徐根興

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：要培育壯大新型消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

這是國家促進(jìn)消費(fèi)的重要號召，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，是對這個(gè)號召的戰(zhàn)略呼應(yīng)。

什么是國際消費(fèi)中心城市？怎樣建設(shè)好國際消費(fèi)中心城市？

新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的首創(chuàng)地

有學(xué)者指出，“國際”是方向、“消費(fèi)”是核心、“中心”是關(guān)鍵。國際消費(fèi)中心城市不僅要聚集新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的首店，更要成為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的首創(chuàng)地。

改革開放前，物資短缺時(shí)期，人們?nèi)ァ疤臁?、“南”、“?！薄⒈薄保ㄌ旖?、南京、北京、上海）四大城市出差、探親訪友，能夠買一點(diǎn)吃的、用的東西是一件非常羨慕的事情。那時(shí)，北京和上海等城市的產(chǎn)品、生活方式在全國的影響力很大，是真正的標(biāo)桿城市。

但在新時(shí)代，對于建設(shè)國際消費(fèi)中心城市來說，經(jīng)濟(jì)中心城市僅僅繼續(xù)保持這種生活和消費(fèi)的國內(nèi)示范性和影響力是不夠的，還必須超越國界，要在國際上具有引領(lǐng)性和巨大的影響力。

筆者在調(diào)研中得知，疫情前幾年，各地游客到上海著名的商業(yè)街區(qū)，有些游客只逛街不購買、只拍照不下單，回去再買。

所以，上海有關(guān)部門下決心，要求搞好服務(wù)促進(jìn)消費(fèi)，要讓消費(fèi)者“把錢留下來什么都沒帶走”，意思要激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，讓他們即時(shí)消費(fèi)，購買了商品后提供便捷的快遞服務(wù)，讓消費(fèi)者輕松回家。

回想十幾年前，筆者每次出國，看到很多同行者都做足功課，寫好詳細(xì)清單，準(zhǔn)備在國外購物。疫情前，每年有一億多人出國旅游，消費(fèi)總額有一、二萬億美元，以至于媒體戲稱，中國消費(fèi)者出國旅游購物，想“把世界買回家”?，F(xiàn)在，情形在悄悄發(fā)生變化，2023年中秋國慶長假和2024年元旦假期各地旅游消費(fèi)購物形勢不錯(cuò)。

環(huán)顧發(fā)達(dá)國家，都有一個(gè)或若干個(gè)國際消費(fèi)中心城市。2021年7月19日，商務(wù)部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。

早在2019年10月，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》，此后，20多座城市提出要打造國際消費(fèi)中心城市，其中逾10座城市發(fā)布了具體行動計(jì)劃或者實(shí)施意見。

筆者查閱了幾個(gè)城市建設(shè)國際消費(fèi)中心的行動方案，比如，上海要著力打造全球新品首發(fā)地、全球消費(fèi)目的地，全面打響“上海服務(wù)”、“上海制造”、“上海購物”、“上海文化”四大品牌。北京市要提升五個(gè)“度”，就是國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度。廣州提出打造“廣聚天下客、廣賣天下貨、廣貨賣天下”的國際消費(fèi)高地，等等。

2022年發(fā)布的《上海市時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）》提到，到2025年，要打造具有示范引領(lǐng)作用的時(shí)尚消費(fèi)品萬億級消費(fèi)市場，使上海成為時(shí)尚出品地、潮流集聚地、創(chuàng)新策源地、消費(fèi)引領(lǐng)地。上海南京西路力爭在“十四五”期末實(shí)現(xiàn)零售總額突破1000億元，在全市乃至全國率先建成首個(gè)“千億商圈”。

在建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)中，各地都有引進(jìn)和打造首店的要求。首店經(jīng)濟(jì)的意義是什么？

據(jù)媒體報(bào)道，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，早在改革開放初期，深圳便已是首店經(jīng)濟(jì)發(fā)端地之一。1990年內(nèi)地首家麥當(dāng)勞餐廳在羅湖區(qū)東門商圈正式開業(yè)，1992年內(nèi)地首家7-11便利店在深圳開業(yè)，掀起中國便利店發(fā)展浪潮；1996年內(nèi)地首家沃爾瑪超市開業(yè)，同年，國內(nèi)首家山姆會員店落地深圳。

可見，國際消費(fèi)中心城市期望的首店，不是一個(gè)普通的“第一家”店，而是對社會消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為有引導(dǎo)作用，能夠啟發(fā)、刺激公眾消費(fèi)欲望、培育新型消費(fèi)行為和消費(fèi)習(xí)慣、推進(jìn)消費(fèi)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)航店、示范店。

人流變成顧客流

國際消費(fèi)中心城市的功能就是吸引人流并且把國內(nèi)外巨大的人流變成顧客流。只有成為著名的經(jīng)濟(jì)中心城市、旅游城市，才能有巨大的人流基數(shù)，有了這個(gè)基數(shù)，才能不斷放大顧客流，這是一個(gè)國際著名城市的生長力、生動力、生命力。那么，國際消費(fèi)中心城市如何把巨大的人流變成顧客流呢？

滿足人生理需要的吃穿用等物質(zhì)消費(fèi)是有限的，精神消費(fèi)是無窮的。那什么是人的精神性消費(fèi)？無非就是旅游、健康、體育、文化藝術(shù)、學(xué)習(xí)等方面的消費(fèi)，這些領(lǐng)域的消費(fèi)是無極限的，人的發(fā)展、享受、進(jìn)步、健康的消費(fèi)是在不斷發(fā)展、拓展、延展的，而這正是國際消費(fèi)中心城市可以提供滿足的廣闊領(lǐng)域。

當(dāng)下，文旅融合已是潮流，也是開發(fā)新消費(fèi)的不竭源泉。與以前純粹的購物不同，一場演出、一場比賽、一場各種各樣的秀、一個(gè)展會，都能形成一個(gè)消費(fèi)潮，并不一定是品牌、名牌效應(yīng)。比如貴州村超、淄博燒烤、哈爾濱冰雪節(jié)，誰也沒有料到會有那么大聲勢，進(jìn)而形成一次消費(fèi)旅游浪潮。

可見，人們的消費(fèi)除了產(chǎn)品、必須的生活服務(wù)，還在于城市生活、文化、社會交往活動的多樣性，在于這類活動的引領(lǐng)性、開創(chuàng)性，這就是國際消費(fèi)中心城市的巨大能量的拓展性。

可問題是怎么組織各種各樣的比賽、展演，讓人們?yōu)樽约旱臐M足感、愉悅感、舒心感付費(fèi)，讓人們?yōu)榇硕眯?、“辛勞”心甘情愿，這是國際消費(fèi)中心城市必須努力的方向。

綜合媒體報(bào)道，上海市共有400多家夜間商場、8萬多家夜間餐廳、4000多家夜間娛樂場所，還有3700多家24小時(shí)便利店和800多家星級酒店，506個(gè)運(yùn)營至22時(shí)后的地鐵站點(diǎn)、3條分時(shí)段步行街、15個(gè)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)、10個(gè)水岸夜生活體驗(yàn)區(qū)和30個(gè)水岸夜生活好去處等，上海夜間經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名全國第一。

近十年來，上海一直以來都是中國入境旅游的首選口岸，但還應(yīng)該不斷挖掘潛力，吸引更多中外游客來旅游消費(fèi)。

比如，有政協(xié)委員對豐富上?！耙唤缓印保S浦江、蘇州河）文化內(nèi)涵提出建議，“一江一河”全線貫通后，目前來看，還存在如下不足：文化設(shè)施布局不夠均衡，對照世界級濱水區(qū)，“一江一河”兩岸地標(biāo)式具有國際影響力的文化設(shè)施明顯偏少?！耙唤缓印必炌ê?，尚缺少文化內(nèi)涵，文化活動單一、文化景觀缺乏、文化活力不足、文化氛圍不濃?！耙唤缓印眱砂度狈Τｑv的展覽、展示、展演、展銷等夜間文化消費(fèi)集市和文創(chuàng)集市，尤其缺乏網(wǎng)紅夜間美食打卡點(diǎn)，街頭藝人表演在兩岸區(qū)域很少見到。這就是培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)的空間，是滿足中外游客需求，把巨大人流變客流的努力方向。

當(dāng)然還需要對標(biāo)學(xué)習(xí)世界其他國際消費(fèi)中心城市經(jīng)驗(yàn)。有學(xué)者指出，美國的大眾文化產(chǎn)業(yè)主要由高科技產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)和媒介產(chǎn)業(yè)三部分組成。相應(yīng)地，大眾文化產(chǎn)品對應(yīng)著高科技產(chǎn)品、影視音樂、快餐、飲品、媒介文化產(chǎn)品等，還對應(yīng)微軟、蘋果、麥當(dāng)勞、肯德基、好萊塢等企業(yè)，影響到世界的各個(gè)角落。這方面，值得國內(nèi)相關(guān)城市認(rèn)真思考和借鑒。

建設(shè)國際航空樞紐

要把人流變客流，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)一定要努力培育體育產(chǎn)業(yè)。

上海體育大學(xué)聯(lián)合國際體育經(jīng)濟(jì)學(xué)會共同發(fā)布《2023全球體育城市指數(shù)》，北京列全球第13位，上海位列全球第47名。位列排行榜前十的城市，都具有三大特征：第一，經(jīng)常舉辦或承辦具有國際影響力的頂級賽事，擁有全球影響力的品牌體育賽事；第二，職業(yè)體育高度發(fā)達(dá)，大多是國際頂級職業(yè)聯(lián)賽的舉辦城市，且往往擁有國際知名的職業(yè)體育俱樂部；第三，體育媒體發(fā)達(dá)，重視體育媒體的傳播力、影響力。

同時(shí)，也要深刻解析人流結(jié)構(gòu)。筆者聽有關(guān)官員介紹，要區(qū)分入境游客與入境旅客，上海市疫情期前入境旅客近900萬，但真正的游客大概是300萬。

文旅部已經(jīng)把出入境游改為入出境游。有學(xué)者指出，對于任何一個(gè)國家來說，入境旅游都是旅游發(fā)展的根本。2023年11月24日，我國宣布對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個(gè)國家持普通護(hù)照人員試行單方面免簽。這是一個(gè)推進(jìn)入境游的非常重要的舉措，同時(shí)，還要解決入境游中一些具體的障礙。

比如，有媒體報(bào)道，2023年在接待外國游客時(shí)也遇到了意想不到的狀況：搶不到景區(qū)門票，酒店會說英語的服務(wù)員少了，外國人買東西“不會”結(jié)賬等等。

要把人流變客流，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)一定要努力培育體育產(chǎn)業(yè)。

吸引人流客流的最前沿地帶之一是一個(gè)城市的機(jī)場。據(jù)報(bào)道，2023年3月，新加坡樟宜機(jī)場摘得“2023世界機(jī)場獎(jiǎng)”，這是樟宜機(jī)場第十二次獲此殊榮。香港國際機(jī)場在第30屆“世界旅游獎(jiǎng)”中獲選為“2023亞洲最佳機(jī)場”及“2023中國最佳機(jī)場”。

《華東地區(qū)民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》指出：對照全球最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，長三角機(jī)場群國際競爭力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國際航線覆蓋范圍不廣，中轉(zhuǎn)銜接效率不高。國際航空貨運(yùn)規(guī)模與品質(zhì)不匹配，我國承運(yùn)人國際貨運(yùn)市場份額低，航空貨運(yùn)上下游一體化水平、專業(yè)保障能力、處理效率、信息化水平有待提升。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，杭州亞運(yùn)會的主機(jī)場是上海機(jī)場，因?yàn)樯虾C(jī)場作為重要的航空樞紐功能齊全，但浦東機(jī)場還不是全球十大最佳機(jī)場。

筆者在調(diào)研中得知，如果一個(gè)大都市周邊的二三線城市民用機(jī)場都想飛國際航班，這不利于大都市國際航空樞紐建設(shè)，也很難提升機(jī)場的綜合能力，而且只有大型航空樞紐機(jī)場飛國際航線，才能降低機(jī)票價(jià)格。

發(fā)達(dá)國家一般只有一二個(gè)國際航空樞紐，他們很好的協(xié)調(diào)了國際機(jī)場與國內(nèi)機(jī)場的地面交通的快速銜接，這對于我們建設(shè)國際航空樞紐、凝聚國際消費(fèi)中心城市要素，具有啟發(fā)意義。

總之，當(dāng)下，加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，是時(shí)代的召喚，更是現(xiàn)實(shí)的需要。

（作者系中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授）