邱波彤

（舟山日報社 浙江 316200）

一、我黨領(lǐng)導的“海上紅色風暴”

浙江省岱山縣，自古為漁鹽重鎮(zhèn)，兩浙鹽運司張示曾于1913年在《浙江公報》[1]上撰文稱，“岱山為產(chǎn)鹽最富之區(qū)，板戶林立，居民恃曬鹽為生活者以數(shù)萬計”[2]。但官、商各方利益糾纏，層層盤剝，導致鹽民生活極為困苦，風潮時起，社會矛盾積累得極深。

1936年，鹽務(wù)當局加緊推行新鹽法，整頓鹽稅收入，在“浙東西各區(qū)鹽場，第一步實行漁鹽變色防止?jié)O民走私，第二步進行籌建公廒”[3]。當時鹽分食鹽和漁鹽，漁鹽系漁船出海捕獲魚物后隨即腌制以防漁獲變質(zhì)之鹽。由于食鹽的稅率20余倍于漁鹽，“漁鹽只每擔繳稅三角，普通食鹽就須七元一角”[4]，時有不法商人將食鹽冒充漁鹽以逃稅。

實行漁鹽變色，雖然易于打擊走私，但給漁鹽民生計帶來毀滅性影響，因漁鹽變色后，容易引起腌制之魚變質(zhì)，“……自漁鹽變色后，所腌之魚鲞，不但色澤不佳，即食味亦隨之而減，漁民魚商之損失，不可數(shù)計?！盵5]“售價下跌至五六成”[6]。岱山漁鹽民“……一度推派代表，赴省請愿”[7]，但無濟于事?！皾O鹽變色”和“產(chǎn)鹽歸堆”“下午4時后不再賣鹽”“沒收鹽田建公廒”“重復(fù)征稅”等暴政，將漁鹽民逼入生計難著的絕境。

1935年6月，受黨組織派遣，中共黨員黃國光來到岱山開展工作，成立黨小組，召開了鹽民代表大會，向岱山鹽場公署、秤放局提出三大主張：要求改革鹽務(wù)，產(chǎn)鹽由鹽民自己運銷；要求提高鹽價，降低稅率；廢除“魚鹽變色”“產(chǎn)鹽歸堆”暴政。各鄉(xiāng)鹽民熱烈響應(yīng)。[8]

當局無視鹽民正當訴求，一意孤行推進“漁鹽變色”等暴政。1936年7月12日，全岱山鹽民一齊罷曬對抗當局暴政，決定于次日召開漁鹽民聯(lián)合大會，組織游行向秤放局示威，并擬派專人到定?？h政府請愿。7月13日，當局派稅警前往集會地點彈壓，和鹽民發(fā)生沖突后開槍“擊斃鹽民趙光信、劉阿來二人，并槍傷陳阿善等”[9]。憤怒的鹽民從全縣趕來，形成五六千人的龐大隊伍，抬著被槍殺鹽民遺體，分三路包圍了秤放局。稅警與鹽民發(fā)生持續(xù)槍戰(zhàn)，最終鹽民火燒稅務(wù)局，擊斃作惡多端的秤放局局長繆光，這場“海上紅色風暴”共造成鹽務(wù)當局9死3傷，除繆光外，“……（秤放局）司秤員楊上棟、書記錢振堯、副收稅員任仕忠等3人；稅警方面除念畝岙分棚士警朱媿人等五名均被奉幫漁民擊殺……尚有輕重傷者3人。”[10]此次抗爭，“目標僅在對付鹽務(wù)人員，其他機關(guān)及地方民眾，均未受有損害”[11]。

慘案發(fā)生后，當局打算血腥鎮(zhèn)壓，據(jù)《大公報》報道，“‘鹽務(wù)當局嚴厲主張以高壓手段，大捕漁鹽民，以泄忿怨’”，鹽務(wù)稅警局局長張中立甚至公開稱應(yīng)當場擊斃數(shù)百鹽民以達震懾。[12]浙江鹽務(wù)稅警局局長張中立強硬擬定善后辦法八條：“……二、對此次煽動事變之分子，應(yīng)由公安局隨時檢舉，依法嚴懲；三、全岱鹽民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長限一星期內(nèi)飭各具結(jié)，永遠遵守鹽務(wù)機關(guān)功令，不再違犯；四、岱山鹽業(yè)信用兼營合作社，由縣府明令收銷……；五、此次公家所受損失，應(yīng)責由鹽漁兩方負責人員籌款賠償；六、此次肇事兇者，……決予嚴辦……?！盵13]定海秤放局的言論也極為強硬：“……須知岱山變后，即有大軍馳往剿辦，暴……倘有不逞之徒，……定即撥調(diào)軍警，前往拘獲，署諸重典，以儆效尤?！盵14]

二、新聞界以江浙滬為核心刮起全國“輿論風暴”

（一）媒體聲援鹽漁民抗爭

大軍壓境，鎮(zhèn)壓一觸即發(fā)。危急關(guān)頭，以浙、滬、寧媒體為主的新聞界立即予以公開聲援，矛頭直指漁鹽暴政，同情鹽民抗爭。最先對事件進行詳細報道的為《時事公報》，鹽民運動發(fā)生的第3天即7月16日，該報以《定海岱山漁鹽民反抗稅警大暴動》為題，用三分之一版面作了專題報道；同日，國內(nèi)著名的《申報》刊發(fā)《定海岱山鹽民與稅警發(fā)生沖突》簡訊；7月18日，《申報》第11版以《岱山漁鹽民大暴動》為題作了較為詳細的報道，文中明確提出“當天下午，鹽漁民開會時并無‘武力反抗’之決議”[15]，駁斥當局“預(yù)謀作亂”論調(diào)。

以浙、滬、寧新聞界為主的媒體隨即展開了鋪天蓋地的報道，《大公報》《國際勞工通訊》《中國農(nóng)村》《寧波旅滬同鄉(xiāng)會月刊》《上海市水產(chǎn)經(jīng)濟月刊》《水產(chǎn)月刊》《鹽務(wù)公報》《監(jiān)察院公報》《財政日刊》《婦女生活》《財政公報》《海濱青年》《實業(yè)公報》《鹽務(wù)匯刊》《鹽政雜志》《現(xiàn)世界》《新聞雜志》《海事(天津)》《光明》《時代漫畫》《大滬晚報》及中時社等媒體，緊隨《申報》《時事公報》《舟報》等事無巨細地予以連續(xù)性的跟蹤報道或轉(zhuǎn)載，引發(fā)了一場以浙江、上海、南京為核心，波及全國的輿論大風暴。

1936年7月31日，由財政部鹽務(wù)署、鹽務(wù)稽核總所發(fā)行的《鹽務(wù)匯刊》，刊登《岱山鹽漁民暴動案之真相》一文，歪曲事實，稱漁鹽變色的舉措“與真正的鹽民漁民之生計，絕無妨礙”，鹽斤歸堆“距離不遠”，其他種種措施均為利國利民。事端系由暴民單方挑起。[16]

鹽務(wù)當局將事變原因推給鹽民、不思悔改、繼續(xù)主張高壓政策的態(tài)度進一步激怒公眾，《中國農(nóng)村》憤怒指出：“此次浙區(qū)岱山場空前慘案，其開槍肇釁罪魁首在稅警?！渲欣m(xù)年鹽稅的繁重下，鹽務(wù)官吏與緝私隊等的剝削與壓迫……，實是這次暴動的原因?！覈惱舻亩嘭潤M，是人人都知道的，但稅吏中之最貪污殘忍的，恐怕要算鹽吏與鹽警了吧？鹽民在這樣悲痛黑暗的情形之下，平日仇視鹽吏鹽警等，實已是不可名狀的了。”[17]

《現(xiàn)世界》為漁鹽民大聲疾呼：“這次重大慘案的發(fā)生，不但岱山民眾情緒十分緊張，非常憤慨，就是當?shù)丶澤陶畽C關(guān)，都主張公道，認為鹽務(wù)機關(guān)處置失當。由該鎮(zhèn)商會會長與鎮(zhèn)長向?qū)T公署的呼吁，及鄞縣專員對高等法院發(fā)回更審的判決，極表同情并為漁鹽民致感的情形，可見公理之所在了。但是無辜的漁民鹽民，羈于黑暗的囹圄中已久，冤屈又何處可申？”[18]

致力于推進新鹽法的中國鹽政討論會在《鹽政雜志》上發(fā)文回應(yīng)社會關(guān)切時，稱新鹽法并無漁鹽須變色之規(guī)定[19]，并痛斥“至于秤放領(lǐng)照各種手續(xù)章程之繁苛，均為現(xiàn)任鹽之情之弊政，彼輩惟一之目的，只知增加稅收，對于漁民生計之保護，國際漁業(yè)之競爭，概不知為何事，國家歲糜數(shù)千萬之巨款，豪養(yǎng)此等毫無知識之鹽官，只知殺人吸血以媚長官，良可痛恨”[20]。

事變后不久，作家圣旦前往岱山作了深入調(diào)查，寫下報告文學《岱山的漁鹽民》，首發(fā)于1936年左翼文學運動期刊《光明》雜志，次年和巴金、魯迅、茅盾、郭沫若、丁玲、葉圣陶、老舍、臧克家等人的名作，一起被收入《名家近作集》，此后又被不同雜志所轉(zhuǎn)載。該文被視為和夏衍的《包身工》等名作是“中國報告文學開始逐漸走向成熟的一個重要標志”。作者在文中含淚痛斥：“早前‘黃金遍地’的‘天堂樂國’，現(xiàn)在已經(jīng)變成‘人間地獄’了！……岱山真的死了嗎？”[21]

國內(nèi)著名的《申報》稱“岱山漁鹽民暴動慘案，曾轟動一時”[22]，定海《舟報》稱“茲事已轟動全國，滬杭甬各報均有刊載”[23]。

（二）商界密集發(fā)聲為民請命

輿論風暴引起商界高度重視，也引起當局同情民眾的人士高度關(guān)注。在輿論壓力下，7月下旬，國民黨浙江省黨部即電派因公在鎮(zhèn)海之省鹽委會秘書金璇就近前往調(diào)查肇事真相，并于第一八五次執(zhí)委會議中提出報告，要求鹽務(wù)當局改善政策。[24]

浙江省全省商會聯(lián)合會也快速作出反應(yīng)，在各縣代表第四次會員大會時，提案以財部所頒漁鹽變色，病漁病商，窒礙難行，呈請迅速令稽核所折衷變更，以蘇民困一案。[25]

旅滬全浙公會于7月25日17時，在上海愛文義路聯(lián)珠里會所，召開常務(wù)董事會議，在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，闡明立場：“本案實由稅警首先肇釁，鹽民請愿暫緩歸堆本無不合，偶與測夫口角起釁，稅警即派大隊武裝警隊，鳴槍示威，彈斃鹽民多人，于是漁民乘機結(jié)隊，反抗泄忿，釀成戕官毀局，勒斃多名慘案?！辈⒊收堌斦客闈O民，改善鹽政。[26]同時，該會電呈行政院暨鹽務(wù)署，請求撤換稅警局長張中立。

8月3日，寧波旅滬同鄉(xiāng)會虞洽卿、定海旅滬同鄉(xiāng)會劉鴻生聯(lián)名急電鄞縣行政督察專員趙次勝，又分別電呈財政部、省政府，“請將岱山漁鹽風潮，慎重處置，以免累及無辜”，電文中歷數(shù)漁鹽暴政，望同情漁鹽生活之艱，“絕對不準稅警直接拘人，……務(wù)取寬大，而避苛擾”。[27]

寧波旅滬同鄉(xiāng)會立即向行政院財政部、鹽務(wù)署、浙江省政府、兩浙鹽運使公署發(fā)出專電，要求改善鹽政，撫慰民眾：“岱案爆發(fā)，可為寒心?！盵28]

8月6日，寧波旅滬同鄉(xiāng)會分電財政部鹽務(wù)署、浙江省政府、兩浙鹽運使，對稅務(wù)當局在事變后采取高壓政策深感不安，“據(jù)電稱該地鹽務(wù)當局，調(diào)遣大隊稅警駐防，人民怵于前事，深恐其藉端報復(fù)，未敢樂業(yè)安居，長此以往，地方何堪設(shè)想？該同鄉(xiāng)等，主張善后要務(wù)，不在緝兇而在安良?！盵29]

鄞縣專員公署駁斥了鹽務(wù)稅警局局長張中立將風潮原因歸于鹽民，并欲施以高壓的論調(diào)，提出“安定人心”“稅警調(diào)駐”“恢復(fù)秤放”“協(xié)從一概免予追究”“緝兇由定?？h政府負責，稅警不得過問”五項主張，質(zhì)問鹽務(wù)當局“不事威脅，愛戴不暇，何有慘?。俊?，要求“憫斯民之憔悴”。[30]

定?？h政府迅速擬定三項辦法：一、安定人心，勸令鹽民歸家，照常曬鹽；二、勸稅警依司法程序辦事，并電請省政府從速恢復(fù)秤放，免斷鹽民生計；三、懲辦主犯，協(xié)從者不究。[31]

8月15日，浙江省政府主席黃紹竑致函財政部：“均謂當?shù)佧}務(wù)機關(guān)處理實有不當，以致激成慘案，……本府職司民牧，對于地方治安，人民疾苦，不能恝置不顧。”[32]

三、蔣介石被迫回應(yīng)，當局調(diào)整鹽政

在新聞媒體、政商及社會各界一輪高過一輪的聲援浪潮中，蔣介石被迫以行政院名義回復(fù)社會關(guān)切。

8月27日，行政院、鹽務(wù)署回復(fù)全浙公會“請求撤換稅警局長張中立”的電文，行政院院長蔣介石署名回復(fù)（行政院字第一〇二三號批）：

具呈人上海全浙公會，代電一件，此次岱山慘案，實由稅警局長張中立剛愎用事所致，請予以撤換，并另調(diào)稅警駐防，藉以緩和民氣由，代電悉，已交財政部迅速妥辦矣，仰即知照，此批。院長 蔣中正[33]鹽務(wù)署則由署長朱庭祺作出批復(fù)：“上海全浙公會八月交代電一件，為電呈浙江稅警局長張中立辦事剛愎，罔顧民隱，縱容部隊，非法苛擾，祈即予撤換由，文代電悉，仰候轉(zhuǎn)函鹽務(wù)稽核總所核辦?！盵34]

8月30日，財政部續(xù)電寧波旅滬同鄉(xiāng)會，口氣急轉(zhuǎn)直下：“……查此事件，其余脅從，應(yīng)免株累，以及取締漁鹽，應(yīng)再愁心體察情形，妥議改善方法?！钡藦?fù)仍堅持增派稅警施以高壓。[35]

9月3日，行政院秘書長翁文灝作出批示：“奉院長（蔣中正）諭：岱山慘案亟待善后，轉(zhuǎn)飭稅警當局撤回駐岱警隊，以安人心。飭交財政部辦理?！盵36]

9月7日，財政部令：“岱山稅警悉數(shù)調(diào)回。歸堆及變色妥為改善?！盵37]

9月25日，鹽務(wù)稽核總所總辦兼鹽務(wù)署署長朱庭祺、會辦羅哈脫給財政部長孔祥熙的報告，作出三點妥協(xié)：“（一）……告以此次暴變，政府除查明為首主犯依法究辦外，其余盲從脅從概免究治，用示寬大，以安人心；（二）現(xiàn)駐岱山稅警，應(yīng)擇他處善忍受之稅警互為對調(diào)，以期改善地方之情感，而利緝務(wù)進行；（三）關(guān)于漁鹽變色、（產(chǎn)鹽）歸堆二事，……如有應(yīng)行改善之處，應(yīng)予采納，……”[38]

至此，社會各界兩個月來的抗爭，終于收到成效，國民黨當局不得不妥協(xié)以平復(fù)國內(nèi)其勢甚洶的輿論，漁鹽民斗爭取得了較為徹底的勝利。