王艷芹

摘要：鄉(xiāng)村振興作為國家支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略，集體經(jīng)濟是其重要組成部分。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，集體經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。加強集體經(jīng)濟財務(wù)管理，有助于優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)部資源，保證資源合理配置，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為鄉(xiāng)村帶來新的發(fā)展契機，提高內(nèi)部管理能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。政府和社會加強對農(nóng)村發(fā)展的支持和關(guān)注，為其發(fā)展提供保障。正視鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題，分析財務(wù)管理與集體經(jīng)濟，針對性提出解決措施。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理實踐探索，切實提升農(nóng)村財務(wù)管理水平，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的目標(biāo)，保障鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村集體經(jīng)濟；財務(wù)管理

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，農(nóng)村集體經(jīng)濟承擔(dān)著農(nóng)民增收致富的重要責(zé)任。財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟運行的保障，對于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展有重要影響。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來新的發(fā)展契機。但是原有的財務(wù)管理模式，制約了新時期的發(fā)展，財務(wù)管理實踐問題突出，影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展。需要針對財務(wù)現(xiàn)有管理難題進(jìn)行分析，探究適合現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的財務(wù)管理措施。為集體經(jīng)濟財務(wù)管理實踐提供思路，探索新的管理模式，夯實鄉(xiāng)村管理發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村集體經(jīng)濟

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關(guān)注的重點問題。鄉(xiāng)村振興對于推動“三農(nóng)”發(fā)展有重要意義，有助于打造宜室宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興作為黨和國家重視的戰(zhàn)略，分為不同階段推進(jìn)。黨和國家希望通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的決策部署，落實好“三農(nóng)”工作指導(dǎo)，將其作為新時期的抓手，構(gòu)建鄉(xiāng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐框架，改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平。并在2050年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的振興建設(shè)局面。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義勞動人民的集體所有制經(jīng)濟，主要表示農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民享有對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。以共同勞動的方式，改善民生福祉，是集體勞動產(chǎn)出共享的經(jīng)濟組織形式[1]。本質(zhì)來看，是將改善民生生活作為發(fā)展目標(biāo)，重點服務(wù)農(nóng)村困難群體，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟合理配置，在滿足社會公平的條件下，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。國內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟從傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌愋停饾u向現(xiàn)代化方向發(fā)展。對此，廣大農(nóng)村地區(qū)需要結(jié)合實際，從深度和廣度兩個層面，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。政府加強扶持和牽頭作用，根據(jù)農(nóng)村實際情況深入調(diào)研和探索，實現(xiàn)集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟的作用及管理原則

2.1 作用與意義

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有助于整合鄉(xiāng)村資源，提高資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。通過集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)民共同出資管理、經(jīng)營，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。在集體經(jīng)濟組織影響下，農(nóng)村的村民能夠通過對外開放合作，加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈平臺搭建，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。與農(nóng)村合作社、企業(yè)合作，對農(nóng)產(chǎn)品集中加工、生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。并基于農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化，搭建鄉(xiāng)旅、電商等產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村增加收入來源。農(nóng)村集體經(jīng)濟可以增強農(nóng)民自治能力，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村事務(wù)中的決策權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟可以帶動社會穩(wěn)定發(fā)展，有助于鄉(xiāng)村振興建設(shè)，為鄉(xiāng)村公益事業(yè)、文化教育活動發(fā)展助力。構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村氛圍，培養(yǎng)良好鄉(xiāng)風(fēng)文明，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理水平現(xiàn)代化發(fā)展。

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理，有助于強化農(nóng)村基層黨組織對村落的治理能力，維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定，保證鄉(xiāng)村治理有效。集中鄉(xiāng)村一切資源力量，集中處理各項事務(wù)，完善機制，提升農(nóng)村經(jīng)濟、文化、思想等方面，促進(jìn)農(nóng)村治理水平全面提升。保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)力。促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，使村民對于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展有正確認(rèn)識。能夠逐步剔除封建思想，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟的促進(jìn)作用，為鄉(xiāng)村各項服務(wù)提供保障，滿足村民們物質(zhì)基礎(chǔ)，引導(dǎo)村民追求精神文明，打造文明鄉(xiāng)村，體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村生態(tài)，全面貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展的核心理念，引導(dǎo)項目綠色環(huán)保發(fā)展[2]。利用整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署的方式，對鄉(xiāng)村環(huán)境、生產(chǎn)、資源等進(jìn)行全面改造升級，促使村民環(huán)保意識提升，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

2.2 管理原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理需要秉承管理原則，首先，透明度和公開原則，集體經(jīng)濟涉及各方利益，要求及時、全面地面向村民公開財務(wù)信息，為村民提供財務(wù)報表，使其了解經(jīng)濟實際情況。其次，剛性預(yù)算和合理支出原則，制訂預(yù)算計劃，明確收入與支出項目、時間，保證財務(wù)管理按部就班進(jìn)行，有序按照計劃開展，合理對各項資金支出使用管理，防止資金浪費。規(guī)范財會核算報告，建立會計制度，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，為管理者提供準(zhǔn)確的信息，便于其決策。加強風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，建立健全制度，保證資金安全，防止財務(wù)風(fēng)險發(fā)生。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟下財務(wù)管理的有效措施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系振興。作為鄉(xiāng)村振興的核心環(huán)節(jié)，農(nóng)村集體經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供支撐，改善現(xiàn)有的生活質(zhì)量和內(nèi)部資源，優(yōu)化生產(chǎn)條件，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升。增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)營銷拓展渠道。集中整治農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)等，保證實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了更好地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟下，鄉(xiāng)村財務(wù)管理問題。需要建立更完善的財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理方式，加強財務(wù)審核，多方位對鄉(xiāng)村財務(wù)進(jìn)行管控，減少壞賬等財務(wù)風(fēng)險。通過采取科學(xué)管理，保障鄉(xiāng)村集體資金合理使用，解決鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理問題，保障鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟各項功能有效發(fā)揮，提高發(fā)展工作績效，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.1 加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)有針對性地制訂培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)財務(wù)管理人才，通過培訓(xùn)滿足現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理需求[3]。根據(jù)不同層級和職責(zé)需求，開展培訓(xùn)工作，強化人員思維和管理能力。明確具體責(zé)任、權(quán)利至個人，保障個人行為。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富人員知識體系，促使其將知識轉(zhuǎn)化為個人能力，在實踐中有所表現(xiàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)不斷豐富人員學(xué)習(xí)途徑，利用信息化搭建平臺，為成員提供高效學(xué)習(xí)平臺。豐富培訓(xùn)課程和資源，方便人員靈活學(xué)習(xí)，實現(xiàn)個人成長。建立考核機制，引導(dǎo)財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的同時，加強績效激勵制度，引導(dǎo)其不斷提升個人能力，使管理能力提升。

3.2 建立健全財務(wù)管理制度和權(quán)責(zé)

建立鄉(xiāng)村健全的財務(wù)管理機制，需要夯實管理制度，明確各經(jīng)濟主體的權(quán)責(zé)和義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，財務(wù)管理機制對于其經(jīng)濟發(fā)展有重要影響，是經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，也應(yīng)建立對應(yīng)的財務(wù)管理制度，探索適合鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。加強經(jīng)濟民主管理，是發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，保障各方權(quán)益的重要方式。對此，需要做好以下事項。其一，做好鄉(xiāng)村各級收支預(yù)決算工作，保證鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟嚴(yán)格按照預(yù)決算計劃執(zhí)行，聽取群眾監(jiān)督和意見，自覺接受群眾監(jiān)督。針對決算工作，應(yīng)根據(jù)村級財務(wù)運行情況總結(jié)，對照預(yù)決算方案，評估財務(wù)報表的合理性，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行決算，保證村民們對于財務(wù)報告的知情權(quán)，做到?jīng)Q算報告數(shù)據(jù)公開透明。其二，加強資金管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分管制度，將賬務(wù)、收款等工作分開管理，形成制度，避免有人以權(quán)謀私。針對具體債權(quán)進(jìn)行催收，保證賬款順利回收。其三，推行支付審批制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)推行非現(xiàn)金結(jié)算方式，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行額度審批，使資金能夠直接以網(wǎng)絡(luò)支付的方式審核，取消村級備用金。其四，加強票據(jù)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)安排賬務(wù)統(tǒng)一管理，將各類票據(jù)集中保存，便于登記使用，建立完善的制度，由專人管控。其五，加強集體資產(chǎn)管理，提高財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量。農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)由經(jīng)濟組織對財務(wù)核算管理，建立資產(chǎn)總賬，實行登記管理。設(shè)立由組織成員負(fù)責(zé)的分級管理小組，進(jìn)行財務(wù)管理。要求人員參與財務(wù)收支預(yù)算方案制訂與執(zhí)行，監(jiān)管財務(wù)使用情況。定期舉辦理財活動，對收支票據(jù)逐一審核，對不合理的票據(jù)進(jìn)行分析，給予建議，避免后續(xù)再度將資源浪費在上面。

3.3 引入信息化技術(shù)支持農(nóng)村財務(wù)管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在加強財務(wù)管理過程中，需要迎合現(xiàn)代化發(fā)展，跟隨時代發(fā)展步伐，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展集體經(jīng)濟。從發(fā)展較好的鄉(xiāng)村來看，給出的經(jīng)驗是利用科技助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，不斷引進(jìn)村級經(jīng)濟發(fā)展科技化，從而帶動經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。夯實財務(wù)管理應(yīng)結(jié)合信息化、智能化技術(shù)，搭建專屬于鄉(xiāng)村的財務(wù)管理系統(tǒng)和平臺，設(shè)置各項管理模塊，對鄉(xiāng)村財政收入支出、核算等進(jìn)行高效處理。通過財務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)自動化管理，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性。動態(tài)化監(jiān)管，減少人為干預(yù)和操作失誤的現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。利用電子賬務(wù)系統(tǒng)對各項財務(wù)數(shù)據(jù)記錄，便于事后回溯。引入智能分析工具和軟件，分析鄉(xiāng)村財務(wù)報表，對數(shù)據(jù)預(yù)測，出具決策方案，為鄉(xiāng)村管理者提供可靠的數(shù)據(jù)支持。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)搭建遠(yuǎn)程監(jiān)控，對各項財務(wù)信息實時查看，增強管理的便捷性和安全性。鄉(xiāng)村振興發(fā)展集體經(jīng)濟目的在于持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營是鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容。強化人員對集體經(jīng)濟的適應(yīng)能力，建立龍頭企業(yè)為紐帶的合作經(jīng)營體系。應(yīng)用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)+，搭建各類農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、信息服務(wù)者提供服務(wù)保障，強化集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理智能化水平，逐步適應(yīng)新時代經(jīng)濟體制發(fā)展需求[4]。

3.4 加大普惠金融對農(nóng)村財務(wù)管理的支撐力度

3.4.1 針對農(nóng)村集體經(jīng)濟特殊性強化金融服務(wù)

在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，金融水平低下，嚴(yán)重阻礙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。作為影響經(jīng)濟的因素之一，鄉(xiāng)村振興發(fā)展，需要與經(jīng)濟發(fā)展匹配的資源，才能承接地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展。構(gòu)建鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展總布局，保證金融資源在內(nèi)部合理分配，發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)民生活過程中的作用，提高金融資源價值。鄉(xiāng)村普惠金融體系覆蓋相對復(fù)雜，包含社會經(jīng)濟其他領(lǐng)域，針對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的財務(wù)管理，需要梳理以往的金融項目，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，建立符合當(dāng)?shù)氐钠栈萁鹑隗w系，切實推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展。

3.4.2 結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟實際創(chuàng)新金融產(chǎn)品

農(nóng)村經(jīng)濟的具體發(fā)展，受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平影響，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力等也都會制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這些因素會使得不同金融主體對金融產(chǎn)品和服務(wù)需求存在較大差異。部分農(nóng)村地區(qū)在新時期發(fā)展影響下，生活條件得以改善，收入上升。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，參與的主體比例增高。這就要求當(dāng)?shù)氐恼粩嗵剿鬓r(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)，提出抵押貸款的金融服務(wù)與此同時，還要創(chuàng)造新的專屬產(chǎn)品，解決農(nóng)村發(fā)展過程中，經(jīng)濟融資難問題。通常，普惠金融創(chuàng)新本質(zhì)上將“三農(nóng)”領(lǐng)域存在的問題與傳統(tǒng)問題放在一起思考，重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。遵循產(chǎn)品多元化發(fā)展理念，面向農(nóng)村地區(qū)的參與對象，提供高效服務(wù)和獨特的金融產(chǎn)品[5]。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況，出臺低成本的小額貸款，避免帶給農(nóng)民過多壓力。研發(fā)符合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的貸款項目，保證既能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力，又能擴大普惠金融在鄉(xiāng)村的覆蓋面，全面帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.5 創(chuàng)新財務(wù)發(fā)展方向

對于鄉(xiāng)村而言，故步自封難以實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。新時期，集體經(jīng)濟還需要整合資源和成本，因地制宜地創(chuàng)新發(fā)展方向，采取多元化發(fā)展理念，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村管理者，應(yīng)在明確村內(nèi)財務(wù)情況和資源的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村未來發(fā)展整體規(guī)劃。根據(jù)村內(nèi)實際情況，整合資源，做好集體經(jīng)濟開發(fā)與經(jīng)營，建設(shè)自有品牌，樹立品牌意識，對于提高鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品附加值有著重要意義。開發(fā)閑置資源，發(fā)展配套項目后，形成集約化生產(chǎn)基地。集體經(jīng)濟發(fā)展需要多方資源支持，充分了解鄉(xiāng)村發(fā)展實際，才能更貼合實際情況發(fā)展，協(xié)調(diào)多方資源，保障資源配置，充分利用資源發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟發(fā)展效率。此外，創(chuàng)新發(fā)展的同時，還需要以法律為基礎(chǔ)完善財務(wù)管理，從實際經(jīng)營角度出發(fā)，對內(nèi)部財務(wù)進(jìn)行合理管控，保障組織經(jīng)濟高效運營。建立專業(yè)的審計部門，負(fù)責(zé)對各項財務(wù)方案決策、審核，做好權(quán)職分離工作，提高資金利用率，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與財務(wù)管理之間的差異，需要根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展實際，科學(xué)制定計劃。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式進(jìn)一步完善，夯實財務(wù)管理。加強培養(yǎng)財務(wù)人員和技術(shù)支持，對集體經(jīng)濟組織進(jìn)行系統(tǒng)性的機制規(guī)范，保障集體經(jīng)濟效益，為農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力保障。提高農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展更上一個臺階，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得顯著成果，為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

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