2023年，湖南省人大常委會(huì)首創(chuàng)重大政策資金落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效“兩問(wèn)四評(píng)”監(jiān)督，有力督促寶貴的財(cái)政資金用在“刀刃”上，更好推動(dòng)省委重大政策落地見(jiàn)效。

“兩問(wèn)四評(píng)”監(jiān)督是什么？

何為“兩問(wèn)四評(píng)”？具體而言，“兩問(wèn)”即“資金落實(shí)好不好”“群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”，主要以問(wèn)卷調(diào)查的形式開(kāi)展；“四評(píng)”即財(cái)政評(píng)價(jià)、審計(jì)評(píng)審、三方評(píng)估和人大評(píng)議，通過(guò)“組合拳”的方式出擊，靶向監(jiān)督破題，對(duì)預(yù)算績(jī)效實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

為創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，湖南省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委選擇打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)兩項(xiàng)重大政策資金落實(shí)情況進(jìn)行“兩問(wèn)”，對(duì)涉及的制造強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行“四評(píng)”。

為了準(zhǔn)確給被評(píng)議部門(mén)“畫(huà)畫(huà)像”，湖南省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委委托全省14個(gè)市州人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)相關(guān)單位、人大代表等發(fā)放問(wèn)卷8312份，在湖南人大網(wǎng)上發(fā)放問(wèn)卷1012份，并出具了分析報(bào)告；湖南省財(cái)政廳利用投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效益等評(píng)價(jià)指標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)制造強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目1093個(gè)和1253個(gè)，并對(duì)兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了財(cái)政評(píng)價(jià)；湖南省審計(jì)廳設(shè)計(jì)了4大類(lèi)9個(gè)指標(biāo)的審計(jì)評(píng)審體系，形成了評(píng)審報(bào)告和問(wèn)題清單；作為省人大預(yù)算監(jiān)督研究基地，湖南大學(xué)和湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院深入全省14個(gè)市州、53個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，形成了三方評(píng)估報(bào)告和問(wèn)題清單……此外，湖南省人大常委會(huì)還組織40名省、市人大代表赴株洲市、益陽(yáng)市，就兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研。

“治病開(kāi)方”，做好“后半篇文章”

2023年8月中旬，湖南省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委在株洲市和益陽(yáng)市分別舉行了兩場(chǎng)特殊的“考試”——組織部分人大代表，為打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)政策資金落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議評(píng)分。

評(píng)議會(huì)上，湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等6家被評(píng)議部門(mén)圍繞政策資金落實(shí)情況作了匯報(bào)，提交了“績(jī)效單”；湖南省財(cái)政廳、湖南省審計(jì)廳和湖南省人大預(yù)算監(jiān)督研究基地圍繞專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行了客觀剖析，提出了問(wèn)題清單。

企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的門(mén)檻過(guò)高、農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)化的品牌打造、基層群眾對(duì)政策的具體規(guī)定了解并不深入……與會(huì)代表一針見(jiàn)血地指出了存在的問(wèn)題。

“治病”也要“開(kāi)方”?！霸诋a(chǎn)品升級(jí)、人才引進(jìn)、科研投入等方面要對(duì)縣域中小企業(yè)提供多層次、全方位引導(dǎo)和支持?！薄耙⑼晟妻r(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系和科技成果轉(zhuǎn)化體系，培育農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)主體力量?！薄韨兗娂娞岢鲠槍?duì)性建議。

通過(guò)對(duì)6家被評(píng)議部門(mén)提交的“績(jī)效單”和財(cái)政評(píng)價(jià)、審計(jì)評(píng)審、三方評(píng)估“問(wèn)題單”以及人大評(píng)議反映集中的問(wèn)題分析結(jié)果表明，兩項(xiàng)重大政策資金落實(shí)和兩個(gè)重要專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效還有不少底板要鞏固、不少弱項(xiàng)需增強(qiáng)。

“兩問(wèn)四評(píng)”不是一評(píng)了之，做好“后半篇文章”更是關(guān)鍵?！拔覀儗?duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤監(jiān)督，切實(shí)做到整改不到位、監(jiān)督不收尾?！焙鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工委負(fù)責(zé)人表示。