賈猛 韓騫

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

自2023年9月新質(zhì)生產(chǎn)力一詞被提出后，便迅速引發(fā)社會(huì)關(guān)注，沖上“2023年十大流行語(yǔ)”榜首。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)有生產(chǎn)力的躍升，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵。

在多地發(fā)力布局新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下，合肥將創(chuàng)新深植血脈，將“科里科氣”作為城市氣質(zhì)，以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提出了打造“新質(zhì)生產(chǎn)力全國(guó)重點(diǎn)城市”的目標(biāo)。

“為天下先”的創(chuàng)新基因和蝶變圖譜

“連貫東西，融匯南北”的合肥是中國(guó)早期人類生活和原始文化發(fā)展的重要區(qū)域，是中華文化南北東西交流的重要平臺(tái)，“為天下先”的創(chuàng)新基因在合肥的歷史長(zhǎng)河中熠熠生輝。從三國(guó)到宋朝再到明清時(shí)期，合肥涌現(xiàn)出了一大批敢為人先的創(chuàng)新人物和發(fā)明。

近現(xiàn)代時(shí)期，被確立為省會(huì)的合肥是“三五之地”的江淮小邑，但合肥抓住了每一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)遇，開(kāi)始書(shū)寫(xiě)創(chuàng)新文章。特別是黨的十八大以來(lái)，合肥視創(chuàng)新如生命、把創(chuàng)新當(dāng)使命、抓創(chuàng)新像拼命，堅(jiān)持不懈聚力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供更加廣闊的天地。合肥如同一匹“黑馬”實(shí)現(xiàn)了跨越70多年的蝶變，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展最具代表性的城市之一。

從1952年到2004年是合肥探索起步的階段。1952年8月合肥被確定為省會(huì)后，上海56家企業(yè)相繼遷入，為合肥工業(yè)及科技發(fā)展鋪墊了一層薄薄的家底。1970年合肥敞開(kāi)懷抱接納中科大南遷，1978年中科院合肥分院建立，一批中央部屬研究機(jī)構(gòu)也先后在合肥建立。1984年國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室籌建，1989年“科教興市”成為全市發(fā)展的基本戰(zhàn)略，1997年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上升為合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)，科技創(chuàng)新體系逐步建立，科技創(chuàng)新逐步成為引領(lǐng)合肥發(fā)展的第一動(dòng)力。2004年合肥成為首個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，掀開(kāi)了依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)跨越式發(fā)展的新篇章。

從此，合肥也進(jìn)入加速騰飛階段。

2005年，合肥做出“工業(yè)立市”的重大決策。2006年，啟動(dòng)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”三大推進(jìn)戰(zhàn)略。此后，以京東方、大陸輪胎等為代表的一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。

從此，第一臺(tái)直寫(xiě)式光刻機(jī)、第一臺(tái)4G基帶芯片原型機(jī)和世界首個(gè)規(guī)模化全通型量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)……逐漸出現(xiàn)在合肥工業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的“成績(jī)單”上。

2011年，合肥成為全國(guó)唯一環(huán)抱五大淡水湖之一的省會(huì)城市，從“濱湖時(shí)代”進(jìn)入“環(huán)湖時(shí)代”。

十八大以來(lái)，合肥由創(chuàng)新起家到創(chuàng)新當(dāng)家，邁向了創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

2017年1月，合肥成為第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，在平臺(tái)建設(shè)、科技攻關(guān)、人才集聚等方面不斷突破，產(chǎn)生了一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果。依托“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，合肥培育了一大批市場(chǎng)主體和創(chuàng)新型企業(yè)。

2018年，合肥正式加入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)深度融入長(zhǎng)三角，合作共建G60科創(chuàng)走廊。合肥從“內(nèi)陸腹地”到“改革開(kāi)放新高地”，在“左右逢源”中成為鏈接中東西部的重要門(mén)戶。

2020年以來(lái)，合肥步入“四鏈”融合階段。合肥牢記“國(guó)之大者”、落實(shí)創(chuàng)新國(guó)策，立足“養(yǎng)人之城”“創(chuàng)新天地”定位，充分發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合作用，大力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。2021年，合肥市委科技創(chuàng)新委員會(huì)成立，在“科技即產(chǎn)業(yè)”的理念下，首創(chuàng)成立5個(gè)市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化專班，常態(tài)化登“門(mén)”（校門(mén)）入“室”（實(shí)驗(yàn)室），創(chuàng)造性探索前沿科技“沿途下蛋”機(jī)制?！昂戏适写罅ε嘤齽?chuàng)新平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展”典型經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院第五次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。

涌動(dòng)著的新質(zhì)生產(chǎn)力

近年來(lái)，合肥堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不動(dòng)搖，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面做了一些有益的探索和實(shí)踐，新質(zhì)生產(chǎn)力已在合肥實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。

首先是以“科里科氣”打造科技創(chuàng)新策源地。合肥注重從科技創(chuàng)新出發(fā)，用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事。

合肥系統(tǒng)化推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、首個(gè)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心及國(guó)家深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室落戶運(yùn)行，形成了運(yùn)行、在建、擬建、謀劃十余個(gè)大科學(xué)裝置的梯次發(fā)展格局，數(shù)量位居全國(guó)前列。一批大科學(xué)裝置不但孕育出變革性技術(shù)，還催生出眾多尖端科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。小太陽(yáng)、墨子號(hào)、嫦娥鋼、質(zhì)子刀、九章計(jì)算、本源司南、祖沖之號(hào)等一大批重大引領(lǐng)性原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，并多次多項(xiàng)入選年度全國(guó)十大科技突破。

這些年，合肥在科創(chuàng)上取得的成績(jī)也標(biāo)志著合肥完全符合新質(zhì)生產(chǎn)力“高科技、高效能、高質(zhì)量”的特征。2023年，合肥全市凈增國(guó)家高企近2000家，總數(shù)超8400家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)超11000家，推動(dòng)高校院所科技成果新成立企業(yè)超400家。2023年，合肥全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度升至3.91%、居全國(guó)前列，全市財(cái)政科技支出占比17.4%、躍居萬(wàn)億城市首位，重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

目前，合肥主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)居全國(guó)省會(huì)城市第一方陣，并承辦了首屆中國(guó)（安徽）科交會(huì)，依托安徽創(chuàng)新館建立科技大市場(chǎng)，加快建設(shè)“全域場(chǎng)景創(chuàng)新之城”。2023年，合肥首次躋身中國(guó)城市科技創(chuàng)新“全國(guó)十強(qiáng)”。

其次是以“科里科氣”打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵，不僅是產(chǎn)出成果，更在于用好成果。合肥圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚。打造出“芯屏汽合”“急終生智”現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值首破萬(wàn)億，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重近六成，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)84%；構(gòu)建千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈5個(gè)、創(chuàng)新主體“4個(gè)翻番”、國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、千億市值企業(yè)2戶、千億企業(yè)1戶的“54321”格局。

另外，在已形成“芯屏汽合”“急終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，合肥市正全力加碼新質(zhì)生產(chǎn)力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，布局低空經(jīng)濟(jì)、空天信息、量子信息聚變能源和深空探測(cè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。圍繞量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量等，吸引培育50多家量子科技企業(yè)，成為全球量子產(chǎn)業(yè)高地。在“2023年全球產(chǎn)業(yè)未來(lái)評(píng)估：未來(lái)20個(gè)城市”評(píng)估中，合肥居國(guó)內(nèi)第3位，全球第12位，成為中國(guó)科研城市中增幅最快的城市。合肥市的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育也連續(xù)五年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)、三大國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群綜合評(píng)估全國(guó)領(lǐng)先。

最后是以“科里科氣”打造改革開(kāi)放新高地。近3年，合肥累計(jì)實(shí)施330多項(xiàng)改革舉措；完善決策機(jī)制成立“兩委一專班”：市委科創(chuàng)委、市戰(zhàn)新委，成果轉(zhuǎn)化專班，1名市委常委專管；高水平建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，制定《合肥市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，成立市科創(chuàng)金融工作專班，為科創(chuàng)企業(yè)打造全生命周期科創(chuàng)金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)持國(guó)資領(lǐng)投、基金風(fēng)投，構(gòu)建總規(guī)模超3000億元“基金叢林”，助推一大批創(chuàng)新型企業(yè)加速成長(zhǎng)。

合肥發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之所以取得這些成效，關(guān)鍵在于做好了三個(gè)“一公里”。一是加快科技創(chuàng)新，打通原始創(chuàng)新“最先一公里”，緊盯世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求和人民生命健康“四個(gè)面向”，在構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中勇挑重；二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+資本”的合肥打法，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展和國(guó)資保值增值“雙贏”；三是加快機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)通“兩個(gè)一公里”，堅(jiān)持有效市場(chǎng)、有為政府、有機(jī)結(jié)合，深化“政產(chǎn)學(xué)研用金”融合創(chuàng)新，建立健全要素保障、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才服務(wù)等機(jī)制，做到不是最好就學(xué)習(xí)最好，打造創(chuàng)新環(huán)境“升級(jí)版”。

“城市是一本打開(kāi)的書(shū)，從中可以看到它的抱負(fù)?！毙聲r(shí)代合肥將錨定“六個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)融合集群、強(qiáng)化改革攻堅(jiān)突破、強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化人才戰(zhàn)略支撐、強(qiáng)化塑造包容文化，奮力打造新質(zhì)生產(chǎn)力全國(guó)標(biāo)桿城市。合肥的創(chuàng)新大文章還在濃墨重彩地書(shū)寫(xiě)中，合肥的新質(zhì)生產(chǎn)力將擁有無(wú)限活力和前景！

（作者單位：合肥市社科聯(lián)；中共合肥市委黨校）