許盼麗

2023年，銅陵市堅(jiān)持“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等13項(xiàng)工作獲國務(wù)院、省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，創(chuàng)歷史最好水平；資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評(píng)價(jià)全國第二、再獲優(yōu)秀等次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)連續(xù)3年獲評(píng)優(yōu)秀、全國唯一。

2024年，銅陵市將聚焦“重大項(xiàng)目突破年”和“營商環(huán)境提升年”兩個(gè)主題年，在新的一年里拼搏奮進(jìn)。

回顧2023，展望2024。銅陵圍繞兩個(gè)主題年活動(dòng)，各項(xiàng)工作將怎么開展？近日，《決策》雜志專訪銅陵市委書記丁純，探尋銅陵如何跑好高質(zhì)量發(fā)展接力賽。

“脊梁”堅(jiān)挺、“底氣”充足

《決策》：過去一年，銅陵項(xiàng)目攻堅(jiān)取得哪些成績？

丁純：2023年，銅陵市協(xié)同推進(jìn)“投資安徽行”和“人才安徽行”，組織開展重大項(xiàng)目突破年活動(dòng)，實(shí)施“一季度一主題”招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，推深做實(shí)鏈長制招商，全力攻項(xiàng)目、拼招引、促投資。全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目419個(gè)、增長26.2%，其中6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比達(dá)88.9%，新簽約50-100億元項(xiàng)目6個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用外資增長136.7%、居全省第2。參加省開工動(dòng)員項(xiàng)目開工率、納統(tǒng)率、投資完成率分別居全省第2、第1、第1，連續(xù)兩年保持全省前三。銅陵有色綠色智能銅基新材料等4個(gè)百億元項(xiàng)目開工建設(shè)，得壹鋰離子動(dòng)力電池一期、精達(dá)銅基電磁線等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，G3銅陵長江公鐵大橋、江北港鐵路專用線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施。2023年新獲批建設(shè)用地1.5萬畝、增長85%；制造業(yè)新增參保人數(shù)超7000人，占全市新增參保人數(shù)的32%。

市場主體增長體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)成效。2020年以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)由486家增長至720家；高企數(shù)由2020年初215家增至目前475家、增長121%，提前兩年實(shí)現(xiàn)五年倍增目標(biāo)；上市公司新增5家，總數(shù)達(dá)11家、居全省第4；銅陵有色連續(xù)5年上榜世界500強(qiáng)。2023年，全市新登記市場主體增長28%，個(gè)體工商戶總量突破10萬戶；招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)13個(gè)、高校畢業(yè)生超2萬人，新培養(yǎng)技能人才1.2萬人。

《決策》：連續(xù)4年聚焦重大項(xiàng)目，銅陵有什么考慮？

丁純：項(xiàng)目是發(fā)展的第一抓手，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目。我們連續(xù)幾年開展重大項(xiàng)目主題年活動(dòng)，主要基于發(fā)展不充分這一最大市情和主要矛盾，全面打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。今年我們提出，既要保持固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)投資增速在全省前列的良好態(tài)勢，也要在提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化質(zhì)效、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面取得更多實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)然，發(fā)展是周期性過程，項(xiàng)目建設(shè)也要持之以恒、久久為功。只有全市上下一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干，才能把美好藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)踐，不斷開創(chuàng)銅陵高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

任務(wù)單變?yōu)槌煽儐?/h3>

《決策》：2024年，銅陵圍繞開展重大項(xiàng)目主題年活動(dòng)，重點(diǎn)做好哪幾個(gè)方面工作？

丁純：新的一年，要緊盯從項(xiàng)目線索收集到簽約落地再到竣工達(dá)產(chǎn)全過程，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等各項(xiàng)機(jī)制，全面提速項(xiàng)目建設(shè)，努力在項(xiàng)目建設(shè)效率、效果、效益上實(shí)現(xiàn)突破，把重大項(xiàng)目建設(shè)的“任務(wù)單”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“成績單”。

一是提升項(xiàng)目招引質(zhì)效。今年全市固投增長目標(biāo)是12%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要把招引增量作為重中之重。我們要瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，把招引觸角進(jìn)一步延伸到高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深入北京中關(guān)村、上海張江等重點(diǎn)區(qū)域精耕細(xì)作，健全完善線索項(xiàng)目信息溝通、線索歸集、統(tǒng)籌研判、任務(wù)分解、定期調(diào)度、督查問效的閉環(huán)管理機(jī)制，不僅努力招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、支撐能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，也要招引一批科創(chuàng)型、高成長型和專精特新項(xiàng)目。

二是提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。銅基新材料等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和辦公室單位，既要管招商引資，也要抓好項(xiàng)目服務(wù)保障，充分發(fā)揮用人、用能、用地三個(gè)工作組作用，深化落實(shí)容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、承諾即開工等機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)一盯到底、緊抓不放，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率等指標(biāo)保持全省前列，制造業(yè)投資增長15%以上。

三是提升市場主體增長質(zhì)效?，F(xiàn)在有不少新投產(chǎn)項(xiàng)目，處在入規(guī)升高關(guān)鍵期。我們要分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)，深入挖掘潛力空間，真正把項(xiàng)目建設(shè)成效落實(shí)到市場主體增長上。

《決策》：人才與項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為保障，銅陵如何加強(qiáng)人才建設(shè)？

丁純：人才是第一資源。我們將增強(qiáng)“抓人才就是抓發(fā)展”的責(zé)任感緊迫感，把引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)人才、技術(shù)有機(jī)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈緊密銜接。

一是引才聚才要有聲有色。發(fā)揮好各類創(chuàng)新平臺(tái)引才聚才作用，深入實(shí)施“人才銅聚”行動(dòng)計(jì)劃，讓人才在銅陵找到實(shí)現(xiàn)價(jià)值、成就事業(yè)的舞臺(tái)。聚焦新材料、新一代信息技術(shù)等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推深做實(shí)技術(shù)咨詢、掛職兼職等方式柔性引才，完善“揭榜掛帥”“定向委托”等制度，做到不求所有、但求所用。

二是育才用才要有力有效。人才既要引得來，更要育得強(qiáng)、用得好。要堅(jiān)持以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，緊扣產(chǎn)教融合關(guān)鍵點(diǎn)，做好“產(chǎn)業(yè)+人才”戰(zhàn)略謀劃，引導(dǎo)在銅高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，培育更多契合銅陵產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用型、技能型人才。

三是服務(wù)人才要有情有義。加大對(duì)人才關(guān)心關(guān)愛力度，構(gòu)建全方位、全周期的人才服務(wù)體系，著力構(gòu)建人才訴求“一窗辦理”、人才服務(wù)“一站供給”、人才發(fā)展“一幫到底”的服務(wù)閉環(huán)，切實(shí)解決實(shí)際困難和后顧之憂，讓人才感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的服務(wù)品質(zhì)。

《決策》：產(chǎn)業(yè)為先，項(xiàng)目為王。銅陵如何抓產(chǎn)業(yè)集聚服務(wù)項(xiàng)目招引？

丁純：從全國來看，凡是發(fā)展得比較好的開發(fā)園區(qū)，大多得益于產(chǎn)業(yè)集群的打造。我們堅(jiān)持眼光向外，看別人想自己，善于“抄作業(yè)”。2024年，我們將著力做好三個(gè)方面。

一是突出特色發(fā)展。牢牢把握銅基新材料、化工新材料、新一代信息技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，以推進(jìn)新型工業(yè)化為重要抓手，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，集中力量、集聚資源、集成政策，加快形成集聚效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。

二是突出規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)上下游企業(yè)、鏈主和配套企業(yè)集聚發(fā)展，這樣不僅可以提高生產(chǎn)流程效率，也能推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和要素保障效率提升。同時(shí)，引導(dǎo)全市各板塊、各條線強(qiáng)化大局意識(shí)，樹立“一盤棋”思想，建立信息共享和利益分享機(jī)制，握指成拳、形成合力，做好協(xié)同發(fā)展大文章。

三是突出集約高效。做好畝均論英雄評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加快閑置低效用地清理，推動(dòng)資源差異化配置，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，把有限資源用足用好，實(shí)現(xiàn)高效利用、集約發(fā)展。

企業(yè)不求人，人才不想走

《決策》：今年銅陵將采取哪些措施優(yōu)化營商環(huán)境？

丁純：省委明確提出，要在服務(wù)群眾、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層“四個(gè)服務(wù)”上狠抓落實(shí)。今年，銅陵在全市范圍組織開展“親清有約、‘銅心助企”專項(xiàng)行動(dòng)，通過市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面摸清企業(yè)訴求，全力助企紓困解難，全面落實(shí)各層各級(jí)干部責(zé)任，以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)服務(wù)效能大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化，政企攜手同心迎接挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。讓企業(yè)有訴求能及時(shí)找到我們的干部，知道該找誰、怎么找。具體來說，突出“有呼必應(yīng)、無事不擾”，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持大中小企業(yè)兼顧、全面覆蓋，形成點(diǎn)面結(jié)合、縱橫發(fā)力的為企服務(wù)工作體系，確保企業(yè)有需求的時(shí)候能及時(shí)想到我們、聯(lián)系到我們。

二是問題訴求全收集。聯(lián)系走訪只是方法手段，目的是全面收集訴求、推動(dòng)問題解決。依托省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)，建立全市企業(yè)訴求辦理總平臺(tái)，通過市、縣區(qū)營商環(huán)境辦和銅陵經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境促進(jìn)局實(shí)行“多方收集匯總、一口受理登記、及時(shí)轉(zhuǎn)辦交辦、限時(shí)辦理反饋”。

三是閉環(huán)辦理全流程。營商環(huán)境1%的辦不成，落到企業(yè)身上就是100%。我們緊扣“收集、辦理、反饋、回訪”等環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)首問負(fù)責(zé)制、說“不”提級(jí)管理等制度要求，對(duì)企業(yè)訴求辦理做到全過程管控、動(dòng)態(tài)性跟蹤、閉環(huán)式推進(jìn)。

《決策》：銅陵如何從體制機(jī)制上優(yōu)化營商環(huán)境？

丁純：圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，今年我們從平臺(tái)、制度、機(jī)制、體系上協(xié)同發(fā)力、狠抓落實(shí)。

一是建立企業(yè)訴求掛號(hào)機(jī)制，確保問題上得來。敞開門來傾聽企業(yè)訴求，讓企業(yè)遇到問題有人問、有人管、有人解。建強(qiáng)用好企業(yè)訴求反映平臺(tái)，依托12345熱線營商環(huán)境專線，全面收集企業(yè)通過熱線、平臺(tái)、網(wǎng)站、信箱、現(xiàn)場來訪等渠道反映的訴求，構(gòu)建“線上+線下”高效服務(wù)體系，做到統(tǒng)一歸集訴求、分流交辦核處，確?！凹谢匾?、事事有落實(shí)”。

二是建立會(huì)商提級(jí)機(jī)制，確保問題解決好。我們進(jìn)一步推深做實(shí)說“不”提級(jí)管理制度，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)牽頭問診、部門聯(lián)合會(huì)診、督導(dǎo)檢查訪診的常態(tài)化工作機(jī)制，像攻堅(jiān)信訪難題一樣，啃下硬骨頭，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙、破除困難。

三是建立公開承諾制，確保企業(yè)真滿意。無論是出臺(tái)各項(xiàng)政策，還是解決實(shí)際困難，都要把評(píng)判權(quán)交給企業(yè)。我們深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展自查自糾，進(jìn)一步構(gòu)建“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”的誠信監(jiān)督體系，全面提升政策實(shí)效性和政府公信力。

《決策》：銅陵如何激發(fā)各方的干勁、闖勁？

丁純：一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，只要想干事、真干事，就一定能干出色、干出彩。我們要引導(dǎo)干部樹牢“有錯(cuò)是過，無為也是過”的理念，不做“太平官”，爭當(dāng)“實(shí)干家”，跳出舒適區(qū)，對(duì)照全省、長三角乃至全國找差距，在攀高比強(qiáng)中明確方向，追趕超越，跑好高質(zhì)量發(fā)展接力賽。

面對(duì)難點(diǎn)堵點(diǎn)時(shí)，要?jiǎng)诱娓?、敢碰硬，奏響“干部要干事、為官要有為”的最?qiáng)音。各縣區(qū)、園區(qū)作為主陣地、主力軍，要敢于打破常規(guī)、爭先領(lǐng)跑，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，全力在高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)綱承梁、多作貢獻(xiàn)，努力以一域之光為全局增彩。

我們還要激發(fā)社會(huì)各界的力量，共同團(tuán)結(jié)奮斗。讓企業(yè)家在做強(qiáng)自身的同時(shí)多多宣傳推介銅陵，吸引更多的企業(yè)、項(xiàng)目落戶銅陵；讓各界人才積極充當(dāng)銅陵招才引智的“代言人”“合伙人”，合力營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)；發(fā)動(dòng)全市的干部群眾發(fā)揚(yáng)“銅陵發(fā)展、奮斗有我”的主人翁精神，在平凡的崗位上創(chuàng)造更多不平凡的業(yè)績。

銅陵市委、市政府將切實(shí)當(dāng)好貫徹黨中央及省委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，不遺余力服務(wù)企業(yè)、人才發(fā)展，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，努力交出現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)的高分答卷，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！