何軍

財產(chǎn)保全是民事訴訟中一項非常重要的法律制度，是人民法院在案件審理前或審理過程中，為防止債務人轉移財產(chǎn)，便于將來判決的執(zhí)行，根據(jù)一方當事人的申請對對方當事人的財產(chǎn)采取的一項臨時的強制措施。財產(chǎn)保全可采取查封、扣押、凍結或法律規(guī)定的其他方法。根據(jù)申請階段的不同，財產(chǎn)保全分為訴前財產(chǎn)保全和訴中財產(chǎn)保全。訴中財產(chǎn)保全是使用最普遍的；訴前財產(chǎn)保全是在情況緊急時，不立即申請保全將會使當事人合法權益受到難以彌補的損害的情況下提出的。對財產(chǎn)進行及時保全，對法院怎么判和判決后的執(zhí)行起著至關重要的作用，而正確利用財產(chǎn)保全，既利于當事人雙方“化干戈為玉帛”，也利于法院縮短執(zhí)行期限、減少工作量。

不久前，上海市某人民法院受理了原告某軟件公司與被告某網(wǎng)絡科技公司關于計算機軟件開發(fā)的合同糾紛案。在這起案件中，原告提出財產(chǎn)保全申請，要求凍結被告銀行賬戶內(nèi)的存款139萬元或查封、扣押其等值的其他財產(chǎn)。該院依法作出裁定后，立即采取了保全措施。錢款剛被凍結，被告次日就主動與法官進行聯(lián)系，要求與原告進行調解。后來，在該院的主持下，被告與原告迅速達成調解協(xié)議，在較短的時間內(nèi)解決了涉案糾紛。

從這起案件可以看出，財產(chǎn)保全既能保障生效判決得到執(zhí)行，避免財產(chǎn)遭受損失，也可以促使當事人盡快解決糾紛。財產(chǎn)保全相當于申請人為自己的勝訴權益上了一道保險。一旦被采取保全措施，被申請人就無法自由處置被保全的財產(chǎn)，勝訴當事人可申請執(zhí)行被保全財產(chǎn)，進而保障自身勝訴利益得以實現(xiàn)。所以，財產(chǎn)保全能促進審判與執(zhí)行工作的銜接，提高審判執(zhí)行工作的質量與效率，保障當事人的合法權益。

財產(chǎn)保全申請書內(nèi)容

當事人、利害關系人申請財產(chǎn)保全，應當向人民法院提交申請書，并提供相關證據(jù)材料。申請書應當載明以下事項：

申請保全人與被保全人的身份、送達地址、聯(lián)系方式；

請求事項和所根據(jù)的事實與理由；

請求保全數(shù)額或者爭議標的；

明確的被保全財產(chǎn)信息或者具體的被保全財產(chǎn)線索；

為財產(chǎn)保全提供擔保的財產(chǎn)信息或資信證明，或者不需要提供擔保的理由；

其他需要載明的事項。

申請保全的標的額越高越好嗎

司法實踐中，一些當事人認為申請保全的標的額越高，自己的權益越有保障，這其實是對財產(chǎn)保全制度的誤解。財產(chǎn)保全的目的是為了保障生效判決得以順利執(zhí)行，避免當事人的合法權益遭受損害。所以，保全的標的額不應超過當事人的預期利益。在民事訴訟中，當事人申請的財產(chǎn)保全標的額應當以訴訟請求為限。

無法提供被保全財產(chǎn)信息，怎么辦

當事人、利害關系人申請財產(chǎn)保全，應當向人民法院提供明確的被保全財產(chǎn)信息，否則申請可能得不到支持。如果當事人、利害關系人確因客觀原因不能提供明確的被保全財產(chǎn)信息，但提供了具體財產(chǎn)線索的，人民法院可以依法裁定采取財產(chǎn)保全措施。

一般來說，以下類別的財產(chǎn)線索屬于明確的財產(chǎn)線索：

銀行賬戶—有明確的開戶行、戶名、賬號；

房產(chǎn)—有明確的地址和權利人名稱，最好有相關的權利憑證復印件；

有價證券：知道債券品種的記名債券或證券賬號；

車輛—有明確的車牌號和車主姓名；

股權：有明確的公司名和債務人擁有的股權份額；

其他財產(chǎn)性權利—需要有相關的權利證明資料。

司法實踐中，申請保全人應當注意留意被保全人的車輛、房產(chǎn)、銀行賬戶等財產(chǎn)信息。申請財產(chǎn)保全時，如果申請保全人確因客觀原因不能提供明確的被保全財產(chǎn)信息，但提供了以上具體財產(chǎn)線索的，可以向已經(jīng)建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)的執(zhí)行法院書面申請通過該系統(tǒng)查詢被保全人的財產(chǎn)，以便財產(chǎn)保全的順利進行。

申請財產(chǎn)保全應提供財產(chǎn)擔保

甲公司委托乙公司為其新產(chǎn)品進行產(chǎn)品形象設計、策劃、宣傳，合同約定甲公司于合同簽訂3日內(nèi)支付乙公司預付款50萬元。合同履行過程中，雙方發(fā)生糾紛，甲公司起訴至法院，稱乙公司收款后未按照合同約定履行義務；乙公司則辯稱，甲公司未按合同約定足額支付預付款，只支付了30萬元。

甲公司要求乙公司返還預付款30萬元及利息，同時向法院提出了財產(chǎn)保全申請，但未能提供相應的財產(chǎn)擔保。經(jīng)初步審查后，法院向甲公司釋明并責令其提供相應擔保，但甲公司拒絕提供。最終，法院裁定駁回甲公司的財產(chǎn)保全申請。

《民事訴訟法》第103條第2款規(guī)定，人民法院采取保全措施，可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，裁定駁回申請。

司法實踐中，除了法律明確規(guī)定的追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、醫(yī)療費、勞動報酬等特殊情形，當事人申請財產(chǎn)保全的，均需要提供相應的擔保，以便賠償可能因申請保全錯誤對被保全人造成的損失。

當事人可以采取現(xiàn)金擔保、實物擔保、財產(chǎn)保全責任險擔保等方式。其中，財產(chǎn)保全責任險是較為常見的擔保方式。申請保全人僅需支付較低的保險費，即可獲得保險公司的高額背書，一旦出現(xiàn)申請保全錯誤而致被保全人遭受損失的情況，由保險公司承擔相應的賠償責任。相較于現(xiàn)金擔保、實物擔保等方式，財產(chǎn)保全責任險擔保能在一定程度上減輕申請保全人的經(jīng)濟壓力，降低潛在的風險，具有成本低、償付能力強等特點。

財產(chǎn)保全申請應謹慎提出

財產(chǎn)保全制度需要兼顧雙方當事人，既要保障申請保全人的合法權益，也要保障被保全人的合法權益。因此，財產(chǎn)保全申請不得隨意提出，如果給被保全人造成不必要的經(jīng)濟損失，申請人可能要承擔相應的不利后果。

甲公司與乙公司就某研發(fā)中心裝修事宜簽訂施工協(xié)議，協(xié)議規(guī)定由乙公司負責具體施工。后雙方因工程款發(fā)生糾紛，乙公司將甲公司起訴至法院，要求甲公司支付工程尾款及利息，并提出財產(chǎn)保全申請。經(jīng)審理，一審法院判決甲公司支付乙公司工程尾款1000余萬元和欠付工程款利息。判決作出后，甲公司和乙公司均提起上訴。二審法院作出維持一審判決的終審判決。（以下簡稱1號案件）

在1號案件審理過程中，甲公司同時將乙公司起訴至法院，要求解除雙方簽訂的施工協(xié)議；要求乙公司返還預付工程款1000余萬元并支付違約金900余萬元；同時，甲公司以自身無力支付、乙公司經(jīng)營不善等為由提出財產(chǎn)保全申請，要求查封乙公司名下財產(chǎn)2000余萬元。法院裁定準許甲公司的保全申請。（以下簡稱2號案件）

1號案件終審判決后，針對2號案件，甲公司申請撤訴，法院出具裁定書，解除了對乙公司財產(chǎn)的查封。但乙公司認為，甲公司在明知欠付工程款的情況下仍惡意提起訴訟并申請財產(chǎn)保全的行為給其造成了資金損失，應當承擔財產(chǎn)保全損害賠償責任。故乙公司起訴要求甲公司支付惡意申請財產(chǎn)保全給自己造成的損失72萬元。（以下簡稱3號案件）

在3號案件審理過程中，法院認為，在2號案件中，甲公司主動提起訴訟，并在乙公司先行提起財產(chǎn)保全措施的情況下，采取對等財產(chǎn)保全措施，直至1號案件二審結束，才撤回2號案件的起訴，致乙公司銀行賬戶的查封措施直到2號案件結束才得以解除。在此過程中，法院很難認定甲公司申請財產(chǎn)保全所依據(jù)的事實和理由是合理的，采取的訴訟措施是適當?shù)?。故甲公司的行為存在過錯，客觀上給乙公司造成了損失，甲公司應承擔賠償責任。

民事訴訟財產(chǎn)保全既要保障申請保全人的行為自由和訴訟權利，實現(xiàn)財產(chǎn)保全制度的立法目的，又要防止其濫用財產(chǎn)保全措施侵害被保全人的合法權益。它使得雙方在訴訟過程中獲得了公平對待，體現(xiàn)了民事訴訟的程序正義。申請保全人要善意、謹慎，要以必要性和合理性為前提提出財產(chǎn)保全申請，不能濫用訴訟權利。

【責任編輯】諶？燕