莫靖新 ，吳玉鳴

（1. 華東理工大學(xué) 商學(xué)院，上海 200237；2. 桂林旅游學(xué)院 商學(xué)院，廣西 桂林 541006）

氣候變化是人類面臨的全球性問題，工業(yè)活動(dòng)雖然帶來了智能便利的現(xiàn)代生活，但是二氧化碳過度排放引起的溫室效應(yīng)正對(duì)全球生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力推動(dòng)綠色發(fā)展已成為世界各國的共識(shí)。在此背景下，我國提出二氧化碳排放力爭實(shí)現(xiàn)2030 年“碳達(dá)峰”與2060 年“碳中和”的“雙碳”目標(biāo)，彰顯出我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。住建部曾表示，2021 年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，隨著城市化進(jìn)程日益加快，城市規(guī)模與人口顯著增長導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施承受的壓力驟然增大，也增加了城市碳減排的難度。城市作為產(chǎn)業(yè)與人才集聚、信息與數(shù)據(jù)交流、知識(shí)與技術(shù)共享的載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的核心，加快城市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，將為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供內(nèi)生動(dòng)力。

智慧城市策略是解決城市問題、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的有效方式。自2012 年智慧城市試點(diǎn)政策頒布伊始，我國智慧城市建設(shè)開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。智慧城市試點(diǎn)有助于促進(jìn)城市創(chuàng)新與降低污染[1-2]已得到相關(guān)研究的證實(shí)。雖然，當(dāng)前我國城市在惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全、創(chuàng)新發(fā)展與市民體驗(yàn)九個(gè)方面的智慧化發(fā)展需求（《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》GB/T 33356—2022）上具有一定的普遍性，但是，由于城市財(cái)政能力、功能定位和發(fā)展階段存在差異而呈現(xiàn)出不同特征，同時(shí)，每個(gè)城市所要面對(duì)和解決的城市問題亦存在差異，由此導(dǎo)致不同地區(qū)、層級(jí)和規(guī)模的城市在推進(jìn)智慧化建設(shè)過程中仍存在著碎片化、低效益、安全隱患及非可持續(xù)等許多問題。

當(dāng)前，我國城市正在邁向綠色低碳、智能治理和生態(tài)友好的高質(zhì)量發(fā)展階段，伴隨著商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型智慧城市將成為新時(shí)代推動(dòng)城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。新時(shí)期，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改進(jìn)智慧城市建設(shè)實(shí)效，不斷完善和提升我國城市服務(wù)功能與治理水平，全面建設(shè)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、宜居、韌性的現(xiàn)代化智慧城市，對(duì)促進(jìn)區(qū)域綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破而言意義重大。

與同類研究相比，本文的邊際貢獻(xiàn)主要有：第一，研究視角以智慧城市政策實(shí)踐為主線，對(duì)不同時(shí)點(diǎn)智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行定量分析，有助于揭示智慧城市建設(shè)進(jìn)程中綠色發(fā)展效應(yīng)凸顯的階段性差異。第二，研究內(nèi)容對(duì)新型智慧城市建設(shè)影響城市綠色低碳發(fā)展及其作用機(jī)制進(jìn)行了深入分析，并對(duì)區(qū)域異質(zhì)性特征進(jìn)行了探討，這有助于豐富新型智慧城市建設(shè)與城市綠色低碳發(fā)展關(guān)系的研究。第三，從政策評(píng)估上看，通過對(duì)不同時(shí)期智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)辨識(shí)，從而達(dá)到對(duì)智慧城市政策實(shí)效進(jìn)行有效評(píng)估的目的。

1 文獻(xiàn)綜述

與本文密切相關(guān)的國內(nèi)外研究文獻(xiàn)主要有兩支，一支是關(guān)于新型智慧城市建設(shè)內(nèi)涵、思路以及路徑等定性探討，另一支是關(guān)于智慧城市建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的實(shí)證研究。

關(guān)于新型智慧城市建設(shè)內(nèi)涵、思路及路徑的探討。國外對(duì)“智慧城市”（smart city）的研究起步較早，早期的研究認(rèn)為智慧城市是信息化技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化深度關(guān)聯(lián)的一種新興的城市管理模式[3]，在這樣的模式下，激發(fā)市民分享知識(shí)、創(chuàng)造靈感、形成濃厚文化氛圍，提高居民生活質(zhì)量[4]。自2008 年IBM 提出“智慧地球”理念以來，用新技術(shù)手段推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的理念迅速在全世界得到認(rèn)同，至今，智慧城市已經(jīng)不僅僅停留在將新技術(shù)應(yīng)用在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造和提升網(wǎng)絡(luò)信息化等方面，而且已經(jīng)成為推動(dòng)城市搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。經(jīng)過十多年的實(shí)踐探索，當(dāng)前，國外智慧城市發(fā)展理念已經(jīng)進(jìn)入3.0 階段，這一階段的特征是創(chuàng)新共享，如新加坡“智慧島”策略[5]及“智慧國家”理念、南安普頓“智能卡”項(xiàng)目與澳大利亞“智慧愿景城市”[3]、首爾“共享城市”、巴塞羅那“城市物聯(lián)網(wǎng)”、阿姆斯特丹和熱那亞的“數(shù)字智能城市”[6]、日本“智慧社區(qū)”[7]以及多倫多SidewalkLabs發(fā)展計(jì)劃。近年來，國內(nèi)有關(guān)新型智慧城市新理念、智慧新城治理建設(shè)的定性研究逐漸升溫，這表明，隨著城鎮(zhèn)化實(shí)踐的不斷推進(jìn)，我國在智慧城市建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)步，但要適應(yīng)面向未來的數(shù)字化建造、敏捷服務(wù)、智慧交互場景的智慧城市發(fā)展建設(shè)工作還需要加強(qiáng)理論方法與實(shí)踐的探索[8]。智慧和生態(tài)是當(dāng)前中國新型城市建設(shè)的主題[9]，劉展旭[10]認(rèn)為，新型城市建設(shè)的目標(biāo)是打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市，是在原有城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，智能技術(shù)與城市居民活動(dòng)的交互性發(fā)展[11]，更具包容性和創(chuàng)新潛力的城市智慧化轉(zhuǎn)型[12]。

關(guān)于智慧城市綠色發(fā)展效應(yīng)的實(shí)證研究。首先，從影響結(jié)果上看，國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為中國的智慧城市試點(diǎn)政策提高了綠色發(fā)展效率并推動(dòng)城市綠色TFP 增長。王玥等[13]研究發(fā)現(xiàn)，中國智慧城市綠色發(fā)展效率的平均值呈現(xiàn)“降低—升高—降低—升高”的“W”型變化特征；宣旸等[14]經(jīng)過對(duì)綠色發(fā)展效率進(jìn)行分解，進(jìn)一步研究了智慧城市試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)綠色TFP 的影響，發(fā)現(xiàn)智慧城市建設(shè)顯著提升了地區(qū)綠色TFP[15]、技術(shù)效率和規(guī)模效率，并抑制了環(huán)境污染[2]和有效降低了城市碳排放[16]。從影響機(jī)制上看，智慧城市主要通過提高地區(qū)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化水平、強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制、降低政府規(guī)模等[17-18]方面促進(jìn)城市綠色全要素生產(chǎn)率提升。從異質(zhì)性效應(yīng)上看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智慧城市綠色發(fā)展，但不同創(chuàng)新指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用存在差異[19]，區(qū)位對(duì)于智慧城市綠色創(chuàng)新效率的影響尤為突出，東部沿海地區(qū)智慧城市綠色創(chuàng)新效率更高[20]，城市規(guī)模更大的城市比小城市的促進(jìn)作用更強(qiáng)[18]。

隨著智慧城市建設(shè)進(jìn)入新階段，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展過程中知識(shí)共享、智能化與市場需求導(dǎo)向?qū)Τ鞘芯G色低碳發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視。以往研究雖然關(guān)注到了智慧城市建設(shè)促進(jìn)綠色創(chuàng)新、提高城市智能化水平和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但智慧城市對(duì)綠色低碳發(fā)展的相關(guān)研究支撐不足[21]，特別是中國城市建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何加快城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，智慧城市與綠色創(chuàng)新、低碳發(fā)展之間邏輯關(guān)聯(lián)的探討頗為缺乏。本文試圖揭示新型智慧城市影響區(qū)域綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，這有助于把握智慧城市建設(shè)實(shí)踐過程中的規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

2 新型智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色發(fā)展的影響機(jī)制分析

2.1 新型智慧城市的概念界定

智慧城市的理念隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐不斷深入，收獲了豐富內(nèi)涵。我國智慧城市的發(fā)展大致分為四個(gè)階段[22]，其理念也逐漸演化出了更深的內(nèi)涵。第一階段，智慧城市建設(shè)起步期（2008—2014 年）。該階段以科學(xué)技術(shù)和信息化為手段，推動(dòng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，通過信息化技術(shù)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃和管理。第二階段，智慧城市建設(shè)規(guī)范調(diào)整期（2014—2015 年）。該階段以新型城鎮(zhèn)化助推城市建設(shè)新布局和新形態(tài)，更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的城市民生、創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)安全。第三階段，智慧城市邁向更高發(fā)展階段的全新模式（2015—2017 年）。新型智慧城市上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)“新型智慧城市”成為城市未來發(fā)展的目標(biāo)，即通過新一代通信技術(shù)如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 技術(shù)的運(yùn)用，從線上線下、實(shí)體與虛擬、一體化服務(wù)等方面促進(jìn)城市智能、便利、精細(xì)管理的協(xié)同布局。第四階段，新型智慧城市被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵（2017年至今）。以人為本、數(shù)字化、信息智能化、低碳化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與生態(tài)和諧的新型智慧城市建設(shè)逐步落地。

關(guān)于新型智慧城市的概念界定，學(xué)界現(xiàn)有研究尚未形成統(tǒng)一共識(shí)。結(jié)合我國智慧城市內(nèi)涵的演化，本文嘗試對(duì)新型智慧城市的概念進(jìn)行界定：新型智慧城市是以人為核心，借助互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、云計(jì)算等信息技術(shù)賦能城市公共服務(wù)數(shù)字化，為優(yōu)化能源資源利用提供智慧決策，促進(jìn)城市綠色低碳可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展模式。

2.2 影響機(jī)制分析

（1）新型智慧城市依靠技術(shù)賦能促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。技術(shù)賦能智慧城市促進(jìn)綠色創(chuàng)新與碳減排主要從產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)與智慧園區(qū)三個(gè)方面展開：第一，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)應(yīng)用智慧技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)、資金、人才等要素實(shí)現(xiàn)了高效配置，并通過智慧化能耗分配提高能源使用效率。通過技術(shù)賦能，產(chǎn)業(yè)采取了智能化的互聯(lián)方式，進(jìn)而促使系統(tǒng)更加高效[23]，智能化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)不僅促進(jìn)生產(chǎn)管理、營銷、融資等平臺(tái)高效運(yùn)營，而且在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段支撐下，形成多方運(yùn)營服務(wù)深度合作，有效降低產(chǎn)業(yè)能耗。第二，依靠技術(shù)賦能，產(chǎn)業(yè)通過應(yīng)用智能技術(shù)，將生產(chǎn)端物理世界與智能平臺(tái)數(shù)字世界精準(zhǔn)聯(lián)通，提高生產(chǎn)端能源使用效率。產(chǎn)業(yè)智能化生產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)的搭建，有效提高了組織結(jié)構(gòu)的靈活性[24]，推動(dòng)供應(yīng)鏈對(duì)信息流、物流與資金流的全程跟蹤與高效管理，在維持安全庫存水平的同時(shí)大大提高產(chǎn)品抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力[25]，進(jìn)而有效節(jié)約產(chǎn)品加工制造、安裝與運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)過程中的能源消耗。第三，智慧園區(qū)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)智慧新城建設(shè)的重要推進(jìn)器。智慧園區(qū)的生態(tài)鏈架構(gòu)模型[26]有助于加速智慧產(chǎn)業(yè)聚集，不僅優(yōu)化利用園區(qū)閑置資源，還促進(jìn)了信息交流與技術(shù)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向集約、高效、綠色低碳發(fā)展。此外，通過采用新一代ICTs 技術(shù)智能響應(yīng)，智慧園區(qū)不斷淘汰高能耗、高污染企業(yè)，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助推城市實(shí)現(xiàn)綠色低碳節(jié)能環(huán)保。據(jù)此提出假說1。

假說1：新型智慧城市政策有利于優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、降低能耗，提高城市碳減排能力。

（2）新型智慧城市助推基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。從智慧平臺(tái)建設(shè)上看，新型智慧城市借助網(wǎng)絡(luò)通信、遙感、傳感等新技術(shù)將實(shí)物、互聯(lián)網(wǎng)與信息串聯(lián)[27]，由此形成智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城市對(duì)實(shí)時(shí)運(yùn)營數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，助推形成行業(yè)競爭優(yōu)勢。從數(shù)據(jù)要素來看，數(shù)據(jù)是智慧城市的關(guān)鍵命脈，數(shù)字化為智慧城市開展綠色低碳行動(dòng)提供戰(zhàn)略支持。例如，城市數(shù)據(jù)湖、城市大腦以及數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建成，有效完善了數(shù)據(jù)全場景存儲(chǔ)，可大幅降低總耗電量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水與節(jié)碳減排[28]。另外，通過數(shù)字孿生技術(shù)搭建現(xiàn)實(shí)世界和虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，為綠色創(chuàng)新與節(jié)能減排的管理決策提供數(shù)據(jù)可視化依據(jù)，借助大數(shù)據(jù)分析助推智能化決策，根據(jù)科學(xué)模擬推演促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從新基建來看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有顯著促進(jìn)作用[29]。新型智慧城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基于中心智能算力，融入新一代ICTs，促進(jìn)原有IT 基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制起到了加速作用，包括終端數(shù)據(jù)采集設(shè)施與數(shù)據(jù)平臺(tái)等城市IT 基礎(chǔ)設(shè)施在多種新興技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)，打破城市各行業(yè)信息技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)能源消耗實(shí)時(shí)調(diào)配、助推形成綠色低碳存儲(chǔ)體系，最終為城市碳交易提供智能化技術(shù)保障[28]，在城市智慧化轉(zhuǎn)型過程中促進(jìn)綠色技術(shù)改造，進(jìn)而激發(fā)城市綠色低碳發(fā)展?jié)摿Α?jù)此提出假說2。

假說2：新型智慧城市政策有利于打破信息壁壘、化解信息缺失，推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新增長。

（3）新型智慧城市通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。從資金需求來看，城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度是招商引資的關(guān)鍵所在，圍繞匹配綠色、智能、高效、節(jié)能、安全等城市發(fā)展新需求建立綠色金融立體化服務(wù)體系，具有高水平管理能力與績效的綠色基金能夠形成示范效應(yīng)[30]，進(jìn)而引導(dǎo)資金流向綠色金融、綠色投資與節(jié)能降耗領(lǐng)域參與碳排放市場交易，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。從投資機(jī)遇來看，通過數(shù)字化技術(shù)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型、提高建筑業(yè)和交通業(yè)的能源利用效率與碳捕集利用能力，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合，為低碳、節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。投資者對(duì)綠色發(fā)展關(guān)注度的提升將正向促進(jìn)資金流入并提高資金周轉(zhuǎn)率[30]，在市場機(jī)制作用下，資金流量的“明星效應(yīng)”與“墊底效應(yīng)”[31]對(duì)綠色資金起到了篩選作用，從而優(yōu)化綠色資本供給。從綠色消費(fèi)來看，隨著大規(guī)模綠色投資對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)，產(chǎn)品的綠色屬性對(duì)于消費(fèi)者而言顯得越來越重要[32]，特別是在政府補(bǔ)貼下，產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈生產(chǎn)體系逐漸趨于完善[33-34]，通過大數(shù)據(jù)、社交媒體、App 軟件的結(jié)合為消費(fèi)者提供綠色產(chǎn)品購買方案，形成綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)使用、分享互動(dòng)與回收置換等完整的綠色消費(fèi)閉環(huán)，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)。據(jù)此提出假說3。

假說3：新型智慧城市政策有利于發(fā)揮市場對(duì)資本優(yōu)化配置和引導(dǎo)綠色消費(fèi)的作用，促進(jìn)城市低碳發(fā)展。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 模型設(shè)定

本文以進(jìn)入智慧城市試點(diǎn)名單的地級(jí)市作為處理組，其余作為控制組，考慮到智慧城市試點(diǎn)政策與新型智慧城市政策實(shí)施時(shí)間的先后順序，構(gòu)建如下多時(shí)點(diǎn)雙固定效應(yīng)模型：

式中：i表示城市，t表示年份；α0為截距項(xiàng)、γi為各變量的參數(shù)估計(jì)值；Greenit表征城市綠色發(fā)展；Scityit為智慧城市政策虛擬變量，若城市i在t年進(jìn)入智慧城市建設(shè)名單，則取值為1，否則取值為0。本文通過取處理組和實(shí)施期的交互項(xiàng)乘積，構(gòu)建了不同時(shí)期智慧城市政策虛擬變量，即智慧城市政策試點(diǎn)期（Scity_1）與新型智慧城市建設(shè)期（Scity_2）；β為政策評(píng)估系數(shù)，用以評(píng)價(jià)智慧城市政策是否促進(jìn)城市綠色發(fā)展，是本文最關(guān)心的參數(shù)。若β顯著為正，則說明智慧城市建設(shè)促進(jìn)了城市綠色低碳發(fā)展；若β顯著為負(fù)，則說明智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色低碳發(fā)展造成負(fù)面影響。vi代表城市個(gè)體截面特征，用于控制不隨時(shí)間變化的截面固定效應(yīng)；λt代表時(shí)間固定效應(yīng)，用于控制時(shí)間趨勢；Pcg、Gj、Dt和Dig為控制變量，分別表示城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度、技術(shù)進(jìn)步方向和數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)等特征；εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.2 變量選取

（1）被解釋變量：城市綠色發(fā)展。

基于前文關(guān)于城市高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)闡述，衡量城市綠色發(fā)展效應(yīng)的指標(biāo)應(yīng)盡可能體現(xiàn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)效，但現(xiàn)有研究并沒有現(xiàn)成的關(guān)于城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的綜合指數(shù)，因此，本文對(duì)城市綠色發(fā)展的測度分為綠色創(chuàng)新與碳排放兩個(gè)方面。其中，綠色創(chuàng)新采用城市年度授權(quán)綠色專利數(shù)量的對(duì)數(shù)值來衡量，城市碳排放數(shù)據(jù)借鑒CHEN 等[35]論文中的指標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理。

（2）解釋變量：智慧城市。

試點(diǎn)期智慧城市：本文將進(jìn)入智慧城市試點(diǎn)政策的城市名單作為劃分依據(jù)，分為“處理組”和“對(duì)照組”。在智慧城市試點(diǎn)名單內(nèi)則賦值為1，否則為0；考慮到進(jìn)入試點(diǎn)名單的城市有時(shí)間上的先后順序，本文認(rèn)為進(jìn)入試點(diǎn)名單后，智慧城市建設(shè)隨即開始，具體執(zhí)行時(shí)間以2013 年為起始年份，以后各年份賦值為1，其余賦值為0，構(gòu)建虛擬變量表征全樣本智慧城市。

新型期智慧城市：本文認(rèn)為隨著智慧城市建設(shè)邁入新階段，試點(diǎn)政策隨即終止，應(yīng)以2016 年作為新型智慧城市建設(shè)起始年份，并將當(dāng)年及其以后年份賦值為1，其余賦值為0，構(gòu)建虛擬變量表征智慧城市建設(shè)進(jìn)入新型期。

（3）控制變量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Pcg），用城市人均GDP 的對(duì)數(shù)值度量。因?yàn)樵撝笜?biāo)是認(rèn)識(shí)和理解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效工具，具體表征了城市富裕程度和所處的發(fā)展階段。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化（Gj），用城市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值的對(duì)數(shù)值度量。該指標(biāo)能夠衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適合程度。

技術(shù)進(jìn)步偏向（Dt），采用“標(biāo)準(zhǔn)化供給面系統(tǒng)法”進(jìn)行計(jì)算而得。該指標(biāo)反映了決定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素稟賦結(jié)構(gòu)，起到衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（Dig），借鑒趙濤[36]的做法，采用城市電信業(yè)務(wù)收入、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件從業(yè)人數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)和移動(dòng)電話用戶數(shù)等四個(gè)指標(biāo)，經(jīng)過主成分分析法計(jì)算而得。該指標(biāo)能夠綜合反映信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體融合程度。

（4）中介變量。

結(jié)合前文的機(jī)制分析，本文從城市技術(shù)結(jié)構(gòu)、信息化水平和市場化程度對(duì)新型智慧城市建設(shè)作用于城市綠色發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步分析，選取的具體指標(biāo)如下。

技術(shù)結(jié)構(gòu)（Tes），本文采用城市資本存量與就業(yè)人數(shù)的比值除以要素價(jià)格扭曲指數(shù)（CLAL）進(jìn)行衡量，其中，要素價(jià)格扭曲指數(shù)通過生產(chǎn)函數(shù)法計(jì)算而得。經(jīng)計(jì)算，最終得到城市技術(shù)結(jié)構(gòu)指數(shù)，即：其中：K為城市資本存量，通過永續(xù)盤存法計(jì)算而得；L為城市當(dāng)年就業(yè)人數(shù)；CLAL為要素價(jià)格扭曲指數(shù)；MPK、MPL分別表示資本和勞動(dòng)力的邊際報(bào)酬；r為資本價(jià)格指數(shù)；w為勞動(dòng)力工資；π為資本份額。

信息化水平（Inf），代表城市信息化程度，是信息時(shí)代城市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)品服務(wù)等綜合實(shí)力的反映。本文采用城市信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的對(duì)數(shù)值表示。

市場化水平（Market），在不考慮政府干預(yù)的情形下，用以衡量區(qū)域市場統(tǒng)一配置資源作用大小。本文依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)研究所樊綱等編制的中國市場化指數(shù)，結(jié)合地級(jí)市相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

3.3 數(shù)據(jù)來源

本文的城市綠色創(chuàng)新數(shù)據(jù)來源于中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)（CNRDS），數(shù)據(jù)區(qū)間為2000—2018 年，碳排放數(shù)據(jù)來源于CHEN 等[35]的研究。其余數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001—2019 年）。最終本文以2000—2018 年271 個(gè)城市的非平衡面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。變量描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)

4 實(shí)證分析

4.1 新型智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)

表2 展示了智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色創(chuàng)新與碳排放影響的回歸結(jié)果，所有模型都控制了時(shí)間與城市固定效應(yīng)。列（1）、列（2）和列（5）、列（6）僅納入核心解釋變量Scity，列（3）、列（4）和列（7）、列（8）加入了城市特征控制項(xiàng)。估計(jì)結(jié)果顯示，在全樣本期內(nèi)，實(shí)施智慧城市建設(shè)整體上促進(jìn)綠色創(chuàng)新增長約8%，促進(jìn)碳減排增長約5.7%。新型智慧城市政策實(shí)施后，整體上促進(jìn)綠色創(chuàng)新增長比全樣本期提高了約8.5%，碳減排增長約3%。估計(jì)結(jié)果表明，智慧城市建設(shè)顯著促進(jìn)了城市綠色發(fā)展。從整體效果上看，隨著城市發(fā)展建設(shè)的不斷推進(jìn)，新型智慧城市的綠色發(fā)展效應(yīng)更為顯著。

表2 新型智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)

4.2 內(nèi)生性問題處理

上述基準(zhǔn)模型可能存在著測量誤差、遺漏變量以及互為因果的內(nèi)生性問題。一方面，考慮到智慧城市政策的強(qiáng)外生性和持續(xù)性，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步方向和數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)等方面的控制變量并不能影響到政策是否實(shí)施。另一方面，在新政策實(shí)施之前，城市綠色發(fā)展效應(yīng)在不同時(shí)期內(nèi)的相互作用也只表現(xiàn)為累積效應(yīng)或者削減效應(yīng)，而非政策干預(yù)所帶來。因此，本文采用引入被解釋變量滯后一階的方法能夠?qū)鶞?zhǔn)模型的內(nèi)生性問題起到一定緩解作用。

取被解釋變量滯后一階項(xiàng)作為回歸項(xiàng)加入模型，用以考察智慧城市建設(shè)漸進(jìn)推進(jìn)下的綠色發(fā)展效應(yīng)。表3的回歸結(jié)果顯示，在加入滯后項(xiàng)后，智慧城市建設(shè)的綠色創(chuàng)新效應(yīng)和碳減排效應(yīng)均得到了顯著提升。這表明在智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中，城市綠色創(chuàng)新深度契合城市更新過程，形成了循環(huán)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。而從碳減排來看，城市碳排放的循環(huán)累積效應(yīng)達(dá)到了67.8%，而新型智慧城市建設(shè)僅貢獻(xiàn)了8.6%的碳減排效果，表明智慧城市建設(shè)過程中的碳減排壓力仍然非常巨大，智慧城市建設(shè)對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于碳排放循環(huán)累積增長效應(yīng)。分階段對(duì)比看，新型智慧城市建設(shè)比試點(diǎn)期分別促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新和碳減排增長約15.1%和5.7%。檢驗(yàn)結(jié)果支持了新型智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色發(fā)展的顯著促進(jìn)作用。

表3 新型智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)檢驗(yàn)

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文在上述回歸結(jié)果的基礎(chǔ)上開展了包括平行趨勢檢驗(yàn)、分階段對(duì)比檢驗(yàn)、增加滯后一階自變量、PSMDID 以及安慰劑檢驗(yàn)等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

（1）平行趨勢檢驗(yàn)。平行趨勢假設(shè)即政策實(shí)施前處理組與控制組具有相同的變化趨勢，這是采用倍分法的重要前提。本文采用事件研究法，通過構(gòu)造如下模型進(jìn)行平行趨勢檢驗(yàn)：

式中：Greenit為用于衡量城市綠色發(fā)展的變量；Dt為智慧城市政策實(shí)施前后的變量，在t年進(jìn)入智慧城市建設(shè)名單，則取值為1，否則取值為0；δt為估計(jì)結(jié)果，其顯著性綜合反映了智慧城市的綠色發(fā)展效應(yīng)，即從城市綠色創(chuàng)新與碳減排兩個(gè)方面展現(xiàn)處理組與控制組是否具有平行趨勢；Controls為控制變量；?為截距項(xiàng)；θt為時(shí)間趨勢；ηi為個(gè)體特征；τit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

圖1 給出了全樣本期內(nèi)智慧城市建設(shè)的平行趨勢檢驗(yàn)結(jié)果。全樣本的處理組和控制組在實(shí)施智慧城市試點(diǎn)政策之前不存在差異，除實(shí)施試點(diǎn)政策當(dāng)年外，其后兩年內(nèi)試點(diǎn)政策并沒有顯著促進(jìn)城市綠色發(fā)展，進(jìn)入2016年后，新型智慧城市政策的綠色發(fā)展效應(yīng)開始凸顯，支持了平行趨勢檢驗(yàn)假設(shè)。

圖1 平行趨勢檢驗(yàn)

（2）分階段檢驗(yàn)。根據(jù)前文關(guān)于智慧城市建設(shè)的階段劃分，表3 對(duì)比顯示了試點(diǎn)期與新型期智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色發(fā)展影響的整體效應(yīng)?；貧w結(jié)果顯示，試點(diǎn)時(shí)期的智慧城市建設(shè)并未對(duì)城市綠色發(fā)展產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用，而在全樣本期內(nèi)，智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)卻十分顯著。這表明隨著新型智慧城市建設(shè)政策的落地實(shí)施，較試點(diǎn)期更顯著地促進(jìn)了城市綠色發(fā)展。

（3）PSM-DID 檢驗(yàn)。圖2 顯示了處理組和控制組傾向得分匹配前后的分布形態(tài)。從匹配前的核密度圖可知，處理組與控制組核密度函數(shù)所覆蓋的共同區(qū)域較匹配后的小，并且兩者分布形態(tài)趨于一致，匹配后處理組與控制組之間并未出現(xiàn)顯著差異，這表明，通過傾向得分匹配大體上消除了樣本選擇性偏誤。

圖2 處理組與控制組傾向性得分匹配前后分布形態(tài)對(duì)照

在進(jìn)行傾向得分匹配后，本文進(jìn)一步通過DID 方法進(jìn)行回歸，考察智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)。從表4 的回歸結(jié)果來看，在控制了固定效應(yīng)特征之后，智慧城市建設(shè)在不同時(shí)期均顯著促進(jìn)了城市綠色創(chuàng)新與碳減排增長。

表4 新型智慧城市建設(shè)綠色發(fā)展效應(yīng)的PSM-DID穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（4）安慰劑檢驗(yàn)。為了驗(yàn)證實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果并非偶然，本文進(jìn)一步展開安慰劑檢驗(yàn)。為智慧城市建設(shè)隨機(jī)設(shè)定虛構(gòu)的試驗(yàn)期，然后進(jìn)行500 次隨機(jī)試驗(yàn)，觀察回歸系數(shù)是否顯著異于式（1）關(guān)于全樣本的估計(jì)結(jié)果。如圖3 所示，經(jīng)過500 次隨機(jī)試驗(yàn)，以智慧城市為核心解釋變量的回歸系數(shù)呈正態(tài)分布形狀，并且顯著異于0.08和-0.057。這說明綠色創(chuàng)新增長與碳減排是智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)的結(jié)果，并非受其他城市特征因素影響所引起。

圖3 安慰劑檢驗(yàn)

4.4 區(qū)域異質(zhì)性分析

表5 和表6 給出了智慧城市綠色發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果。從區(qū)域間城市綠色創(chuàng)新效應(yīng)上看，在智慧城市建設(shè)全樣本期內(nèi)東中西部地區(qū)均具有較低顯著性；新型智慧城市政策對(duì)東中部區(qū)域綠色創(chuàng)新的促進(jìn)作用顯著高于西部地區(qū)。從區(qū)域間城市碳減排效應(yīng)上看，在智慧城市建設(shè)全樣本期內(nèi)中西部地區(qū)顯著促進(jìn)了城市碳減排，西部地區(qū)城市碳減排效果最為顯著；新型智慧城市建設(shè)政策對(duì)于東中西地區(qū)城市碳減排均產(chǎn)生了顯著促進(jìn)作用，顯著性大小依次為西部＞中部＞東部。從區(qū)域內(nèi)城市綠色創(chuàng)新效應(yīng)上看，東中部地區(qū)智慧城市進(jìn)入新型建設(shè)期后均顯著促進(jìn)了城市綠色創(chuàng)新增長，然而西部地區(qū)智慧城市對(duì)城市綠色創(chuàng)新增長的推動(dòng)效果仍不顯著。從區(qū)域內(nèi)城市碳減排效應(yīng)上看，新型智慧城市政策的實(shí)施極大提高了東中西部三地區(qū)的碳減排效應(yīng)，具體而言，東部地區(qū)提高了3.5%、中部地區(qū)提高了2.6%、西部地區(qū)提高了1.5%。

表5 新型智慧城市建設(shè)的區(qū)域異質(zhì)性綠色創(chuàng)新效應(yīng)檢驗(yàn)

表6 新型智慧城市建設(shè)的區(qū)域異質(zhì)性碳減排效應(yīng)檢驗(yàn)

區(qū)域異質(zhì)性綠色發(fā)展效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果顯示，當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)不僅存在建設(shè)進(jìn)程不一致的問題，還存在區(qū)域不協(xié)調(diào)的問題，此外，智慧城市建設(shè)的政策效果在不同時(shí)期與地區(qū)均產(chǎn)生了顯著差異。這表明我國長期存在的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，是引起智慧城市建設(shè)政策在不同地區(qū)實(shí)施效果出現(xiàn)顯著差異的根源，直接導(dǎo)致了城市綠色發(fā)展效應(yīng)呈現(xiàn)顯著的區(qū)域性特征。

5 進(jìn)一步研究：新型智慧城市政策促進(jìn)城市綠色發(fā)展機(jī)制檢驗(yàn)

結(jié)合前文相關(guān)論述，新型智慧城市依靠技術(shù)賦能降低能耗，依托新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字模擬與基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)驅(qū)動(dòng)綠色創(chuàng)新，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用有效引導(dǎo)資金與消費(fèi)需求、助推產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等機(jī)制促進(jìn)城市綠色發(fā)展。本文在式（1）的基礎(chǔ)上通過構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型對(duì)上述三種機(jī)制進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

式（3）、（4）中：Greenit為用于衡量城市綠色發(fā)展的變量；Scity代表新型智慧城市政策；Xit為前文提到的控制變量；Mediator為中介變量，基于前文論述，本文用技術(shù)結(jié)構(gòu)效應(yīng)（Tes）、信息效應(yīng)（Inf）和市場效應(yīng)（Market）來反映新型智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色發(fā)展影響的三種機(jī)制；ρ、χ為截距項(xiàng)；θ、τ為參數(shù)估計(jì)值；μ、 為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

目前中介效應(yīng)模型飽受爭議的關(guān)鍵問題在于未能明確識(shí)別被解釋變量、核心解釋變量和中介變量三者之間的因果關(guān)系。因此，在展開機(jī)制分析之前，本文借鑒江艇[37]有關(guān)中介效應(yīng)模型的優(yōu)化建議，從以下三方面對(duì)本文所選中介效應(yīng)模型的合理性進(jìn)行闡述。

第一，Mediator與Green因果關(guān)系的識(shí)別。在大量的現(xiàn)有研究中，技術(shù)效應(yīng)、信息化效應(yīng)以及市場效應(yīng)對(duì)綠色創(chuàng)新與碳減排的影響是直接而顯然的（詳見下文機(jī)制分析），這大大增強(qiáng)了Mediator與Green因果關(guān)系的可信度。

第二，Scity與Mediator因果關(guān)系的識(shí)別。智慧城市政策具有強(qiáng)外生性，中介變量無法對(duì)政策實(shí)施與否產(chǎn)生干預(yù)。兩者之間只存在單一的作用渠道，并不存在雙向因果關(guān)系。因此，Scity與Mediator的因果關(guān)系具有非常強(qiáng)的可信度。

第三，Scity與Green因果關(guān)系的識(shí)別。結(jié)合表2、表7 和表8 關(guān)于新型智慧城市政策加入三種機(jī)制前后對(duì)城市綠色發(fā)展的影響，回歸結(jié)果顯示，Scity對(duì)Green的影響系數(shù)在加入中介變量之后發(fā)生了顯著變化，證實(shí)了新型智慧城市政策對(duì)城市綠色發(fā)展產(chǎn)生了直接影響。

表7 新型智慧城市建設(shè)對(duì)城市綠色創(chuàng)新影響的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

表8 新型智慧城市建設(shè)對(duì)城市碳排放影響的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

技術(shù)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。表7 與表8 的回歸結(jié)果表明，新型智慧城市政策有助于化解資本過度深化、提高勞動(dòng)邊際產(chǎn)出和促進(jìn)碳減排，但現(xiàn)有技術(shù)結(jié)構(gòu)不利于城市綠色創(chuàng)新增長。對(duì)于這一結(jié)果的解釋是：一方面，智慧城市依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)推動(dòng)了知識(shí)應(yīng)用，帶動(dòng)了生產(chǎn)要素在不同部門間的重組[38]，城市的“工資溢價(jià)”[39]推動(dòng)人才區(qū)域流動(dòng)，促進(jìn)了人力資本對(duì)資本技術(shù)的消化吸收，從而化解了資本過度深化；另一方面，不可忽視的是智慧城市建設(shè)的核心和根本是人[40]，即智慧公民[41]，但當(dāng)前普遍存在的區(qū)域勞動(dòng)力錯(cuò)配整體上降低了城市創(chuàng)新效率。智慧城市可以借助新一代通信技術(shù)優(yōu)化地區(qū)技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資本、勞動(dòng)力、能源的靈活調(diào)度，有效降低污染[2]。

信息化效應(yīng)。表7 與表8 的回歸結(jié)果表明，智慧城市的根基在于數(shù)據(jù)信息，只有掌握實(shí)時(shí)信息才能做到合理分配資源和提高城市運(yùn)行效率，使城市變得更智慧、更宜居。新型智慧城市建設(shè)有利于化解約39%的信息缺失、共享不暢等問題，從而促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新。主要是因?yàn)樵谛乱淮畔⑼ㄐ偶夹g(shù)推動(dòng)下，信息的加速形成提升了城市服務(wù)質(zhì)量，隨著企業(yè)跨越“信息鴻溝”促進(jìn)了創(chuàng)新研發(fā)合作，進(jìn)而推動(dòng)城市創(chuàng)新[1]。但長期以來智慧城市建設(shè)普遍存在著重復(fù)建設(shè)和信息共享不暢等問題造成企業(yè)無法準(zhǔn)確捕捉市場需求信息，降低了企業(yè)對(duì)資源的利用效率，現(xiàn)存的信息孤島[42]問題不利于城市碳減排。

市場效應(yīng)。表7 與表8 的回歸結(jié)果表明，智慧城市既開辟了巨大的市場機(jī)會(huì)，也有助于發(fā)揮大市場規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域市場化在智慧城市影響城市綠色創(chuàng)新和碳減排過程中起到了完全中介效應(yīng)。新型智慧城市建設(shè)顯著提高了區(qū)域市場化水平和促進(jìn)碳減排，但目前區(qū)域市場分割現(xiàn)狀不利于綠色創(chuàng)新增長。原因在于：第一，智慧城市通過借助智能技術(shù)縮小了市場供需雙方的時(shí)空距離，降低了信息不對(duì)稱與交易成本，提高了市場化進(jìn)程[43]。第二，中國目前正在建立碳市場，通過發(fā)揮市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)[44]，智慧城市不僅成為碳交易平臺(tái)，也承擔(dān)著對(duì)污染的監(jiān)控功能，通過構(gòu)建數(shù)字交易平臺(tái)打破了區(qū)域市場地理邊界，同時(shí)借助智能化平臺(tái)針對(duì)污染問題能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)治理。第三，綠色創(chuàng)新是推動(dòng)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力，然而，中國目前區(qū)域市場非一體化現(xiàn)象明顯束縛了區(qū)域創(chuàng)新效率[45]，更無法享受和發(fā)揮超大規(guī)模統(tǒng)一市場帶來的獨(dú)特競爭優(yōu)勢[46]，最終降低了經(jīng)濟(jì)增長的綠色效率，綠色經(jīng)濟(jì)增長受到抑制[47]。

6 結(jié)論與政策啟示

6.1 結(jié)論

通過實(shí)證研究，本文得出以下結(jié)論：①新型智慧城市建設(shè)顯著促進(jìn)了城市綠色創(chuàng)新與碳減排。②智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展效應(yīng)具有明顯的階段性特征和區(qū)域異質(zhì)性特征。相對(duì)試點(diǎn)期而言，新型智慧城市政策促進(jìn)綠色創(chuàng)新和碳減排增長約15.1%和5.7%；全國范圍內(nèi)，新型智慧城市政策的綠色發(fā)展效應(yīng)呈東中部強(qiáng)而西部較弱的區(qū)域異質(zhì)性特征。具體而言，新型智慧城市建設(shè)促進(jìn)東中部地區(qū)綠色創(chuàng)新增長約14%，降低碳排放約3.5%和2.6%，降低西部地區(qū)碳排放約1.5%，但其綠色創(chuàng)新效應(yīng)并不顯著。實(shí)證結(jié)果在經(jīng)過平行趨勢檢驗(yàn)、分階段對(duì)比檢驗(yàn)、因變量滯后一階、PSM-DID 檢驗(yàn)以及安慰劑檢驗(yàn)等方法處理后依然穩(wěn)健。③技術(shù)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、信息化效應(yīng)與市場效應(yīng)在新型智慧城市建設(shè)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的過程中產(chǎn)生了重要作用。

6.2 政策啟示

在推動(dòng)智慧城市建設(shè)邁向現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展階段進(jìn)程中，如何減小智慧城市建設(shè)的區(qū)域差異，利用技術(shù)賦能整體促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展是一個(gè)值得深度關(guān)注的問題，結(jié)合研究結(jié)論，本文具體的政策啟示如下：①大力創(chuàng)建信息共享平臺(tái)，克服“信息孤島”。基于整體視角展開智慧城市建設(shè)，提升智慧城市智能化水平。發(fā)揮智能化在醫(yī)療、教育、能源、交通出行等方面的互聯(lián)，進(jìn)一步開發(fā)城市內(nèi)各行業(yè)間綜合互聯(lián)方案，拓寬城市管理智能策略，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。②大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。特別是加強(qiáng)智慧城市綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字化為引領(lǐng)促進(jìn)市場能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。大力推動(dòng)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，通過綠色技術(shù)生產(chǎn)方式降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的能源損耗，提高產(chǎn)業(yè)能源利用效率，依靠綠色技術(shù)擴(kuò)散與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)品市場、要素市場以及技術(shù)市場進(jìn)行有效銜接。③大力建設(shè)面向人的現(xiàn)代化智慧社區(qū)。提高市民綠色低碳數(shù)字化素養(yǎng)，培養(yǎng)數(shù)字技能應(yīng)用能力，通過建設(shè)綠色低碳社區(qū)推動(dòng)城市向環(huán)境友好、綠色協(xié)調(diào)與可持續(xù)方向發(fā)展。