趙興

“經(jīng)查，易延明違反廉潔紀律，違規(guī)申領自然災害救災救濟款；違反工作紀律，違規(guī)審批宅基地；違反國家法律法規(guī)，違規(guī)處置村集體收入，虛構(gòu)、篡改證明材料，騙取低保、農(nóng)保等財政補貼資金；利用職務之便，騙取拆遷安置補償，數(shù)額巨大……”近期，南充市順慶區(qū)紀委監(jiān)委通報了該區(qū)荊溪街道壇罐窯村原黨支部書記、村委會主任易延明嚴重違紀違法案。

持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸，就是要把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍傳遞到基層一線。易延明案的查處就是南充市紀檢監(jiān)察機關推動全面從嚴治黨向基層延伸的一個縮影，傳遞出了一以貫之從緊從嚴的強烈信號。

近年來，南充市紀委監(jiān)委認真貫徹落實中省關于加強基層黨風廉政建設的要求，堅持在部署推動上抓統(tǒng)籌、在執(zhí)紀監(jiān)督上重實績、在審查調(diào)查上提質(zhì)效、在能力素質(zhì)上強專業(yè)，推動全市基層黨風廉政建設從實現(xiàn)“物理優(yōu)化”向催生“化學反應”轉(zhuǎn)化，不斷夯實全面從嚴治黨底部基礎。

聚焦目標要求，在統(tǒng)籌謀劃部署上精準發(fā)力

“鞏固拓展‘四強行動成果，規(guī)范片區(qū)協(xié)作機制，整合監(jiān)督資源和力量，深化業(yè)務培訓，推動基層監(jiān)督更加有力有效……”不久前，在南充市紀委七屆四次全會上，該市市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王軍在工作報告中提到，堅持大抓基層不放松，不斷以深化基層黨風廉政建設的實效提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持大抓基層，凝聚大抓基層合力，提升基層監(jiān)督質(zhì)效，推動解決群眾急難愁盼問題，是近年來南充市推進黨風廉政建設工作向縱深發(fā)展、向基層延伸的重要舉措。

2023年，南充市紀委印發(fā)《健全“三個專班”運行機制提升縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設質(zhì)效的通知》，對全市基層黨風廉政建設作出具體安排，完善清單管理、定期調(diào)度等九項機制，細化90項具體工作、138項監(jiān)督任務，委領導班子成員包聯(lián)指導9個縣（市、區(qū)），全市各級紀檢監(jiān)察機關掛圖作戰(zhàn)，靶向發(fā)力，一體推進、一體落實。

按照“全市統(tǒng)考+分片檢閱+定向盤點”思路，去年7月，南充市紀委監(jiān)委召開“三個專班”工作現(xiàn)場會，對9個縣（市、區(qū)）推進基層黨風廉政建設工作開展現(xiàn)場檢驗，通過18個現(xiàn)場點位展示，既看干得好的，又看效果差的，各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委在互學互鑒、紅臉出汗中明晰思路方向、找準著力重點，有力推動“三個專班”工作走深走實。

“現(xiàn)場拉練看到順慶區(qū)監(jiān)督‘12340工作法，嘉陵區(qū)街道監(jiān)督‘銀發(fā)護廉團等工作經(jīng)驗，給我很大的啟發(fā)，我們將在創(chuàng)新基層監(jiān)督方式、提升監(jiān)督質(zhì)效上下功夫，構(gòu)建全覆蓋、無死角的基層監(jiān)督網(wǎng)絡，以高質(zhì)量監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展?！币幻h紀委書記在參加完現(xiàn)場會后說道。

在“現(xiàn)場考評”找差距、壓責任的同時，南充市紀委監(jiān)委還通過基層黨風廉政建設創(chuàng)新獎評選，激勵縣（市、區(qū)）探索創(chuàng)新。2023年，9個縣（市、區(qū)）共探索形成27項創(chuàng)新做法，其中順慶區(qū)失業(yè)保險金問題、儀隴縣公益性崗位管理問題專項監(jiān)督做法上升為全省整治項目，蓬安縣“小數(shù)據(jù)”撬動“大監(jiān)督”等9個創(chuàng)新項目在全市推廣。

聚焦能力提升，在全面補短提能上精準發(fā)力

“任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記這幾個月，雖然認真學習了紀律處分條例、監(jiān)察法等紀律法規(guī)，但是在具體操作實踐中還是感覺心里空空的……”不久前，嘉陵區(qū)金鳳鎮(zhèn)紀委書記蔡其林在回憶起自己初任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記時的感受時說道。

去年底，南充市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新進干部培訓班在張思德干部學院正式開班，培訓班對全市2023年新進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的56名干部進行全覆蓋培訓，蔡其林就是其中之一。

“此次培訓涵蓋了信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等業(yè)務工作，干貨滿滿。通過這次培訓，既學到了理論知識，也收獲了實戰(zhàn)方法策略。”蔡其林分享著培訓體會時表示。

類似針對基層紀檢監(jiān)察隊伍能力不足、工作質(zhì)效不高等問題的專題培訓班，去年南充市各級紀檢監(jiān)察機關共開辦了35期。

“我們把干部素質(zhì)能力建設作為提升基層紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效的基礎性工作，除專題培訓外，還通過搭建筆錄制作‘大練兵、青年干部‘思享匯、審查調(diào)查業(yè)務‘大比拼等平臺，著力提升基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力?！蹦铣涫屑o委監(jiān)委相關負責人表示。同時，還實施了“紀檢監(jiān)察干部辦案能力提升”專項計劃，全面梳理無辦案經(jīng)歷或辦案經(jīng)歷不足的紀檢監(jiān)察干部，抽調(diào)參與專案工作，跟班學習。

2023年，該市跟案實訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部465人次，基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力明顯提升，縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督發(fā)現(xiàn)線索數(shù)、立案數(shù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自辦案件數(shù)較2022年分別提升70.78%、84.4%、243.19%。

聚焦案件質(zhì)效，在強力懲貪治腐上精準發(fā)力

“梁某是我們村的文書，一家人都有工作有收入，家庭條件算我們村里很好的了，但他還把自己的妻子給弄成了低保戶享受救助……”

此前，南部縣鐵佛塘鎮(zhèn)紀委工作人員在進村入戶走訪時接到群眾舉報，鐵佛塘鎮(zhèn)許家橋村文書梁某在落實低保政策時，疑似存在信息作假、優(yōu)親厚友問題。鐵佛塘鎮(zhèn)紀委賡即成立調(diào)查組展開調(diào)查核實。

經(jīng)查，梁某妻子患有眼疾需要治療，低保戶住院治療醫(yī)療保險報銷比例比較高，于是就動了歪心思。2023年9月，趁低保名額需動態(tài)調(diào)整之機，梁某在明知其妻子不符合享受低保條件的情況下，擅自編造虛假家庭成員信息、家庭實際收入狀況等材料進行申報，為其妻子辦理了低保。梁某最終受到黨內(nèi)警告處分，其妻子名下低保名額被取消，退繳違規(guī)領取的低保金。

2023年以來，南充市紀檢監(jiān)察機關堅持以辦案為引領，營山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨委書記、局長蹇建生、原副局長鄧全明，嘉陵區(qū)文峰街道黨工委原書記趙劍波，高坪區(qū)青居鎮(zhèn)先進村原黨支部書記黃小剛等一批侵害群眾利益的案件被查處。數(shù)據(jù)顯示，2023年，南充市各級紀檢監(jiān)察機關查處群眾身邊腐敗和作風問題696件，處理處分1008人，查處惠民惠農(nóng)政策落實問題273件249人。

查處不是目的，治理才是根本。針對監(jiān)督檢查和審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，南充市各級紀檢監(jiān)察機關以提示函或紀檢監(jiān)察建議書等方式，督促相關單位建章立制300余個。比如，針對評標亂象問題，督促市發(fā)展改革委在全市推行“暗標盲評”評標模式；針對違規(guī)發(fā)放職業(yè)技能證書問題，督促市人社局制定《職稱評審委員會管理辦法》等制度。

聚焦群眾關切，在推動基層治理上精準發(fā)力

“辛苦你們了，真的是太感謝了……”近日，營山縣大廟鄉(xiāng)百廟村村民鄭術瓊的養(yǎng)老保險金到賬后，其女兒何麗君高興地打電話向縣紀委監(jiān)委干部表達謝意。困擾鄭術瓊一家的煩心事終于得到了圓滿解決。

2023年7月，營山縣紀委監(jiān)委干部在“走基層、訪民生、解難題、轉(zhuǎn)作風”活動中了解到鄭術瓊之前繳納了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，現(xiàn)已年滿60歲，卻無法領取養(yǎng)老金。隨后，縣紀委監(jiān)委立即協(xié)調(diào)公安、居保等部門了解情況。經(jīng)公安調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來鄭術瓊的戶籍信息多年前被陳某冒用，并在異地購買了社保，系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，導致鄭術瓊參保信息異常，無法領取保險金。陳某被立案偵查后，該縣紀委監(jiān)委又督促縣居保局與陳某購買社保地社保部門對接溝通、反復協(xié)調(diào)，終于注銷了陳某的社保信息，鄭術瓊也如愿領到了“遲來”的養(yǎng)老金。

群眾的認可是對紀檢監(jiān)察干部最大激勵。南充市紀檢監(jiān)察機關聚焦群眾急難愁盼，主動為民排憂解難，2023年，市紀委監(jiān)委按照“委領導+室組地”模式組建56個縣鄉(xiāng)協(xié)作區(qū)，扎實開展“走基層、訪民生、解難題、轉(zhuǎn)作風”活動，深化“三接訪”“壩壩會”“村村響”工作，收集化解群眾問題訴求3萬余件。針對村集體“三資”管理等問題，督促對1150個村（社區(qū)）開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索247條，推動解決群眾急難愁盼問題426個。

深挖群眾反映問題訴求背后的問題，一類一類專項治理，不斷鞏固擴大基層治理成效。2023年，針對群眾反映較多的鄉(xiāng)村振興領域責任落實不力等12類問題，全市紀檢監(jiān)察機關開展了“清風護農(nóng)·監(jiān)督亮劍”行動，查處327件417人；針對營商環(huán)境領域政策“懸空”等5類問題，開展“優(yōu)化營商環(huán)境紀律作風保障年”活動，查處351件326人；針對人社領域證書管理發(fā)放不規(guī)范等6類問題，查處174件184人……

強化科技賦能，用好大數(shù)據(jù)平臺，全面提升基層監(jiān)督質(zhì)效也是南充市紀委監(jiān)委近年來深化基層黨風廉政建設重點推進的一項工作。針對政策性糧油購銷監(jiān)管斷鏈問題，搭建覆蓋全市34家國有糧庫的“一鏈監(jiān)”全程溯源系統(tǒng)，已攔截不合格糧食9484噸，有力保障了糧食安全。