3月5日，十四屆全國人大二次會議開幕會后，首場“部長通道”啟動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健就糧食生產(chǎn)供給形勢、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)問題回應(yīng)了社會關(guān)切。

問：政府工作報告提出，我國今年糧食產(chǎn)量要繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上，我國糧食已連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，但社會上也有一些不同的聲音。我國糧食生產(chǎn)供給形勢怎么樣？接下來將采取哪些措施抓好今年的糧食生產(chǎn)？

答：悠悠萬事，吃飯為大。在中國這么一個人口大國，如果吃飯出了問題，那是顛覆性的、不可承受的。所以習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。去年，我們確實(shí)遭遇了頻繁的、極端的自然災(zāi)害，像夏收時節(jié)的“爛場雨”，盛夏時候華北、東北局地的嚴(yán)重洪澇，還有西北的局部干旱，但是在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最后還是實(shí)現(xiàn)了“以秋補(bǔ)夏”“以豐補(bǔ)歉”，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13908億斤，比上年增產(chǎn)177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，這樣我們的人均糧食占有量達(dá)到493公斤，比上年又增加了7公斤，繼續(xù)高于國際公認(rèn)的400公斤的糧食安全線。

一個時期以來，我也注意到，實(shí)際上我們糧食是“二十連豐”，只要不超過1%的減產(chǎn)就算豐收，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。另外，去年還遭了災(zāi)，還不輕，最后還豐收了，還再創(chuàng)歷史新高。所以，有一些同志確實(shí)也從關(guān)心“三農(nóng)”、關(guān)心我們的糧食安全出發(fā)有一些疑問。所以，這里很明確無誤地、負(fù)責(zé)任地告訴大家，我們糧食產(chǎn)量的數(shù)字是真實(shí)可靠、完全可信的。

第一，產(chǎn)量數(shù)字的統(tǒng)計不是各級報上來的，也不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計的，是國家統(tǒng)計局按照他們的法定職責(zé)，通過他們在各地的直屬直管的調(diào)查總隊，按嚴(yán)密的程序抽取了大量樣本，最后按當(dāng)季實(shí)割、實(shí)收、實(shí)產(chǎn)的數(shù)字計算出來的，這個數(shù)字各級黨委政府包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是干預(yù)不了、影響不了的，增就是增，減就是減。去年“爛場雨”，我們夏糧不就減了25億斤嗎？照樣有減。

第二，可能很多人的認(rèn)識來自于這個，以前多年我們確實(shí)有一個比較流行的說法，糧食增產(chǎn)減產(chǎn)有周期，比如叫“兩豐一歉一平”，這個在傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)條件下有可能確實(shí)是這樣。但是現(xiàn)在我可以告訴大家，經(jīng)過這么多年中國共產(chǎn)黨人一代接一代接續(xù)、矢志不渝的努力，咬定糧食安全不放松，特別是黨的十八大以來，以空前的力度大抓特抓實(shí)抓糧食生產(chǎn)，我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的裝備條件、抗災(zāi)能力也包括生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式，不要說跟幾十年前，跟十年前、跟幾年前比恐怕都不可同日而語。比如機(jī)械化，我們現(xiàn)在三大主糧基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。比如小麥，大家都很關(guān)心，95%以上是機(jī)收，現(xiàn)在一臺機(jī)器要頂過去100個勞動力的工作量，一個縣要收麥子，以前沒有半個月以上不可能，現(xiàn)在三五天就完事兒了。第二個現(xiàn)在的水利條件大大改善，現(xiàn)在已經(jīng)有10億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，旱能澆、澇能排，2022年長江流域很多省遭遇歷史極值的高溫干旱，但是我們89%的中稻和95%的晚稻都有水可灌。所以農(nóng)民講，只要有水，溫度高點(diǎn)沒關(guān)系，可能還增產(chǎn)了。

第三，我想從大家的實(shí)際生活和身邊的感受，包括疫情防控的三年、烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來這些年，我們周邊什么時候你聽到過你的親戚朋友、同學(xué)同事說買不到糧食？另外，大家聽說過哪個市縣、哪個地方跟中央緊急調(diào)過糧？都沒有。所以糧食是一個剛需品、必需品，只要少了，市場和價格一定會反映出來。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)也表明，比如去年國際大米價格指數(shù)漲了21%，但是我們國內(nèi)大米價格才漲了1.7%，這就是支撐，做不了假的。

第四，現(xiàn)在科技非常發(fā)達(dá)，在衛(wèi)星衛(wèi)片、遙感的條件下，哪個國家包括我們，其實(shí)種了多少糧、收了多少糧，只要有這個技術(shù)，都是清清楚楚的。如果想大面積地作假、去虛報這些數(shù)，不可能，這也是黨中央、國務(wù)院絕不允許的。

今天正好是二十四節(jié)氣的“驚蜇”。農(nóng)諺講“春雷響，萬物長”，我們最近調(diào)度一下，已經(jīng)返青的小麥，一二類苗比例88.2%，比去年本來就很好的苗情，還高了0.7個百分點(diǎn)，比近五年平均又高了1.8個百分點(diǎn)，現(xiàn)在的形勢基礎(chǔ)還是有的。那么往后怎么辦，我想是抓四條：

第一，穩(wěn)面積。這是基礎(chǔ)、是前提，這兩年我們的面積潛力已經(jīng)挖了不少，但是有的地方還是有一些撂荒地可以盡量種起來，努力把糧食的播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上。

第二，提單產(chǎn)。習(xí)近平總書記去年明確要求，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上。我想這個思路基本上就是我們把很多技術(shù)集成，通常農(nóng)口叫良田、良種、良法、良機(jī)、良制“五良”集成，重點(diǎn)推廣密植、水肥一體化等技術(shù)措施，在原來搞的試驗(yàn)田、示范田、指揮田的基礎(chǔ)上，讓單產(chǎn)能夠大面積提升。

第三，優(yōu)服務(wù)。把小農(nóng)帶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，主要靠社會化的服務(wù)體系，今后重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，改革激活農(nóng)技推廣體系。另外，發(fā)展各種專業(yè)型、社會型、服務(wù)型的公司企業(yè)，這樣構(gòu)建起一個公益和半公益、經(jīng)營性組織相互協(xié)同的服務(wù)體系，帶動小農(nóng)多種糧、種好糧。

第四，強(qiáng)政策。圍繞中央提出的健全“兩個機(jī)制”，就是種糧農(nóng)民的收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，今年已經(jīng)定了幾條大的政策。一是繼續(xù)提高小麥和早稻的最低收購價。二是三大主糧的完全成本保險和種植收入保險，剛才總理政府工作報告也提到，實(shí)行全覆蓋。三是大幅度地提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助水平，同時取消對產(chǎn)糧大縣的資金配套要求，這是多少年主產(chǎn)區(qū)期盼的。另外還有一些措施，現(xiàn)在正在研究當(dāng)中，一旦研究定了，我們會及時地發(fā)布和實(shí)施。

最后還要抓好防災(zāi)減災(zāi)，因?yàn)橹袊鴩掖?，?zāi)害什么時候都有。今年前段時間四場雨雪冰凍，對南方的油菜和蔬菜有點(diǎn)影響，對北方冬小麥總體是利好的，但同時也增加了病害的發(fā)生概率，所以我們下一步有針對性地在防蟲治病方面加強(qiáng)措施。

問：今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后過渡期的第四年，請問脫貧攻堅成果鞏固得怎么樣？下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特別是有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有哪些思路和舉措？

答：鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧，這是黨中央給三農(nóng)戰(zhàn)線立下的第二條底線，第一個是糧食安全。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，這是黨中央、習(xí)近平總書記非常關(guān)心牽掛的大事和要事。最近這三年，也就是實(shí)行過渡期以來這三年，我們保持過去的力度和勁頭，也就是標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不松、力度不減，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，沒有發(fā)生整鄉(xiāng)整村的返貧。

有幾組數(shù)據(jù)和情況跟大家可以簡單報告一下。一是去年832個脫貧縣所有的農(nóng)民包括脫貧人口，他們的人均可支配收入達(dá)到了16396元，近三年每年年均增加都在1200元左右。另外，他們收入的增速高于全國農(nóng)民的平均增速。二是脫貧勞動力每年務(wù)工就業(yè)規(guī)模都保持在3000萬人以上，這樣就能保住現(xiàn)在68.7%、大概快70%的收入大頭，只要有意愿、只要有勞動能力，每個脫貧家庭都有一個人以上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。三是832個脫貧縣，每個縣現(xiàn)在都已經(jīng)培育形成了大概2—3個以上的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在90%以上的脫貧戶都參與其中，能夠分享收益。

從總體來講，經(jīng)過三年的努力，我們已經(jīng)形成了一個大家可以放心的、比較完善的，早發(fā)現(xiàn)早幫扶、動態(tài)消除風(fēng)險的有效機(jī)制和辦法。下一步，我們要更多聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，請大家注意是要“銜接”，不是僅就鞏固說鞏固。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，習(xí)近平總書記講，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。怎么同鄉(xiāng)村振興有效銜接，怎么做好鞏固之后還有拓展的文章，怎么全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？按照二十大、今年中央一號文件和剛才政府工作報告的部署和要求，學(xué)習(xí)好運(yùn)用好20年前習(xí)近平總書記在浙江時親自謀劃推動首創(chuàng)的“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的理念、思路和方法，在“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)里面全可以找到。具體來講，結(jié)合一個時期習(xí)近平總書記的重要論述和工作要求，關(guān)鍵是把握好這三點(diǎn)。

第一，把正出發(fā)點(diǎn)。就是我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)一定要明確，這是為農(nóng)民而興、為農(nóng)民而建，而不是為別人，更不是為各級干部。所以我們在謀事情、作決策的時候，一定要真正搞清農(nóng)民的真實(shí)需求和訴求是什么，摸清他們的真實(shí)意愿和意圖是什么，不能自己拍腦袋，搞那種所謂主觀主義的“一刀切”，搞那種形式主義的圖虛名。有的地方出現(xiàn)盲目建亭臺牌坊、打造“盆景”，有的地方可能還搞“人草大戰(zhàn)”等等，這些都是不行的。鄉(xiāng)村振興要由農(nóng)民說了算，由他們來定，我們進(jìn)行鼓勵、發(fā)動和引導(dǎo)，做好這個工作就行了。所以習(xí)近平總書記在黨的二十大上明確要求，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，這也是題中的應(yīng)有之義。

第二，把住關(guān)鍵點(diǎn)。這個關(guān)鍵是什么，就是“數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快”。這是習(xí)近平總書記前年對農(nóng)村廁所革命作出的重要批示，現(xiàn)在看對整個鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興也是完全適用的。

第三，把好落腳點(diǎn)。按以上的目標(biāo)和原則落下來到底干點(diǎn)什么事？就是習(xí)近平總書記在四川等地考察的時候反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話，“聚焦群眾反映強(qiáng)烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事”。各地的情況、條件、內(nèi)容是不一樣的，我們就列好任務(wù)清單，建好項目庫，咬準(zhǔn)目標(biāo)，一件一件辦下去，辦一件成一件。我想這樣幾年下來，幾個五年規(guī)劃期下來，積小勝為大勝，一定能增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。