劉 利

（中南民族大學(xué) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地/公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

一、問題的提出

文旅融合是民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于在動(dòng)態(tài)的旅游開發(fā)中保護(hù)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)，使當(dāng)?shù)孛癖娛芤?。?dāng)前，民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開發(fā)的核心景區(qū)大多是特色民族村寨，自身發(fā)展能力較弱，需要各族群眾在交往交流交融中實(shí)現(xiàn)互嵌式發(fā)展，共同推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。習(xí)近平總書記在2021 年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作[1]243~245。在共同現(xiàn)代化進(jìn)程中，以共同性為抓手，不斷吸引村寨外部的力量對(duì)旅游資源進(jìn)行現(xiàn)代化開發(fā)，與村寨民眾形成緊密的互嵌態(tài)勢，為文旅融合注入可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“以文塑旅、以旅彰文”[2]41，促進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

關(guān)于民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合的研究主要有兩種視角。一是保護(hù)文化的視角。烏丙安提出，要注意文化生態(tài)保護(hù)區(qū)與文化生態(tài)旅游區(qū)的區(qū)別[3]。張亦嘉認(rèn)為，新媒體對(duì)文化保護(hù)會(huì)產(chǎn)生異化與同質(zhì)化的消極影響[4]。二是保護(hù)傳承人的視角。麻國慶立足鄉(xiāng)村振興背景，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和振興文化主體性要基于文化自覺，處理好“保人”與“保文化”的關(guān)系[5]。林繼富認(rèn)為，民眾自覺參與空間生產(chǎn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體傳承發(fā)展的源泉[6][7][8]。趙艷喜認(rèn)為，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合要突出傳承人的作用和主導(dǎo)權(quán)益[9]。上述觀點(diǎn)側(cè)重于保護(hù)，對(duì)文旅融合發(fā)展極具借鑒意義。從目前的研究成果來看，民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)如何基于自身?xiàng)l件，以增進(jìn)共同性為目的，使外來社會(huì)力量與當(dāng)?shù)孛癖娋o密互嵌推動(dòng)文旅融合進(jìn)程還未得到充分闡釋?；诖?，本文以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，探究共同現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展內(nèi)涵，并結(jié)合互嵌式發(fā)展優(yōu)勢和需求，以各族群眾的共同性為切入口和著力點(diǎn)，提出文旅融合互嵌式發(fā)展路徑。

二、共同現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展內(nèi)涵

（一）民族地區(qū)共同現(xiàn)代化進(jìn)程中的互嵌式發(fā)展

“嵌”，原義為把較小的東西卡進(jìn)較大東西的凹處；“互”，原義為互相、彼此[10]432，878。從漢語詞匯本義來看，互嵌發(fā)生的前提條件是有凹處和凸出。2022年9月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃的意見》，明確指出緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，把推動(dòng)?xùn)|西部雙向就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)各族群眾互嵌式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，幫助民族地區(qū)各族群眾增加收入、提高技能，更好地促進(jìn)各民族交往交流交融[11]。基于此，互嵌式發(fā)展具有三個(gè)顯著特征：一是發(fā)展主體跨區(qū)域性，即發(fā)展主體是全國各族群眾；二是發(fā)展主體具有共同性，即通過共同就業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展利益；三是發(fā)展主體資源互補(bǔ)性，即各類主體的資源具有異質(zhì)性，彼此需要。可見，互嵌式發(fā)展是各族群眾基于共同發(fā)展需求，依靠共同發(fā)展比較優(yōu)勢，通過共同就業(yè)而產(chǎn)生的緊密團(tuán)結(jié)合作的行為，推動(dòng)各民族交往交流交融走向深入。

民族地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢，需要各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)。民族地區(qū)共同現(xiàn)代化進(jìn)程中的互嵌式發(fā)展要立足民族地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，以共同性為基礎(chǔ)，吸引社會(huì)力量為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，通過緊密的團(tuán)結(jié)合作，服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，使更多民眾受益，以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（二）民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展本質(zhì)

在共同現(xiàn)代化進(jìn)程中，不同地域會(huì)依據(jù)具體情況實(shí)施不同的互嵌式發(fā)展政策，但落腳點(diǎn)都是使民眾受益。2004年《關(guān)于實(shí)施中國民族民間文化保護(hù)工程的通知》明確提出：“在民族民間文化形態(tài)保存較完整、并具有特殊價(jià)值、特色鮮明的民族聚集村落和特定區(qū)域，分級(jí)建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)?！盵12]2018年《國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》進(jìn)一步明確：“應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，既保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護(hù)孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)‘遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益’的目標(biāo)?！盵13]可見，民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展的本質(zhì)不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是在政府的引導(dǎo)下立足保護(hù)，以特色民族村寨為主要開發(fā)空間，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)為主要開發(fā)對(duì)象，吸引外來社會(huì)力量攜帶市場資源參與旅游開發(fā)，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中形成整體性保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合力[14]，最終使當(dāng)?shù)孛癖娛芤妗Ｖ挥谐浞滞诰蚧デ妒桨l(fā)展優(yōu)勢，正視互嵌式發(fā)展需求，以就業(yè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)外來社會(huì)力量與當(dāng)?shù)孛癖姷木o密合作，才能使當(dāng)?shù)孛癖姼檬芤?，保護(hù)文化生態(tài)，推進(jìn)共同現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、共同現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展優(yōu)勢

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是以行政區(qū)域劃界的地理空間，同時(shí)具有以文化為核心的多重文化身份屬性[15]。作為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的重要代表，民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展具有天然的優(yōu)勢。

（一）特色鮮明的文化生態(tài)資源

文化生態(tài)離不開文化產(chǎn)生和發(fā)展的自然和社會(huì)環(huán)境[16]。截至2023年8月，我國民族地區(qū)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)已有11個(gè)，在全國占比近一半，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了200多個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。從表1 可以看出，民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的文化生態(tài)比較優(yōu)勢明顯，為文旅融合提供了特色鮮明的文化生態(tài)資源，包括文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)和文化事項(xiàng)等。

表1：國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)地理分布與文化特征

以湖北恩施土家族苗族自治州為例，該區(qū)域涵蓋2市6縣，是武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，在武陵山脈、清江等河流孕育下，形成了特色鮮明的文化生態(tài)。一是擁有標(biāo)志性的土家族苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。截至2023年，恩施州有1處世界文化遺產(chǎn)——咸豐唐崖土司城址，1 項(xiàng)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——恩施玉露制作技藝，18 項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，10 個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。二是擁有孕育上述文化遺產(chǎn)的獨(dú)特自然生態(tài)系統(tǒng)。該州地處北緯30 度，位于云貴高原向江漢平原延伸的過渡帶北緣，山地占80%以上，大部分處于清江流域，奇山異水相融。截至2023年，該州有3家5A級(jí)旅游景區(qū)、21家4A級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)國家地質(zhì)公園和6 個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。三是擁有延續(xù)至今與土家族苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的文化事項(xiàng)。例如，依托恩施玉露制作技藝的恩施玉露茶葉的種植、加工和飲用，按照土家族吊腳樓營造技藝建造的吊腳樓建筑，表達(dá)生死悲喜的土家族撒葉兒嗬和土家族打溜子等民間舞蹈和音樂等。上述特色鮮明的文化生態(tài)大多集中在恩施州歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等特色民族村寨及周邊地區(qū)，這些村寨也因此成為文旅融合的熱門地區(qū)。

（二）無可替代的就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體

當(dāng)?shù)鼐用袷俏穆萌诤匣デ妒桨l(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，不僅數(shù)量眾多，而且無可替代。一方面，他們是文化的主要供給者和保護(hù)者。一般而言，當(dāng)?shù)鼐用窬褪钱?dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，他們在生產(chǎn)生活中提供了文旅融合的文化要素。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)指確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力的各種相關(guān)措施，包括確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、傳承和振興等[17]。生命力是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根，也是文化生態(tài)的靈魂，主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)靥赜械牡赜蛭幕?、文化精神和文化藝術(shù)等，這些均需要傳承人的活態(tài)傳承實(shí)踐，而這些實(shí)踐也是傳承人日常的生產(chǎn)生活，他們在生產(chǎn)生活中自覺地延續(xù)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力[18]。另一方面，他們是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要力量。當(dāng)?shù)鼐用駭?shù)量眾多，是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅具有文化功能，還具備經(jīng)濟(jì)屬性[19]192。當(dāng)?shù)鼐用褚劳蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與外來社會(huì)力量一樣，成為經(jīng)營主體或利益相關(guān)者[20]，傳統(tǒng)農(nóng)耕的生產(chǎn)生活方式創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)收入[21]?？梢?，當(dāng)?shù)孛癖娫谖穆萌诤匣デ妒桨l(fā)展中具有不可替代的人力資本優(yōu)勢，既能為文旅融合提供源源不斷的文化資源，又能為文旅融合提供大量的勞動(dòng)力資源，是有力推動(dòng)文旅融合的重要力量。

四、共同現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展需求

雖然具有上述優(yōu)勢，但是由于文化的弱資本性和當(dāng)?shù)乜陀^條件的局限性，民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展需要在政府引導(dǎo)下獲得外來社會(huì)力量的供給。

（一）市場力量大力推動(dòng)

市場力量是文旅融合互嵌式發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。旅游開發(fā)是市場行為，需要雄厚的力量對(duì)景區(qū)進(jìn)行旅游化改造和推廣，以滿足游客吃、住、行、購物、娛樂等旅游需求。民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合的景區(qū)大多在特色民族村寨，這些村寨比較封閉，沒有現(xiàn)代化旅游開發(fā)企業(yè)，而且政府支持力度有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民族地區(qū)11個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)共涉及88個(gè)縣，大都經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，其中30個(gè)縣是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。可見，民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合開發(fā)需要借助外來市場力量進(jìn)行推動(dòng)，通過提供大量崗位，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖姺e極參與。以西江千戶苗寨文旅融合為例，該苗寨是國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)域，文化生態(tài)稟賦突出，千余戶古民居由山腳延伸至山脊，順勢而上的吊腳樓村寨被譽(yù)為苗族民居“露天博物館”。在引進(jìn)國有企業(yè)貴州省西江千戶苗寨旅游發(fā)展有限公司之前，這里一直處于自行開發(fā)狀況。由于苗寨自身發(fā)展力量薄弱，開發(fā)效果并不顯著，大量村民外出打工，“富饒的貧困”是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的真實(shí)寫照。2009年7月，貴州省西江千戶苗寨旅游發(fā)展有限公司入駐苗寨，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度推動(dòng)景村一體化市場發(fā)展，與苗寨形成互嵌式發(fā)展態(tài)勢，給村民帶來大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，盤活了文化生態(tài)資源，村民人均年收入從2007 年的1 700 元躍升到2017 年的22 100 元，增長12 倍之多，外出打工的村民基本回流，對(duì)周邊村寨和縣域經(jīng)濟(jì)還產(chǎn)生了積極的帶動(dòng)作用[22]139，177~179。

（二）當(dāng)?shù)孛癖姵浞謪⑴c

當(dāng)?shù)孛癖姵浞謪⑴c是文旅融合互嵌式發(fā)展的基礎(chǔ)條件。當(dāng)?shù)孛癖娛腔デ妒桨l(fā)展不可替代的就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，也是重要的受益者，如果不能充分參與則無法形成緊密的互嵌態(tài)勢，當(dāng)?shù)孛癖姷氖芤娉潭炔桓?。《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第十五條規(guī)定：締約國在開展保護(hù)非遺活動(dòng)時(shí)，應(yīng)努力確保創(chuàng)造、延續(xù)和傳承這種遺產(chǎn)的社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人最大限度的參與，并吸收他們積極參與管理[15]。當(dāng)前，大量民眾在文旅融合進(jìn)程中被邊緣化，充分參與的需求無法滿足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是代表性傳承人缺乏展示的機(jī)會(huì)。在調(diào)研過程中了解到，一些外來企業(yè)為降低開發(fā)成本，并不邀請代表性傳承人參加景區(qū)內(nèi)的非遺展示節(jié)目，很多代表性傳承人為了謀生，不得不外出從事其他工作，成為自己熱愛的文化“旁觀者”。二是一般性傳承人沒有充分就業(yè)。一些企業(yè)在旅游開發(fā)時(shí)，沒有兼顧當(dāng)?shù)貜V大居民的就業(yè)需求，再加上當(dāng)?shù)鼐用裼捎谖幕捷^低等原因，在文旅融合中只是“搭便車”，比如出租店面、開辦農(nóng)家樂和特產(chǎn)店，沒有與企業(yè)產(chǎn)生緊密的互動(dòng)，導(dǎo)致自我發(fā)展空間有限。三是當(dāng)?shù)鼐用駴]有充分參與景區(qū)規(guī)劃。旅游景區(qū)也是當(dāng)?shù)孛癖姷纳羁臻g，但在景區(qū)旅游化改造時(shí)，一些企業(yè)并沒有充分聽取當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?，給人們的正常生活帶來不便，甚至破壞了當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)。以武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)彭水縣羅家沱苗寨為例，該苗寨文化生態(tài)優(yōu)良，保存完好的家族式苗寨具有旅游開發(fā)優(yōu)勢，但是外來企業(yè)在開發(fā)過程中并沒有充分聽取當(dāng)?shù)孛癖姷拈_發(fā)訴求，導(dǎo)致景點(diǎn)打造與民眾生活完全脫節(jié)，典型的苗寨景觀也被破壞。目前，這個(gè)苗寨已逐漸被游客遺忘，“空心化”問題十分嚴(yán)重。

（三）政府服務(wù)和監(jiān)管到位

政府的服務(wù)和監(jiān)管是文旅融合互嵌式發(fā)展的基本保障，當(dāng)前大部分文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的政府職能發(fā)揮有限，這一局面并不利于文旅融合互嵌式發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是政府服務(wù)能力不足。民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)大多位于高寒或偏遠(yuǎn)地區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入成本高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，特色民族村寨的自然風(fēng)光和文化氛圍雖然令人向往，但是道路、網(wǎng)絡(luò)、公用洗手間、醫(yī)院或衛(wèi)生室等基本公共配套設(shè)施建設(shè)滯后。很多縣域至今沒有通高鐵，離縣城偏遠(yuǎn)的特色民族村寨交通供給更是不容樂觀，阻擋了企業(yè)投資的意愿和游客的旅游熱情。二是政府監(jiān)管力度不足。政府監(jiān)管能守住文旅融合的底線，保護(hù)文化生態(tài)不被濫用和破壞。由于歷史原因，大多文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作仍由當(dāng)?shù)匚幕^具體執(zhí)行，旅游開發(fā)則由文旅局負(fù)責(zé)，如果彼此之間協(xié)調(diào)不暢，再加上文化生態(tài)資源的公共屬性、企業(yè)的逐利本質(zhì)和當(dāng)?shù)孛癖姷哪芰窒?，那么文化生態(tài)很容易被濫用和破壞，使當(dāng)?shù)孛癖姷睦媸軗p，上述羅家沱苗寨的不合理開發(fā)就屬于這種情況。

五、共同現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展路徑

在共同現(xiàn)代化進(jìn)程中，民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展，需要在政府引導(dǎo)和監(jiān)管之下，立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢，充分尊重當(dāng)?shù)孛癖姷陌l(fā)展需求，以各族群眾的共同性為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)優(yōu)勢和外來開發(fā)者經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢的充分發(fā)揮[23]，在緊密的協(xié)作中使民眾受益，在發(fā)展中保護(hù)文化生態(tài)。

（一）共同就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)

我國是統(tǒng)一的多民族國家[24]，民族地區(qū)可以在外來市場力量主導(dǎo)和當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與下，通過資源互補(bǔ)和創(chuàng)造性開發(fā)特色文化生態(tài)，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)時(shí)代色彩，從而為文旅融合創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。酉陽土家族苗族自治縣河灣村文旅融合互嵌式發(fā)展的案例十分典型。該村在武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，清澈安靜的酉水河流淌在鱗次櫛比的土家吊腳樓之下，與當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉa(chǎn)生活共同構(gòu)成了別具一格的土家族文化生態(tài)圖景。過去，大部分村民外出打工，村寨只有老人、小孩和部分留守婦女。一位居住在重慶的貴州籍土家族人出于對(duì)土家族文化的熱愛，在鎮(zhèn)政府、村“兩委”和村民支持下，自己投資聘請當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的非遺傳承人展示技藝，并在專家的指導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)刭Y源，融合其他地區(qū)土家族建筑精髓，修建了極具土家族建筑風(fēng)格的“兩河書院”和“酉陽河灣博物館”，打造了獨(dú)特的人文景觀，擴(kuò)大了村寨的知名度。隨著河灣村游客越來越多，外出打工的村民也逐漸返鄉(xiāng)，修整民居，開辦農(nóng)家樂。可見，通過資源互補(bǔ)可以實(shí)現(xiàn)共同就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓外來社會(huì)力量與當(dāng)?shù)孛癖妼?shí)現(xiàn)雙贏，并促進(jìn)文旅融合良性循環(huán)。

（二）共同承擔(dān)保護(hù)和發(fā)展的雙重責(zé)任

保護(hù)第一，在發(fā)展中保護(hù)是互嵌式發(fā)展的立足點(diǎn)和目標(biāo)，因此保護(hù)和發(fā)展是外來社會(huì)力量和當(dāng)?shù)孛癖姷墓餐?zé)任，只有保護(hù)和發(fā)展并行，文旅融合互嵌式發(fā)展才能可持續(xù)。當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)負(fù)保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體責(zé)任，同時(shí)也有積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)參與旅游開發(fā)的責(zé)任，而非“等靠要”。外來開發(fā)者是現(xiàn)代旅游資本的投入者，拓展市場、帶動(dòng)就業(yè)是其主要使命，同時(shí)文化生態(tài)保護(hù)也是不可推卸的重要責(zé)任，尤其在開發(fā)中不能破壞文化生態(tài)。在西江千戶苗寨案例中，正因?yàn)槎嘣黧w共同承擔(dān)了開發(fā)與保護(hù)的責(zé)任，才使文旅融合獲得了巨大成功。一是西江千戶苗寨旅游發(fā)展有限公司主導(dǎo)文旅開發(fā)，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)在保護(hù)苗寨核心景區(qū)方面起到了關(guān)鍵作用。在開發(fā)之初，公司出臺(tái)《西江千戶苗寨民族文化保護(hù)補(bǔ)償辦法》，提出“人人都是文化主人，個(gè)個(gè)參與文化保護(hù)，戶戶都是文化場所”，探索“景區(qū)集中管理，家庭分散保護(hù)”，得到群眾積極響應(yīng)。二是苗寨村民是文化生態(tài)的保護(hù)者和旅游開發(fā)的積極參與者。他們不僅按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)吊腳樓的原貌，而且積極參與景區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，如參與景區(qū)的管理和節(jié)目展演、開辦農(nóng)家樂和民宿等。三是自治組織積極參與景區(qū)管理。村“兩委”、西江老年協(xié)會(huì)、西江房屋建筑保護(hù)委員會(huì)等自治組織依托鄉(xiāng)規(guī)民約，制定規(guī)章制度，為保護(hù)文化生態(tài)、構(gòu)建和諧景區(qū)起到了良好的推動(dòng)作用。此外，學(xué)術(shù)界也為當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和宣傳提供了有力支持?？梢姡行鋵?shí)各個(gè)主體在互嵌式發(fā)展中的權(quán)利和責(zé)任，才能推進(jìn)文旅融合互嵌式可持續(xù)發(fā)展。

（三）共同分享發(fā)展紅利

在互嵌式發(fā)展進(jìn)程中，上述主體共同參與開發(fā)，共同承擔(dān)文化保護(hù)和市場開發(fā)責(zé)任，共同分享發(fā)展紅利，尤其是保障當(dāng)?shù)孛癖姵浞謪⑴c開發(fā)并獲得收益，這也是文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展的本質(zhì)要求。當(dāng)?shù)孛癖姵浞謪⑴c文旅融合主要有兩個(gè)途徑：一是顯性參與，即通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)參與具體市場開發(fā)活動(dòng)；二是隱性參與，即傳承者雖不直接參與開發(fā)，但其日常的生產(chǎn)生活已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)的一部分。相較于顯性參與，隱性參與雖然沒有直接的市場效應(yīng)，但是對(duì)文化生態(tài)的保護(hù)至關(guān)重要，應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)孛癖姀姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的精神利益和物質(zhì)利益保護(hù)中受益[25]，從而有效激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖娢幕杂X的內(nèi)生動(dòng)力。西江千戶苗寨文旅融合互嵌式發(fā)展之所以成功，不僅源于西江千戶苗寨旅游發(fā)展有限公司的主導(dǎo)開發(fā)，也是寨內(nèi)村民最大限度參與文旅融合的結(jié)果。村民們不僅可以獲得公司提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還能根據(jù)自身情況，借旅游開發(fā)之機(jī)獲得其他收入，比如經(jīng)營農(nóng)家樂、旅社客棧、小吃攤點(diǎn)等靈活性就業(yè)收益，以及出租房屋、門面和土地等資產(chǎn)性收益等。除此之外，村民還能從吊腳樓的旅游項(xiàng)目中獲得收益。西江千戶苗寨旅游發(fā)展有限公司拿出門票收入的18%，以戶為單位面向全體村民發(fā)放民族文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)，村民收益多少取決于吊腳樓的保護(hù)程度和家庭人口數(shù)?？梢?，共同分享發(fā)展紅利，保障當(dāng)?shù)孛癖姭@得實(shí)實(shí)在在的收益，才能更好地助推文旅融合進(jìn)程，促進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（四）共同接受政府服務(wù)和監(jiān)管

作為民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文旅融合互嵌式發(fā)展的服務(wù)者和監(jiān)管者，政府可以通過服務(wù)和監(jiān)管為文旅融合的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，以吸引更多的社會(huì)力量參與景區(qū)建設(shè)以及更多的游客，進(jìn)而為當(dāng)?shù)孛癖娞峁└嗟木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，政府應(yīng)加大道路、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，為文旅融合提供良好的外部環(huán)境。另一方面，政府應(yīng)加大對(duì)市場主體和民眾的監(jiān)管，以確保文化生態(tài)不被濫用和破壞。對(duì)于市場主體，政府要監(jiān)管他們不能過度商業(yè)化開發(fā)，主要體現(xiàn)在景區(qū)建筑要與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，景區(qū)旅游項(xiàng)目要緊緊依托當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)，景區(qū)工作人員要最大限度吸納當(dāng)?shù)孛癖?。?duì)于當(dāng)?shù)孛癖姡枰O(jiān)管他們履行保護(hù)文化生態(tài)的責(zé)任和義務(wù)，如是否保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及相關(guān)自然生態(tài)，是否維護(hù)景區(qū)和諧等。在西江千戶苗寨文旅融合案例中，政府在公共服務(wù)供給和監(jiān)管方面非常有力，高速公路和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施暢通無阻，針對(duì)寨內(nèi)村民出臺(tái)了《西江千戶苗寨民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《西江景區(qū)建房規(guī)劃、風(fēng)貌十嚴(yán)禁、十必須》等，以保證景區(qū)的吊腳樓維持其原真性和整體性。政府通過“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理模式規(guī)制開發(fā)公司的市場行為，同時(shí)確保寨內(nèi)村民在開發(fā)中充分受益。可見，政府的履職盡責(zé)能為文旅融合提供更好的發(fā)展環(huán)境，保障文旅融合互嵌式可持續(xù)發(fā)展。