韓振，羅爾呷，劉合光

（1. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京 100081；2. 浙江大學(xué) 中國農(nóng)村發(fā)展研究院，浙江 杭州 310007）

農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)，其質(zhì)量直接影響著廣大農(nóng)村居民的福祉[1-2]。改革開放以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展造就了我國的經(jīng)濟奇跡，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式也造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)實矛盾。伴隨著城市的虹吸效應(yīng)，鄉(xiāng)村系統(tǒng)的勞動力、資本等生產(chǎn)要素單向性流動，造成了人居環(huán)境系統(tǒng)的失衡，農(nóng)村人居環(huán)境短板問題日益突出，住房條件偏差、垃圾污水亂排、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、城市垃圾外移等問題，嚴重損害了農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性[3-4]。因此，整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村已成為中國農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。長期以來，我國政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，先后制定了一系列方針、政策和措施來提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。2018 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)。隨后，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》等重要文件相繼出臺。2019 年，中央一號文件要求廣泛開展村莊清潔行動，2020 年黨的十九屆五中全會和2021 年的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025）》分別強調(diào)要加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。2022年，中央一號文件要求接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。由此可見，近年來農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量一直深受我國政府的高度重視，人居環(huán)境方面的問題正在逐步改善，并已成為國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措[5-6]。各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，也隨之出臺相應(yīng)的政策和規(guī)劃，農(nóng)村人居環(huán)境在垃圾污水處理、危舊房改造、廁所衛(wèi)生等方面得到了較大的改善。

農(nóng)村居民是農(nóng)村人居環(huán)境整治的直接受益者，其質(zhì)量如何，居民的滿意度就是最好的評價標(biāo)準(zhǔn)[4,7-8]。已有研究表明，當(dāng)前農(nóng)村居民對人居環(huán)境質(zhì)量的認可度較高，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響居民滿意度的主要因素[9]。但是，就實地調(diào)研和典型文獻整理情況來看，我國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作還需不斷深化，解決人居環(huán)境質(zhì)量不平衡、公共服務(wù)差距較大、村民內(nèi)生動力不足等問題[10-11]。因此，在農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中，厘清影響人居環(huán)境質(zhì)量滿意度的主要因素，可為各地區(qū)有的放矢整治人居環(huán)境難題，緩解經(jīng)濟社會矛盾，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供重要參考?；诖?，本文通過全國183 個行政村和1 362份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，探討農(nóng)村居民對于人居環(huán)境滿意度的影響因素，特別關(guān)注村級人居“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”質(zhì)量的影響，并通過實證分析的方法探明農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)鍵點。

與以往研究對比，本文主要貢獻在于：第一，從農(nóng)戶微觀視角出發(fā)，基于一手調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村居民環(huán)境滿意度的影響因素，在一定程度上填補了已有文獻宏觀研究的不足；第二，現(xiàn)有文獻較少比較農(nóng)村人居硬環(huán)境和農(nóng)村人居軟環(huán)境對于農(nóng)村居民環(huán)境滿意度的影響，本文探討了目前階段提升人居環(huán)境質(zhì)量滿意度應(yīng)重點關(guān)注軟環(huán)境還是硬環(huán)境的問題，以期更有針對性地開展人居環(huán)境整治，為我國建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事業(yè)促進司的實地調(diào)研。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事業(yè)促進司設(shè)計專門調(diào)查指標(biāo)體系，內(nèi)容涉及用水、用電、交通、住房、環(huán)境等農(nóng)村人居環(huán)境多個方面。根據(jù)研究目的，本文刪除相關(guān)變量缺失的樣本，最后在全國河南、江西、江蘇、浙江、四川以及甘肅六個省份選取183 個村莊的1 362 戶樣本進行分析。

1.2 變量的測度

評價農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有助于客觀了解現(xiàn)階段我國人居環(huán)境整治的具體進展，也便于更好分析人居“軟”“硬”環(huán)境分別對農(nóng)村居民滿意度的影響。如表1所示，基于已有研究成果，本文將農(nóng)村人居環(huán)境分為“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”構(gòu)建評價體系[12-14]。農(nóng)村人居硬環(huán)境質(zhì)量主要包含居住條件、用電情況、廁所革命、交通情況以及綠化環(huán)境等指標(biāo)，農(nóng)村人居軟環(huán)境主要用農(nóng)村的基礎(chǔ)教育環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂環(huán)境等公共服務(wù)提供情況的相關(guān)指標(biāo)來衡量[10]。

表1 農(nóng)村人居“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”質(zhì)量的測度

目前，熵值法是學(xué)者們在農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評估過程中使用頻率最高的方法之一[15-16]。熵值法是一種客觀賦權(quán)方法，能夠有效地避免由于主觀人為因素導(dǎo)致的權(quán)重設(shè)定偏誤問題，目前已經(jīng)得到了廣泛的研究[17]。因此，本文運用熵值法測算農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的綜合得分值。熵值法計算的具體步驟如下。

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

負向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

計算第j項指標(biāo)下第i個村莊的比重：

計算第j項指標(biāo)的熵值：

差異系數(shù)為：

將差異系數(shù)歸一化即可得到各項指標(biāo)的權(quán)重：

計算農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的綜合得分值：

1.3 變量選取

本文利用探索性因子分析從污水垃圾處理、公共廁所、河道整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施水平、就醫(yī)便利程度、公共交通便利程度、文化娛樂環(huán)境等人居環(huán)境指標(biāo)的滿意度中提取公因子，命名為“人居環(huán)境滿意度”[18]。

滿意度是農(nóng)戶主觀打分情況，受到經(jīng)濟、社會以及個人等外部和內(nèi)部因素的共同影響，探究不同影響因素對人居環(huán)境質(zhì)量滿意度的影響程度，有助于政府因村制宜，完善村莊的人居環(huán)境整治規(guī)劃，提升人居環(huán)境質(zhì)量及農(nóng)村居民的滿意度[5,8,19]。因此，如表2 所示，本文從經(jīng)濟水平、外部環(huán)境以及戶主特征三個角度出發(fā)，分析影響農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度的因素。

表2 變量指標(biāo)選取情況

1.4 計量模型設(shè)定

回歸模型主要是為了考察被解釋變量與解釋變量的因果效應(yīng)。Tobit 回歸模型適用于被解釋變量取值受限的情況，而農(nóng)村人居環(huán)境滿意度屬于取值受限被解釋變量，所以本文采用多元線性回歸和Tobit 模型結(jié)合的方式分析其影響因素。模型設(shè)定如下：

式中：被解釋變量Y表示村莊j的農(nóng)戶i的人居環(huán)境滿意度，β0為常數(shù)項，βij為回歸系數(shù)，Xij則代表影響農(nóng)戶i人居環(huán)境滿意度的解釋變量，εij表示隨機誤差項。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的測度結(jié)果

本文運用熵值法對全國東部、中部、西部地區(qū)183個村莊的人居環(huán)境質(zhì)量進行評價。由表3 可知，從全國層面上看，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量總得分為0.356，還有較大提升空間，說明農(nóng)村人居環(huán)境仍是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的短板、鄉(xiāng)村振興的重中之重。分區(qū)域來看，東部、中部和西部地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得分分別為0.361、0.356、0.324。其中，東部和中部地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不低于全國平均水平，西部地區(qū)總得分最低，說明農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不平衡現(xiàn)象存在，西部地區(qū)的人居環(huán)境整治還需要加大投入力度。

表3 農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價情況

分維度來看，農(nóng)村人居硬環(huán)境的居住環(huán)境得分為0.172，遠高于其他維度，可能原因為村莊清潔行動初見成效，危舊房改造和廁所革命的基層工作進展順利，農(nóng)村的居住條件得到了改善。但是，西部地區(qū)的居住環(huán)境得分較低，僅為0.121，亟須重視西部地區(qū)的居住環(huán)境整治情況。在基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，各地區(qū)得分均衡，因綠化環(huán)境指標(biāo)，西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位。相比于農(nóng)村人居硬環(huán)境，軟環(huán)境的質(zhì)量則是更需要加大力度改善提升的?；A(chǔ)教育環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂環(huán)境的得分分別為0.013、0.075、0.038，總得分偏低，但是各地區(qū)發(fā)展均衡，可能因為義務(wù)教育、醫(yī)療保障等惠民政策在全國各地的實行。

總體來說，農(nóng)村人居環(huán)境整治存在硬環(huán)境發(fā)展不均衡、軟環(huán)境發(fā)展不充分的問題，特別是在人居軟環(huán)境維度上，仍需加大力度提升農(nóng)村基本公共服務(wù)的質(zhì)量。教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的質(zhì)量對人力資本的前期積累會產(chǎn)生重要影響，事關(guān)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，所以下一階段農(nóng)村人居環(huán)境整治，應(yīng)把重點放在關(guān)注“軟”環(huán)境質(zhì)量提升方面，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

2.2 農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量滿意度的影響因素分析

本文采用多元線性回歸和Tobit 模型結(jié)合的方式，分析各地區(qū)和全國農(nóng)村人居環(huán)境滿意度的影響因素。實證結(jié)果如表4 所示，從總體結(jié)果來看，多元線性回歸和Tobit 模型的分析結(jié)果均顯示，農(nóng)村居民的家庭經(jīng)濟狀況、村級人居環(huán)境質(zhì)量、生活污水的監(jiān)督措施、醫(yī)療點距離、區(qū)域位置、健康狀況以及外出打工情況都能顯著影響人居環(huán)境滿意度。

表4 農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量滿意度影響因素的實證分析結(jié)果

從經(jīng)濟水平來看，農(nóng)村居民的家庭人均收入會促進人居環(huán)境滿意度的提高，尤其是東部和中部地區(qū)，可能原因是農(nóng)戶收入水平提高，改善了生活質(zhì)量，居民對人居環(huán)境的容忍度和滿意度隨之提高，符合預(yù)期結(jié)果。這種現(xiàn)象也得到學(xué)術(shù)界的普遍認可，收入越高，農(nóng)戶越容易接受環(huán)境治理付費，也就提升了人居環(huán)境質(zhì)量的滿意度[5]。楊興柱等[20]的實證結(jié)果和調(diào)研情況也支持這一結(jié)論，經(jīng)濟實力越強的村莊，人居環(huán)境質(zhì)量評價越好。

從戶主特征來看，身體健康狀況和外出打工情況也能顯著影響人居環(huán)境滿意度。居民越是健康，越是對人居環(huán)境滿意度越高。而外出打工經(jīng)歷會顯著降低居民的滿意度，可能原因是在人居環(huán)境方面，城鄉(xiāng)差距還有很大距離，外出打工的農(nóng)戶更能直接感受到城市與農(nóng)村人居環(huán)境之間的差距，從而產(chǎn)生心理落差。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，無論是東部地區(qū)還是西部地區(qū)，農(nóng)村居民都很在意公共基本服務(wù)水平的城鄉(xiāng)差距，特別是教育、醫(yī)療方面的不平衡，在一定程度上是影響農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度的主要因素之一。

值得注意的是，相比于農(nóng)村人居硬環(huán)境，農(nóng)村人居軟環(huán)境更容易影響人居環(huán)境質(zhì)量滿意度。如表4 所示，農(nóng)村人居軟環(huán)境在1%水平上顯著，對農(nóng)村人居環(huán)境滿意度具有顯著的正向影響，回歸系數(shù)也明顯大于其他因素，反映了目前農(nóng)村居民更期待人居軟環(huán)境質(zhì)量的改善，而軟環(huán)境的基本公共服務(wù)均等化也是共同富裕的內(nèi)在要求，符合政府對于農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃。

綜合來看，村級人居環(huán)境質(zhì)量能顯著提高農(nóng)村居民的滿意度，說明政府在農(nóng)村開展的廁所革命、村莊清潔行動等整治措施使農(nóng)戶對于人居環(huán)境的滿意度提高，滿足了農(nóng)村居民追求美好生活的愿望。社會外部環(huán)境是人居環(huán)境滿意度的主要影響因素。垃圾處理和生活污水排放監(jiān)督措施的嚴苛程度也能顯著提高農(nóng)村居民人居環(huán)境的滿意度，表明居民都向往干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境，實行嚴苛的罰款監(jiān)督措施，反而促進了居民的滿意度[21]。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本文基于全國183 個村莊1 362 份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，通過實證檢驗和結(jié)果分析得出如下結(jié)論。

（1）農(nóng)村人居環(huán)境整治存在硬環(huán)境發(fā)展不均衡、軟環(huán)境發(fā)展不充分的問題，尤其是在人居軟環(huán)境維度上，仍需加大力度提升農(nóng)村基本公共服務(wù)的質(zhì)量。

（2）農(nóng)村居民的家庭經(jīng)濟狀況、村級人居環(huán)境質(zhì)量、生活污水的監(jiān)督措施、醫(yī)療點距離、區(qū)域位置以及健康狀況都能顯著影響人居環(huán)境滿意度。特別是農(nóng)村人居軟環(huán)境，對農(nóng)村人居環(huán)境滿意度具有顯著的正向影響，反映了目前基本公共服務(wù)均等化的必要性。

（3）外出打工經(jīng)歷會顯著降低居民的滿意度，可能原因是在人居環(huán)境方面，城鄉(xiāng)差距還有很大距離，外出打工的農(nóng)戶更能直接感受到城市與農(nóng)村人居環(huán)境之間的差距，從而產(chǎn)生心理落差。

3.2 建議

基于以上結(jié)論，提出如下建議。

（1）農(nóng)村人居環(huán)境整治仍需持續(xù)努力，尤其是西部地區(qū)的人居環(huán)境改善，需要給予更多關(guān)注和政策傾斜，全面提升人居環(huán)境治理的質(zhì)量。

（2）因村施策，重點解決農(nóng)村人居環(huán)境的短板問題，不僅注重硬環(huán)境的改善，也要重視軟環(huán)境質(zhì)量的提高，完善農(nóng)村公共服務(wù)水平，“軟硬兼治”，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（3）需要挖掘區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生動力，從整體上提升村莊的經(jīng)濟水平，進而助力于提升人居環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。