徐亦行

3月10日，葡萄牙舉行議會選舉，初步統(tǒng)計結(jié)果顯示中右翼社會民主黨領(lǐng)導的民主聯(lián)盟贏得79個議席，以微弱優(yōu)勢擊敗中左翼的社會黨（77個議席），極右翼政黨“夠了”黨異軍突起，獲得48個議席，支持率位列第三。

長期以來，葡萄牙各政黨的意識形態(tài)色彩比較鮮明，左右翼的分野也較為明顯。社會黨和社會民主黨為兩大主要政黨，1975年至今兩黨（或聯(lián)盟）一直輪流執(zhí)政。因此次選舉無政黨贏得超過半數(shù)議席，因此引發(fā)外界關(guān)于葡萄牙極右翼政黨未來有可能參與組閣的猜測。

議會兩年間兩度提前選舉

葡萄牙屬于半總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)通過民選產(chǎn)生，擁有一些特殊權(quán)力，比如有權(quán)提名總理，并可以在特定條件下解散議會和內(nèi)閣，進行新一屆議會選舉。議會實行一院制，共230個席位，任期四年。

2021年10月，總理科斯塔領(lǐng)導的內(nèi)閣向議會提交2022年度國家預算案草案。但該預算草案遭到議會否決，其后總統(tǒng)德索薩宣布解散議會和內(nèi)閣。2022年1月，科斯塔領(lǐng)導的社會黨在議會提前選舉中勝出，并獲得120個席位，達到絕對多數(shù)。

2023年11月，科斯塔因卷入腐敗案而辭去總理職務。盡管社會黨提名該黨其他領(lǐng)導人接替科斯塔直至2026年該屆政府任期結(jié)束，但德索薩在聽取多黨意見后解散議會，并宣布在2024年3月再次提前進行議會選舉。

2023年12月，葡萄牙社會民主黨、社會民主中心黨—人民黨和人民君主黨宣布組成民主聯(lián)盟，準備在2024年3月議會選舉以及6月歐洲議會選舉中合作。盡管民主聯(lián)盟在本次議會選舉中獲勝，社會黨總書記桑托斯也已經(jīng)承認落敗，但由于民主聯(lián)盟所獲議席未能達到超過半數(shù)的優(yōu)勢，如果德索薩提名民主聯(lián)盟領(lǐng)導人蒙特內(nèi)格羅為總理，蒙特內(nèi)格羅必須聯(lián)合社會黨或“夠了”黨組閣，政府各項工作才能獲得絕對多數(shù)的支持而得以順利開展。但是，桑托斯聲稱，社會黨將領(lǐng)導反對派，不會參與組閣，也不會與“夠了”黨結(jié)為反對聯(lián)盟；“夠了”黨則組閣意愿強烈，但蒙特內(nèi)格羅在多個場合拒絕與之合作。面對這樣的形勢，是否提名蒙特內(nèi)格羅擔任總理也成為德索薩面臨的難題。

根據(jù)葡總統(tǒng)府公布的計劃，德索薩已密集約見各黨派領(lǐng)導人，包括與人動物自然黨、自由黨、團結(jié)民主聯(lián)盟、左翼集團、自由倡議黨、“夠了”黨、社會黨和民主聯(lián)盟等黨派，聽取他們對組閣的建議。根據(jù)報道，德索薩將綜合各方意見，在3月下旬所有選票統(tǒng)計結(jié)果最終公布后，正式提名總理人選，并由總理組建內(nèi)閣。按照計劃，新一屆議會第一次大會將于4月舉行，屆時將選舉出新議長。之后，新一屆政府履職。

對于總理人選及新一屆政府的組成，蒙特內(nèi)格羅信心滿滿地表示：“和2022年的選舉結(jié)果相比，民主聯(lián)盟獲得了大約20多萬新選民的擁護?？紤]到此，我深信，總統(tǒng)在聽取所有其他政治力量的意見后會任命我來組建政府?！蓖瑫r他也承認，民主聯(lián)盟未能獲得過半議席，這意味著必須與其他政黨結(jié)為聯(lián)盟才能組建政府，這對國家管理來說并非易事。因此，他希望社會黨和“夠了”黨不要結(jié)成反對派同盟，并呼吁其他黨派應具有責任感，履行人民所表達的意愿。當被媒體問及與“夠了”黨聯(lián)合執(zhí)政的問題時，蒙特內(nèi)格羅堅定地重申不會與“夠了”黨達成任何結(jié)盟協(xié)議。

極右翼勢力對政局影響可能不大

“夠了”黨成立于2019年，在當年的議會選舉中僅贏得一個議席，這也是極右翼政黨第一次在葡萄牙議會中擁有一席之地；2022年議會選舉中，該黨贏得12個議席；而在今年的選舉中，他們出乎意料地贏得了48個議席。

自成立以來，“夠了”黨屢次被指種族歧視、不講求民主、軍人黨員互相或與他人武力沖突造成不良社會影響等，其支持率在此次選舉中異軍突起也不能單純地解釋為極右翼勢力可能重寫葡萄牙政治歷史。從選票數(shù)來看，“夠了”黨相較前一次選舉所增加的36個議席和社會黨此次丟失的43個議席相差不大，而其他少數(shù)黨派的議席也基本和之前維持不變，這就說明，“夠了”黨所獲得的議席應該來自于原先支持社會黨的選民。作為執(zhí)政黨，社會黨沒能解決諸多長期存在的社會問題，還因腐敗問題被卷入調(diào)查，而“夠了”黨主席文圖拉此前曾多次公開表示，希望選民給予該黨參政機會，并在競選活動中稱：“給我一個機會，葡萄牙就不會再有一個腐敗分子能從國家預算中偷走一分錢?！边@些因素都導致了社會黨支持者的“倒戈”，投入到適時提出“清潔葡萄牙”競選口號的“夠了”黨的懷抱。因此，可以認為，“夠了”黨議席的增加只是民眾對執(zhí)政黨失望，并希望通過政黨更迭來改變葡萄牙社會現(xiàn)狀的一種表達方式。這一現(xiàn)象其實和2022年社會黨在議會提前選舉中獲得很高的支持率如出一轍，它反映了葡萄牙民眾對穩(wěn)定政局的渴求，他們對政府的訴求不是追隨某個黨派的綱領(lǐng)，也不是雄心壯志的新篇章，而是持續(xù)安穩(wěn)的長期發(fā)展。

2024年3月11日，葡萄牙民主聯(lián)盟領(lǐng)導人路易斯·蒙特內(nèi)格羅宣布在2024年議會選舉中獲勝。

此外，總統(tǒng)德索薩在此次議會選舉前接受媒體采訪時一反中立常態(tài)，明確表示將盡一切可能阻止“夠了”黨上臺。總統(tǒng)、民主聯(lián)盟以及社會黨對“夠了”黨的態(tài)度可以在一定程度上說明，極右翼勢力在葡萄牙不會一路高歌，更不會毫無阻礙地推行他們的政綱。

2015年和2019年的兩次選舉中，獲勝的社會黨都未獲得半數(shù)席位，因此一直通過和其他黨派（左翼集團、葡萄牙共產(chǎn)黨、綠黨）結(jié)盟組建“大左翼聯(lián)盟”政府。但是，2021年提交預算法案時社會黨遭遇了盟黨的反對，從而導致議會解散、提前選舉。民主聯(lián)盟如果在組閣時不和社會黨或“夠了”黨結(jié)盟，那么后續(xù)諸多提案可能因難以獲得議會絕對多數(shù)的支持而無法順利通過。如果各黨派多次談判后仍各執(zhí)己見無法得到共識，葡萄牙面臨的又只會是一片僵局。

（成稿于3月20日）

（作者為上海外國語大學葡萄牙研究中心主任、西方語系葡萄牙語專業(yè)教授）