為促進(jìn)和規(guī)范公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托專業(yè)第三方運(yùn)營(yíng)管理，提升設(shè)施服務(wù)能力和水平，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營(yíng)管理辦法（試行）》。

主要內(nèi)容

共分6個(gè)章節(jié)36條具體內(nèi)容

第一章：總則

共3條，主要是對(duì)公建民營(yíng)的政策依據(jù)、概念以及范圍進(jìn)行明確。

第二章：基本原則

共3條，堅(jiān)持公益導(dǎo)向、質(zhì)量?jī)?yōu)先、積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

第三章：組織實(shí)施

共9條，主要對(duì)公建民營(yíng)的組織實(shí)施單位、組織實(shí)施方法、招投標(biāo)雙方的權(quán)利義務(wù)、投標(biāo)方的基本條件、退出機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范。

第四章：運(yùn)營(yíng)管理

共12條，主要對(duì)公建民營(yíng)后應(yīng)當(dāng)履行的職能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、風(fēng)險(xiǎn)保障金和設(shè)施使用費(fèi)的確定以及使用等方面進(jìn)行規(guī)范。

第五章：監(jiān)督管理

共7條，主要對(duì)相關(guān)部門(mén)職能、內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制、違規(guī)情況處理等方面進(jìn)行規(guī)范。

第六章：附則

共2條，主要是本辦法試行時(shí)間以及已經(jīng)簽訂合同的處置方式。

具體措施

在吸引區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀養(yǎng)老企業(yè)（社會(huì)組織）承接方面

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可享受入住老年人服務(wù)補(bǔ)貼、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及各項(xiàng)稅費(fèi)、價(jià)格等優(yōu)惠政策；公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展初期可減收或免收國(guó)有資產(chǎn)設(shè)施使用費(fèi)；委托方向運(yùn)營(yíng)方收取風(fēng)險(xiǎn)保障金原則上不超過(guò)該機(jī)構(gòu)國(guó)有固定資產(chǎn)投資的1%。

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方提檔升級(jí)方面

提出進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序、嚴(yán)格投標(biāo)方資質(zhì)審查、改革運(yùn)營(yíng)方篩選機(jī)制等措施。如：在嚴(yán)格投標(biāo)方資質(zhì)審查方面，要求投標(biāo)方必須是具有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)（含國(guó)有企業(yè)）或社會(huì)組織；在改革運(yùn)營(yíng)方篩選機(jī)制方面，提出要改革以價(jià)格為主的篩選標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮從業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)。

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)能力提質(zhì)增效方面

為鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)方加大投入、改善軟硬件設(shè)施，明確運(yùn)營(yíng)方參與國(guó)有固定資產(chǎn)投資，對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)施改造和購(gòu)置設(shè)備的投入資金，待協(xié)議期滿后變更運(yùn)營(yíng)方時(shí)，可聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)減值估算，根據(jù)估算結(jié)果相應(yīng)折抵風(fēng)險(xiǎn)保障金。

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提能增量方面

為鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)方加大專業(yè)人才引進(jìn)，明確符合條件的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受相應(yīng)人才扶持補(bǔ)貼，要求運(yùn)營(yíng)方規(guī)范勞動(dòng)合同和用工手續(xù)。

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管提標(biāo)擴(kuò)面方面

各地在建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)，要暢通外部監(jiān)督舉報(bào)渠道。此外，運(yùn)營(yíng)方要每年向委托方及備案民政部門(mén)提交上年度工作報(bào)告。同時(shí)，要求旗縣民政部門(mén)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)制度。對(duì)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)為“一般”及以下的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行約談、責(zé)令整改。拒不整改或整改沒(méi)有明顯改善的，按照規(guī)定中止其相關(guān)補(bǔ)貼，并建議委托方按協(xié)議中止或解除與運(yùn)營(yíng)方的運(yùn)營(yíng)合作。

在推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展方面

鼓勵(lì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按體系就近承接、托管運(yùn)營(yíng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家上門(mén)服務(wù)、適老化改造等，為老年人提供便利可及的養(yǎng)老服務(wù)。