殷冬梅?羅利君

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是張家口市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的起勢之年。張家口市深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才孵化基地。高校教師具備高水平的知識技能，但現(xiàn)有的“雙師型”教師并不完全具備社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，現(xiàn)以馬克思·韋伯的工具理性和價(jià)值理性為理論基礎(chǔ)，以張家口市高校教師為研究對象，對張家口高校教師社會兼職的問題、成因和可行性對策進(jìn)行研究，以期將高校教師社會兼職納入人才計(jì)劃中，從引才向用才轉(zhuǎn)變，挖掘現(xiàn)有人才資源的潛力，促進(jìn)教學(xué)成果轉(zhuǎn)化，提高其服務(wù)社會的能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

理論綜述：工具理性和價(jià)值理性

德國社會學(xué)家馬克思·韋伯認(rèn)為，人類某種行為的發(fā)生是因?yàn)樗兄档米龅囊饬x，其必須服從于一定的目的。據(jù)此，他提出了行為的四種類型：以目的為導(dǎo)向的工具理性，以價(jià)值為導(dǎo)向的價(jià)值理性，傳統(tǒng)行為和情緒化行為[1]。以目的為導(dǎo)向的工具理性強(qiáng)調(diào)人為達(dá)到目的會考慮使用各種手段，選擇最有效的手段行動，并從效果最大化的角度出發(fā)。在現(xiàn)實(shí)生活中，其常常表現(xiàn)為人的市場行為，符合“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。以價(jià)值為導(dǎo)向的價(jià)值理性強(qiáng)調(diào)人的動機(jī)的純正，通過選擇正確的手段實(shí)現(xiàn)自己的目的。價(jià)值理性是工具理性的精神動力，價(jià)值理性的實(shí)現(xiàn)必須以工具理性為前提，工具理性是為價(jià)值理性服務(wù)的，二者統(tǒng)一于人類的社會實(shí)踐。

高校教師有正當(dāng)利益和生存需要，追求經(jīng)濟(jì)利益是其社會兼職行為的經(jīng)濟(jì)動力，高校教師通過出售自己的知識商品，賺取額外收入，在學(xué)術(shù)資本主義時(shí)代是合理合法的。高校教師這種以賺錢為目的的市場行為正是高校教師社會兼職行為工具理性的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。價(jià)值理性解決的是行為主體“做什么”的問題，工具理性解決的是行為主體“怎么做”的問題。高校是人才聚集的地方，張家口市三所本科院校共有教職工3171人，高校教師本身具備高水平的知識技能，但是現(xiàn)有的“雙師型”教師并不完全具備社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，影響了高校五大職能的發(fā)揮。高校教師只有將工具理性和價(jià)值理性統(tǒng)一起來，才能更好地發(fā)揮出高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作的職能。

張家口市人才政策相關(guān)配套措施有持續(xù)完善普惠性人才政策和服務(wù)體系，優(yōu)化子女入學(xué)、安家補(bǔ)貼、住房保障等。人才戰(zhàn)略的內(nèi)容主要是引才和用才，張家口市歷年來均公布了碩博人才引進(jìn)計(jì)劃。但是鑒于張家口在引才方面面臨的現(xiàn)實(shí)困難，筆者認(rèn)為張家口市的人才戰(zhàn)略重點(diǎn)可以由引才轉(zhuǎn)變?yōu)橛貌?。因此，利用好現(xiàn)有的高校教師人才力量可作為張家口市用才工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

高校教師社會兼職行為的現(xiàn)狀分析

高校教師社會兼職的基本信息變量

本文通過性別、年齡、婚姻狀況、職稱、學(xué)歷、工作年限、年收入7個(gè)基本信息變量分析高校教師社會兼職行為的具體差異，并通過問卷數(shù)據(jù)的收集、分析、整理，結(jié)合訪談信息，得出統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。結(jié)果表明，高校教師社會兼職行為與性別、年齡、婚姻狀況、工作年限、職稱這5個(gè)變量的差異關(guān)系并不顯著，與學(xué)科門類、年收入這2個(gè)變量的差異關(guān)系顯著，其中學(xué)科門類的顯著性最強(qiáng)，尤其是藝術(shù)學(xué)（音樂、體育）對高校教師社會兼職行為的影響最為顯著，其次分別是醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。

高校教師對社會兼職行為的參與度與認(rèn)知的關(guān)系

高校教師對社會兼職行為的參與度與認(rèn)知之間是相互促進(jìn)的關(guān)系[2]。高校教師參加社會兼職可以促進(jìn)其行為認(rèn)知，而認(rèn)知水平的提高有利于社會兼職行為的產(chǎn)生。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，高校教師社會兼職行為的時(shí)長和頻率與認(rèn)知存在顯著的相關(guān)關(guān)系。隨著社會兼職時(shí)長和頻率的增長和提高，高校教師對社會兼職行為的態(tài)度較積極，即在不影響本職工作的前提下，適當(dāng)?shù)纳鐣媛毿袨槭怯幸娴?。第二，高校教師對社會兼職行為的認(rèn)知增加了社會兼職行為的時(shí)長和頻率。問卷和訪談結(jié)果顯示，高校教師主要通過校外課程輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)兩種方式進(jìn)行社會兼職，且被調(diào)查者的個(gè)人社會兼職的時(shí)間和頻率呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。

高校教師社會兼職行為的制度規(guī)范現(xiàn)狀

2021年，教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出，“高校教師在履行校內(nèi)崗位職責(zé)、不影響本職工作的前提下，經(jīng)學(xué)校同意，可在校外兼職從事與本人學(xué)科密切相關(guān)并能發(fā)揮其專業(yè)能力的工作”。調(diào)查顯示，高校教師所在高校并沒有關(guān)于社會兼職行為的具體實(shí)施細(xì)則和工作要求，只有關(guān)于師德師風(fēng)和考勤工作量等相關(guān)文件，因此高校教師在社會兼職過程中并不需要嚴(yán)格的審批手續(xù)和復(fù)雜的審批流程，其社會兼職行為基本屬于個(gè)人行為，只要不違背師德師風(fēng)，不違反“紅七條”，其社會兼職行為在高校是被允許的。高校關(guān)注的重點(diǎn)是以學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)為核心的教學(xué)工作、科研工作，以及教師師德師風(fēng)建設(shè)、基本工作量的完成情況和考勤工作。

高校教師社會兼職行為的困境

高校教師社會兼職行為的“經(jīng)濟(jì)人”表征明顯

高校教師的社會兼職行為通常是指高校教師通過出售自己的知識換取一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的行為?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)的三大原則是自利原則、完全理性原則、利益最大化原則。運(yùn)用三大原則可以更加全面地解釋高校教師社會兼職行為的動機(jī)[3]。高校教師能夠根據(jù)自身知識特性列出所有可供選擇的賺取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的方案，并作出效益最大化的決策，該決策主觀上自利，客觀上利他。以藝術(shù)類調(diào)查對象為例，藝術(shù)類的高校教師要想進(jìn)入體制內(nèi)，在求學(xué)生涯過程中的物質(zhì)投入要比其他學(xué)科門類多，但是工資待遇水平卻和其他學(xué)科門類無差別，因此不論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析成本收益，還是從管理學(xué)上分析需求層次，藝術(shù)類的高校教師對社會兼職行為的需求都最迫切，即主觀上的自利；此外，有此類知識商品需求的學(xué)生也需要高校教師，其不僅能保證知識商品的質(zhì)量，還能為消費(fèi)者提供許多無形的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是客觀上的利他。

“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)。”這句話強(qiáng)調(diào)了教師這一社會角色的社會責(zé)任感和人文關(guān)懷?，F(xiàn)實(shí)中，高校教師的教學(xué)任務(wù)繁重，科研壓力大，雖然相關(guān)政策明確規(guī)定在不影響本職工作的前提下可以進(jìn)行社會兼職行為，但是人的精力和時(shí)間是有限的，社會兼職行為和本職工作本就是此消彼長的關(guān)系，在對本職工作的各種壓力和社會兼職的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行權(quán)衡后，有些人會放棄前者，將更多的精力投入社會兼職行為中，從而弱化教師角色本身的社會意義。

高校教師社會兼職行為由個(gè)體需求向社會需求轉(zhuǎn)變困難

張家口市制定深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，主要內(nèi)容是引才和用才?；谟貌趴紤]，筆者認(rèn)為促進(jìn)高校教師知識成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的關(guān)鍵在于將社會兼職行為由個(gè)體需求向社會需求轉(zhuǎn)化。高校承擔(dān)的社會服務(wù)職能可以通過高校教師的社會兼職行為體現(xiàn)出來。高校是知識商品的殿堂，知識生產(chǎn)服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)生活，高校教師的應(yīng)用型科研成果有助于解決社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題。知識商品要想真正服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)生活，就需要政府、高校、教師、企業(yè)四方協(xié)調(diào)。

目前，高校教師社會兼職行為多是出于個(gè)體需求而非社會需求，主要原因是缺乏一個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，即政府、高校、教師、企業(yè)四方缺乏溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致高校教師的社會兼職行為多數(shù)是出于工具理性，而非價(jià)值理性。工具理性是基礎(chǔ)，價(jià)值理性是目標(biāo)，社會兼職行為只有由工具理性上升為價(jià)值理性，才能實(shí)現(xiàn)由個(gè)體需求向社會需求的轉(zhuǎn)變，知識商品才能更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)生活。

高校教師社會兼職行為的制度建設(shè)滯后

高校教師社會兼職行為的發(fā)展受制度建設(shè)的制約[4]。在改革開放以前，高校是不允許高校教師進(jìn)行社會兼職的；改革開放以后，首先被允許的是科技人員的社會兼職。2007年，由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》允許高校教師進(jìn)行社會兼職。隨后，南京理工大學(xué)（2007年）、天津中醫(yī)藥大學(xué)（2013年）、復(fù)旦大學(xué)（2015年）等高校陸續(xù)出臺關(guān)于規(guī)范教師社會兼職的專門文件。2017年，人社部印發(fā)的《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》標(biāo)志著國家層面開始出臺政策關(guān)注高校教師社會兼職。隨后，清華大學(xué)（2019年）、華東師范大學(xué)（2019年）、陜西師范大學(xué)（2019年）等雙一流大學(xué)從不同角度、不同內(nèi)容對教師社會兼職行為進(jìn)行管理。

張家口市的三所高校并沒有出臺教師進(jìn)行社會兼職的相關(guān)文件。但是不對高校教師社會兼職行為加以規(guī)范很容易出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響教學(xué)科研工作，產(chǎn)生不良后果。高校制定相應(yīng)的文件有利于約束和規(guī)范高校教師社會兼職行為，只有合理引導(dǎo)高校教師的社會兼職行為，才能促進(jìn)高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

規(guī)范高校教師社會兼職行為的改進(jìn)路徑

強(qiáng)化高校教師的社會服務(wù)職能，促進(jìn)社會兼職行為由

工具理性向價(jià)值理性轉(zhuǎn)化

高校教師特殊的“社會人”身份標(biāo)識，很容易被捆綁在重精神需求輕物質(zhì)追求的道德高地上。但是，高校教師也是“經(jīng)濟(jì)人”，需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。在工具理性的引導(dǎo)下，高校教師利用手中的知識商品尋找商品市場來換取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的社會兼職行為在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代是合理合法的。然而，過度的社會兼職行為雖然會為高校教師帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，但也很容易改變其進(jìn)行社會兼職的初衷，與制度的本意背道而馳。因此，高校需要強(qiáng)化社會服務(wù)職能，強(qiáng)調(diào)高校教師社會兼職行為的價(jià)值理性。

高校教師可以通過兩種途徑履行社會服務(wù)職能，一是自己的社會兼職行為，二是人才培養(yǎng)。社會兼職行為的初衷是追求經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的工具理性，目的卻是通過社會兼職行為豐富自己的理論知識體系，用實(shí)踐完善理論，提高自己的理論素養(yǎng)和教學(xué)能力，為社會培養(yǎng)有用人才，詮釋好“社會人”的角色，實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性。

完善高校教師社會兼職行為的管理策略，形成一個(gè)中心、

兩條主線、四方協(xié)調(diào)的管理理念

對高校教師社會兼職行為的管理離不開管理理念的導(dǎo)向。規(guī)范高校教師社會兼職行為需要政府、高校、教師、企業(yè)相互配合、共同努力，形成一個(gè)中心、兩條主線、四方協(xié)調(diào)的管理理念[5]。“一個(gè)中心”指的是以高校教師的知識商品為中心，高校教師按學(xué)科門類不同，掌握的知識特點(diǎn)不同，有些知識易轉(zhuǎn)化為知識商品，這類知識的擁有者是社會兼職行為的主體。因此，社會兼職行為的管理應(yīng)該以此類教師的知識商品為中心?！皟蓷l主線”指的是供給和需求，高校教師是知識的擁有者，是社會兼職行為的供給方，企業(yè)和個(gè)人是相關(guān)知識商品的需求方，因此應(yīng)從供給和需求兩條路徑對高校教師的社會兼職行為進(jìn)行分析。“四方協(xié)調(diào)”指的是政府發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，高校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，企業(yè)負(fù)責(zé)信息平臺建設(shè)，教師本人做好配合。

健全高校教師社會兼職行為的法律法規(guī)，優(yōu)化現(xiàn)有的

政策體系及實(shí)施細(xì)則

健全高校教師社會兼職行為的法律法規(guī)，優(yōu)化現(xiàn)有的政策體系及實(shí)施細(xì)則是規(guī)范高校教師社會兼職行為的必然要求。國家層面應(yīng)出臺既有指導(dǎo)性又有實(shí)操性的法律法規(guī)體系，對高校教師社會兼職行為的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確清晰的界定。高校層面應(yīng)在國家政策的指導(dǎo)下根據(jù)本校實(shí)際制定相應(yīng)的工作細(xì)則，比如社會兼職的審批流程、活動時(shí)間、內(nèi)容、具體參與形式、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)工作量、績效分配、師德師風(fēng)考核等。企業(yè)層面應(yīng)建立高校教師社會兼職的供給需求平臺，加強(qiáng)與高校的合作，充分了解教師的知識成果和科研成果；同時(shí)，加強(qiáng)與社會公眾的溝通交流，更好地把握其需求，進(jìn)而搭建高校教師社會兼職的信息交流平臺。

張家口市2023年度社會科學(xué)研究課題“社會兼職視角下張家口市新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略對策研究”（編號2023045）。

（作者單位：張家口學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

[1]馬克斯·韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會（上卷）[M].林榮遠(yuǎn)，譯.北京：商務(wù)印書館，1997.

[2]起朝梅，劉夢華，張雅靜，等.高校教師兼職兼薪政策的社會認(rèn)可度監(jiān)測研究[J].高教發(fā)展與評估，2017，33（05）：91-102+117-118.

[3]黃小賓，楊超.基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的高校教師社會兼職的表征及制度規(guī)范[J].煤炭高等教育，2020，38（01）：41-46.

[4]張雯婷.高校教師兼職兼薪政策執(zhí)行研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2019.

[5]楊超，黃小賓.多重制度邏輯下高校教師兼職兼薪的現(xiàn)實(shí)困境及其破解路徑[J].黑龍江高教研究，2022，40（02）：32-36.