趙耀

（個(gè)舊市融媒體中心 云南 紅河哈尼族彝族 661000）

縣級(jí)媒體是基層群眾獲取民生信息、新聞資訊的重要渠道，也是傾聽(tīng)百姓呼聲、接受群眾監(jiān)督的重要窗口，承擔(dān)著宣傳地方文化、服務(wù)社會(huì)民生、助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重責(zé)任?？h級(jí)媒體在自媒體與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的沖擊下，主動(dòng)探索融合發(fā)展道路，能不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，但受各類因素影響，縣級(jí)媒體融合發(fā)展還存在一些威脅和挑戰(zhàn)。

一、縣級(jí)媒體融合發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

縣級(jí)媒體是最基層的媒體，是離鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、離群眾最近的媒體，因此深知社會(huì)基層的需求和想法，有著十分鮮明的地域特色?？h級(jí)媒體在長(zhǎng)期發(fā)展中逐步形成扎實(shí)穩(wěn)健的工作作風(fēng)和成熟規(guī)范的工作流程，一般擁有較強(qiáng)的采編團(tuán)隊(duì)，媒體從業(yè)人員采編經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力強(qiáng)。縣級(jí)媒體在長(zhǎng)期堅(jiān)持客觀的新聞報(bào)道工作中，逐步樹(shù)立了公正、權(quán)威的品牌形象，通過(guò)了解社會(huì)基層的民生問(wèn)題，逐步積累了良好的群眾口碑，具有較強(qiáng)的社會(huì)公信力[1]?？h級(jí)媒體的發(fā)展能得到地方黨委政府的大力支持，在發(fā)展過(guò)程中與地方黨政部門建立緊密聯(lián)系，地方政府需要依靠縣級(jí)媒體發(fā)揮宣傳作用，縣級(jí)媒體也能通過(guò)政府渠道獲取行政資源保障。上述優(yōu)勢(shì)能降低縣級(jí)媒體融合發(fā)展的難度，提高縣級(jí)媒體融合發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）劣勢(shì)

縣級(jí)區(qū)域人口數(shù)量較少，縣級(jí)媒體受眾人群相對(duì)固定且有限；縣域經(jīng)濟(jì)、地理位置、文化、交通、人才資源等與地市級(jí)及以上城市相比較落后，導(dǎo)致縣級(jí)媒體在融合發(fā)展過(guò)程中建立的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較單一，多以傳統(tǒng)媒體的新聞編輯記者為主，從業(yè)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)新興媒體技術(shù)的應(yīng)用存在短板，媒體融合意識(shí)不強(qiáng)；縣級(jí)媒體吸引新型媒體人才的能力不強(qiáng)，人才缺失容易影響縣級(jí)媒體融合發(fā)展的成效。

（三）機(jī)會(huì)

互聯(lián)網(wǎng)5G時(shí)代下，信息交流和更新速度越來(lái)越快，使得信息流通面臨的地域限制被打破，許多邊緣小眾話題也有出圈機(jī)會(huì)，在媒體融合背景下給縣級(jí)媒體發(fā)展創(chuàng)造了良好契機(jī)，使得縣級(jí)媒體的傳播手段、途徑與方式變得更加豐富，通過(guò)傳統(tǒng)媒體平臺(tái)與各類新媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，傳統(tǒng)媒體擁有的豐富內(nèi)容結(jié)構(gòu)在結(jié)合新媒體傳播優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，讓信息傳播打破時(shí)空維度，不僅能拓寬縣級(jí)媒體的傳播范圍，還能增加傳播深度，使受眾隨時(shí)隨地主動(dòng)與被動(dòng)地接受信息，更增強(qiáng)了受眾互動(dòng)性與體驗(yàn)感。

（四）挑戰(zhàn)

據(jù)《全國(guó)縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)研究報(bào)告》顯示，截至2022年8月全國(guó)2585個(gè)縣級(jí)融媒體大軍正在掀起一波媒體深度融合改革之風(fēng)?？h級(jí)媒體全面改革的開(kāi)啟，使各縣級(jí)媒體面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇。自媒體在發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出的“短平快”優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)的用戶黏性優(yōu)勢(shì)，催生出大量被群眾熱捧的頭部平臺(tái)，給縣級(jí)媒體傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力提升帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

二、縣級(jí)媒體融合發(fā)展的目的

縣級(jí)媒體融合發(fā)展的目的是通過(guò)媒體深度融合，全面提升媒體傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提升當(dāng)?shù)厝罕娚钏脚c幸福指數(shù)。其主要表現(xiàn)為以下三方面：

（一）增強(qiáng)縣級(jí)媒體綜合實(shí)力

一直以來(lái)，縣級(jí)媒體在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾上的作用還未充分體現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)服務(wù)的精細(xì)化程度不足。與之相比自媒體和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)在新興技術(shù)的支持下，能依靠形象生動(dòng)的畫(huà)面?zhèn)鞑?、及時(shí)高效的主題內(nèi)容、方便快捷的服務(wù)功能獲得廣大受眾喜愛(ài)，其具備的“短平快”優(yōu)勢(shì)和群眾喜愛(ài)的服務(wù)需求打破了縣級(jí)媒體單一的傳播格局與用戶黏性優(yōu)勢(shì)。因此，縣級(jí)媒體要主動(dòng)抓住機(jī)遇，通過(guò)“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的媒體多元融合、跨界融合改革，使不同媒介、不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)在相互融合發(fā)展中形成合力，建構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的多元媒體傳播矩陣，為縣級(jí)媒體在內(nèi)容生產(chǎn)的針對(duì)性、內(nèi)容播出的時(shí)效性、傳播手段的多元化；在產(chǎn)業(yè)拓展、多元服務(wù)等方面創(chuàng)造良好契機(jī)。對(duì)縣級(jí)媒體來(lái)說(shuō)，要想應(yīng)對(duì)自媒體平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)的挑戰(zhàn)，不斷夯實(shí)輿論陣地建設(shè)，持續(xù)提升媒體傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力，就必須走上媒體深度融合發(fā)展的道路，增強(qiáng)縣級(jí)媒體綜合實(shí)力，這是縣級(jí)媒體順應(yīng)時(shí)代潮流的必要方式。

（二）優(yōu)化縣級(jí)媒體的結(jié)構(gòu)

縣級(jí)媒體過(guò)去主要依靠電視、廣播、報(bào)刊等媒介傳播信息，信息傳播效果得不到保障，新時(shí)期推動(dòng)縣級(jí)媒體融合發(fā)展，能有效解決這些問(wèn)題。縣級(jí)媒體融合可以提高各項(xiàng)信息資源的利用率，通過(guò)建設(shè)縣級(jí)融媒體中心將各縣級(jí)媒體的信息匯集起來(lái)，在全面整合信息的基礎(chǔ)上促進(jìn)信息高效傳播[2]?？h級(jí)融媒體中心要搭建媒體融合發(fā)布系統(tǒng)，通過(guò)記者實(shí)采、通訊員采集、網(wǎng)絡(luò)抓取、央級(jí)授權(quán)、AI生成、大數(shù)據(jù)分析等多方式、多途徑匯聚信息，實(shí)現(xiàn)一次采集、多種生成、多端發(fā)布，同時(shí)與政務(wù)系統(tǒng)、商務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)接收各行業(yè)信息、共享數(shù)據(jù)、擴(kuò)展功能，向群眾提供政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)。在構(gòu)建“媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”功能基礎(chǔ)上，提高政府辦事效率、解決群眾真實(shí)需求，最大限度發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心的社會(huì)服務(wù)功能。

（三）提高媒體資源利用率

新媒體時(shí)代下，信息、人才、技術(shù)等是否完備，從一定程度上會(huì)影響融媒體發(fā)展的高度?？h級(jí)媒體與省市級(jí)媒體相比，其能獲得的資源和信息較少，縣級(jí)媒體的從業(yè)人員在長(zhǎng)期工作過(guò)程中積累的工作經(jīng)驗(yàn)、采編能力無(wú)法滿足縣級(jí)媒體融合發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的要求，現(xiàn)有從業(yè)人員在設(shè)備運(yùn)維、內(nèi)容剪輯、傳播矩陣構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的能力還存在不足。信息、人才、技術(shù)等方面的全面升級(jí)是縣級(jí)媒體融合發(fā)展的必要手段，在這個(gè)過(guò)程中縣級(jí)媒體要通過(guò)人才培養(yǎng)與引進(jìn)、信息交流與融合、技術(shù)改進(jìn)與迭代，提高各項(xiàng)資源的利用率，切實(shí)發(fā)揮出媒體融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

三、求實(shí)求新求效的縣級(jí)媒體融合發(fā)展路徑

（一）立足于媒體發(fā)展實(shí)際，做好縣級(jí)媒體融合規(guī)劃

要想推動(dòng)縣級(jí)媒體改革創(chuàng)新，政府部門要做好引導(dǎo)工作，主動(dòng)為縣級(jí)媒體建立溝通渠道，引導(dǎo)各縣級(jí)媒體在溝通的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到媒體獨(dú)立發(fā)展存在的不足，牢固樹(shù)立深度融合的創(chuàng)新意識(shí)[3]。各縣級(jí)媒體要立足于縣域媒體發(fā)展實(shí)際，明確縣域信息服務(wù)、管理行業(yè)各自為陣在主流媒體構(gòu)建群眾離不開(kāi)的陣地，提升影響力、傳播力、引導(dǎo)力、公信力等方面帶來(lái)的負(fù)面影響，并且會(huì)導(dǎo)致管理難度增加、財(cái)政資金浪費(fèi)、傳播效率與服務(wù)能力下降等問(wèn)題，各行業(yè)、部門間可能存在職能重復(fù)或錯(cuò)位等問(wèn)題。各縣級(jí)要將媒體融合發(fā)展列為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)改革項(xiàng)目，由地方政府成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照縣級(jí)媒體融合改革的中央頂層設(shè)計(jì)完善縣級(jí)媒體融合相關(guān)規(guī)劃、制定縣級(jí)媒體融合發(fā)展方案?？h級(jí)媒體融合規(guī)劃過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組要建立相應(yīng)的溝通合作機(jī)制，主動(dòng)征求各方意見(jiàn)，保證規(guī)劃內(nèi)容能更好地滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的要求?？h級(jí)融媒體中心作為公益類事業(yè)單位，地方政府要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)媒體融合發(fā)展的保障，明確其編制數(shù)量、用工機(jī)制，加大對(duì)縣級(jí)融媒體中心財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，納入地方政府的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，著力開(kāi)展縣級(jí)融媒體中心軟硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造工程，以適量資金支持，積極推動(dòng)縣級(jí)媒體融合發(fā)展，激發(fā)縣域主流媒體融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)融合，構(gòu)建群眾離不開(kāi)的平臺(tái)

一是要實(shí)現(xiàn)制度融合。政府部門要做好縣級(jí)媒體深度融合的頂層設(shè)計(jì)，提供全面融合的制度支持。在制度創(chuàng)新過(guò)程中，不能把媒體深度融合作為一項(xiàng)單一工作看待，要舉全縣之力全盤統(tǒng)籌，不能使媒體融合制度與其他行業(yè)制度沖突，要明確縣級(jí)媒體融合的門檻、定位、方法、路徑，明確縣域各行業(yè)、部門、崗位的職責(zé)分工，為縣級(jí)媒體融合營(yíng)造良好的制度環(huán)境。建議地方政府在制度創(chuàng)新建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，指導(dǎo)縣級(jí)媒體做好融合工作，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、地方文化為導(dǎo)向，引導(dǎo)縣級(jí)媒體不斷提升自我，創(chuàng)新傳統(tǒng)工作體系[4]。地方黨委政府要聘請(qǐng)專業(yè)化的媒體評(píng)估團(tuán)隊(duì)，就媒體資源、設(shè)備、資質(zhì)等展開(kāi)全面評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果明確媒體資源融合面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合縣級(jí)融媒體特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的工作體系，圍繞縣級(jí)媒體融合的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，以明確縣級(jí)融媒體中心職責(zé)權(quán)利、業(yè)務(wù)范圍，為縣級(jí)融媒體的有序、高效運(yùn)作創(chuàng)造良好條件。

二是要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)融合?？h級(jí)融媒體要利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立縣域多元融合、跨界融合的統(tǒng)一平臺(tái)，利用統(tǒng)一平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，以縣級(jí)融媒體中心為載體，為縣級(jí)各行各業(yè)各領(lǐng)域進(jìn)行高效、協(xié)作的信息采集、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣、行業(yè)服務(wù)等創(chuàng)造良好條件。依靠信息傳播專業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊扣群眾需求著力構(gòu)建群眾離不開(kāi)的“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái)。例如，個(gè)舊市融媒體中心立足于“新聞+”，將新聞傳播與政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)相結(jié)合，打造“錫都個(gè)舊”媒體綜合服務(wù)矩陣，將新聞信息發(fā)布平臺(tái)、“融媒嚴(yán)選”生活服務(wù)平臺(tái)、“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”“微問(wèn)政”政務(wù)與市民訴求平臺(tái)等多平臺(tái)集合于一體，全面實(shí)現(xiàn)新聞信息傳播、政務(wù)辦理、便民服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等功能“一站式”體驗(yàn)，成功構(gòu)建了群眾離不開(kāi)的平臺(tái)雛形，在經(jīng)過(guò)短期實(shí)踐后有效體現(xiàn)出縣級(jí)融媒體中心的功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了用戶黏性?？h級(jí)融媒體除了要向群眾提供新聞信息外，還要發(fā)揮行政資源的優(yōu)勢(shì)，吸引各政府部門入駐平臺(tái)，例如，個(gè)舊市融媒體中心就在“錫都個(gè)舊”綜合服務(wù)矩陣打造了“個(gè)舊號(hào)”板塊，供全市各行政職能部門實(shí)時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，營(yíng)造透明、公開(kāi)的信息傳播環(huán)境，通過(guò)融媒體用戶資源共享，既全面提升各職能部門信息觸達(dá)率，又便于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，更節(jié)省了人力與財(cái)政資金投入，同時(shí)在縣域范圍內(nèi)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步滿足社會(huì)基層群眾對(duì)政務(wù)信息的需求。

三是要實(shí)現(xiàn)多元跨界融合，隨著時(shí)代的發(fā)展，群眾的生活水平與需求不斷變化提升，今天構(gòu)建起群眾離不開(kāi)的平臺(tái)，明天可能就會(huì)被群眾遺忘，所以縣級(jí)媒體要不斷進(jìn)行服務(wù)能力提升與服務(wù)業(yè)務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)多元跨界融合，與時(shí)俱進(jìn)留住用戶，例如，個(gè)舊市融媒體中心在信息傳播、廣告設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，充分依托平臺(tái)功能，結(jié)合國(guó)家政策探索出了錫都研學(xué)小記者、城市形象IP創(chuàng)意制造廠等新業(yè)務(wù)，不斷豐富服務(wù)群眾方式、提升服務(wù)群眾能力，動(dòng)態(tài)構(gòu)建群眾離不開(kāi)的平臺(tái)，持續(xù)提升媒體影響力、傳播力、引導(dǎo)力、公信力。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高縣級(jí)媒體融合成效

縣級(jí)融媒體中心要及時(shí)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上下功夫，結(jié)合縣級(jí)媒體融合戰(zhàn)略目標(biāo)，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，詳細(xì)劃分職責(zé)權(quán)限，打破原有主流媒體采用的傳統(tǒng)組織架構(gòu)，通過(guò)調(diào)整原有主流媒體的業(yè)務(wù)流程、崗位職能、人員配置，以優(yōu)化縣級(jí)融媒體中心組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方式保障組織的正常運(yùn)作[5]。如在人員配置上，縣級(jí)融媒體可根據(jù)從業(yè)人員的技術(shù)水平、個(gè)人意愿，在理清人員歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置人力資源，不僅要處理好人員冗余的問(wèn)題，還要采取恰當(dāng)手段彌補(bǔ)人員缺口，保障縣級(jí)融媒體中心高效運(yùn)行。

在內(nèi)部管理中，要建立健全考核與薪酬分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作崗位與員工績(jī)效直接掛鉤，推動(dòng)員工身份管理向崗位管理方向轉(zhuǎn)變，以發(fā)揮人力資源最大價(jià)值。例如，對(duì)新聞采編人員，縣級(jí)融媒體中心可以根據(jù)其采編數(shù)量、優(yōu)質(zhì)稿件數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)供稿數(shù)量、閱讀點(diǎn)擊量等考核其績(jī)效工資，對(duì)在編和編外人員在績(jī)效工資的發(fā)放上采用一把尺子，做到按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬。

縣級(jí)融媒體中心要定期開(kāi)展業(yè)務(wù)研討會(huì)、新聞閱評(píng)等活動(dòng)，邀請(qǐng)資深新聞專家定期開(kāi)展專題培訓(xùn)活動(dòng)；邀請(qǐng)上級(jí)優(yōu)秀記者指導(dǎo)工作；委派績(jī)效優(yōu)良人員外出學(xué)習(xí)考察，多措并舉革新從業(yè)人員思想觀念，提高從業(yè)人員工作能力，將內(nèi)部管理作為切入點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)人力資源為保障，為縣級(jí)媒體融合發(fā)展成效的提升創(chuàng)造良好條件。

（四）聚焦內(nèi)容創(chuàng)作，做人民滿意的媒體

縣級(jí)融媒體在發(fā)展過(guò)程中，要始終將內(nèi)容質(zhì)量放在首要位置，堅(jiān)持以“內(nèi)容為王”，將內(nèi)容質(zhì)量作為始終堅(jiān)守的底線?？h級(jí)融媒體中心要及時(shí)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)主流媒體在內(nèi)容創(chuàng)作上存在的風(fēng)格單一、形式單一等問(wèn)題，主動(dòng)引入新理念、新技術(shù)，推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)作全面升級(jí)，盡量從選題取材、創(chuàng)作編輯、傳播形式等方面展開(kāi)創(chuàng)新。如在選題取材中，縣級(jí)融媒體可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度挖掘功能，了解受眾的興趣偏好、采集受眾反饋信息，深度梳理當(dāng)?shù)厝罕娤矚g的新聞?lì)}材、故事內(nèi)容，確保推出的各項(xiàng)新聞產(chǎn)品都符合當(dāng)?shù)厝罕姷男枨蠛拖埠肹6]?？h級(jí)融媒體除要通過(guò)傳統(tǒng)的人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、流程監(jiān)督等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)容把控外，還要采取技術(shù)賦能內(nèi)容升級(jí)的手段，從用戶端入手，通過(guò)縣級(jí)融媒體中心挖掘數(shù)據(jù)潛能，開(kāi)發(fā)服務(wù)于社會(huì)主流價(jià)值觀與社會(huì)公共利益的主流算法，實(shí)現(xiàn)信息與受眾需求相匹配，提高主流內(nèi)容的影響力和觸達(dá)效果，在內(nèi)容生產(chǎn)上優(yōu)化信息生態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，求實(shí)求新求效推動(dòng)縣級(jí)媒體融合發(fā)展，要在地方黨委政府的統(tǒng)領(lǐng)和支持下，在縣域各部門溝通協(xié)作下，立足縣域發(fā)展實(shí)際，從縣級(jí)融媒體中心的內(nèi)外部著手全面推動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新提高縣級(jí)媒體融合發(fā)展成效。