資源20處等群眾急難愁盼資源，已滿足逾千人次使用。江山市財(cái)政局通過社區(qū)“問需于民”大走訪，聚焦社區(qū)居民急難愁盼的“停車難、出行難”問題，按照“整合資源、服務(wù)群眾、有序管理”的工作原則，對城區(qū)部門單位現(xiàn)有停車資源進(jìn)行統(tǒng)籌利用，推動(dòng)行政事業(yè)單位開放共享停車位972個(gè)，整合盤活（新增）停車位1500余個(gè)，有效緩解了市區(qū)停車供需矛盾。

2.靈活改造滿足多元文化體育需求

面對群眾日益增加的文化體育精神需求，浙江省財(cái)政廳鼓勵(lì)各單位積極開展試點(diǎn)探索，向閑置資產(chǎn)挖潛力要效益，通過靈活改造等多措并舉盤活閑置資產(chǎn)滿足周邊群眾文化體育需求。如，浙江省文化廣電和旅游廳首創(chuàng)常態(tài)化延時(shí)開放的小微型參與式博物館——“24小時(shí)博物館”，通過公益性運(yùn)營輔以經(jīng)營性業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)運(yùn)行。9個(gè)月接待觀眾29.5萬人次，累計(jì)營業(yè)額81.6萬元，舉辦研學(xué)活動(dòng)78場，為市民提供了新的文化打卡地標(biāo)，為觀眾展現(xiàn)了浙江版的“博物館奇妙夜”。杭州市財(cái)政局則抓住亞運(yùn)機(jī)遇，著力盤活亞運(yùn)場館設(shè)施資產(chǎn)，秉持著“全民亞運(yùn)共建共享”的初衷，實(shí)現(xiàn)了賽前開放共享、賽后還館于民的美好愿景，充分踐行“辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城”的總目標(biāo)。建德市因區(qū)位限制難以打造大型綜合性體育場館，建德市財(cái)政局通過多方座談另辟蹊徑，充分盤活橋下空間及閑置的邊角地塊，推進(jìn)“橋下空間+城市邊角”向“體育健身空間”蝶變，為群眾新增59個(gè)嵌入式體育場地，在建79個(gè)體育健身項(xiàng)目，滿足了居民家門口運(yùn)動(dòng)健身需求，也方便了人們的娛樂生活。諸暨市財(cái)政局利用行政事業(yè)單位閑置房產(chǎn)打造浣江書房，把圖書館延伸到社區(qū)，通過創(chuàng)造讀書環(huán)境，營造文化氛圍，助力全民閱讀深入開展。金華市婺城區(qū)將農(nóng)村閑置校產(chǎn)改造成家門口的青少年宮，助力優(yōu)質(zhì)教育資源流向農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的校外教育體系。

3.助力閑置核酸小屋轉(zhuǎn)崗再就業(yè)

針對大量閑置的核酸采樣小屋，立足問需于民、便利于民、還利于民，將閑置的核酸小屋重塑成輸血型、造血型、賦能型等形式各樣、物盡其用的新小屋，充分發(fā)揮財(cái)政力量提供增值服務(wù)，推進(jìn)資產(chǎn)統(tǒng)籌管理和共享共用。湖州市財(cái)政局因地制宜將小屋升級(jí)成綜合健康服務(wù)站，為居民提供健康檢測、咨詢和“兩慢病”相關(guān)疾病診治服務(wù)；改造成愛心驛站，專門為環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥、快遞員、殘疾人等提供休憩地；轉(zhuǎn)崗成咖吧自習(xí)室，提供學(xué)習(xí)、避暑場所；變身為就業(yè)超市，通過設(shè)置招工信息欄和就業(yè)政策介紹欄兩大板塊滿足實(shí)時(shí)招工信息需求；改造成移動(dòng)警務(wù)站，構(gòu)建街面流動(dòng)警務(wù)新模式，提供政務(wù)增值服務(wù)。截至2023年底，湖州市338個(gè)核酸小屋基本全面盤活，以微改造讓有限小空間在功能上得到了無限延展，也打通了為民服務(wù)的“最后一公里”，有效提升了市民幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效益的最大化。平湖市財(cái)政局量體裁衣，“屋”盡其用，將102個(gè)核酸小屋改造成騎士加油站、戶外愛心驛站、垃圾分類站、黨群連心驛站、法暖小屋、微型消防站等便民場所，秉持創(chuàng)新、綠色、共享的理念推動(dòng)方寸之間惠及民生。

下一步，浙江省財(cái)政廳將繼續(xù)貫徹落實(shí)政府“過緊日子”要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌日常管理和資產(chǎn)盤活，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置管理中體現(xiàn)盤活導(dǎo)向，形成資產(chǎn)盤活常態(tài)化長效化工作機(jī)制，推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。