月輝

2022年9月13日，國務院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》。自2016年以來，國務院出臺《政務信息資源共享管理暫行辦法》《國務院辦公廳關(guān)于建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的意見》等一系列政策文件，加強頂層設計，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)共享和應用工作。

數(shù)字化時代，大數(shù)據(jù)是助力數(shù)字政府建設的核心力量。大數(shù)據(jù)匯集了來自各個領(lǐng)域的豐富數(shù)據(jù)資源，能夠使政府各部門之間站在全局層面觀察和思考問題，調(diào)動更廣泛的資源解決問題，從而實現(xiàn)更加便捷的服務、更科學的決策、更精準的治理。

大數(shù)據(jù)思維能夠改變傳統(tǒng)的工作模式，大數(shù)據(jù)與政務的融合可以讓政務工作更加高效，“用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，數(shù)據(jù)正悄然改變著政務服務方式。例如，基于大數(shù)據(jù)優(yōu)化城市布局、基于大數(shù)據(jù)的風險預警等，特別是基于大數(shù)據(jù)的人工智能技術(shù)，將會極大地革新政務的運行體系。

一般而言，政務大數(shù)據(jù)平臺的內(nèi)容構(gòu)成包括四大部分，即一個門戶——政務數(shù)據(jù)服務門戶；兩類資源庫——基礎(chǔ)庫、主題庫；六大核心系統(tǒng)——數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、供需對接系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)；通用算法模型及若干支撐組件——政務區(qū)塊鏈服務、政務云監(jiān)測、數(shù)據(jù)安全管理、算力設施、災備設施等。

隨著各級政府不斷推動政務大數(shù)據(jù)平臺建設，信息壁壘、重復建設、管理困難、價值有限、數(shù)據(jù)安全隱患等短板不斷顯現(xiàn)。以人力資源和社會保障服務為例，其相關(guān)的工作業(yè)務面、數(shù)據(jù)鏈復雜龐大，尤其是社保數(shù)據(jù)，涉及多個險種，數(shù)據(jù)可謂海量。如何利用大數(shù)據(jù)推動人力資源和社會保障系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，建設政務大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)整合共享，推動數(shù)據(jù)改造升級，提升數(shù)據(jù)應用能力，幫助政務服務管理部門對人社服務的需求不斷革新是一個重大課題。

政務大數(shù)據(jù)平臺能夠采集來自政府部門、社會機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等的視頻、感知設備、社交媒體、定位信息等信息資源，對多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)進行處理，為城市級的跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的聯(lián)動提供大數(shù)據(jù)應用環(huán)境，并為政府與社會信息資源的融合創(chuàng)新、政民互動提供技術(shù)支撐，推動電子政務升級為“智慧政務”。

結(jié)語

政務大數(shù)據(jù)的作用已滲透到社會生活的方方面面，幫助政府與民眾的溝通建立在科學的數(shù)據(jù)分析之上，優(yōu)化公共服務流程、簡化公共服務步驟、提升公共服務質(zhì)量、增強精細化治理能力。