[摘要]

中華文化符號(hào)是各族成員普遍認(rèn)同并接受的共享的集體記憶，是反映中華民族獨(dú)特精神氣質(zhì)、審美情趣與價(jià)值觀念等內(nèi)在理念的外在標(biāo)識(shí)，符合歷史性、共同性、代表性、引領(lǐng)性特征。中華文化符號(hào)包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號(hào)、革命文化符號(hào)和社會(huì)主義先進(jìn)文化符號(hào)。研究中華文化符號(hào)在文旅中的融入機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要意義。鄂西南民族地區(qū)中華文化符號(hào)融入文旅取得一定成效，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、文化維度注重中華文化符號(hào)的構(gòu)建與傳播、社會(huì)效益層面加強(qiáng)中華文化符號(hào)的提煉與應(yīng)用及教育方面堅(jiān)持中華文化符號(hào)育人等方面。但依然存在科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制不完善、各部門協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不健全、政策保障機(jī)制不完備等問題。應(yīng)強(qiáng)化頂層科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃體系的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，制定融入政策協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，完善文化與旅游兼有的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)置融入效果評(píng)估機(jī)制，為中華文化符號(hào)的融入提供政策保障。

[關(guān)鍵詞]

鄂西南民族地區(qū)；中華文化符號(hào)；文化旅游；融入機(jī)制

中圖分類號(hào)：C956 "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2024）10-0078-10

基金項(xiàng)目：

國(guó)家社科基金鑄牢中華民族共同體意識(shí)專項(xiàng)項(xiàng)目“城鄉(xiāng)文化建設(shè)中樹立和突出各民族共享中華文化符號(hào)理論與路徑研究”（22VMZ004）、旅游部部級(jí)社科研究項(xiàng)目“各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族視覺形象知識(shí)圖譜與實(shí)踐路徑研究”（23DY11）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：楊春娥，三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院/三峽大學(xué)區(qū)域社會(huì)管理創(chuàng)新與發(fā)展研究中心副教授，北京大學(xué)訪問學(xué)者，法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義民族理論與中華民族共同體建設(shè)；董心陽(yáng)，三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：紅色文化與中華民族共同體建設(shè)。

習(xí)近平總書記在2021年中央民族工作會(huì)議上提出，“樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象?！盵1]2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線?！盵2]同月，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要站在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明?！盵3]符號(hào)作為一種文化表征，也是一種可塑造文化的載體或工具。中華文化符號(hào)是各族成員普遍認(rèn)同并接受的共享的集體記憶，及中華民族獨(dú)特“精神氣質(zhì)、審美情趣與價(jià)值觀念等內(nèi)在理念”[4]的具象化表現(xiàn)形式，符合歷史性、共同性、代表性、引領(lǐng)性特征，包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號(hào)、革命文化符號(hào)和社會(huì)主義先進(jìn)文化符號(hào)。建立健全中華文化符號(hào)融入文旅機(jī)制，是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平文化思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的必然要求。對(duì)于強(qiáng)化共享文化符號(hào)的價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)民族地區(qū)中華民族共同體建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，具有重要意義。

“文化符號(hào)”（Culture Symbol）的學(xué)術(shù)概念最早由德國(guó)的恩斯特·卡西爾（Ernst Cassirer）提出，他將各種文化現(xiàn)象，例如神話、宗教、語(yǔ)言、藝術(shù)、歷史、科學(xué)等，都看作是語(yǔ)言的符號(hào)形式。哈布瓦赫（Maurice Halbwachs）認(rèn)為，“了解過(guò)去，主要應(yīng)通過(guò)象征符號(hào)、儀式研究以及史志和傳記”。[5]4符號(hào)論美學(xué)代表人物美國(guó)的蘇珊·卡納斯·朗格（Susan.K. Langer）認(rèn)為，“符號(hào)能力并非與生俱來(lái)，符號(hào)活動(dòng)的背后，掩藏著千百萬(wàn)年來(lái)人類生存斗爭(zhēng)和社會(huì)實(shí)踐的事實(shí)”。[6]8美國(guó)詹姆斯·凱瑞提出，“用人類創(chuàng)造的符號(hào)可以起到架構(gòu)、傳播思想與表達(dá)意圖的功能。換言之，他們利用符號(hào)建構(gòu)一個(gè)可以共同生活的文化”。[7]28“文化再生產(chǎn)（重構(gòu)）是既定時(shí)空中各種力量相互作用的結(jié)果”，[8]12由此文化景觀符號(hào)也體現(xiàn)了旅游地形象。有學(xué)者認(rèn)為“旅游目的地形象反映了一定社會(huì)階層和社會(huì)集團(tuán)及其代表人物的意志”；[9]“景觀塑造地方認(rèn)同，影響人們空間行為，同時(shí)也體現(xiàn)相應(yīng)人類社會(huì)的文化價(jià)值觀”。[10]6

國(guó)內(nèi)對(duì)中華文化符號(hào)的研究，源于1988年費(fèi)孝通先生提出的“中華民族多元一體”理論。此后，相關(guān)成果并不多，且以宏觀視野研究為主，到黨的十八大前后，諸多學(xué)者從中華文化符號(hào)的本體出發(fā)，集中探究概念、內(nèi)涵、類型與應(yīng)用等方面，認(rèn)為中華文化符號(hào)是指“對(duì)中華民族整體存續(xù)復(fù)興懷以意義自覺的對(duì)象化表達(dá)和意象化呈現(xiàn)的顯著標(biāo)識(shí)”，[11]其內(nèi)涵是“由中華民族創(chuàng)造，中華民族和世界各民族共享，承載中華文化價(jià)值，塑造中華民族形象的符號(hào)系統(tǒng)”。[12]有學(xué)者將其類型劃分為“地理類、物質(zhì)類、精神類、歷史類、文化藝術(shù)類、生活類”[13]等。在應(yīng)用層面，也有學(xué)者提出“中華民族符號(hào)在中國(guó)油畫民族化中的運(yùn)用?！盵14]但自2021年8月在黨召開的第五次中央民族工作會(huì)議以來(lái)，關(guān)于中華文化符號(hào)融入文旅的相關(guān)研究較少?，F(xiàn)有研究成果更多強(qiáng)調(diào)文化符號(hào)的景觀化、產(chǎn)品化及傳播性，中華文化符號(hào)需要基于實(shí)事求是的實(shí)地調(diào)查研究，挖掘中華民族文化史，形塑中華文化符號(hào)，融入?yún)^(qū)域文旅發(fā)展，樹立和突出中華民族共同體視覺新形象。

鄂西南民族地區(qū)位于湘鄂渝黔交會(huì)處的武陵民族走廊，是漢、土家、苗、侗、白等多民族的聚居區(qū)，更是中華文化的多樣性、包容性、復(fù)合性特點(diǎn)的一個(gè)代表性區(qū)域，且2014年國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。本文旨從鄂西南民族地區(qū)選取有代表性的全域旅游示范區(qū)的個(gè)案出發(fā)，通過(guò)“掃街”式搜索，采用訪談式問卷調(diào)查（共訪談了150名對(duì)象，包括景區(qū)所屬縣市民宗部門和文旅具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要負(fù)責(zé)人、景區(qū)投資商、導(dǎo)游、景區(qū)工作人員、景區(qū)周邊百姓和游客；發(fā)放問卷350份，回收有效問卷321份，有效率91.7%）、沉浸式體驗(yàn)與觀察等方法，探討中華文化符號(hào)融入文旅機(jī)制問題（以下簡(jiǎn)稱“融入”），實(shí)現(xiàn)文化旅游鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

一、鄂西南民族地區(qū)中華文化符號(hào)的界定

（一）中華文化符號(hào)的內(nèi)涵表述

民族文化符號(hào)是民族文化在久經(jīng)歷史沉淀后具有能指和所指功能上的文化結(jié)合體外在表征，是民族自身區(qū)別于他族的表現(xiàn)。從某種意義上講，“一個(gè)民族就是因?yàn)橛辛俗陨淼奈幕?hào)體系才能稱之為一個(gè)民族”。[15]各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，是各民族在歷史上政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的不斷交往交流交融中形成的集體記憶，更是各族人民對(duì)中華文化和中華民族的深層次認(rèn)同。鄂西南民族地區(qū)包括恩施土家族苗族自治州和宜昌市的五峰、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣，除了漢族以外，“生活著土家族、苗族、侗族等44個(gè)少數(shù)民族，共約75萬(wàn)少數(shù)民族人口”。①該地區(qū)在歷史上幾乎沒有發(fā)生過(guò)民族之間的糾紛與沖突，從而有力推進(jìn)中華民族大家庭的形成。各民族也有“三交”的歷史傳統(tǒng)，如明初江西填湖廣，及四川的大量漢族移民進(jìn)入今恩施州，衛(wèi)所區(qū)與土司區(qū)交流，漢族地區(qū)商人到容美土司區(qū)購(gòu)買茶葉，容美土司與嚴(yán)守升、顧彩等漢族士大夫深入交流，改土歸流后大量漢族地區(qū)人口進(jìn)入今鄂西南民族地區(qū)，抗戰(zhàn)時(shí)期湖北省政府西遷恩施，20世紀(jì)50、60年代大批外地知識(shí)分子到該地區(qū)從事教育科技文化衛(wèi)生工作等。各民族不同的習(xí)俗、觀念等文化差異在“三交”中趨向尊重與包容，形成民族文化的大融合，繼而生成中華民族共享文化符號(hào)，是各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）中華文化符號(hào)的基本類型

鄂西南民族地區(qū)的中華文化符號(hào)，是由生活在北部武陵山脈上的各民族，在歷史變遷中共同創(chuàng)造的優(yōu)秀文化代表和精神標(biāo)識(shí)，是各民族共同傳承的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號(hào)、共同奮斗的革命文化符號(hào)、共同締造的社會(huì)主義先進(jìn)文化符號(hào)的深度概括和集中表達(dá)。

一是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號(hào)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱。習(xí)近平總書記在談到“兩個(gè)結(jié)合”時(shí)把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化喻為“根脈”，[16]并提出要“從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)中提煉中華文化符號(hào)和中華民族形象”。[17]鄂西南各民族創(chuàng)造出具有共同底蘊(yùn)、共同色彩、共同精神的極具本土特色的文化符號(hào)。如恩施重點(diǎn)文物保護(hù)單位：世界級(jí)的唐崖土司城遺址；國(guó)家級(jí)的利川木魚寨、施州城址、大水井古建筑群、建始直立人遺址、彭家古寨古建筑群、容美土司遺址、仙佛寺石窟；國(guó)家級(jí)非遺類有16個(gè)，包括民間音樂4項(xiàng)（薅草鑼鼓等）、民間舞蹈4項(xiàng)（土家族擺手舞等）、傳統(tǒng)戲劇3項(xiàng)（燈戲等）、曲藝2項(xiàng)（恩施揚(yáng)琴等）、傳統(tǒng)技藝3項(xiàng)（綠茶制作技藝等）；節(jié)慶類有女兒會(huì)、端午節(jié)、社節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、州慶日等；文化名片類有“巴鹽古道文化”“硒茶文化”“世界硒都”“天然氧吧”“鄂西林?！薄叭A中藥庫(kù)”“煙草王國(guó)”“仙居恩施”等，都是該地區(qū)各民族共同智慧的歷史結(jié)晶，也是中華民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神歸依。

二是革命文化符號(hào)?！案锩幕?hào)隱喻革命情感，現(xiàn)已內(nèi)生為中華民族的情感密碼，成為吸引社會(huì)成員的強(qiáng)大向心力”。[18]突出各民族共同的革命文化符號(hào)，“要堅(jiān)定正確的政治方向，發(fā)揮引領(lǐng)、校準(zhǔn)、規(guī)范和教化育人的政治和社會(huì)功能，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從革命文化中提煉中華文化符號(hào)和中華民族形象”。[17]近代鄂西南各族人民共同革命抗?fàn)幹?，?chuàng)造并留下了許多革命文化符號(hào)。如革命舊址類有長(zhǎng)陽(yáng)枝柘坪紅三軍舊址、漁洋關(guān)市蘇維埃政府舊址、葉挺將軍紀(jì)念館、鶴峰縣五里坪革命舊址、忠堡大捷紀(jì)念公園等，紅色著作類有《恩施革命故事》《長(zhǎng)陽(yáng)紅色記憶》《五峰英烈》等，革命人物類有元帥賀龍、開國(guó)少將黎化南等，革命精神類有西灣起義精神、土家紅軍精神、恩施老區(qū)精神等，紅色文化故事類有葉挺將軍的《囚歌》、賀龍的“五串銅錢換石榴”等，紅色文化品牌類有“湘鄂西革命根據(jù)地”“紅四軍誕生地”等，都是中華民族共有精神家園的生動(dòng)寫照，也是支撐各族人民共同奮進(jìn)的偉大革命力量。

三是社會(huì)主義先進(jìn)文化符號(hào)?！吧鐣?huì)主義先進(jìn)文化是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義實(shí)踐的精神成果”。[19]挖掘新時(shí)代先進(jìn)文化符號(hào)，重視符號(hào)的意義生產(chǎn)和價(jià)值建構(gòu)，對(duì)地區(qū)文旅融合發(fā)展的成功實(shí)踐具有重要意義。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為引領(lǐng)，“從新中國(guó)輝煌發(fā)展歷程中提煉中華文化符號(hào)和中華民族形象”。[17]97-98例如樹立先進(jìn)代表人物符號(hào)有共和國(guó)勛章獲得者：來(lái)鳳的張富清；全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獲得者：長(zhǎng)陽(yáng)英子姐姐；全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人：“文化女愚公”劉光菊等。還有宜昌打造“三峽·紅石榴”志愿服務(wù)品牌典范，發(fā)展志愿者1.5萬(wàn)多人，為全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建等工作貢獻(xiàn)民族團(tuán)結(jié)力量。②恩施建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）2132個(gè)，注冊(cè)志愿者43.3萬(wàn)人。成立志愿服務(wù)組織5780個(gè)，年均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)200萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng)建了一批有影響的文明實(shí)踐品牌符號(hào)等。③這些社會(huì)主義先進(jìn)文化典型符號(hào)凝結(jié)著各族人民共同的價(jià)值追求，為民族地區(qū)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了文化滋養(yǎng)。

（三）中華文化符號(hào)的當(dāng)代價(jià)值

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)是黨中央確立的重大戰(zhàn)略任務(wù)。突出各民族共享共有的中華文化符號(hào)和中華民族形象，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，賦予旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以彰顯鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義。

一是推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。鄂西南紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化相互交融、共生共榮，留下了大量的遺址、遺跡，區(qū)域內(nèi)有17處國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等教育基地，9處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，唐崖土司城遺址、屈原故里端午文化節(jié)列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，每年舉辦的長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、昭君文化旅游節(jié)、恩施女兒會(huì)等文化品牌享譽(yù)海內(nèi)外，成為各民族人心歸聚、精神相依、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。

二是促進(jìn)各民族交往交流交融。鄂西南地區(qū)深入挖掘、整理、開發(fā)各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、遺址遺跡，實(shí)施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，建設(shè)鑄牢中華民族共同體實(shí)踐社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)，打造三峽大壩、屈原故里、昭君故里等一批具有辨識(shí)度的中華民族共同體體驗(yàn)項(xiàng)目、旅游線路、研學(xué)基地，各族群眾在沉浸式、交互式的體驗(yàn)中感知中華文化，增強(qiáng)文化認(rèn)同。

三是推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。鄂西南民族地區(qū)將文化內(nèi)涵和文化符號(hào)融入旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和重大活動(dòng)，提升旅游品位，彰顯文化價(jià)值，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。2018-2022年，僅恩施州游客接待人數(shù)由1062萬(wàn)人次增加到3700萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)28.3%；旅游綜合收入由51億元增加到250億元，年均增長(zhǎng)37.6%。2022年民族地區(qū)十縣市生產(chǎn)總值達(dá)到1707.75億元，較2020年增長(zhǎng)12.3%，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別為35866元、14421元，較2020年增長(zhǎng)7.8%和10.1%，各族群眾的幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。

二、鄂西南民族地區(qū)中華文化符號(hào)融入文旅的有效舉措

（一）經(jīng)濟(jì)上聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

項(xiàng)目與產(chǎn)品開發(fā)上以創(chuàng)意性和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)中華文化符號(hào)的發(fā)展。如五峰充分挖掘并利用“萬(wàn)里茶道”的典型符號(hào)優(yōu)勢(shì)，助推茶旅融合，積極承辦第四屆中國(guó)茶旅大會(huì)，與全國(guó)各地嘉賓共同講好以茶為媒的助發(fā)展、促交融的中華茶文化故事。同時(shí)在保護(hù)與開發(fā)上相互依賴，走“文化資源的挖掘——商品開發(fā)（經(jīng)濟(jì)效益）——展示（社會(huì)效益）——交流（社會(huì)效益）——再次深入挖掘開發(fā)”的旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)之路，力圖形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促、互補(bǔ)、互興的格局。[20]充分利用本地資源及各民族間相互交流的歷史淵源、革命精神、時(shí)代價(jià)值，結(jié)合旅游市場(chǎng)需求特征，開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意項(xiàng)目等文化衍品。通過(guò)依托文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“虹吸”效應(yīng)，打造少數(shù)民族傳統(tǒng)文化新業(yè)態(tài)，以文化賦值促進(jìn)旅游業(yè)影響力的提升與文化傳播，并延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，為民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供新的驅(qū)動(dòng)力。如恩施的建始縣官店鎮(zhèn)將緊密圍繞“棲硒勝地，紅色官店”的形象符號(hào)定位，充分挖掘紅色資源，建成照京坪村紅色教育基地+農(nóng)產(chǎn)品綜合運(yùn)營(yíng)中心，形成紅色旅游+綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接為一體的發(fā)展模式；依托官店鎮(zhèn)深厚的紅色文化底蘊(yùn)和豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源，打造官店“紅色旅游+綠色農(nóng)產(chǎn)品”的特色品牌符號(hào)，實(shí)現(xiàn)官店革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興，為中華文化符號(hào)宣傳奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）文化維度注重中華文化符號(hào)的構(gòu)建與傳播

第一，注重文化品牌符號(hào)的構(gòu)建。如“擁抱大海，青島與世界干杯”“心之旅，夢(mèng)之境，瀘沽湖”等亦能有效進(jìn)行文化宣傳與旅游推廣的文化品牌效益。打造符合地方特色且極具影響力的景區(qū)共享文化品牌符號(hào)，使游客產(chǎn)生更多的情感共鳴與想象。通過(guò)民族文化與共享文化的合力創(chuàng)造獨(dú)特品牌的集群效應(yīng)，充分發(fā)揮對(duì)景區(qū)中華文化符號(hào)的傳播作用。第二，注重各民族共同的文化節(jié)慶活動(dòng)打造。如“恩施女兒會(huì)，東方情人節(jié)”，這一段簡(jiǎn)單的節(jié)慶宣傳標(biāo)語(yǔ)背后是民俗文化、共享文化、政府企業(yè)及各族群眾等共同打造的旅游節(jié)慶活動(dòng)。女兒會(huì)作為恩施文旅融合的重要“牽引力”，用“旅游+節(jié)慶”的方式，打造全域旅游熱點(diǎn)。共享文化符號(hào)的植入，打破民族藩籬成為各民族共同參與的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

（三）社會(huì)效益層面加強(qiáng)中華文化符號(hào)的提煉與應(yīng)用

來(lái)自仙桃的游客在五峰游玩時(shí)說(shuō)道：“這次五峰給我的印象特別深刻，尤其是中華民族共同體體驗(yàn)館，我們親手體驗(yàn)了精細(xì)竹編、西蘭卡普及有楚香的制作，感覺到我們民族文化的博大精深，同時(shí)五峰各個(gè)街道路口上民族共同體宣傳十分濃厚，給人一種很和諧的民族大團(tuán)結(jié)的體驗(yàn)感”。④文化是影響中華民族共同體成員思想行為的核心要素，中華文化符號(hào)的提煉與融入，更是各民族共同精神家園建設(shè)的重要手段。需要對(duì)茶馬古道、巴鹽古道、唐崖土司文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化符號(hào)深入挖掘，并融入旅游城市景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和重大活動(dòng)，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化納入城市風(fēng)貌、景區(qū)建筑、線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)、宣傳推廣等各個(gè)方面，深刻表達(dá)中華文化符號(hào)內(nèi)涵、中華民族精神標(biāo)識(shí)和共同體視覺形象。

（四）教育方面堅(jiān)持中華文化符號(hào)育人

將該地區(qū)豐富的文化符號(hào)資源轉(zhuǎn)化為旅游教育資源，通過(guò)各種體驗(yàn)式、沉浸式的游覽項(xiàng)目或數(shù)字展覽方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)方針、民族大團(tuán)結(jié)和各民族“三交”歷史故事、新中國(guó)成立以來(lái)的輝煌成就展現(xiàn)在游客視野，成為一個(gè)生動(dòng)的線下課堂“教材”，增強(qiáng)參觀主體的感受力。如被譽(yù)為“土苗絕處逢生的蘇維埃政權(quán)”的長(zhǎng)陽(yáng)麻池古寨紅色景區(qū)，堅(jiān)持在“紅+綠”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上打造愛國(guó)主義教育基地、廉政文化教育陣地、中小學(xué)生研學(xué)旅行營(yíng)地，細(xì)分教育對(duì)象，包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)大眾等，全面主動(dòng)對(duì)接，深入推進(jìn)紅色教育活動(dòng)。在調(diào)查恩施一處紅色紀(jì)念館時(shí)，管理人員AGW強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“真正實(shí)現(xiàn)‘游中學(xué)，學(xué)中游’才能潛移默化地達(dá)到教育效果”。⑤對(duì)于景區(qū)而言，不僅是進(jìn)行文化領(lǐng)略的場(chǎng)地，更是培養(yǎng)民族精神的重要陣地。

三、鄂西南民族地區(qū)中華文化符號(hào)融入文旅的機(jī)制窘境

（一）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制不健全

“進(jìn)行旅游規(guī)劃，完善旅游地規(guī)劃設(shè)計(jì)與設(shè)施建設(shè)，可以更好地滿足旅游者期望和要求，招攬旅游回頭客”。[21]中華文化符號(hào)融入鄂西南民族地區(qū)文旅發(fā)展，必須以科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，充分發(fā)揮其價(jià)值引領(lǐng)作用。近年在中央和各省市級(jí)政府單位支持下，已初步建立了融入的相關(guān)制度。例如，2022年6月，文化和旅游部、國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)展改革委三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃的意見》，2023年5月，湖北省民宗委制定實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”行動(dòng)方案，及《宜昌市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃案》《恩施州旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《鄂西生態(tài)文化旅游圈恩施州發(fā)展總體規(guī)劃》《鑄牢中華民族共同體意識(shí)先行示范縣創(chuàng)建行動(dòng)方案》等。從整體來(lái)看，專門針對(duì)中華民族共享文化符號(hào)融入的規(guī)劃尚不健全。該地區(qū)已有的文旅發(fā)展“十四五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，是在2021年中央民族工作會(huì)議新精神之前所制定，還沒有將鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫入總體規(guī)劃，也沒有體現(xiàn)以文化旅游鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作措施，及明確各部門相應(yīng)職責(zé)，缺乏實(shí)施推動(dòng)中華民族共享文化符號(hào)融入的具體條款，無(wú)法指導(dǎo)其融入的現(xiàn)實(shí)工作。如恩施民俗旅游景區(qū)依舊各自為戰(zhàn)，在商業(yè)利益變現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)共享文化符號(hào)的挖掘滯后，對(duì)于國(guó)家“三項(xiàng)計(jì)劃”所倡導(dǎo)的“以旅促融”也落實(shí)不足。來(lái)自鄭州的游客評(píng)價(jià)道：“我們是跟團(tuán)游玩的，玩了很多地方后，發(fā)現(xiàn)這里人很自豪他們的民族文化，但是我們?cè)诓煌愋偷木皡^(qū)里聽得最多的是《六口茶》之類的民歌，不太清楚中華文化符號(hào)有哪些”。⑥

（二）各部門協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不完善

2023年文化和旅游部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》中指出，“各地有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，樹立‘一盤棋’思想，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力”。[22]但“目前旅游的規(guī)劃、管理、實(shí)施局限于自身管轄范疇內(nèi)的管理模式，部門間缺乏結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)、計(jì)劃與實(shí)施方案進(jìn)行通盤考慮、通力合作”。[23]中華文化符號(hào)的融入，既涉及到民宗、文旅等各部門，又涉及地方與高校，需要整合各部門協(xié)同發(fā)展的行政管理體制。

一是民宗與文旅部門之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢。民宗、文旅兩個(gè)部門曾互為委員制單位，新一輪機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)有民宗部門保留委員制，文旅部門不再實(shí)行委員制，使民宗部門難以主動(dòng)參與文旅部門共同協(xié)調(diào)推動(dòng)中華文化符號(hào)融入的具體工作。以恩施州為例，民宗、文旅部門共同推動(dòng)旅游，促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃的整體合力尚未形成，使民宗部門協(xié)同文旅部門推動(dòng)中華文化符號(hào)與地區(qū)文旅融合發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)弱化?；谖穆闷髽I(yè)政企不分的特殊性，不能很好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，使文旅市場(chǎng)規(guī)劃內(nèi)生動(dòng)力與專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活力不足。以遺址類景區(qū)為例，文化遺址、紀(jì)念碑、革命文物和展陳館管理權(quán)屬多元，管理部門與其他部門之間較難協(xié)調(diào)，在開發(fā)利用上各自為政，還有一些革命遺址等仍停留在“雪藏”守護(hù)的層面上，許多革命文化符號(hào)僅見其外形，未見其可以延伸的價(jià)值引領(lǐng)和指向意義，所蘊(yùn)含的深厚文化底蘊(yùn)亦未得到彰顯與發(fā)揚(yáng)。景區(qū)內(nèi)人員ZHY說(shuō)道：“長(zhǎng)陽(yáng)都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)在麻池古寨實(shí)行‘兩塊牌子、一套班子’的管理模式，兩塊牌子即‘麻池古寨景區(qū)管委會(huì)’‘麻池古寨蘇區(qū)管理處’；派有2名行管人員（1名書記、1名副主任），另有6名職工（未與清江畫廊公司簽訂勞動(dòng)合同，年齡都在60歲以上，工資一直由該公司發(fā)放）”。⑦還如世界文化遺產(chǎn)恩施唐崖土司城遺址，在問及附近居民有無(wú)帶動(dòng)其收入增加時(shí)，居民說(shuō)道：“文物局、文旅局都跟這個(gè)景區(qū)有管理關(guān)系，說(shuō)不清到底誰(shuí)來(lái)管，搞開發(fā)審批都很麻煩，這里如果不跟團(tuán)旅游，很少有人會(huì)來(lái)，也就沒再搞開發(fā)了，更別說(shuō)增加收入了?！雹嗤ㄟ^(guò)打通各部門政策壁壘、加強(qiáng)旅游景區(qū)管理、防止市場(chǎng)亂象，保障文化與旅游的持續(xù)深度融合。

二是地方與高校之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完備。高校是文化建設(shè)的重要陣地，是文旅發(fā)展中不可或缺的參與主體?！巴晟啤咝?景區(qū)’的跨界協(xié)同旅游文化模式，以高校和景區(qū)為主體，推動(dòng)二者有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到‘１＋１＞２’的價(jià)值增量”。[24]在該地區(qū)文旅發(fā)展中挖掘提煉、打造并融入中華文化符號(hào)，需要加強(qiáng)地方和高校通力合作與交流協(xié)調(diào)，開展橫向的課題研究。例如樂山市政府及兩大景區(qū)管委會(huì)攜手樂山師范學(xué)院，共同組建了中國(guó)西部高校唯一的世界遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)——“樂山師范學(xué)院世界遺產(chǎn)研究所”。[25]據(jù)調(diào)查，宜昌已與三峽大學(xué)共建鑄牢中華民族共同體研究基地，但恩施尚還未與州內(nèi)相關(guān)高校形成整體合力，建立地方與高校交流合作發(fā)展機(jī)制。高校利用地方資源深化實(shí)踐教學(xué)，為文化傳承注入新活力；地方借助高校智庫(kù)提升產(chǎn)業(yè)文化實(shí)力，塑造文化新形象。這種互補(bǔ)互益的關(guān)系有助于雙方形成合作共建、互利共贏的良性循環(huán)，為傳承和豐富中華文化符號(hào)發(fā)揮積極作用。

（三）政策保障機(jī)制不完善

現(xiàn)階段，“文旅融合發(fā)展存在政策保障體系不完善、專項(xiàng)規(guī)劃缺失等問題”。[26]2023年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中提出，“健全旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，拓寬融資渠道，加強(qiáng)用地、人才保障，堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展”。[27]中華文化符號(hào)融入需要建立健全相應(yīng)的政策、資金、人才保障機(jī)制。當(dāng)前也面臨一定的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：一是政策保障缺乏。該地區(qū)政府出臺(tái)多項(xiàng)支持生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，適用于促進(jìn)民族文化與旅游深度融合，但沒有專門針對(duì)中華文化符號(hào)融入的具體舉措，也沒有專項(xiàng)政策傾斜。二是資金保障不足。近年，隨著鄂西南地區(qū)財(cái)政困難等客觀因素凸顯，政府對(duì)旅游的資金支持力度削弱，缺乏融入的專項(xiàng)資金扶持，從而影響融入工作的有序開展。三是人才保障機(jī)制不健全?；谏鐣?huì)資源利用不夠，該地區(qū)政府缺少對(duì)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，更是缺少融入的實(shí)用型人才。正如游客CGQ所說(shuō)：“中華民族文化融入旅游，最重要的是政策的支撐。中華文化符號(hào)雖然有很強(qiáng)的民族團(tuán)結(jié)指向的意義，但在其融入旅游過(guò)程中，如果缺乏政策制度的強(qiáng)硬支撐，無(wú)法帶來(lái)利潤(rùn)上的改觀，也很可能面臨劣幣驅(qū)逐良幣的局面。從現(xiàn)在我游覽的情況來(lái)看，中華文化符號(hào)的體現(xiàn)依然太少了，需要政府關(guān)注一下這個(gè)政策的實(shí)際落實(shí)情況，才能真正發(fā)揮其加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)精神的意義”。⑨

四、建立健全中華文化符號(hào)融入文旅機(jī)制

《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》對(duì)完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門管理職責(zé)作出新部署。建立健全融入發(fā)展機(jī)制，對(duì)于地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、各民族共享文化的保護(hù)與傳承、地區(qū)品牌形象的塑造以及滿足各族人民精神需求等方面具有深遠(yuǎn)影響。具體實(shí)施中，需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、制定相關(guān)政策、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、完善人才培養(yǎng)和設(shè)置效果評(píng)估機(jī)制，以更精準(zhǔn)有力的方式促進(jìn)中華文化符號(hào)的融入。

（一）強(qiáng)化頂層科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃體系的協(xié)同發(fā)展機(jī)制

“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同和社會(huì)參與等機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域全面合作”。[28]要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃體系的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案。地方政府需明確融入的發(fā)展目標(biāo)，制定融入專項(xiàng)計(jì)劃和整體規(guī)劃，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，多規(guī)合一法律并行；由相關(guān)部門成立組成協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)、總結(jié)推廣等，實(shí)現(xiàn)地區(qū)文旅統(tǒng)籌協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，破解制約區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展的障礙，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性；構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃體系，需全面考慮整體形象建設(shè)、平臺(tái)搭建與服務(wù)提供。根據(jù)地方景區(qū)特色，制定“旅游+”與“+旅游”的行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“龍頭景區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合撬動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游拉動(dòng)、綜合改革推動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)中華文化符號(hào)在跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)中的深度融合，推動(dòng)其與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下的多元產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)共建共享，展現(xiàn)中華文化符號(hào)的多元表達(dá)互嵌互融。

（二）制定融入政策監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制

“構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督控制機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將有助于公共政策的有效執(zhí)行”。[29]將中華文化符號(hào)的融入納入鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作監(jiān)督體系，作為政績(jī)考核、政治考察和巡視巡察的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作及全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。充分發(fā)揮民宗部門委員制功能，強(qiáng)化民宗、文旅等部門的共同主導(dǎo)與溝通作用，構(gòu)建各部門合力推進(jìn)融入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。

挖掘、提煉、打造和闡釋中華文化符號(hào)，要堅(jiān)持“增進(jìn)共同性、尊重與包容差異性”原則，建立地方與高校的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。并在現(xiàn)有機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)地方與高校共建鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地的力度，為中華文化符號(hào)融入提供理論指導(dǎo)與智力支撐。地方政府和高校等研究機(jī)構(gòu)形成社會(huì)合力，深入實(shí)地調(diào)研，制定具有實(shí)踐性和可行性的政策法規(guī)，輔助協(xié)調(diào)與彌補(bǔ)相關(guān)立法不足。如出臺(tái)《中華文化符號(hào)融入地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系》《關(guān)于旅游景區(qū)展示中防止丑化、歪曲中華文化符號(hào)的通知》《關(guān)于在旅游景區(qū)中民族特色文化符號(hào)與中華共享文化符號(hào)協(xié)同開發(fā)的通知》等政策法規(guī)，為中華文化符號(hào)融入提供政策保障。

（三）規(guī)范文化旅游市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制

破除“部門壁壘”，推動(dòng)跨部門合力服務(wù)監(jiān)管。細(xì)化社會(huì)治理機(jī)制設(shè)計(jì)，構(gòu)建跨部門聯(lián)動(dòng)的“地方政府主導(dǎo)+旅游主管部門規(guī)劃+多部門協(xié)同”的常態(tài)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。[30]充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，監(jiān)督已有政策與新規(guī)的積極落實(shí)，對(duì)文旅融合炒概念、生態(tài)失衡、市場(chǎng)混亂等不良行為要及時(shí)糾正；設(shè)計(jì)聯(lián)合協(xié)同監(jiān)管的無(wú)障礙模式，聯(lián)動(dòng)工商、旅游、交通、文物、公安、質(zhì)檢等部門，共同助力旅游主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督中華民族文化符號(hào)挖掘、展示、闡釋等相關(guān)工作；保持各部門之間信息政策互聯(lián)互通，減少冗余工作，破除傳統(tǒng)管理模式中的“部門壁壘”，形成一套完善的文化旅游市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系，為中華文化符號(hào)的融入開辟綠色通道。

另外，需重視公眾的監(jiān)督作用。公眾是服務(wù)的接受者，亦是市場(chǎng)行為的監(jiān)督者。游客、旅游從業(yè)者、媒體工作者作為旅游市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管的重要參與主體，要主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，使公眾的意見得到反饋。同時(shí)采取違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)公眾參與旅游市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管的積極性與主動(dòng)性，提高公眾的參與監(jiān)督意識(shí)。既要發(fā)揮公眾服務(wù)監(jiān)督成本低、輻射廣、易發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)點(diǎn)，又要發(fā)揮內(nèi)部協(xié)調(diào)外部多元監(jiān)管模式的效能與效度，為文旅融合注入新動(dòng)力，推動(dòng)全域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（四）完善文化與旅游兼有的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

“構(gòu)建多層次、立體化人才培養(yǎng)方式與全員式、全方位的教育體系”。[31中華文化符號(hào)的融入需要有關(guān)智庫(kù)的支撐，科學(xué)編制文化旅游人才隊(duì)伍，堅(jiān)持“引育并舉，激勵(lì)加強(qiáng)”的機(jī)制，切實(shí)完善文化與旅游專業(yè)兼有人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是引進(jìn)文化與旅游兼有的專業(yè)人才。地方出臺(tái)鼓勵(lì)民族地區(qū)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，及內(nèi)地高端旅游產(chǎn)業(yè)人才前往民族地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才引進(jìn)激勵(lì)政策，如《宜昌市民族地區(qū)旅游人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃》《恩施州旅游人才落地規(guī)劃》等。搭建需求明確的旅游人才平臺(tái)，構(gòu)建信息暢通的人才市場(chǎng)，引進(jìn)包括管理學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)、民族學(xué)、符號(hào)學(xué)等多學(xué)科人才，促進(jìn)地區(qū)文旅人才整體結(jié)構(gòu)平衡。鼓勵(lì)文旅專業(yè)人才長(zhǎng)期扎根地方發(fā)展，地方政策與資金向文旅人才適度傾斜，提供編制、購(gòu)房、子女入學(xué)等方面的特殊照顧；鼓勵(lì)輪崗機(jī)制以儲(chǔ)備戰(zhàn)略人才，培養(yǎng)全方位發(fā)展技能，充分發(fā)揮個(gè)體專業(yè)技能。二是培養(yǎng)本地文化與旅游兼有的專業(yè)人才。培養(yǎng)一批具有旅游崗位技能人才，包括旅游接待、講解技巧、旅游計(jì)調(diào)、景區(qū)管理等，還要掌握地區(qū)相關(guān)地理知識(shí)、區(qū)域民族文化、地方革命歷史等。三是完善人才激勵(lì)機(jī)制。地方政府聯(lián)合民族文旅企業(yè)，為文旅人才實(shí)施協(xié)議工資制度，為績(jī)效優(yōu)秀人才提供股權(quán)激勵(lì)制度，完善年度薪酬管理制度等，以實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)政策留住人才；推動(dòng)文旅企業(yè)建立完善的專業(yè)技術(shù)工作人員人才職級(jí)爬升體系；定期舉辦文旅相關(guān)技能大賽、崗位練兵等競(jìng)賽類活動(dòng)，建立“以賽促訓(xùn)，以賽促培”的人才鍛煉機(jī)制。

（五）設(shè)置融入效果評(píng)估機(jī)制

評(píng)估與檢驗(yàn)中華文化符號(hào)融入效果測(cè)度，是建立健全融入發(fā)展機(jī)制的必要環(huán)節(jié)?！靶Чu(píng)估要實(shí)現(xiàn)‘多項(xiàng)指標(biāo)、一把尺子’的體系建構(gòu)目標(biāo)，協(xié)調(diào)各指標(biāo)間的交互作用，形成從執(zhí)行到效果評(píng)估的閉環(huán)過(guò)程”。[32]一是設(shè)立“制度評(píng)估方案——設(shè)置評(píng)估系數(shù)——樣本數(shù)據(jù)收集——分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)——問題反饋治理”的統(tǒng)籌評(píng)估工作過(guò)程。二是多元主體參與評(píng)估工作，設(shè)置由評(píng)估專家統(tǒng)籌引領(lǐng)整個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，派代表參與評(píng)估過(guò)程，明確評(píng)估專家的工作內(nèi)容。三是設(shè)置定期評(píng)估時(shí)間，規(guī)定在一兩年進(jìn)行一次融入效果評(píng)價(jià)，保證融入創(chuàng)新的動(dòng)力與融入工作的可持續(xù)性。四是評(píng)估反饋與整改，評(píng)估報(bào)告包括總體結(jié)論、融入效果、融入中期與后期存在問題、原因分析及對(duì)策建議，按照評(píng)估報(bào)告反饋意見落實(shí)整改，為下一輪融入規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整。此外，需要建立反饋落實(shí)跟蹤機(jī)制，對(duì)評(píng)估反饋的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督，確?！霸u(píng)估——反饋——治理”的常態(tài)化進(jìn)行。根據(jù)反饋結(jié)果，完善下輪融入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新和科學(xué)決策，真正使融入評(píng)估機(jī)制發(fā)揮效能。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的二十屆三中全會(huì)提出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。[33]各民族共享的中華文化符號(hào)，在地區(qū)文化旅游中的塑造與利用，不僅豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，還極大增強(qiáng)了游客對(duì)中華文化體驗(yàn)感和認(rèn)同感，為其他領(lǐng)域把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線提供鏡鑒之意。

建立健全融入機(jī)制是中華文化符號(hào)有效融入文化旅游的制度保障。需要政府支持、社區(qū)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的合力，推動(dòng)自上而下的強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、制定政策扶持、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、完善人才培養(yǎng)和設(shè)置效果評(píng)估機(jī)制的落地落實(shí)。要在全球化背景下保持中華文化標(biāo)識(shí)的獨(dú)特性，不僅需要加強(qiáng)跨區(qū)域合作、加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)、培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、共同打造區(qū)域特色的文化旅游特色品牌，而且還要進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、為中華文化符號(hào)和中華民族新形象國(guó)際傳播和傳承發(fā)展驅(qū)動(dòng)增速。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于三地政府公布最新數(shù)據(jù)概況加成（五峰縣截至2021年）。

②資料來(lái)源于宜昌市民宗部門內(nèi)部資料，2023年。

③資料來(lái)源于宜昌市民宗部門內(nèi)部資料，2023年。

④根據(jù)筆者訪談?dòng)涗浾怼ＴL談對(duì)象：游客WZH，51歲；訪談時(shí)間：2023年6月13日；訪談地點(diǎn)：湖北省五峰宜紅茶工業(yè)遺產(chǎn)展示館。

⑤根據(jù)筆者訪談?dòng)涗浾?。訪談對(duì)象：恩施抗戰(zhàn)歷史陳列館管理人員AGW，52歲；訪談時(shí)間：2023年7月9日；訪談地點(diǎn)：湖北省恩施抗戰(zhàn)歷史陳列館。

⑥根據(jù)筆者訪談?dòng)涗浾?。訪談對(duì)象：游客ZZD，65歲；訪談時(shí)間：2023年7月7日；訪談地點(diǎn)：恩施土家女兒城。

⑦根據(jù)筆者訪談?dòng)涗浾?。訪談對(duì)象：長(zhǎng)陽(yáng)麻池古寨景區(qū)內(nèi)人員ZHY，39歲；訪談時(shí)間：2023年1月8日；訪談地點(diǎn)：湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣麻池古寨。

⑧根據(jù)筆者訪談?dòng)涗浾?。訪談對(duì)象：恩施唐崖土司城居民YCM，57歲；訪談時(shí)間：2023年7月10日；訪談地點(diǎn)：恩施唐崖土司城。

⑨根據(jù)筆者訪談?dòng)涗浾怼ＴL談對(duì)象：游客CGQ，65歲；訪談時(shí)間：2023年7月12日；訪談地點(diǎn)：湖北省恩施州博物館。

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收稿日期：2024-01-25 責(zé)任編輯：葉 楠