中華人民共和國成立以后，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責(zé)，并在捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的正義斗爭中，形成了“一個中國”原則。1958年，毛澤東統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢發(fā)展，先后四次起草《告臺灣同胞書》，步步深入地闡明在臺灣問題上的態(tài)度，不僅對美國在臺灣問題上的兩面派伎倆給予了無情揭露，也讓臺灣同胞明白中國共產(chǎn)黨對于維護(hù)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的堅定決心。

闡明我對臺的一貫政策

1958年8月23日17時30分，金門突然響起陣陣“雷鳴”，中國人民解放軍福建前線部隊奉命對盤踞在金門的國民黨軍進(jìn)行大規(guī)模炮擊作戰(zhàn)。9月30日，毛澤東與時任新華社社長兼《人民日報》總編輯吳冷西談話時指出，目前美國在臺灣海峽集中了重兵，實力相當(dāng)強(qiáng)大，不可輕視，需要認(rèn)真對待。因此，我們現(xiàn)在的方針是打而不登，斷而不死。在華沙恢復(fù)的中美會談，經(jīng)過幾個回合的互相偵察，大體上可以判斷美國人要保臺灣但不一定保金門，而且有跡象顯示美國人企圖以放棄金、馬換取我承認(rèn)其霸占臺灣，這需要研究對策。

同日，美國國務(wù)卿杜勒斯在談話中重申美國在臺灣問題上所持的要國共“雙方放棄武力”的立場，批評臺灣當(dāng)局在金門、馬祖等島嶼上保持大量軍隊是不明智和不謹(jǐn)慎的，并承認(rèn)蔣介石“反攻大陸”是一個“假設(shè)成分很大”的計劃，認(rèn)為“只靠他們自己的力量，他們是不會回到那里去的”。當(dāng)有記者問到如果中國共產(chǎn)黨方面作出某些讓步，那么美國的對臺灣政策是否會有所改變時，杜勒斯說：“我們在這些方面的政策是靈活的，是適應(yīng)于我們必須應(yīng)付的局面的。如果我們必須應(yīng)付的局勢改變了，我們的政策也會隨之改變。”杜勒斯的這一談話引起了中共高層的高度重視。

1958年10月3日，毛澤東在中南海頤年堂主持召開由劉少奇、周恩來、鄧小平、彭真、陳毅、彭德懷、黃克誠出席的中共中央政治局常委擴(kuò)大會議，主要分析討論杜勒斯的談話。周恩來說，杜勒斯的談話表明，美國想趁目前這個機(jī)會制造“兩個中國”，要我們承擔(dān)不用武力解放臺灣的義務(wù)。杜勒斯的政策，一句話就是以金、馬換臺、澎，這同我們最近在華沙中美大使級會談中偵察美方底牌的情況是一致的。毛澤東說，偵察任務(wù)已經(jīng)完成，問題是下一步棋怎么走。對于杜勒斯的政策，我們同蔣介石有共同點，都反對“兩個中國”。蔣介石是不愿撤出金、馬的，我們也不是非登陸金、馬不可。可以設(shè)想，讓金、馬留在蔣介石手里如何？這樣做的好處是金、馬離大陸很近，我們可以通過這里同國民黨保持接觸，什么時候需要就什么時候打炮，什么時候需要緊張一點就把絞索拉緊一點，什么時候需要緩和一下就把絞索放松一下，不死不活地吊在那里，可以作為對付美國人的一個手段。我們一打炮，蔣介石就要求美國人救援，美國人就緊張，擔(dān)心蔣介石給他闖禍。毛澤東最后說，方針已定，還是打而不登，斷而不死，讓蔣軍留在金、馬;但打也不是天天打，更不是每次都打幾萬發(fā)炮彈，可以打打停停。

10月5日，毛澤東審閱中共中央軍委關(guān)于當(dāng)前對金門、馬祖沿海島嶼軍事斗爭的指示稿。指示稿說，美國正在玩弄有條件撤退金、馬的陰謀，企圖擺脫其目前所處的進(jìn)退兩難的窘境。它要蔣介石撤退金、馬，駐守臺灣，以放棄金、馬來換取盤踞臺灣的合法地位，從而達(dá)到制造“兩個中國”的陰謀。為此，軍委決定減輕對金門、馬祖的軍事壓力，使金門、馬祖的蔣軍能夠生存下去;炮兵對金門各島，在一定時期內(nèi)停止大規(guī)模的炮擊，只作襲擾性的打擊。毛澤東批示：“此件同時發(fā)各省、市、自治區(qū)黨委的書記處同志和各軍區(qū)的負(fù)責(zé)同志。請受件人注意保密?！辈⒃谥甘靖逯屑訉懸欢卧挘骸盀榱舜蚱泼绹；痍幹\，在必要時我仍可組織過去那樣的大打。靈機(jī)應(yīng)變，主動在我。”

10月6日，為了闡述中國共產(chǎn)黨和政府對臺灣局勢的政策，毛澤東起草完畢中華人民共和國國防部部長彭德懷《告臺灣同胞書》，隨后就發(fā)表《告臺灣同胞書》致信彭德懷、黃克誠：“彭、黃，請發(fā)韓、葉（指韓先楚、葉飛）：昨天我說不發(fā)聲明，看兩天再說。隨后想了一下，還是先作聲明為好，所以有告臺灣同胞書。此件即將發(fā)出，請福建前線廣播電臺多播幾次，為盼！”并批示，“即送克誠辦”。當(dāng)天《人民日報》發(fā)表了《告臺灣同胞書》。

據(jù)吳冷西回憶，1958年10月8日毛澤東對他說，先要做臺灣國民黨的工作，要寫一篇社論著重對蔣介石說話，同時也給美國人出難題;可以說明《告臺灣同胞書》并非詭計，闡述我們對臺的一貫政策，這次是又一次伸出手來，還可以挑一下美蔣關(guān)系，說寄人籬下不好受，搭美國船不可靠;然后批杜勒斯的所謂?；?，要美國人過五關(guān)（停止護(hù)航，停止侵犯中國領(lǐng)海領(lǐng)空，停止軍事挑釁和戰(zhàn)爭威脅，停止干涉中國內(nèi)政，從臺、澎撤退美國全部武裝力量）。毛澤東要吳冷西當(dāng)天晚上把這篇社論寫好，他在夜里等著看。

10月9日，毛澤東審閱修改《人民日報》社論稿《何去何從》。他將原稿中的一段話：“中國內(nèi)部的事情應(yīng)當(dāng)由中國人自己處理。我們的內(nèi)戰(zhàn)，從一九二七年算起，已打了三十一年，十年內(nèi)戰(zhàn)，再加八年抗戰(zhàn)中的‘摩擦，再加日本投降后的四年內(nèi)戰(zhàn)，再加中華人民共和國成立后的九年，這三十一年中間除了一兩年沒有打以外，充滿了大大小小的仗?！毙薷臑椋骸爸袊鴥?nèi)部的事情應(yīng)當(dāng)由中國人自己處理。我們的內(nèi)戰(zhàn)，三十年了。這三十年中，有一兩年沒有打，其余的時間都消磨在大大小小的戰(zhàn)爭中。”將最后一段：“當(dāng)然，問題尚有待于解決，而不是已經(jīng)解決了。目前臺灣海峽地區(qū)的局勢還不能說是風(fēng)平浪靜，相反的，現(xiàn)在正是多風(fēng)多浪的季節(jié)，隨時都有發(fā)生臺風(fēng)的可能。對于臺灣當(dāng)局來說，‘三十六計，和為上計;對于美國當(dāng)局來說，‘三十六計，走為上計。”修改為：“看來，問題尚有待于觀察和考驗，離解決之期尚很遠(yuǎn)。帝國主義到底是帝國主義，反動派到底是反動派。且看一看他們究竟怎樣動作吧！”并批示：“退吳冷西同志：不算好，勉強(qiáng)可用。”這篇社論發(fā)表在10月11日的《人民日報》上，題目改為了《且看他們怎樣動作》。

時任福建省副省長、前國民黨海軍部部長陳紹寬將軍以《愛國一家速作歸計》為題，在10月9日的《人民日報》上發(fā)表文章，忠告臺灣軍政人員走和平解放臺灣的道路，團(tuán)結(jié)對外，一致反對共同的敵人——美帝國主義。文章指出，彭德懷部長的文告體國為民，語重心長，人非木石，能不動心？臺、澎、金、馬是中國的領(lǐng)土，一定要回到祖國的懷抱，我們堅決反對美帝國主義制造“兩個中國”和玩弄“?；稹钡年幹\，美國軍隊一定要滾出臺灣海峽。

1958年10月13日，毛澤東起草完畢中華人民共和國國防部部長彭德懷給福建前線人民解放軍的《中華人民共和國國防部命令》。命令說：“金門炮擊，從本日起，再停兩星期，借以觀察敵方動態(tài)，并使金門軍民同胞得到充分補(bǔ)給，包括糧食和軍事裝備在內(nèi)，以利他們固守。兵不厭詐，這不是詐，這是為了對付美國人的。這是民族大義，必須把中美界限分得清清楚楚。我們這樣做，就全局說來，無損于己，有益于人。有益于什么人呢？有益于臺、澎、金、馬一千萬中國人，有益于全民族六億五千萬人，就是不利于美國人?！薄按粼谂_灣和臺灣海峽的美國人，必須滾回去。他們賴在這里是沒有理由的，不走是不行的。臺、澎、金、馬的中國人中，愛國的多，賣國的少。因此要做政治工作，使那里大多數(shù)的中國人逐步覺悟過來，孤立少數(shù)賣國賊。積以時日，成效自見。在臺灣國民黨沒有同我們舉行和平談判并且獲得合理解決以前，內(nèi)戰(zhàn)依然存在。臺灣的發(fā)言人說：停停打打，打打停停，不過是共產(chǎn)黨的一條詭計。停停打打，確是如此，但非詭計。你們不要和談，打是免不了的。”“美國人想在我國的內(nèi)戰(zhàn)問題上插進(jìn)一只手來，他們叫做停火，令人忍俊不禁。美國人有什么資格談這個問題？請問他們代表什么人？什么也不代表。”“臺、澎、金、馬整個地收復(fù)回來，完成祖國統(tǒng)一，這是我們六億五千萬人民的神圣任務(wù)。這是中國內(nèi)政，外人無權(quán)過問，聯(lián)合國也無權(quán)過問?！薄敖痖T海域，美國人不得護(hù)航。如有護(hù)航，立即開炮?！碑?dāng)天的《人民日報》上發(fā)表了這個命令。

重新起草《再告臺灣同胞書》

1958年10月13日，毛澤東起草中華人民共和國國防部部長彭德懷《再告臺灣同胞書》稿。這一稿沒有發(fā)表，毛澤東后來又重新起草一個《再告臺灣同胞書》。21日，毛澤東在中南海頤年堂召開會議，周恩來、朱德、鄧小平、彭真、陳毅、李富春、陸定一、黃克誠、楊尚昆出席。會上，毛澤東對當(dāng)日《人民日報》發(fā)表的社論《咎由自取》提出意見。《咎由自取》中說，這次蔣介石和杜勒斯會談，據(jù)美國國務(wù)院和臺灣當(dāng)局宣布，目的是共商防衛(wèi)臺、澎、金、馬的軍機(jī)，進(jìn)一步實施美蔣條約。兩周以來的一系列的事實表明，美國和臺灣當(dāng)局在扮演雙簧，一面是杜勒斯之流扮紅臉，一面是臺灣當(dāng)局出來扮白臉。毛澤東說，這篇社論對中央的方針理解片面，搖搖擺擺，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)了美蔣一致。這次杜勒斯跑到臺灣去，是要蔣介石從金、馬撤兵，以換取我承諾不解放臺灣，讓美國把臺灣完全掌握在自己手中。蔣介石不答應(yīng)，反而要美國承擔(dān)“共同防御”金、馬的義務(wù)。兩人吵了起來，結(jié)果各說各的，不歡而散。這完全不是唱雙簧戲。美蔣關(guān)系存在著矛盾。美國人力圖把蔣介石的“中華民國”變成附庸國甚至托管地，蔣介石拼死也要保持自己的半獨(dú)立性，這就發(fā)生矛盾。這次杜勒斯同蔣介石吵了一頓，說明我們可以在一定意義上“聯(lián)蔣抗美”。我們不登陸金門，但又不答應(yīng)美國人的所謂“停火”，這更可以使美蔣吵起架來。我們的方針現(xiàn)在仍然是打而不登，斷而不死，更可以寬一些，以利于支持蔣介石“抗美”。我們索性宣布，只是單日打炮，雙日不打炮。這是政治仗，政治仗就得這樣打。

根據(jù)這一思路，10月23日，毛澤東重新起草《再告臺灣同胞書》，并送周恩來、朱德、彭真、陳毅、黃克誠閱看。25日，毛澤東致信周恩來：“此件（指《再告臺灣同胞書》）備用，是否用，何時用，待今晚或明天商談一下。增加一段，插入第4頁。請飭人打出幾份，以一份并原稿交我。請喬冠華、浦壽昌二同志加以校正，并付翻譯?！蓖眨珴蓶|與周恩來、彭真、陳毅、黃克誠、胡喬木、吳冷西、喬冠華討論《再告臺灣同胞書》。毛澤東于當(dāng)日修改定稿。

10月26日，《人民日報》發(fā)表中華人民共和國國防部部長彭德懷《再告臺灣同胞書》。全文如下：

臺灣、澎湖、金門、馬祖軍民同胞們：

我們完全明白，你們絕大多數(shù)都是愛國的，甘心做美國人奴隸的只有極少數(shù)。同胞們，中國人的事只能由我們中國人自己解決。一時難于解決，可以從長商議。美國的政治掮客杜勒斯，愛管閑事，想從國共兩黨的歷史糾紛這件事情中間插進(jìn)一只手來，命令中國人做這樣、做那樣，損害中國人的利益，適合美國人的利益。就是說，第一步，孤立臺灣;第二步，托管臺灣。如不遂意，最毒辣的手段，都可以拿出來。你們知道張作霖將軍是怎樣死去的嗎？東北有一個皇姑屯，他就是在那里被人治死的。世界上的帝國主義分子都沒有良心。美帝國主義者尤為兇惡，至少不下于治死張作霖的日本人。同胞們，我勸你們當(dāng)心一點兒。我勸你們不要過于依人籬下，讓人家把一切權(quán)柄都拿了去。我們兩黨間的事情很好辦。我已命令福建前線，逢雙日不打金門的飛機(jī)場、料羅灣的碼頭、海灘和船只，使大金門、小金門、大擔(dān)、二擔(dān)大小島嶼上的軍民同胞都得到充分的供應(yīng)，包括糧食、蔬菜、食油、燃料和軍事裝備在內(nèi)，以利你們長期固守。如有不足，只要你們開口，我們可以供應(yīng)?；瘮碁橛?，此其時矣。逢單日，你們的船只、飛機(jī)不要來。逢單日我們也不一定打炮，但是你們不要來，以免受到可能的損失。這樣，一個月中有半月可以運(yùn)輸，供應(yīng)可以無缺。你們有些人懷疑，我們要瓦解你們軍民之間、官兵之間的團(tuán)結(jié)。同胞們，不，我們希望你們加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以便一致對外。打打停停，半打半停，不是詭計，而是當(dāng)前具體情況下的正常產(chǎn)物。不打飛機(jī)場、碼頭、海灘、船只，仍以不引進(jìn)美國人護(hù)航為條件。如有護(hù)航，不在此例。蔣、杜會談，你們吃了一點虧，你們只有代表“自由中國”發(fā)言的權(quán)利了;再加上小部分華僑，還許你們代表他們。美國人把你們封為一個“小中國”。十月二十三日，美國國務(wù)院發(fā)表十月十六日杜勒斯預(yù)制的同英國一家廣播公司所派記者的談話，杜勒斯從臺灣一起飛，談話就發(fā)出來。他說，他看見了一個共產(chǎn)黨人的中國，并且說，這個國家確實存在，愿意同它打交道，云云。謝天謝地，我們這個國家，算是被一位美國老爺看見了。這是一個大中國。美國人迫于形勢，改變了政策，把你們當(dāng)作一個“事實上存在的政治單位”，其實并非當(dāng)作一個國家。這種“事實上存在的政治單位”，在目前開始的第一個階段，美國人還是需要的。這就是孤立臺灣。第二個階段，就要托管臺灣了。國民黨朋友們，難道你們還不感覺這種危險嗎？出路何在？請你們想一想吧。此次蔣杜會談文告不過是個公報，沒有法律效力，要擺脫是容易的，就看你們有無決心。世界上只有一個中國，沒有“兩個中國”。這一點我們是一致的。美國人強(qiáng)迫制造“兩個中國”的伎倆，全中國人民，包括你們和海外僑胞在內(nèi)，是絕對不容許其實現(xiàn)的?，F(xiàn)在這個時代，是一個充滿希望的時代，一切愛國者都有出路，不要怕什么帝國主義者。當(dāng)然，我們并不勸你們馬上同美國人決裂，這樣想，是不現(xiàn)實的。我們只是希望你們不要屈服于美國人的壓力，隨人俯仰，? 喪失主權(quán)，最后走到存身無地，被人丟到大海里去。我們這些話是好心，非惡意，將來你們會慢慢理解的。

《再告臺灣同胞書》一經(jīng)發(fā)表，便引起了很大反響。中國社會各界和多個民主黨派通過多種方式表示擁護(hù)《再告臺灣同胞書》。美國國務(wù)卿杜勒斯于10月28日召開記者招待會，評論道，《再告臺灣同胞書》宣布的打打停停、半停半打的做法是“沒有先例的”“離奇的”“不文明的”。他說這樣做“并不是為了軍事上的目的”，而“只是為了政治上的目的”和所謂“挽回面子”。世界上很多國家的報刊發(fā)表評論則一致指出，中國自古只有一個，美國制造“兩個中國”的陰謀肯定是要失敗的。

沒有發(fā)表的《三告臺灣同胞書》

隨著形勢的發(fā)展，美國對臺灣問題的表態(tài)有了微妙的變化。11月下旬，毛澤東對新華社11月10日編印的《參考資料》第2523期刊載的杜勒斯11月18日于克利夫蘭在美國基督教會全國委員會上發(fā)表的演說，擬了一個提要式的標(biāo)題：“杜勒斯對國際形勢的全面分析?！驼{(diào);——自己認(rèn)輸，說是在理論方面，組織紀(jì)律方面，西方不行;——招呼我們說，只要你們共產(chǎn)黨埋頭去辦家里事，不出遠(yuǎn)門，西方就放心了。”杜勒斯的演說被作為八屆六中全會文件印發(fā)給與會人員。對此，顯然有必要調(diào)整對臺灣的政策，毛澤東當(dāng)即起草了《三告臺灣同胞書》，全文如下：

臺灣、澎湖、金門、馬祖軍民同胞們：

鑒于金門群島國民黨軍隊廣大官兵的良好反映，本部關(guān)于雙日停止炮擊金門飛機(jī)場、料羅灣的碼頭、海灘和船只這四種軍事目標(biāo)的規(guī)定，現(xiàn)在宣告推廣到其他一切地區(qū)的軍事目標(biāo)，逢雙日都不打炮，打炮一律于單日行之。有些目標(biāo)，例如飛機(jī)場、料羅灣的碼頭、海灘和船只，單日也不一定打炮，但你們的飛機(jī)船只以不來為宜，免受可能的損失。禁止美國人護(hù)航，仍如歷次文告所規(guī)定。周恩來總理兩年以前即向你們建議舉行和談，合理解決國共兩黨歷史糾紛，和平解放臺灣地區(qū)，未獲你們積極響應(yīng)。美國人下死勁鉗制臺灣當(dāng)局，不許你們和我們舉行和談，一心一意要干涉中國內(nèi)政。美國人非常懼怕和平，非常懼怕國共兩黨重新接近，談出一個和平局面來，妨礙他們孤立臺灣和托管臺灣的陰謀計劃。我們必須擊破這個計劃。我們希望臺灣當(dāng)局有一天甩掉美國人那只鉗制魔手，派出代表，舉行和談。我們的和談是真和談，談成了，內(nèi)戰(zhàn)就可以宣告結(jié)束，全體中國人團(tuán)結(jié)起來，一致對付外來的威脅，豈不是一件好事嗎？美國人同國民黨之間的所謂團(tuán)結(jié)、互信云云，講講而已，歸根到底是靠不住的。盡管申明一千次，連你們自己也不相信。同胞們，我們都是中國人。我們相信，在美國人要把國民黨置之死地的時候，國民黨就會覺悟過來，和談就有可能成功，對于這件事悲觀是沒有根據(jù)的。親美派散布出來的一切悲觀言論，希望你們最好不要聽。

這個公告當(dāng)時沒有公開發(fā)表。

12月23日下午，毛澤東聽取譚政關(guān)于中國人民解放軍政治工作會議情況的匯報，然后到廣州軍區(qū)接見參加全軍政治工作會議的代表，并同與會的各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)、各院校的負(fù)責(zé)人共50余人談話。在談到臺灣海峽的形勢時，毛澤東說，金門打炮對我們部隊的士氣有沒有影響？還要不要打？（眾答，部隊情緒高。）我們對臺灣海峽的政策是，要拿就是臺、澎、金、馬一齊來，單是金、馬，我們不干。美國想以金、馬換臺、澎。我們一打炮，蔣介石就有理由抵抗美國人，不從金、馬撤走。有許多干部、戰(zhàn)士想不通，為什么不打司令部？為什么說以利固守、貴我雙方、可以供給糧食油鹽？在政工會上，可以拿出一天的時間談?wù)剣H國內(nèi)形勢問題，這是政治問題。離開形勢，政治工作是不好做的。這次談話，毛澤東對臺灣的方針政策進(jìn)行了說明，也是為緣何多次起草告臺灣同胞書作了注釋。

隨著十一屆三中全會召開，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，中國發(fā)展從此進(jìn)入新的歷史時期。為了配合這一重大轉(zhuǎn)變，全國人民代表大會常務(wù)委員會于1979年元旦發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣告爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，由此揭開了兩岸關(guān)系發(fā)展新的歷史篇章。

（摘自《炎黃春秋》姜長青）