韋波

巍峨的西華山，繪不盡軍民融合新畫面；悠長的盤龍河，訴不完深厚的軍民魚水情。

文山是革命老區(qū)和原戰(zhàn)區(qū)，雙擁深入軍民骨髓，浸入軍民血液，長期的支前參戰(zhàn)，讓文山人民的基因都是紅色的。近年來，文山州認真貫徹習近平強軍思想和習近平總書記關(guān)于雙擁工作的重要論述，傳承弘揚“老山精神”，緊跟時代變化，在守正中創(chuàng)新、在推陳中出彩，邊疆民族地區(qū)雙擁之花競相開放，文山大地處處涌動著雙擁熱潮。

文山州始終把習近平總書記關(guān)于雙擁工作的重要論述作為根本遵循，心懷“國之大者”，牢記習近平總書記“新形勢下，雙擁工作只能加強，不能削弱”的殷殷囑托。州委常委會、理論學習中心組圍繞雙擁工作組織專題集中學習，在“文山大講堂”開設(shè)雙擁專題，邀請曾在文山參戰(zhàn)的老首長專程到文山，給全州領(lǐng)導(dǎo)干部講授雙擁知識。在學懂弄通的基礎(chǔ)上做實雙擁工作，提出以強邊固防統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，把雙擁工作融入戍邊使命，化為邊疆實踐，形成了“家門就是國門、放牛就是放哨”的行動自覺，形成了黨政軍警民合力守邊的新格局，文山人民“扎根邊疆、心向中央，擁護核心、心向北京”的信念愈發(fā)堅定。

在2023年實現(xiàn)州級和4個縣（市）創(chuàng)建成為云南省第十一屆雙擁模范城（縣）基礎(chǔ)上，圍繞州級2024年創(chuàng)建成為全國雙擁模范城的目標，將雙擁工作在州級層面實現(xiàn)“六個”納入。即雙擁工作納入州委、州政府的重要議事日程，納入全州社會經(jīng)濟發(fā)展和部隊建設(shè)總體規(guī)劃，納入各部門和單位目標考核責任制，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，納入國防教育體系，納入全州“七城創(chuàng)建”工作。對雙擁創(chuàng)建實行全方位推進、全部門參與、全領(lǐng)域覆蓋。把雙擁工作作為“一把手”工程，嚴格落實黨委議軍會議等各項制度。州委主要領(lǐng)導(dǎo)堅決扛牢雙擁工作政治責任，今年以來先后18次對雙擁工作進行批示，召開2次軍地座談會。軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開駐文部隊聯(lián)席會，協(xié)調(diào)解決擁政愛民問題。

為把雙擁工作落到實處，在州退役軍人事務(wù)局設(shè)立雙擁科，從部門抽調(diào)4人，組成工作專班，定崗定責，讓雙擁工作專班化推進，協(xié)調(diào)駐文部隊輪流派出工作人員，推動軍地合署辦公常態(tài)化，解決有人辦事的問題。實行工作項目化、項目清單化、清單具體化。把雙擁創(chuàng)建工作以條目形式進行派單，化大為小、分進合成。讓雙擁成員單位既知道“干什么”，也知道“怎么干”。畫好雙擁工作的“路線圖”，做到有的放矢、精準發(fā)力，切實推動工作高效化，2023年軍地雙方互相派單56條。州政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅持每月調(diào)度目標任務(wù)清單落實情況，及時反饋，并對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題逐一盤點銷號，將責任落實到人、落實到事、落實到每個環(huán)節(jié)。

軍強則民安。圍繞駐文部隊“三后”問題這個重點，心懷感恩、情系尊崇，讓軍人前路莫愁、后路無憂。盤活崗位資源，連續(xù)三年按1：1.2提供事業(yè)崗位用于退役士兵的安置，在全省率先突破安置到管理崗和技術(shù)崗。對軍轉(zhuǎn)干部連續(xù)三年實現(xiàn)三之二安置到州級機關(guān)單位，并按職級實現(xiàn)部分安置到實職領(lǐng)導(dǎo)崗位。出臺軍人子女入學政策并剛性執(zhí)行，開設(shè)入學“綠色通道”，按就近就便原則，駐文部隊官兵子女實現(xiàn)100%入學入園，家長100%滿意。制定出臺《文山州隨軍家屬就業(yè)安置辦法》規(guī)定每年在全州事業(yè)單位招考中，按招錄總?cè)藬?shù)的2%對駐文部隊的隨軍家屬進行專招，讓軍人不為后院分心，三年來共專招23名隨軍家屬。對隨軍家屬調(diào)動明確“不等同于一般公務(wù)員和事業(yè)單位人員調(diào)動”原則，三年共解決隨軍家屬調(diào)動39人。安排子女入園入學148人，推動駐軍“三后”問題更好解決。

聚焦一線、聚力難點，對駐文部隊的難點堵點，由軍分區(qū)收集梳理，在州委議軍會和雙擁座談會上進行派單落實，采取“開小灶”“一事一議”的方式解決。今年議軍會重點對民兵訓練基地、隨軍家屬調(diào)動等問題進行研究，明確要求西疇、麻栗坡、廣南三個縣民兵訓練基地年內(nèi)開工建設(shè)。州委督查室針對議軍會上確定的內(nèi)容，對工作推進開展專項督查，壓實工作責任，形成工作閉環(huán)。

為進一步弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，在全社會營造濃厚的文化氛圍，文山州收集整理文山革命老區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)雙擁歷史、文化、故事，結(jié)合文山黨史、戰(zhàn)史，舉辦雙擁成就展。組織“紅色雙擁”采風活動，創(chuàng)作微電影、短視頻、歌曲、美術(shù)、書法等藝術(shù)作品100余部（幅）。編撰出版《老山英雄》《百首老山詩》《含笑花》《紅色家書》《新文山 新畫卷》等雙擁專刊。舞臺劇《幸?；ㄉ健窐s獲“云南省文化精品工程獎”，紅色舞劇《錦繡如歌》入選2023年國家藝術(shù)基金扶持項目，長篇小說《女兒如歌》入圍2022年7月“中國好書”名單，形成具有邊疆特色、富有時代內(nèi)涵的一系列雙擁藝術(shù)作品。在全國雙擁辦組織的作品征集中，文山州推送的4部作品分別榮獲一二三等獎。在省雙擁辦組織的文藝作品征集活動中，文山選送的25件作品有11件分別榮獲一二三等獎，兩次活動獲獎數(shù)量都均位居全省前列。

組織開展“三個最美”評選活動，2023年共評選出30名最美退役軍人、最美擁軍人物和最美軍嫂。立足文山州紅色資源，在中小學校開展筑牢邊疆學?！凹t色堡壘”、爭做扎根邊疆“紅燭先鋒”、培育守護邊疆“紅心少年”，追尋和諧邊疆“紅色印記”匯聚建設(shè)邊疆“紅色力量”活動。先后命名雙擁示范學校24所、國防教育示范學校4所、少年軍校15所。在軍民共建雙擁活動中，涌現(xiàn)出八一勛章獲得者杜富國、“云嶺楷?！鲍@得者熊光澤、“全國崗位學雷鋒最美人物”張子培等一大批先進典型。在強邊固防工作中，駐文部隊官兵和邊境群眾巡邊守邊、守望相助，深化國門黨建，開展現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，打造了文山強邊固防3.0版，邊境線上國旗飄飄，生機勃勃。

豐富共建內(nèi)容，組織軍地開展綠美文山·軍民共建植樹活動，軍地雙方共植樹2萬余株；組織開展“情系邊海防”走訪解困活動，對文山邊境24個連隊實現(xiàn)走訪全覆蓋，解決實際困難20余個；組織開展“愛我國防”演講比賽、國防網(wǎng)絡(luò)知識競賽、“紅色領(lǐng)航童心向黨”等活動600余次，參與師生63萬余人。率先在全省開展“百企千店”社會化擁軍活動，現(xiàn)已有217家企業(yè)加入社會化擁軍組織，成立擁軍聯(lián)盟，1100家門店作出擁軍承諾，涉及酒店餐飲、商超零售等門類，累計服務(wù)軍人軍屬、退役軍人6萬余人次。率先在全省開通首列“雙擁專列”“雙擁巴士”，全州12個A級景區(qū)對軍人軍屬免票或優(yōu)惠，全州8個縣（市）公交車對州內(nèi)外的軍人、退役軍人和優(yōu)撫對象實現(xiàn)全免費。按一縣一公園、一縣一條街的要求，實現(xiàn)雙擁主題公園、雙擁街實現(xiàn)8縣（市）全覆蓋，尊崇之光在文山耀眼炫目。

軍地雙向奔赴，雨水情誼更濃。駐文軍警部隊始終牢記全心為人民服務(wù)的根本宗旨，教育引導(dǎo)廣大官兵大力弘揚老山精神，積極投身文山經(jīng)濟社會建設(shè)，在強邊固防中當尖兵，在搶險救災(zāi)中打頭陣，在脫貧攻堅中挑重擔。文山軍分區(qū)積極開展國防教育“進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進媒體”活動，大力宣揚杜富國、王喜等優(yōu)秀現(xiàn)役軍人典型事跡，順利完成近6萬余名學生軍訓任務(wù)，服務(wù)保障4500余人次參觀文山軍史館。駐文某部隊“南疆紅領(lǐng)巾輔導(dǎo)站”的官兵，40年來心懷大愛，情系祖國未來，始終如一、初心如磐，把“關(guān)愛工程”融入戍邊使命。駐文某部隊組織開展醫(yī)療巡診服務(wù)活動，捐贈醫(yī)療器械，發(fā)放價值2.3萬元藥品。駐文某部隊傳承“帳篷小學”優(yōu)良傳統(tǒng)，與8所中小學持續(xù)開展共建共育活動，并設(shè)立10萬元“老山助學基金”資助困難學生。三年來駐文部隊投入1500余萬元參與項目建設(shè)210個，奏響了新時代一曲曲軍民魚水深情的新樂章。

通過匯報爭取，海軍某艦隊一艘輕型護衛(wèi)艦被成功命名為文山艦。投入200余萬元在艦上增設(shè)文山雙擁元素，把文山艦打造成為宣傳文山雙擁的一張流動名片。在丘北縣5A級景區(qū)普者黑和英雄老山圣地麻栗坡簽約建設(shè)“軍人驛站”，每天對現(xiàn)役軍人免費提供2間標準間住宿，為所有退役軍人提供81元入住的優(yōu)惠房價。全力打造“云祭掃”矩陣，走“智慧祭掃”新路子，推進祭掃線上與線下結(jié)合，虛擬與現(xiàn)實相貫通，突破祭掃的時空限制，打破陵園管理的路徑依賴，在祭掃的重要時點，實行“六個一”服務(wù)保障，形成祭掃工作“文山經(jīng)驗”。傳承弘揚“老山精神”，組建“老山女子民兵宣傳隊”，每周組織到老山主峰和烈士陵園進行義務(wù)講解，成為邊境線上一道靚麗風景線。

發(fā)揮革命老區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)的資源稟賦，擦亮“帳篷小學”“南疆紅領(lǐng)巾輔導(dǎo)站”等厚重的雙擁歷史載體，打好“老區(qū)、老山、老將、老兵”四張紅色牌，拓展雙擁工作格局。組建“老兵宣講團”“退役軍人關(guān)愛青少年志愿服務(wù)隊”走進中小學開展愛國主義教育。結(jié)合文山原戰(zhàn)區(qū)實際，州委、州政府在“八一”期間對在56位戰(zhàn)斗英雄進行全覆蓋慰問。主動邀請老將老兵回訪第二故鄉(xiāng)，為文山發(fā)展把脈問診，為雙擁工作獻計出策，回文投資興業(yè)。州內(nèi)外老兵在文山創(chuàng)辦企業(yè)1305家，一名參戰(zhàn)老兵捐資281萬元在文山學院設(shè)立助學基金，739名退役老兵當選“兵支書、兵委員”進入村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾增收致富。

制定完善雙擁會議、走訪慰問、軍民共建、黨政領(lǐng)導(dǎo)“過軍事日”“雙清單”、軍地合署辦公等制度，形成了一個完整的工作制度體系，讓創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、效率化。出臺《文山州雙擁工作“五項機制”規(guī)定》《文山州退役軍人榮譽激勵十八條措施》《文山州軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》等文件，形成了一套運行有效的工作機制和政策保障體系，促進了全州雙擁工作向系統(tǒng)化方向發(fā)展。秉執(zhí)部隊優(yōu)先原則，在資金預(yù)算上先保障部隊、后保障地方。把全州民兵訓練經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，全額進行保障，籌資2000余萬元在猛硐壩子杜富國掃雷雷場建設(shè)愛國主義教育基地，籌資1000余萬元修繕戰(zhàn)場原址，投入200萬元修建老山主峰大門，投入1000余萬開展雙擁創(chuàng)建。三年來全州安排國防動員和駐文部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9000余萬元，累計解決駐文部隊需求120余項，在地方“三流財政”情況下，盡全力實現(xiàn)對駐文部隊的“一流保障”。