徐藹婷 宋妙緣
內(nèi)容提要:圍繞“價值創(chuàng)造-實現(xiàn)”路徑對數(shù)據(jù)要素核算的理論問題展開系列探討。首先,對數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵和關(guān)聯(lián)進行辨析,從數(shù)據(jù)歷史地位的發(fā)展闡釋數(shù)據(jù)具備要素屬性的理論機理,并對數(shù)據(jù)要素區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的特征進行總結(jié)。其次,從數(shù)據(jù)要素的價值創(chuàng)造路徑探析其在生產(chǎn)過程中的形態(tài)變化及生產(chǎn)屬性。最后,提出數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)路徑主要表現(xiàn)為提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化決策流程以及流通對外賦能等,并據(jù)此研究數(shù)據(jù)要素在國民經(jīng)濟核算賬戶的分類、核算范圍及估值方法。
隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)不斷突破與發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展并成為促進經(jīng)濟增長的新動能。與此同時,數(shù)據(jù)的爆炸式增長和潛藏的海量信息使其成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)等四大傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并列的新型生產(chǎn)要素,對企業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟增長的影響與日俱增。人類生產(chǎn)生活的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié),無時無刻不在產(chǎn)生數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù),中國正進入數(shù)據(jù)要素紅利大規(guī)模釋放的新時代。
近年來,政府不斷提升對數(shù)據(jù)要素重要性的認識,相繼出臺多項政策推動數(shù)據(jù)要素參與價值創(chuàng)造和分配。2019年10月,中共十九屆四中全會明確指出,“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”,首次明確了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的地位,肯定了數(shù)據(jù)對于生產(chǎn)和價值創(chuàng)造的貢獻。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進一步提出激活數(shù)據(jù)要素潛能,充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的目標。2023年2月27日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,指出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎,夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系是數(shù)字中國建設(shè)的“兩大基礎(chǔ)”。由此可見,數(shù)據(jù)要素對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性日益凸顯,在國民經(jīng)濟賬戶中核算數(shù)據(jù)要素的價值成為國內(nèi)外研究的熱點。
通過對既有文獻的研究發(fā)現(xiàn),數(shù)據(jù)要素核算是一個非常新穎的課題,現(xiàn)有的理論研究非常少,更多的是圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)這一研究對象展開核算討論,包括內(nèi)涵、特征、核算基本分類、核算范圍、價值測度方法等多方面(李靜萍,2020;馬丹和郁霞,2020;李原等,2022;李寶瑜等,2023;韓秀蘭和王思賢,2023)。除此之外,加拿大統(tǒng)計局(Statistics Canada,2019)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算理論運用于統(tǒng)計實踐中,利用人口普查數(shù)據(jù)和勞動調(diào)查數(shù)據(jù)估算了本國的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值,彭剛等(2022)以高校為例探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算實踐問題,許憲春等(2022)設(shè)計了勞動成本調(diào)查表和經(jīng)費支出調(diào)查表用于收集數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值測度所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù),鄧建娣和傅德印(2023)依據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征及核算原則,從網(wǎng)絡(luò)視頻公司擁有的全部數(shù)據(jù)中確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算范圍。由此可見,國內(nèi)外學(xué)者對數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算已經(jīng)開展了豐富的研究。然而,數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)要素不是完全相同的概念,數(shù)據(jù)要素核算研究需要從數(shù)據(jù)要素的內(nèi)涵、特征、屬性、核算分類、核算范圍及估值方法等方面作出系統(tǒng)性回答。
本文的主要研究內(nèi)容是基于國民經(jīng)濟核算視角,圍繞數(shù)據(jù)要素的價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)路徑探討數(shù)據(jù)要素核算問題。在明晰數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)涵及區(qū)別的基礎(chǔ)上,從價值創(chuàng)造路徑探索數(shù)據(jù)要素的增值原理和生產(chǎn)屬性,并從提高要素回報率、優(yōu)化決策流程和流通對外賦能等三條價值實現(xiàn)路徑分析數(shù)據(jù)要素的核算分類、核算范圍及估值方法,試圖為數(shù)據(jù)要素核算領(lǐng)域的發(fā)展和完善作出貢獻。
生產(chǎn)要素是經(jīng)濟學(xué)的基本概念,是指投入于生產(chǎn)過程并產(chǎn)生貢獻的東西。生產(chǎn)要素的范圍往往隨著社會經(jīng)濟形態(tài)的變革以及產(chǎn)業(yè)形態(tài)的革新而拓寬,隨之帶動生產(chǎn)力實現(xiàn)跳躍式提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,土地和勞動是維持人類基本生存和社會正常發(fā)展的必需品,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,因而具備生產(chǎn)要素屬性。工業(yè)經(jīng)濟時代,資本促使人類的生產(chǎn)方式持續(xù)升級,生產(chǎn)效率顯著提高,創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財富,由此成為繼土地和勞動之后的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字經(jīng)濟時代,人類生產(chǎn)和生活的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié),無時無刻不在產(chǎn)生數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)一躍成為新型生產(chǎn)要素。伴隨著人類文明的發(fā)展,數(shù)據(jù)擁有漫長的發(fā)展歷史,然而數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素屬性為何在數(shù)字經(jīng)濟時代才得以凸顯?本文以數(shù)據(jù)的歷史地位演進為依據(jù),將數(shù)據(jù)的發(fā)展進程分為三個歷史階段,具體如下。
第一階段:技術(shù)領(lǐng)域的計量工具。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,數(shù)據(jù)是一種以數(shù)值形式描述客觀事物內(nèi)在屬性和外在數(shù)量的信息載體。在這一階段,數(shù)據(jù)主要來源于測量,并廣泛應(yīng)用于技術(shù)領(lǐng)域,如丈量土地、分配事物、修造建筑等。然而,早期測量工具的落后對測量數(shù)據(jù)的準確性有直接影響,導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以準確描述客觀事物的屬性和特征,給數(shù)據(jù)在實證研究領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展帶來了阻礙(許偉華,2018)。因此,這一時期數(shù)據(jù)主要作為一種實用性工具應(yīng)用于生產(chǎn)生活中。
第二階段:科學(xué)領(lǐng)域的研究工具。工業(yè)經(jīng)濟時代,隨著自然科學(xué)的發(fā)展,量杯、電表、顯微鏡等更為準確的測量工具被發(fā)明出來,在顯著提升測量數(shù)據(jù)準確性的同時,促使數(shù)據(jù)融入科學(xué)研究的范式。在傳統(tǒng)的“有根據(jù)的數(shù)字”的基礎(chǔ)上,發(fā)展出科學(xué)數(shù)據(jù)這一概念。其中,科學(xué)數(shù)據(jù)指的是在標準化、規(guī)范化原則的指導(dǎo)下,為實現(xiàn)某種科學(xué)認知目的,通過觀察、實驗或測量等方式獲取真實反映客觀事物屬性的數(shù)據(jù)。在這個階段,數(shù)據(jù)作為科學(xué)理論的表達方式與判斷科學(xué)理論真理性的“證據(jù)”被廣泛應(yīng)用于科學(xué)領(lǐng)域,對技術(shù)的發(fā)展起到一定的促進作用,但數(shù)據(jù)尚未對社會生產(chǎn)作出舉足輕重的貢獻。
第三階段:社會領(lǐng)域的生產(chǎn)要素。進入數(shù)字經(jīng)濟時代,由于數(shù)據(jù)科學(xué)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,數(shù)據(jù)的產(chǎn)生來源日益廣泛,流通速度日趨迅速。數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展不過數(shù)十年,其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量已遠超農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代和工業(yè)經(jīng)濟時代數(shù)千年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量總和(裴長洪等,2018)。“數(shù)據(jù)”二字的內(nèi)涵進一步擴大:不僅指代“有根據(jù)的數(shù)字”,還統(tǒng)指一切保存在電腦中的信息,包括文本、圖片、視頻等;數(shù)據(jù)的形式更多樣,數(shù)據(jù)體量更巨大,存儲介質(zhì)也隨之發(fā)生改變。在這一階段,數(shù)據(jù)逐漸融入國民經(jīng)濟價值創(chuàng)造體系,成為新時代重要生產(chǎn)力。與此同時,數(shù)據(jù)要素通過與土地、勞動、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深度融合形成倍增效應(yīng),賦能國民經(jīng)濟循環(huán),創(chuàng)新價值鏈流轉(zhuǎn)方式,促進全要素動態(tài)流動(王勇等,2023),為生產(chǎn)水平帶來革命性提升,數(shù)據(jù)由此化身為新型生產(chǎn)要素。
綜上所述,隨著數(shù)據(jù)的產(chǎn)生方式和類型不斷變化,人類對數(shù)據(jù)的認知和利用不斷加深(王澤宇等,2023),數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)據(jù)采集、存儲和分析技術(shù)的不斷成熟,使得數(shù)據(jù)資源充足集聚、數(shù)據(jù)被最大化地挖掘出價值,對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用凸顯,實現(xiàn)對人類生產(chǎn)、分配、消費、流通等經(jīng)濟活動的全方位改變(黃少安等,2022;潘家棟和肖文,2022;王澤宇等,2023)。由此,本文提出數(shù)據(jù)要素的內(nèi)涵為:經(jīng)濟主體以生產(chǎn)目的而借助數(shù)字技術(shù)采集、整理、分析的規(guī)模性數(shù)據(jù)資源,從中獲取的描述性信息和創(chuàng)造性知識可以驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革,進而推動生產(chǎn)力的發(fā)展,創(chuàng)造社會財富。進一步地,相較于勞動、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)要素有如下五個特征值得關(guān)注,或可為數(shù)據(jù)要素核算處理提供重要依據(jù)。
(1) 虛擬替代性。虛擬替代性是指相較于土地、勞動力、資本等存在于現(xiàn)實物理空間的生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)要素依托于虛擬物理空間存儲的同時,能夠通過替代其他生產(chǎn)要素達到降本增效的目的。例如,數(shù)字孿生技術(shù)可以在網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)產(chǎn)品的虛擬生產(chǎn),由此無限供應(yīng)虛擬空間的土地資源,擺脫實體土地資源有限供給的約束(李海艦和趙麗,2021)。
(2) 融合共生性。融合共生性是指數(shù)據(jù)要素通過與勞動、資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素深度融合,激發(fā)其他生產(chǎn)要素的活力,進而推動全要素生產(chǎn)率提升、驅(qū)動經(jīng)濟持續(xù)增長(李勇堅,2022)。一方面,存儲于虛擬物理空間的數(shù)據(jù)要素需要以其他生產(chǎn)要素為媒介才能在現(xiàn)實社會生活釋放價值。另一方面,勞動、資本等傳統(tǒng)有形要素與數(shù)據(jù)要素組合后,單位勞動或資本會創(chuàng)造出遠高于它們作為單一要素時的產(chǎn)出,進而實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率和資本回報率的大幅提升。
(3) 非競爭性。非競爭性是指數(shù)據(jù)要素一旦生成并投入使用后,其后續(xù)使用不會受使用次數(shù)或使用者數(shù)量增加的影響。具體表現(xiàn)為:第一,同一經(jīng)濟主體可在數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生后無限次使用該數(shù)據(jù)要素;第二,同一數(shù)據(jù)要素可被不同經(jīng)濟主體同時使用(李勇堅,2022)。由于非競爭性的存在,數(shù)據(jù)要素可以以極低的邊際成本甚至是零邊際成本進行復(fù)制。與此同時,使用次數(shù)越多,數(shù)據(jù)要素的價值越高(許憲春等,2022)。當所有主體都能夠以零邊際成本使用數(shù)據(jù)要素時,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素所受的稀缺性約束(唐要家和唐春暉,2020)。
(4) 規(guī)模報酬遞增。規(guī)模報酬遞增是指當數(shù)據(jù)要素的規(guī)?;蚓S度增加時,數(shù)據(jù)要素的信息密度隨之提升并產(chǎn)生更高的經(jīng)濟價值。規(guī)模以下、單一維度的數(shù)據(jù)蘊含的價值十分有限,當與其他數(shù)據(jù)融合時,數(shù)據(jù)的規(guī)模和維度均獲得豐富和拓展,由此提高數(shù)據(jù)的價值和收益。隨著數(shù)據(jù)要素規(guī)模的擴大,數(shù)據(jù)要素總產(chǎn)出的增長幅度將顯著高于數(shù)據(jù)要素總投入的增長幅度,由此產(chǎn)生的遞增收入成為促進經(jīng)濟增長的直接因素(唐要家和唐春暉,2020)。
(5) 動態(tài)實時性。動態(tài)實時性是指在互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)源持續(xù)增加,數(shù)據(jù)承載的內(nèi)容也呈現(xiàn)持續(xù)變化的狀態(tài)(王謙和付曉東,2021),與此同時,在云計算、機器學(xué)習、人工智能等新一代信息技術(shù)的支持下,相關(guān)人員可以對數(shù)據(jù)要素進行實時分析,通過數(shù)據(jù)分析提取的信息和知識向使用者提供動態(tài)數(shù)據(jù)反饋,滿足其各類需求(李海艦和趙麗,2021)。
聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算體系(SNA2008)對資產(chǎn)的定義為:資產(chǎn)是指由某個或某些單位所擁有的實體,其所有者會因?qū)λ鼈兊某钟谢蛟谝欢螘r間內(nèi)的使用而獲取經(jīng)濟利益。據(jù)此,現(xiàn)有研究普遍認同滿足經(jīng)濟所有權(quán)和收益性的數(shù)據(jù)具有資產(chǎn)屬性。許憲春等(2022)進一步強調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟使用年限,認為數(shù)據(jù)資產(chǎn)在生產(chǎn)過程發(fā)揮作用的時間應(yīng)為一年及以上。特別地,王勇等(2023)指出數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)要素存在關(guān)聯(lián),認為數(shù)據(jù)要素是生產(chǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的核心投入。
通過對既有文獻的梳理,本文總結(jié)出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵為:數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指其經(jīng)濟所有者在生產(chǎn)過程中反復(fù)或連續(xù)使用一年以上的存儲于網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)模性數(shù)據(jù)資源,借助數(shù)據(jù)技術(shù)可以從中提取描述性信息和創(chuàng)造性知識從而獲取經(jīng)濟利益。比較數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn),雖然數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)都是由數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化而來,二者范疇不完全相同。數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的主要區(qū)別在于:數(shù)據(jù)資產(chǎn)強調(diào)數(shù)據(jù)資源在生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟使用年限,在生產(chǎn)過程中的使用時間至少為一年。因此,數(shù)據(jù)要素范疇大于數(shù)據(jù)資產(chǎn),數(shù)據(jù)要素核算與數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算不能劃等號,可在借鑒數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合數(shù)據(jù)要素的內(nèi)涵與特征,進一步研究數(shù)據(jù)要素核算相關(guān)理論問題。
數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)屬性辨析是研究數(shù)據(jù)要素核算首先要解決的問題,決定數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟核算體系的途徑及后續(xù)相關(guān)處理。當一種產(chǎn)品是生產(chǎn)活動的產(chǎn)出時,即可判定其具有生產(chǎn)屬性。SNA2008對生產(chǎn)活動的定義為:生產(chǎn)活動是在機構(gòu)單位負責、控制和管理下,利用勞動、資本、貨物和服務(wù)投入而生產(chǎn)貨物和服務(wù)的活動。該定義強調(diào)兩個方面,機構(gòu)單位的監(jiān)管以及經(jīng)濟資源的投入。
對數(shù)據(jù)價值鏈的深入理解是辨析數(shù)據(jù)生產(chǎn)屬性的關(guān)鍵(奉國和和肖雅婧,2023)。數(shù)據(jù)要素從最初數(shù)據(jù)形態(tài)到參與社會生產(chǎn)經(jīng)營管理活動并發(fā)揮其價值,要經(jīng)歷一系列的數(shù)據(jù)形態(tài)演進過程。數(shù)據(jù)價值鏈系統(tǒng)描述了非結(jié)構(gòu)化、低價值數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓱?yīng)用于具體場景的結(jié)構(gòu)化、高價值數(shù)據(jù)的完整生產(chǎn)過程(Rassier等,2019)。由此,本文構(gòu)建了包含“數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用”4個階段的數(shù)據(jù)要素價值鏈,嘗試從數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)過程探析其生產(chǎn)屬性,如圖1所示。
圖1 數(shù)據(jù)要素價值鏈
第一個階段是“數(shù)據(jù)生成”,指行為主體通過智能手機、計算機、數(shù)碼相機等數(shù)字設(shè)備記錄客觀事物的特征并生成文字、圖片、視頻等數(shù)據(jù)原料的活動。實際生活中存在的數(shù)據(jù)往往是分散的、碎片化的,如果不對其進行加工處理,很難從中直接獲取經(jīng)濟利益(何偉,2020)。只有在單個數(shù)據(jù)匯集成一定數(shù)量的數(shù)據(jù)資源后,才有可能給使用者帶來價值(許憲春等,2022)。
第二個階段是“數(shù)據(jù)獲取”,指技術(shù)人員基于特定場景需求運用已有的數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)原料進行采集、清洗、存儲等整理活動。在這一階段,數(shù)據(jù)采集者結(jié)合自己的主觀需求認知和客觀技術(shù)能力設(shè)計數(shù)據(jù)整理規(guī)則,生成標準化、結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)資源。其本質(zhì)是數(shù)據(jù)“熵減”的過程,期間數(shù)據(jù)從無序、混亂、低價值的數(shù)據(jù)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉⒁?guī)則、高價值的數(shù)據(jù)形態(tài)(尹西明等,2022)。相較于數(shù)據(jù)原料,數(shù)據(jù)資源具有規(guī)模大、質(zhì)量高、價值密度高等特征,能夠為使用者提供認識客觀世界的基本信息并提供挖掘新知識的原材料。
第三個階段是“數(shù)據(jù)分析”,指數(shù)據(jù)技術(shù)人員利用各種算法和信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進一步加工分析,推演事物運動規(guī)律并提煉輸出有用的知識,進而形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品。相較于數(shù)據(jù)資源,借助算法生成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品融合了知識型腦力勞動者,即算法創(chuàng)造者的智力成果,表現(xiàn)出創(chuàng)造性這一特征,價值得到顯著提升(李海艦和趙麗,2021;陸威文和茍廷佳,2023)。其中,算法是推進隱含于數(shù)據(jù)產(chǎn)品的知識顯性化的重要工具,算法的優(yōu)劣對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價值具有決定性作用。
第四個階段是“數(shù)據(jù)應(yīng)用”,指經(jīng)濟主體基于自身需求將數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用于特定場景,進而提高社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的資源配置效率,驅(qū)動經(jīng)濟持續(xù)增長(潘家棟和肖文,2022)。當數(shù)據(jù)投入到生產(chǎn)過程時,數(shù)據(jù)才真正成為經(jīng)濟意義上的生產(chǎn)要素,否則數(shù)據(jù)只是一般的信息商品(戴雙興,2020)。相較于數(shù)據(jù)產(chǎn)品,數(shù)據(jù)要素的價值從虛擬空間映射于現(xiàn)實空間,并通過與其他生產(chǎn)要素的融合得到充分激發(fā)。
結(jié)合對數(shù)據(jù)要素價值鏈的分析,數(shù)據(jù)要素是經(jīng)濟主體基于特定場景需求,在分散化、碎片式的數(shù)據(jù)原料的基礎(chǔ)上,投入勞動、資本等經(jīng)濟資源并進行一系列加工處理生成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,顯然符合機構(gòu)單位監(jiān)管和經(jīng)濟資源投入兩個條件。因此,數(shù)據(jù)要素應(yīng)作為生產(chǎn)產(chǎn)品進入國民經(jīng)濟核算體系。
數(shù)據(jù)具有業(yè)務(wù)附著性,其生產(chǎn)階段并不產(chǎn)生價值,只有在與具體業(yè)務(wù)結(jié)合后才會創(chuàng)造價值(高華和姜超凡,2022)。同時,數(shù)據(jù)價值受其應(yīng)用場景影響,應(yīng)用場景不同,數(shù)據(jù)產(chǎn)生的價值隨之不同(李秉祥和任晗曉,2021)。然而,數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用場景具有多樣性、多元化的特征,涵蓋精準營銷、風險管控、商業(yè)決策、客戶挖掘和保費研究等內(nèi)容,覆蓋科研、交通、醫(yī)療、金融、電商等領(lǐng)域。從操作性的角度看,很難針對單獨應(yīng)用場景設(shè)計核算方案。由此,本文從功能性的角度將數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用場景歸納為提高要素回報率、優(yōu)化決策流程和流通對外賦能三條路徑,如圖2所示。
圖2 數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)途徑
(1) 提高要素回報率。數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)的一次價值實現(xiàn)體現(xiàn)在基于數(shù)字技術(shù)對數(shù)據(jù)的讀入和寫出,賦能機構(gòu)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)運營和管理,進而提高組織內(nèi)部要素回報率。具體而言,企業(yè)、政府等主體建立信息化管理系統(tǒng)積累標準化數(shù)據(jù)資源,勞動要素憑借數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)層面的錄入、查詢、統(tǒng)計等功能操作與數(shù)據(jù)要素相結(jié)合,由此賦能企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),改善業(yè)務(wù)流程、提高要素回報率。數(shù)據(jù)要素價值一次實現(xiàn)是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高組織內(nèi)部經(jīng)營管理效率的第一步(王澤宇等,2023)。
(2) 優(yōu)化決策流程。數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)的二次價值實現(xiàn)體現(xiàn)在通過數(shù)據(jù)分析技術(shù),挖掘數(shù)據(jù)淺層反饋信息背后的深層邏輯,突破人類認知局限形成更為智慧、智能、精準的決策,進而實現(xiàn)產(chǎn)品、商業(yè)模式以及微觀運行效率的創(chuàng)新(大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室,2018)。具體而言,數(shù)據(jù)科學(xué)家或開發(fā)應(yīng)用人員將海量數(shù)據(jù)與分析模型相結(jié)合,提煉輸出有用的知識,進而部分替代管理要素,優(yōu)化決策流程,提升決策的科學(xué)性和合理性。數(shù)據(jù)要素價值二次實現(xiàn)體現(xiàn)在基于對數(shù)據(jù)要素蘊含的客觀事物規(guī)律的深入挖掘,打破人類既有認知局限,由此降低信息的不確定性,提高決策的科學(xué)性,合理預(yù)測事物發(fā)展趨勢。
(3) 流通對外賦能。數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)的三次價值實現(xiàn)體現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素從內(nèi)部供給端轉(zhuǎn)移至外部需求端,不同來源不同屬性的數(shù)據(jù)要素在新的應(yīng)用場景匯集,拓寬數(shù)據(jù)維度、規(guī)模的同時給數(shù)據(jù)供給方和數(shù)據(jù)需求方帶來經(jīng)濟利益。例如,電商平臺記錄的用戶交易數(shù)據(jù)可以進一步在金融服務(wù)領(lǐng)域得到應(yīng)用,為電商平臺創(chuàng)造額外的利潤。無論是共享還是交易,數(shù)據(jù)要素流通都是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的重要環(huán)節(jié)。
根據(jù)對數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)途徑的歸納,可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在投入使用的過程中,滿足SNA2008資產(chǎn)定義中強調(diào)的經(jīng)濟所有權(quán)和收益性兩個判定標準,因而本文認為數(shù)據(jù)要素同時具有生產(chǎn)屬性和資產(chǎn)屬性,應(yīng)作為生產(chǎn)資產(chǎn)納入國民經(jīng)濟核算體系。生產(chǎn)資產(chǎn)范疇內(nèi)包含固定資產(chǎn)、存貨和貴重物品等三類資產(chǎn),需要進一步探討數(shù)據(jù)要素的所屬分類。
固定資產(chǎn)和存貨均可用于生產(chǎn)過程,二者的區(qū)別在于固定資產(chǎn)可在生產(chǎn)過程中應(yīng)用一年及以上,存貨則是只能一次性或短期地用于生產(chǎn)。不同于固定資產(chǎn)和存貨,貴重物品是指不能用于生產(chǎn)過程,而是以價值貯藏為目的持有的價值較大的生產(chǎn)資產(chǎn)。根據(jù)定義可以發(fā)現(xiàn),數(shù)據(jù)要素不能歸類為貴重物品,原因在于數(shù)據(jù)要素是生產(chǎn)者為了生產(chǎn)目的而持有的資產(chǎn);從使用周期的角度看,長期數(shù)據(jù)要素滿足固定資產(chǎn)的定義因而其應(yīng)當被處理為固定資產(chǎn),與之相對的,短期數(shù)據(jù)要素應(yīng)被處理為存貨。在固定資產(chǎn)中記錄數(shù)據(jù)要素有三種方案,如表1所示:一是擴充現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品范圍,將數(shù)據(jù)要素納入其中;二是在不改變知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品內(nèi)涵和范圍的前提下,將現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品分類拓展為“數(shù)據(jù)與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”(彭剛等,2022);三是在固定資產(chǎn)下創(chuàng)建與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品并列的新分類。記錄方案不同,核算方法和結(jié)果隨之不同。
表1 固定資產(chǎn)分類下數(shù)據(jù)要素的處理方案
在SNA2008中,知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品是指創(chuàng)新主體通過研究、開發(fā)、調(diào)查或者創(chuàng)新等活動產(chǎn)生的知識,創(chuàng)新主體可以通過銷售或自用等方式從這些知識中獲取經(jīng)濟利益,原因在于這些知識的使用受到法律或其他手段的約束。不同于其他固定資產(chǎn)分類,知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的非實體性使其與數(shù)據(jù)要素存在天然的關(guān)聯(lián)?,F(xiàn)有研究大多支持將數(shù)據(jù)資產(chǎn),即長期數(shù)據(jù)要素納入知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品分類(許憲春等,2022;王勇等,2023;韓秀蘭和王思賢,2023)。
然而,深入考察知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的內(nèi)涵,可以發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品與數(shù)據(jù)要素存在本質(zhì)區(qū)別:從價值創(chuàng)造的角度看,知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品投入的勞動屬于創(chuàng)造性勞動,數(shù)據(jù)要素投入的勞動屬于重復(fù)性勞動。其中,創(chuàng)造性勞動存在獨創(chuàng)性、開拓性和新穎性等特征(曾緒宜,2020);相反,重復(fù)性勞動不具有上述特征,是一種在特定應(yīng)用場景中運用已知原理的勞動方式,其本身不存在探索性的創(chuàng)造過程。從價值實現(xiàn)的角度看,知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)造的價值體現(xiàn)為創(chuàng)新主體壟斷使用知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)生的超額利潤,相反,數(shù)據(jù)要素的非競爭性和規(guī)模報酬遞增特征,使其創(chuàng)造的價值隨著使用次數(shù)、使用者數(shù)量的增加而增加。國民經(jīng)濟核算分類原則規(guī)定,應(yīng)盡量細分各產(chǎn)品,將基本同質(zhì)的產(chǎn)品歸為一類以便于核算處理。數(shù)據(jù)要素與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的“價值創(chuàng)造-實現(xiàn)”路徑存在顯著差異,因此,本文認為應(yīng)將數(shù)據(jù)要素作為固定資產(chǎn)下與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品并列的單獨分類。
在數(shù)據(jù)要素內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,本文進一步針對數(shù)據(jù)要素的非競爭性、規(guī)模報酬遞增和動態(tài)實時性等不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的特征,結(jié)合經(jīng)濟所有者、后續(xù)使用及管理、流通形式等現(xiàn)實因素探討數(shù)據(jù)要素的核算范圍。
(1) 經(jīng)濟所有者。SNA體系將經(jīng)濟生產(chǎn)的主體劃分為企業(yè)部門、政府部門和住戶部門。理論上,這些部門的數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)活動均滿足SNA2008的生產(chǎn)活動定義,理應(yīng)納入數(shù)據(jù)要素核算范圍。然而,結(jié)合實踐進行考察可以發(fā)現(xiàn),與企業(yè)部門不同,政府部門和住戶部門擁有的數(shù)據(jù)要素幾乎不用于市場交易。但考慮到政府部門擁有的數(shù)據(jù)要素規(guī)模較大、領(lǐng)域廣泛,對公共管理具有巨大的潛在利用價值,能夠?qū)暧^經(jīng)濟產(chǎn)生顯著影響,因此,應(yīng)將政府部門的數(shù)據(jù)要素納入數(shù)據(jù)要素核算范圍。相反,住戶部門擁有的數(shù)據(jù)要素對宏觀經(jīng)濟影響細微,并且由于資源和技術(shù)水平有限,住戶部門很難對大規(guī)模數(shù)據(jù)資源進行存儲、整理和分析,因而住戶部門擁有的數(shù)據(jù)要素價值十分有限。因此,本文認為應(yīng)將企業(yè)部門和政府部門擁有的數(shù)據(jù)要素納入核算范圍。
(2) 后續(xù)使用及管理。由于非競爭性的存在,生產(chǎn)者不僅能夠在生產(chǎn)過程中重復(fù)利用同一數(shù)據(jù)要素,還能夠通過收集新的數(shù)據(jù)拓展原有數(shù)據(jù)要素的規(guī)模,進而提高數(shù)據(jù)要素可挖掘的價值。因此,除數(shù)據(jù)要素的第一次使用外,數(shù)據(jù)要素后續(xù)使用產(chǎn)生的價值同樣需要納入核算范圍。此外,由于數(shù)據(jù)要素具有動態(tài)實時性的特征,為使數(shù)據(jù)要素長期在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用,其所有者必須持續(xù)對其進行存儲、維護和更新。SNA2008指出,企業(yè)為維持固定資產(chǎn)處于良好工作狀態(tài)而進行的日常維護和修理費用,通常作為中間消耗處理。因此,應(yīng)將數(shù)據(jù)要素的存儲、維護、更新等后續(xù)管理支出記錄為中間消耗。
(3) 流通形式。數(shù)據(jù)要素能夠以市場交易的形式出售給其他單位,也能夠以開放或共享的方式提供給其他單位使用。交易型數(shù)據(jù)要素能夠為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)者帶來經(jīng)濟收益,顯然應(yīng)納入數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算范圍。開放型和共享型數(shù)據(jù)要素雖然沒有給數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)者帶來直接經(jīng)濟利益,但能通過其他方式形成間接經(jīng)濟利益,例如,增加公司的商譽。因此,開放型和共享型數(shù)據(jù)同樣需要納入核算范圍。
數(shù)據(jù)要素的價值分為數(shù)據(jù)要素本身固有的潛在價值和在數(shù)據(jù)要素流通過程中顯現(xiàn)的價值(奉國和和肖雅婧,2023)。目前,實踐中尚未出現(xiàn)成熟、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素價值評估方法。根據(jù)SNA2008,資產(chǎn)估價的方法主要有三種:第一是市場法,根據(jù)交易或等價物的市場價格來估價;第二是成本法,根據(jù)生產(chǎn)相應(yīng)貨物服務(wù)所需成本總額來估價;第三是收益法,根據(jù)預(yù)期未來收益的貼現(xiàn)值來估價。數(shù)據(jù)要素具有虛擬替代性、融合共生性、非競爭性、規(guī)模報酬遞增和動態(tài)實時性等幾大特征,傳統(tǒng)的三種估值方法在數(shù)據(jù)要素的價值估算過程中各自具有一定的適用性,但也存在相應(yīng)的局限性。以上三種估值方法評估數(shù)據(jù)要素價值的優(yōu)缺點如表2所示。
表2 傳統(tǒng)數(shù)據(jù)要素價值測度方法的比較
當前中國數(shù)據(jù)要素交易市場活躍度不高,數(shù)據(jù)要素價格數(shù)據(jù)并不充分,相較于其他方法,成本法具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集難度低、可行性較高的優(yōu)勢。然而,不容忽視的是,數(shù)據(jù)要素的投入與產(chǎn)出具有弱對應(yīng)性,傳統(tǒng)的成本法往往低估數(shù)據(jù)要素的價值。兼顧可行性與準確性,本文認為對于無法獲得價格數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)要素,可以在傳統(tǒng)成本法的基礎(chǔ)上,結(jié)合價值實現(xiàn)途徑設(shè)定影響數(shù)據(jù)要素價值的重要因素,由此計算數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)成本的調(diào)整系數(shù),使估算結(jié)果盡可能真實地反映數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)出價值。
(1) 信息型數(shù)據(jù)要素。信息型數(shù)據(jù)要素是指生產(chǎn)者以檢索信息為目的收集、整理并存儲于數(shù)據(jù)庫的表征有序信息特征的數(shù)據(jù)集,用戶借助業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)、文獻檢索系統(tǒng)、信息檢索系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫檢索平臺從中查詢所需信息。數(shù)據(jù)信息量、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)稀缺程度是影響信息型數(shù)據(jù)要素價值的重要因素,因此,本文構(gòu)建信息型數(shù)據(jù)要素價值測算的一般理論模型如下:
信息型數(shù)據(jù)要素價值=信息型數(shù)據(jù)要素開發(fā)價值×信息價值呈現(xiàn)因子
其中,信息型數(shù)據(jù)要素開發(fā)價值是指信息型數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)過程中的各項成本總和,包括勞動成本、中間投入以及資本服務(wù)成本等;信息價值呈現(xiàn)因子由一系列影響信息型數(shù)據(jù)信息價值的因素組成,具體計算公式如下:
信息價值呈現(xiàn)因子=數(shù)據(jù)信息量指數(shù)×數(shù)據(jù)質(zhì)量指數(shù)×數(shù)據(jù)稀缺程度指數(shù)
其中,數(shù)據(jù)稀缺程度指數(shù)是數(shù)據(jù)要素所有者對數(shù)據(jù)獨占程度的體現(xiàn),可通過數(shù)據(jù)要素的數(shù)據(jù)量占該類型數(shù)據(jù)要素總量的比例來量化評價,數(shù)據(jù)要素的稀缺性是相對動態(tài)的概念,在特定場景和時間節(jié)點,數(shù)據(jù)要素具有極高的稀缺性。
(2) 知識型數(shù)據(jù)要素。知識型數(shù)據(jù)要素是指生產(chǎn)者為挖掘數(shù)據(jù)要素表征的信息隱藏的深層知識而收集、整理、存儲、分析的數(shù)據(jù)集,在數(shù)字技術(shù)的支持下,知識型數(shù)據(jù)要素可以緩解人類認知的局限,為科學(xué)決策提供依據(jù)。信息價值和知識價值是影響知識型數(shù)據(jù)要素價值的重要因素,因此,本文構(gòu)建知識型數(shù)據(jù)要素價值測算的一般理論模型如下:
知識型數(shù)據(jù)要素價值=知識型數(shù)據(jù)要素開發(fā)價值×信息價值呈現(xiàn)因子×知識價值轉(zhuǎn)換因子
其中,知識型數(shù)據(jù)要素開發(fā)價值是指知識型數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)過程中的各項成本總和;信息價值呈現(xiàn)因子計算公式同上;知識價值轉(zhuǎn)換因子是生產(chǎn)者從數(shù)據(jù)要素中提取知識多少的體現(xiàn),其取值大小主要受生產(chǎn)單位的算力影響,算力是指對數(shù)據(jù)的處理能力,可從數(shù)據(jù)的計算、存儲和傳輸?shù)热齻€維度進行評估,算力規(guī)模越大,提取的知識可能就越多。
(3) 流通型數(shù)據(jù)要素。流通型數(shù)據(jù)要素是指根據(jù)一定規(guī)則從內(nèi)部供給方轉(zhuǎn)移到外部需求方的數(shù)據(jù)要素。當前,數(shù)據(jù)要素主要是以交易的方式在數(shù)據(jù)交易市場流通。此外,數(shù)據(jù)要素還可以通過共享和開放等方式進行流通。
對于交易型數(shù)據(jù)要素而言,由于在交易時會產(chǎn)生明確的市場價格,可采用市場法估價;對于共享型數(shù)據(jù)要素和開放型數(shù)據(jù)要素,信息價值和傳播價值是影響共享型數(shù)據(jù)要素和開放型數(shù)據(jù)要素價值的主要因素,因此,本文構(gòu)建共享型、開放型數(shù)據(jù)要素價值測算的一般理論模型如下:
共享型、開放型數(shù)據(jù)要素價值=共享型、開放型數(shù)據(jù)要素開發(fā)價值×信息價值呈現(xiàn)因子×傳播價值呈現(xiàn)因子
其中,共享型、開放型數(shù)據(jù)要素開發(fā)價值是指共享型、開放型數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)過程中的各項成本總和;信息價值呈現(xiàn)因子計算公式同上;傳播價值呈現(xiàn)因子是使用者對共享型、開放型數(shù)據(jù)要素認知水平和運用的活躍程度,可根據(jù)累計下載量進行量化。
作為社會生活最關(guān)鍵的核心生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)要素日益成為企業(yè)和國家重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)和核心生產(chǎn)力。探析數(shù)據(jù)要素的核算理論及方法,既有利于豐富國民經(jīng)濟核算理論體系,推動數(shù)據(jù)要素核算理論研究與實踐工作的開展,也有助于明晰數(shù)據(jù)要素價值對宏觀經(jīng)濟總量指標的影響,反映數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟增長的貢獻,推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。本文基于國民經(jīng)濟核算理論,圍繞“價值創(chuàng)造-實現(xiàn)”路徑對數(shù)據(jù)要素核算的理論問題展開系列探討,主要得出以下結(jié)論:
第一,內(nèi)涵界定方面。數(shù)據(jù)要素指的是經(jīng)濟主體以生產(chǎn)為目的而借助數(shù)字技術(shù)采集、整理、分析的規(guī)模性數(shù)據(jù)資源,從中獲取的描述性信息和創(chuàng)造性的知識,可以驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革,進而推動生產(chǎn)力的發(fā)展,創(chuàng)造社會財富。與此同時,不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)要素具備虛擬替代性、融合共生性、非競爭性、規(guī)模報酬遞增以及動態(tài)實時性等特征。
第二,“價值創(chuàng)造-實現(xiàn)”路徑方面。數(shù)據(jù)要素遵循“數(shù)據(jù)生成-數(shù)據(jù)獲取-數(shù)據(jù)分析-數(shù)據(jù)應(yīng)用”的價值創(chuàng)造路徑,隨著加工處理的深入進行,數(shù)據(jù)不斷增值,經(jīng)歷了“數(shù)據(jù)原料-數(shù)據(jù)資源-數(shù)據(jù)產(chǎn)品-數(shù)據(jù)要素”的價值形態(tài)升級過程;基于算力和算法的技術(shù)支持,數(shù)據(jù)要素可從提升要素回報率、優(yōu)化決策流程、流通對外賦能三條路徑實現(xiàn)價值。
第三,核算理論方面。數(shù)據(jù)要素具有生產(chǎn)屬性和資產(chǎn)屬性,在生產(chǎn)過程中使用時間達一年及以上的可以劃入固定資產(chǎn)分類,與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品并列;否則,應(yīng)記錄為存貨。數(shù)據(jù)要素的核算范圍包括企業(yè)部門和政府部門擁有的數(shù)據(jù)要素,使用次數(shù)不限。數(shù)據(jù)要素的存儲、維護、更新等后續(xù)管理支出記錄為中間消耗。數(shù)據(jù)要素的價值估算可以在傳統(tǒng)成本法的基礎(chǔ)上,結(jié)合價值實現(xiàn)途徑設(shè)定影響數(shù)據(jù)要素價值的重要因素,由此計算數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)成本調(diào)整系數(shù),使估算結(jié)果盡可能真實地反映數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)出價值。
為進一步推動數(shù)據(jù)要素核算領(lǐng)域研究進展,本文嘗試提出以下幾點建議:
第一,數(shù)據(jù)要素核算需要重點關(guān)注生產(chǎn)成本調(diào)整系數(shù)。從國內(nèi)外統(tǒng)計實踐的角度看,成本法是現(xiàn)階段估算數(shù)據(jù)要素價值的最優(yōu)方法。然而,數(shù)據(jù)要素投入與產(chǎn)出的弱對應(yīng)性要求對數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)成本作出進一步調(diào)整,使估算結(jié)果更加接近數(shù)據(jù)要素的真實產(chǎn)出。
第二,數(shù)據(jù)要素核算需要合理編制數(shù)據(jù)行業(yè)分類及數(shù)據(jù)職業(yè)清單。當前,中國尚未針對數(shù)據(jù)要素提出清晰一致的行業(yè)分類,也不存在標準統(tǒng)一的從事數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)活動的職業(yè)分類。從統(tǒng)計實踐的角度看,不利于統(tǒng)計人員準確把握數(shù)據(jù)要素投入的統(tǒng)計范圍,容易導(dǎo)致重復(fù)計算或漏算,最終影響投入統(tǒng)計結(jié)果的準確性。
第三,數(shù)據(jù)要素核算需要注重積累數(shù)據(jù)要素交易價格數(shù)據(jù)。經(jīng)過近些年的培育,中國數(shù)據(jù)要素市場得到了充分發(fā)展,目前已在貴陽、上海、北京等地相繼建立數(shù)據(jù)交易平臺。相較于生產(chǎn)成本,數(shù)據(jù)要素交易價格數(shù)據(jù)能夠更為客觀地反映數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)出價值。因此,相關(guān)人員應(yīng)重視積累豐富的數(shù)據(jù)要素價格數(shù)據(jù),推進數(shù)據(jù)要素核算理論方法的改進和完善。