摘 要：智慧黨建改變傳統(tǒng)黨建工作模式，也使體現(xiàn)黨建工作成果的形態(tài)、內(nèi)容的黨員檔案管理產(chǎn)生重大變化。本文基于智慧黨建，分析了黨員檔案信息化管理的意義和途徑，進(jìn)一步提出做好智慧黨建視域下黨員檔案信息化的具體路徑和措施，不斷提升黨員檔案信息化管理水平，發(fā)揮黨員檔案在黨員發(fā)展、管理中的應(yīng)有價(jià)值，助力干部隊(duì)伍管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

關(guān)鍵詞：智慧黨建；檔案信息化；黨員

概述

“智慧黨建”是現(xiàn)代社會(huì)黨建工作的一種新理念，是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黨建信息資源共享共融，不斷提升新時(shí)代黨建工作科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。2019年，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》中提出要“推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建、‘智慧黨建等做法，利用大數(shù)據(jù)做好黨建工作分析研判“……”鞏固和擴(kuò)大黨的網(wǎng)上陣地”，這為新時(shí)代基層黨的建設(shè)工作提供了重要指引。智慧黨建改變了傳統(tǒng)黨建工作模式，也使體現(xiàn)黨建工作成果的形態(tài)和內(nèi)容的檔案產(chǎn)生了重大變化。例如，利用現(xiàn)代信息技術(shù)將傳統(tǒng)黨員的入黨志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)正考察資料等各類文字、圖表信息進(jìn)行數(shù)字化處理，編輯成電子檔案，從而實(shí)現(xiàn)黨員檔案信息自動(dòng)化、現(xiàn)代化。檔案管理信息化與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系，一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障、檔案管理系統(tǒng)癱瘓或受病毒攻擊，極易發(fā)生關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，造成黨員檔案信息資料丟失或損毀。因此，既要重視智慧黨建工作，又要積極做好智慧黨建視域下黨員檔案安全管理工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)黨員總數(shù)為9804.1萬(wàn)人，其中2022年新凈增132.9萬(wàn)人，增幅為1.4%。隨著黨員數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，全面記錄黨員長(zhǎng)時(shí)間的思想變化及生活、學(xué)習(xí)狀況，反映黨員成長(zhǎng)經(jīng)歷的黨員檔案成為選拔人才的重要依據(jù)[1]。在黨員檔案信息化管理過(guò)程中，大量黨員檔案信息存儲(chǔ)于電子介質(zhì)、檔案管理系統(tǒng)，易受運(yùn)行環(huán)境和人為操作的影響，存在著很多潛在風(fēng)險(xiǎn)[2]。因此，在智慧黨建建設(shè)背景下，要切實(shí)做好黨員檔案信息化工作，既要注重引入現(xiàn)代智能化技術(shù)，也要在思想上充分認(rèn)識(shí)到黨員檔案信息化管理面臨著各種潛在、顯在的風(fēng)險(xiǎn)及其成因，采取有效措施加以規(guī)避，為黨員檔案信息化管理筑牢安全底線。

1? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化的意義

1.1 提升黨員發(fā)展質(zhì)量

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，黨員總數(shù)為9804.1萬(wàn)人，基層黨組織506.5萬(wàn)個(gè)。企事業(yè)單位、社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人員黨員數(shù)為1589.8萬(wàn)人，占黨員總數(shù)的16.21%。其中，新發(fā)展黨員人數(shù)為244.9萬(wàn)人?？梢?jiàn)，要做好新黨員發(fā)展質(zhì)量是保持黨員隊(duì)伍高質(zhì)量的必然要求。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定和要求，要嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、程序和責(zé)任”要求發(fā)展黨員，嚴(yán)禁弄虛作假。在智慧黨建視域下，將傳統(tǒng)的人工管理模式轉(zhuǎn)向智能化模式，黨員發(fā)展全過(guò)程紀(jì)實(shí)材料全部實(shí)現(xiàn)了從檔案資料收集、整理、存檔到檢索、查詢利用等全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，如通過(guò)登錄智慧黨建云平臺(tái)，支部能夠及時(shí)查閱預(yù)備黨員發(fā)展前的政治審查綜合報(bào)告、談話記錄等，全面掌握黨員的入黨動(dòng)機(jī)、政治素質(zhì)。通過(guò)這些黨員檔案內(nèi)容的梳理、分析、研判，為黨總支審查黨員發(fā)展流程是否規(guī)范、發(fā)展要求是否滿足以及發(fā)展質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等提供第一手檔案支撐。

1.2 增強(qiáng)黨務(wù)工作實(shí)效

黨務(wù)工作被包含于黨的工作和建設(shè)之中，圍繞黨的建設(shè)而開(kāi)展的一系列具體的黨內(nèi)管理活動(dòng)。在智慧黨建視域下，黨員發(fā)展過(guò)程、黨員活動(dòng)日內(nèi)容、黨員參加“三會(huì)一課”情況、民主評(píng)議黨員等均可實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理，從而有效提升黨務(wù)工作的質(zhì)量、效果。例如，利用智慧黨建云平臺(tái)載體，全面展示每月一次黨員活動(dòng)日的活動(dòng)照片、活動(dòng)內(nèi)容，為其他支部開(kāi)展黨員活動(dòng)日提供有益參考。又如在特殊時(shí)期，借助智慧黨建平臺(tái)可開(kāi)展靈活多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。將黨課資料上傳至云平臺(tái)的黨的理論知識(shí)和成果。將黨員一年來(lái)的學(xué)習(xí)、表彰情況進(jìn)行可視化展示，使民主評(píng)議黨員的方式更加多樣化，評(píng)議的結(jié)果也更加客觀、公正。

1.3 服務(wù)思想政治教育

菏澤市婦幼保健院成立于1951年，是一所以婦女兒童保健、急危重癥孕產(chǎn)婦和急危重癥兒童救治為主的?？漆t(yī)院，現(xiàn)有工作人員410人，肩負(fù)著全市婦女兒童保健、疾病救治和轄區(qū)婦女兒童健康知識(shí)培訓(xùn)和督導(dǎo)等，責(zé)任重大。近年來(lái)，菏澤市婦幼保健院高度重視機(jī)關(guān)黨建工作以及干部職工，尤其是黨員職工的思想政治工作，堅(jiān)定聽(tīng)黨的話跟黨走，“四個(gè)自信”更加增強(qiáng)。黨員的思想政治教育工作也是黨員檔案的重要組成部分，在智慧黨建視域下，黨員檔案能夠?yàn)辄h員思想政治教育提供有效服務(wù)。例如，將主題教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容以及黨員開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)、醫(yī)療社會(huì)實(shí)踐、參觀紅色教育基地等，通過(guò)智慧黨建平臺(tái)進(jìn)行展示、宣傳，有效發(fā)揮“用身邊事教育身邊人”，通過(guò)智慧黨建以及黨員檔案信息化管理，使機(jī)關(guān)思想政治教育更加落實(shí)落細(xì)，取得良好教育效果、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化途徑

2.1 信息化管理：與OA辦公系統(tǒng)銜接

黨員檔案信息化管理是機(jī)關(guān)檔案工作的重要組成部分，在智慧黨建視域下，按照黨員檔案“存量數(shù)字化、增量電子化”原則，首先，將收集的黨員檔案資料數(shù)字化。把紙質(zhì)檔案掃描成數(shù)字檔案，將視音頻資料進(jìn)行數(shù)字化格式轉(zhuǎn)換，然后將黨員的數(shù)字化檔案上傳至檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，將黨員日常管理與辦公OA系統(tǒng)、智慧黨建云平臺(tái)、黨務(wù)信息化管理無(wú)縫銜接。建立若干層級(jí)的黨員檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋黨員檔案案卷目錄、卷內(nèi)目錄和全文檢索黨員檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，OA系統(tǒng)中有關(guān)黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞資料、黨員獲得的榮譽(yù)文件等等，均應(yīng)及時(shí)將新增的電子資料錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提升黨員檔案信息化管理水平。

2.2 智慧化管理：利用智慧黨建云平臺(tái)

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)在黨建中的應(yīng)用，紛紛建立了智慧黨建云平臺(tái)。平臺(tái)涵蓋基本信息、教育宣傳、黨建臺(tái)賬、黨員活動(dòng)等模塊。將黨員檔案基本業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作流程與智慧黨建云平臺(tái)相結(jié)合，從龐雜的黨員檔案中梳理、發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的檔案資料，及時(shí)將相關(guān)黨員檔案信息傳輸至智慧黨建云平臺(tái)。基本步驟：數(shù)據(jù)的收集→數(shù)據(jù)的預(yù)處理→數(shù)據(jù)的保存→數(shù)據(jù)的分析與挖掘→數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)→數(shù)據(jù)的反饋[3]，使黨員檔案管理更加智能化、個(gè)性化、特色化。智慧黨建云平臺(tái)不僅有助于黨員檔案的直接收集、整理，還可以為黨員檔案檢索利用提供技術(shù)支持。黨支部、黨總支或黨員個(gè)人可直接登錄智慧黨建云平臺(tái)，檢索所需的黨員檔案信息內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黨建精準(zhǔn)化管理以及信息資源共享，發(fā)揮黨員檔案在黨員發(fā)展、管理中的應(yīng)用價(jià)值[4]。

2.3 拓展化管理：借助新型媒體嵌入

檔案管理部門作為黨員檔案管理的專業(yè)部門，優(yōu)質(zhì)高效地做好黨員檔案的管理，激發(fā)黨員干部先鋒模范作用起到十分重要的作用，也是黨員檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理部門要立足智慧黨建契機(jī)，注重現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，積極拓展黨員檔案管理新模式、拓寬黨員檔案服務(wù)新渠道，推動(dòng)新時(shí)代黨員檔案工作從重管理到重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。首先，借助某信公眾號(hào)、某音等平臺(tái)，挖掘黨員檔案中的特色內(nèi)容、高價(jià)值信息，擴(kuò)大黨員先進(jìn)事跡的宣傳。其次，主動(dòng)服務(wù)。根據(jù)黨員檔案查詢的頻率和范圍，運(yùn)用人工智能技術(shù)、WebSocket、SEE等服務(wù)端主流推送技術(shù)，將黨員檔案中的重點(diǎn)內(nèi)容主動(dòng)推送至用戶，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、前瞻性[5]。

3? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化措施

2021年印發(fā)的《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“十四五”時(shí)期我國(guó)檔案工作要“深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技和人才支撐”“檔案信息化建設(shè)再上新臺(tái)階”“檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型”。這些都為新時(shí)代黨員檔案信息化提供了根本遵循。

3.1 基礎(chǔ)：健全黨員檔案信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)

3.1.1平臺(tái)結(jié)構(gòu)。根據(jù)人機(jī)交互性特點(diǎn)，選用B/S結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一黨員檔案信息化管理客戶端，系統(tǒng)功能集中于服務(wù)器，簡(jiǎn)化黨員檔案信息化結(jié)構(gòu)模塊的開(kāi)發(fā)及使用，利用人工智能技術(shù)，在大量黨員檔案數(shù)據(jù)中挖掘、篩選出高價(jià)值檔案信息資料。終端安裝瀏覽器，即可與WebServer數(shù)據(jù)庫(kù)完成黨員檔案數(shù)據(jù)的信息交互，滿足黨員檔案信息化管理需要。

3.1.2模塊設(shè)置。根據(jù)黨員發(fā)展及日常管理的特點(diǎn)，將黨員檔案管理設(shè)置組織、黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)換和統(tǒng)計(jì)四個(gè)模塊。首先，組織模塊。該模塊系統(tǒng)中應(yīng)涵蓋黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織基本信息、黨組織機(jī)構(gòu)、黨員信息、黨費(fèi)收繳、使用和公示、“三會(huì)一課”等等。其次，黨員模塊。該模塊包括黨員的基礎(chǔ)信息，姓名、職務(wù)、學(xué)歷、學(xué)習(xí)實(shí)踐、考核結(jié)果等基本信息以及黨員發(fā)展全過(guò)程的資料信息。再次，組織關(guān)系轉(zhuǎn)換模塊。該模塊主要是收錄黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出情況，在實(shí)際操作中無(wú)需紙質(zhì)材料，即可完成黨員黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)換。最后，統(tǒng)計(jì)模塊。主要是包括黨組織、黨員數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，為黨員智慧化管理提供有力支撐[6]。

3.1.3功能展示。智慧黨建視域下黨員檔案信息化平臺(tái)建設(shè)，還要突出特色功能展示。首先，用戶分類管理。平臺(tái)后臺(tái)要根據(jù)黨員檔案管理者、黨員檔案查詢者、黨建工作者不同身份人員賦予其不同的管理權(quán)限。例如，賦予黨建工作者查閱黨員檔案權(quán)限，賦予黨員檔案管理者刪除、增加黨員檔案權(quán)限。其次，人性化導(dǎo)向。從平臺(tái)顏色選擇、功能布局、查詢檢索信息驗(yàn)證等，為黨員檔案管理者提供更具交互式、人性化的查詢體驗(yàn)。再次，功能可延展性。根據(jù)智慧黨建需要，實(shí)時(shí)添加黨員檔案內(nèi)容板塊，與時(shí)俱進(jìn)地做好黨員檔案管理[7]。

3.2 保障：完善黨員檔案信息化管理體制機(jī)制

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《檔案法》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善黨員檔案信息化管理體制機(jī)制，明確組織、人事及檔案管理部門在黨員檔案信息化管理中的權(quán)責(zé)內(nèi)容，規(guī)范黨員檔案接收、轉(zhuǎn)遞、查檔流程。首先，明確黨員檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)。新增黨員檔案電子化，可借鑒《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范》《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔規(guī)范》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等，制定黨員檔案電子文件歸檔標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員檔案信息資料的真實(shí)、可靠、完整。存量黨員檔案數(shù)字化，可參照《實(shí)物檔案數(shù)字化規(guī)范》《錄音錄像檔案數(shù)字化規(guī)范》等已有規(guī)范，制定黨員檔案數(shù)字化歸檔標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，并考慮歸檔標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。此外，還要進(jìn)一步明確參與黨員檔案信息化管理部門及人員之間的職責(zé)分工以及黨員檔案查詢、借閱、銷毀、安全保密等規(guī)章制度，這些都是做好黨員檔案信息化管理的重要基礎(chǔ)。

3.4 關(guān)鍵：強(qiáng)化黨員檔案信息化管理技術(shù)應(yīng)用

黨員檔案信息化管理成功與否的關(guān)鍵在于信息技術(shù)的應(yīng)用。具體來(lái)說(shuō)，首先是打造黨員檔案信息化管理信息體系，并配置好與技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備。根據(jù)智慧黨建工作需要，積極搭建黨員檔案信息化管理平臺(tái)。其次，要注重黨員檔案信息化管理技術(shù)應(yīng)用。具體來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)用到的技術(shù)有云計(jì)算、軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)、專家系統(tǒng)、神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等等。再次，要注重安全技術(shù)的應(yīng)用。如動(dòng)態(tài)口令、數(shù)字簽名、生物識(shí)別、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)備份、防火墻。最后，要注重信息化管理平臺(tái)維護(hù)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用。根據(jù)黨員檔案信息化管理的需要，及時(shí)做好管理設(shè)備、軟件的升級(jí)與更新，確保新舊系統(tǒng)與軟件的兼容性、交互性。要始終保證系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性。

3.5 保證：提高黨員檔案信息化管理專業(yè)水平

黨員檔案信息化管理需要一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì)。首先，思想過(guò)硬。黨員檔案管理者要在思想上高度重視檔案信息化管理的重要性，要把黨員檔案信息化管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求落實(shí)到具體檔案管理實(shí)踐中。其次，業(yè)務(wù)過(guò)硬。黨員檔案管理者要切實(shí)加強(qiáng)黨建知識(shí)、檔案專業(yè)知識(shí)以及信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷豐富業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，熟練掌握信息技術(shù)應(yīng)用。再次，作風(fēng)過(guò)硬。黨員檔案信息化管理面臨著諸多的非傳統(tǒng)安全因素威脅，需要黨員檔案工作者要切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，守牢安全底線，始終把檔案信息安全放在首位，確保黨員檔案信息安全。為此，要常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，壓實(shí)黨員檔案信息化管理責(zé)任。通過(guò)業(yè)務(wù)競(jìng)賽、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式，切實(shí)把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提升專業(yè)素能的重要抓手。要制定完善的獎(jiǎng)懲制度，并根據(jù)黨員檔案信息化管理實(shí)際效果，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)工作熱情，督促后進(jìn)者。要做好專業(yè)人員的引進(jìn)。根據(jù)黨員檔案信息化管理工作需要，結(jié)合單位人員編制實(shí)際，及時(shí)引進(jìn)具有檔案專業(yè)知識(shí)背景、掌握一定信息技術(shù)的復(fù)合型人才，不斷充實(shí)黨員檔案信息化從業(yè)者數(shù)量和質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：耿帥（1989—），大學(xué)學(xué)歷，菏澤市婦幼保健院，館員。主要從事檔案管理研究。