張鐸

不少人說(shuō)，在廣西官場(chǎng)，鄭俊康的從政履歷可謂獨(dú)特。

鄭俊康生在柳州、長(zhǎng)在柳州，從一名工人成長(zhǎng)為柳州市領(lǐng)導(dǎo)。2008年，他升任柳州市市長(zhǎng)，5年后擔(dān)任柳州市委書(shū)記，直到8年后，62歲的鄭俊康才從市委書(shū)記崗位上退休。

如今干部異地任職已成常態(tài)，鄭俊康扎根柳州一輩子，直到62歲從一線崗位退下來(lái)，不免令外界驚嘆。

2021年退休的鄭俊康，大部分時(shí)間仍居住在柳州，只是很少出現(xiàn)在公開(kāi)場(chǎng)合。直到2023年末，財(cái)政部一紙通報(bào)，讓鄭俊康重回公眾視野。當(dāng)時(shí)，財(cái)政部通報(bào)了2022年以來(lái)查處的8起隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例，廣西柳州名列其中。通報(bào)中寫(xiě)道：“對(duì)時(shí)任柳州市委書(shū)記鄭某某給予黨內(nèi)警告處分?！逼渲械泥嵞衬尘褪青嵖】?。

兩個(gè)月后，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：鄭俊康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

“廠二代”

鄭俊康生于1959年，是一名典型的柳州“廠二代”。在柳州，“廠二代”的定義與其它地方不盡相同。早在上世紀(jì)二十年代，柳州就號(hào)稱廣西的“工業(yè)心臟”。新中國(guó)成立后，一大批重工業(yè)項(xiàng)目布局在此，讓柳州迅速崛起為工業(yè)重鎮(zhèn)。上世紀(jì)五十年代，很多華東地區(qū)的工程師、技術(shù)工人來(lái)到柳州，成為各大工廠中的骨干力量。

從全國(guó)各地奔赴柳州的工程技術(shù)人才，許多人扎根于此，他們的下一代，吃著柳州粉、喝著柳江水長(zhǎng)大，曾經(jīng)的故鄉(xiāng)反而成為模糊的記憶。這類人在柳州被稱為“廠二代”，他們?cè)谶@座工業(yè)城市中分布廣泛。

鄭俊康就是這樣的“廠二代”，父輩來(lái)自浙江寧波，身為家中幼子的他，一出生就在柳州。一名官場(chǎng)人士介紹，鄭俊康的祖籍為浙江，這也是干部異地任職常態(tài)化的背景下，他能夠在柳州擔(dān)任多年“一把手”的重要原因。

另?yè)?jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，上世紀(jì)八十年代，按照干部“四化”要求，從柳州各大工廠中提拔了不少工程師與技術(shù)人員，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。這其中有不少人，日后成為柳州乃至廣西政壇的風(fēng)云人物。他們之中的數(shù)名佼佼者，與鄭俊康的父輩在年輕時(shí)就熟識(shí)，這也為鄭俊康早年仕途帶來(lái)助益。

按照當(dāng)年政策，兄姐上山下鄉(xiāng)當(dāng)知青后，家中可以留一名子女，便于照顧父母。鄭俊康是幼子，沒(méi)有前往農(nóng)村，在18歲時(shí)進(jìn)入柳州工程機(jī)械廠當(dāng)修理工。不久，恢復(fù)高考的消息傳來(lái)，鄭俊康順利考取武漢測(cè)繪學(xué)院。

若干年后，已是市委書(shū)記的鄭俊康與青年人談起當(dāng)年的經(jīng)歷時(shí)說(shuō)：“我從來(lái)就沒(méi)想過(guò)有一天能成為市委書(shū)記。原來(lái)的想法就是高中畢業(yè)，進(jìn)廠當(dāng)工人?；謴?fù)高考了就去考試，也就想當(dāng)個(gè)工程師，沒(méi)有什么特別遠(yuǎn)大的理想?！?/p>

在武漢度過(guò)四年大學(xué)時(shí)光后，鄭俊康回到柳州，先后在柳州勘測(cè)院與柳州工程機(jī)械廠工作，30歲成為工廠團(tuán)委書(shū)記，33歲擔(dān)任修配件廠黨支部書(shū)記、副廠長(zhǎng)。1993年，34歲的鄭俊康調(diào)任柳南區(qū)任區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)。

一名柳州政界人士表示，鄭俊康早年仕途有一個(gè)頗為有趣的現(xiàn)象，只要柳州的“一把手”是從工業(yè)系統(tǒng)出身，比如擔(dān)任過(guò)大型企業(yè)負(fù)責(zé)人的，鄭俊康的仕途就比較順，甚至?xí)黄聘裉岚巍７粗?，鄭俊康的仕途就?huì)陷入困頓。

鄭俊康擔(dān)任柳南區(qū)區(qū)長(zhǎng)后不久，柳州“一把手”調(diào)整。被人稱為深諳“厚黑學(xué)”，善于拉關(guān)系的劉知炳擔(dān)任市委書(shū)記。同時(shí)，還有一名從中央機(jī)關(guān)下派至柳州擔(dān)任市委副書(shū)記的干部，叫做劉和平。

劉知炳坐上市委書(shū)記的位置后，不僅大肆斂財(cái)，還拉小圈子，搞一言堂，培植所謂“鐵桿部隊(duì)”，凡是認(rèn)為對(duì)自己不忠的干部，極盡打壓。當(dāng)時(shí)唯一敢和劉知炳唱反調(diào)的，就是從北京來(lái)的劉和平。劉和平作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)，整治公車占道的問(wèn)題時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)有亂停亂放的公車，就派人摘車牌，然后當(dāng)事人寫(xiě)檢討，才能取回車牌。有一日，市委書(shū)記劉知炳的座駕未按規(guī)定停放，照樣被摘掉車牌。副書(shū)記敢把書(shū)記專車的車牌摘了，一時(shí)被人議論紛紛。

掛職期滿后，劉和平打算留在廣西工作。結(jié)果審查檔案時(shí)才發(fā)覺(jué)，此人的檔案有問(wèn)題。后經(jīng)調(diào)查，劉和平的檔案全是假的。早在上世紀(jì)八十年代，劉和平就因詐騙罪被判刑。刑滿釋放后，偽造了自己“副局級(jí)干部”的全套資料。再之后，劉和平居然堂而皇之地成為掛職干部，從北京來(lái)到柳州工作。

從貪官到騙子，柳州的政治生態(tài)遭到污染。面對(duì)這樣的環(huán)境，鄭俊康在區(qū)長(zhǎng)任上一干8年，始終得不到提拔。外界說(shuō)鄭俊康被人有意按住了，他自己也不免心灰意冷。

深耕柳州

柳州曾有一名老市長(zhǎng)，被譽(yù)為改革闖將，此后卻遭免職。老市長(zhǎng)與劉知炳的關(guān)系很微妙，在十多年的時(shí)間里，柳州經(jīng)歷多任市委書(shū)記，沒(méi)一人登門看望過(guò)老市長(zhǎng)。時(shí)任柳南區(qū)長(zhǎng)的鄭俊康，當(dāng)時(shí)還去探望過(guò)老市長(zhǎng)。

一名柳州官場(chǎng)人士介紹，鄭俊康在柳州的口碑，有一段時(shí)間還算不錯(cuò)，這與他上世紀(jì)九十年代的經(jīng)歷有關(guān)。大家說(shuō)他比較正直，劉知炳賣官鬻爵，他不愿同流合污，導(dǎo)致得不到提拔。他去看望賦閑在家、飽受爭(zhēng)議的老市長(zhǎng)，也被外人視為有勇氣、重情義。

進(jìn)入21世紀(jì)，柳州二劉案的陰霾漸漸散去，新來(lái)的市委書(shū)記，親自登門去看望了那名被冷落多年的老市長(zhǎng)，還請(qǐng)他為新班子建言獻(xiàn)策。鄭俊康的仕途也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，在擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)8年后，調(diào)任魚(yú)峰區(qū)委書(shū)記，成為“一把手”。

擔(dān)任區(qū)委書(shū)記僅一年多，鄭俊康再獲提拔，出任自治區(qū)僑務(wù)辦公室黨組成員兼華僑企業(yè)管理局局長(zhǎng)。鄭俊康不僅晉升副廳，還首次離開(kāi)柳州任職。一年多后，鄭俊康又回到柳州，出任柳州市副市長(zhǎng)。

一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，鄭俊康被提拔離開(kāi)柳州時(shí)，已做好長(zhǎng)期在外的準(zhǔn)備，家都搬了。然而不久后，柳州市委書(shū)記調(diào)整，柳州某大型國(guó)企的董事長(zhǎng)出任市委書(shū)記，新書(shū)記向自治區(qū)要人，希望鄭俊康回來(lái)。

鄭俊康曾對(duì)友人說(shuō)過(guò)，剛離開(kāi)柳州一年多又要回來(lái)，一度很糾結(jié)。甚至還有人勸說(shuō)，你是柳州的干部，要在當(dāng)?shù)靥岚螢橹饕I(lǐng)導(dǎo)并不容易，既然出來(lái)了，何苦再回去。但是，架不住新任書(shū)記的熱情，加之對(duì)柳州的情感，鄭俊康最終選擇了回柳州。

本以為在柳州難以再獲提拔，誰(shuí)知最后卻歷任市長(zhǎng)與市委書(shū)記。或許正是這些經(jīng)歷，讓鄭俊康后來(lái)在黨校面對(duì)青年學(xué)員時(shí)感慨道：“干部都會(huì)謀劃未來(lái)，但也別想太多，因?yàn)橛行〇|西不是你謀劃而來(lái)的?！?/p>

重回柳州的鄭俊康，進(jìn)入仕途快車道。2006年，47歲的他出任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，2008年時(shí)接任市長(zhǎng)。2013年，54歲的鄭俊康出任柳州市委書(shū)記。

錯(cuò)把豪賭當(dāng)改革

作為一個(gè)生在柳州的“廠二代”，在這里生活、工作幾十年，又擔(dān)任5年市長(zhǎng)、8年書(shū)記，免不了在這座城市留下深深的烙印。如今在柳州，很多市民都能聊一聊“阿康”或“康哥”的事跡或段子。

一名與鄭俊康有過(guò)交集的廣西媒體人向筆者聊到一篇鄭俊康撰寫(xiě)的文章。那是在2016年初，一名曾擔(dān)任柳州市委書(shū)記的老領(lǐng)導(dǎo)逝世，鄭俊康飽含深情地在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上撰文，追憶老書(shū)記。在文章中，鄭俊康專門提及一件往事，上世紀(jì)八十年代，老書(shū)記在柳州推行利稅改革，被人民日?qǐng)?bào)發(fā)文批判。面對(duì)空前壓力，老書(shū)記自請(qǐng)?zhí)幏?。時(shí)隔多年以后，老書(shū)記在一篇文章中寫(xiě)道：“我們不需要翻案，因?yàn)槲覀円寻炎约航夥?。?/p>

這名媒體人認(rèn)為，鄭俊康并非尸位素餐之輩，他想干一番事業(yè)。他有一種改革者的情懷，對(duì)那些勇于改革的柳州市老領(lǐng)導(dǎo)尤為敬重。柳州還有一名從企業(yè)出身的市領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)楦鞣N原因，從主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上黯然下臺(tái)。鄭俊康擔(dān)任市委書(shū)記后，對(duì)這名老領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)照，為了老領(lǐng)導(dǎo)的名譽(yù)與待遇，親自去自治區(qū)匯報(bào)過(guò)。

“鄭俊康大概自認(rèn)為是一名改革者，但他的悲劇在于沒(méi)有看清大勢(shì)，更錯(cuò)把豪賭當(dāng)成了改革?！鄙鲜雒襟w人評(píng)價(jià)道。

鄭俊康主政柳州后，推出“一主三新”的城市規(guī)劃，“一主”代表了市中心城區(qū)，“三新”分別為柳東新區(qū)、柳江新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。當(dāng)時(shí)就有人說(shuō)，以柳州的經(jīng)濟(jì)體量，同時(shí)打造三個(gè)新區(qū)，攤子鋪得太大。但鄭俊康聽(tīng)不進(jìn)去這些反對(duì)意見(jiàn)，還斥責(zé)某些下屬思想保守。

就在鄭俊康撰文追憶老書(shū)記的同一年，柳州輕軌開(kāi)工建設(shè)。鄭俊康對(duì)輕軌工程傾注的心血，所有人都看在眼里。他不止一次突擊檢查建設(shè)工地，為輕軌開(kāi)的各種會(huì)議不計(jì)其數(shù)，他還多次說(shuō)過(guò)，輕軌建設(shè)是實(shí)現(xiàn)柳州城市升級(jí)的關(guān)鍵之役。

眼見(jiàn)輕軌動(dòng)工，柳州人歡欣鼓舞，在當(dāng)年房地產(chǎn)熱潮的裹挾下，輕軌沿線的房?jī)r(jià)一路飆升。但很多市民并不知道，這個(gè)傾注了市委書(shū)記心血，令市民無(wú)比激動(dòng)的工程，實(shí)際上沒(méi)拿到“準(zhǔn)生證”。

據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，輕軌建設(shè)有一套嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，需要國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)。但鄭俊康卻打起了“先上車再補(bǔ)票”“一邊建設(shè)一邊審批”的主意，在獲得審批之前，就開(kāi)工建設(shè)輕軌，而且一口氣開(kāi)工了好幾條線路。

對(duì)于輕軌建設(shè)，當(dāng)初也有反對(duì)聲音，但都被鄭俊康壓了下去。一名柳州退休官員稱，鄭俊康有句口頭禪，“給你幾天時(shí)間，不行就換人”。面對(duì)如此一意孤行的“一把手”，下屬很無(wú)奈。

一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，鄭俊康在進(jìn)行一場(chǎng)豪賭，賭國(guó)家的宏觀政策會(huì)調(diào)整，柳州的輕軌終究能獲批，也在賭房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠回暖，土地溢價(jià)可以彌補(bǔ)工程建設(shè)的投入?！白罱K，鄭俊康錯(cuò)判了形勢(shì)，所有預(yù)測(cè)都落空?！?/p>

至今，柳州輕軌已成爛尾工程。想要徹底完工，面臨巨大的資金缺口。而且根據(jù)科學(xué)測(cè)算，即便修好了，投入營(yíng)運(yùn)也會(huì)出現(xiàn)巨虧。

如今在柳州各條主干線上，都能看到輕軌爛尾后遺留下的密密麻麻的橋墩。光禿禿的橋墩上，沒(méi)有鋪蓋路面，柳州人給這些橋墩取名為“幻想柱”。一根根“幻想柱”已成城市傷疤，在交通高峰時(shí)期還會(huì)造成擁堵。

胡亂上馬工程，透支了柳州財(cái)力。因?yàn)槌峭端池?fù)的巨大債務(wù)，柳州與其它國(guó)內(nèi)三座城市一起被人戲稱為“四大地方債網(wǎng)紅城市”。2023年末，財(cái)政部通報(bào)隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型時(shí)，柳州也在其中。

一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，鄭俊康具體的違紀(jì)違法細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步調(diào)查，“但有一點(diǎn)可以肯定，因?yàn)樗e(cuò)誤決策所造成的損失，是他涉案金額的很多倍。重大工程爛尾了，柳州政府背上沉重債務(wù)，企業(yè)的墊資收不回來(lái)。如今房?jī)r(jià)大跌，許多在輕軌沿線置業(yè)的市民同樣叫苦不迭。”

帶壞風(fēng)氣

在柳州的發(fā)展歷程中，鄭俊康喜歡豪賭，在日常工作和生活中，鄭俊康也處處講排場(chǎng)比闊氣、奢侈浪費(fèi)。

鄭俊康對(duì)衣食住行十分講究，出差時(shí)經(jīng)常違規(guī)搭乘頭等艙，入住超標(biāo)準(zhǔn)的豪華酒店。他癡迷于網(wǎng)球，柳州有好幾家機(jī)關(guān)單位與國(guó)企投其所好，以修建職工健身場(chǎng)所的名義，建造設(shè)施齊全的網(wǎng)球場(chǎng)，專供鄭俊康一人所用。

一名曾到過(guò)鄭俊康家中的人士介紹，他家客廳的墻壁上，除了一些合影照，還掛著一幅出自名家的山水畫(huà)，價(jià)值不菲。鄭俊康喜愛(ài)紅木，從客廳到臥室全是清一色的高檔紅木家具?！熬退依锏哪切┘t木家具，起碼價(jià)值幾百萬(wàn)元?！?/p>

鄭俊康的一名親人，任職于柳州一家金融機(jī)構(gòu)。為討鄭俊康歡心，柳州許多人千方百計(jì)與這家金融機(jī)構(gòu)合作。他的親人因?yàn)闃I(yè)績(jī)突出，一年從金融機(jī)構(gòu)拿走的獎(jiǎng)金都有數(shù)百萬(wàn)元。在一場(chǎng)飯局上，鄭俊康對(duì)一眾人提到在金融機(jī)構(gòu)的親人，還說(shuō)自己工作一輩子，工資不如現(xiàn)在的年輕人?，F(xiàn)場(chǎng)的人唯唯諾諾，心里卻都明白，沒(méi)有市委書(shū)記的關(guān)系，年輕人掙不了那么多。一年春節(jié)，鄭俊康登門看望老領(lǐng)導(dǎo)，老領(lǐng)導(dǎo)委婉提及此事，希望他注意影響，鄭俊康聽(tīng)后沉默不語(yǔ)。

鄭俊康作為班長(zhǎng)，自身不正，帶壞的是整個(gè)班子的風(fēng)氣。與鄭俊康在一起搭班子近6年的市長(zhǎng)吳煒，2021年又接棒擔(dān)任柳州市委書(shū)記。在鄭俊康接受調(diào)查前兩個(gè)月，正在市委書(shū)記任上的吳煒被官宣落馬。

在財(cái)政部通報(bào)隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型時(shí)，吳煒也被點(diǎn)名：“時(shí)任柳州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)吳某，給予政務(wù)記過(guò)處分。”

據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，吳煒也有一名親屬在金融機(jī)構(gòu)任職，該金融機(jī)構(gòu)與柳州多家企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)。同時(shí)，吳煒還放縱家人大肆插手當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)。坊間盛傳這樣一條消息，說(shuō)吳煒的親屬幫助一名商人承攬下新區(qū)建設(shè)與輕軌建設(shè)的大量工程，收受了不菲的中介費(fèi)。后來(lái)，柳州的債務(wù)問(wèn)題越來(lái)越大，許多工程無(wú)法按時(shí)結(jié)款。商人找到吳煒親屬，希望吳煒幫助打招呼。吳煒的親屬表示愛(ài)莫能助，兩人就此反目。關(guān)于吳煒的生活作風(fēng)問(wèn)題，外界也議論很多。吳煒落馬后，柳州官場(chǎng)有多名女干部被請(qǐng)去談話。

吳煒落馬兩個(gè)月后，退休的鄭俊康被查，連續(xù)兩任市委書(shū)記落馬，對(duì)柳州的沖擊可想而知。就在吳煒落馬當(dāng)天，自治區(qū)黨委決定：張曉欽任中共柳州市委書(shū)記。張曉欽此前任自治區(qū)人大常委會(huì)副主任。一名分析人士指出，市委書(shū)記落馬當(dāng)日，新書(shū)記就亮相，說(shuō)明對(duì)柳州班子的人事布局早已展開(kāi)。同時(shí)，這也是多年來(lái)第一次由一名副省級(jí)官員兼任柳州“一把手”，可見(jiàn)上級(jí)對(duì)于柳州問(wèn)題的重視。

如今，柳州不僅要徹查貪腐案件，肅清政治生態(tài)，還面臨債務(wù)危機(jī)的巨大壓力。公開(kāi)資料顯示，柳州的寬口徑債務(wù)率為434.72%，廣義債務(wù)率更高達(dá)1750.59%，遠(yuǎn)高于廣西其他城市。柳州的療傷之路，注定不會(huì)輕松。