本刊記者 張小紅｜文

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的需求仍將保持在較高水平，資源安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。作為對國家經(jīng)濟(jì)、國防和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的礦產(chǎn)資源，鎳、鈷不僅被我國列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，也被西方多個國家列為關(guān)鍵礦產(chǎn)，競爭日益激烈。我國的鎳鈷資源在全球占比較小，鎳為2.06%，鈷為1.05%，主要集中在甘肅省金川鎳銅礦、青海省夏日哈木鎳礦。

全國兩會期間，全國政協(xié)委員、金川集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長阮英在接受記者采訪時表示，鎳鈷作為我國緊缺的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，在充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的大背景下，對低品位緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)提供政策與資金扶持，促進(jìn)低品位鎳鈷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，對于保障國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的安全穩(wěn)定供應(yīng)具有極其重要的意義。

據(jù)記者了解，金川硫化鎳銅礦自1959 年建礦至今，長期承擔(dān)保障國家鎳鈷戰(zhàn)略資源的重任。經(jīng)過60 多年的開發(fā)利用，資源儲量和富礦均減少，貧礦比例增大，礦床平均品位總體降低，資源供給能力下降。據(jù)悉，金川鎳銅礦床集中賦存在區(qū)域性深大斷裂帶內(nèi)，礦巖破碎，地應(yīng)力大，工程地質(zhì)條件復(fù)雜，采礦環(huán)境惡劣、礦山開采難度大，深度已逾千米，采礦成本剛性上升，面臨越來越多的技術(shù)瓶頸和經(jīng)濟(jì)問題。

阮英表示，在大型資源項(xiàng)目獲取難度加大的背景下，為保障國家鎳鈷戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給安全，金川鎳銅礦需要進(jìn)一步加大低品位礦開發(fā)力度。由于資源稟賦差，礦石品位低、開采難度大、成本高，現(xiàn)有條件下難以對相關(guān)礦段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利用，或?qū)ξ磥礞団挼V產(chǎn)的安全保障產(chǎn)生一定影響。

阮英告訴記者，扶持低品位鎳鈷關(guān)鍵性礦產(chǎn)資源的綜合利用，可在資源稅收減免、建設(shè)用地出讓和項(xiàng)目開發(fā)資金扶持等方面給予支持，并進(jìn)一步出臺相關(guān)政策。他建議，由政府牽頭，財稅主管部門、土地主管部門及相關(guān)政府單位共同努力，在該領(lǐng)域進(jìn)一步降低資源稅費(fèi)比例，持續(xù)加大礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開發(fā)的政策和資金扶持力度，優(yōu)化資源項(xiàng)目用地的相關(guān)政策和審批程序，切實(shí)促進(jìn)低品位戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)國家鎳鈷戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的安全保障。