本刊記者 張博｜文

鉛蓄電池行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。鉛蓄電池為交通出行、物流運輸、網(wǎng)絡通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)機、應急發(fā)電等涉及人類生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面提供重要保障，是目前市場份額最大、使用最廣泛的電池產(chǎn)品，在人類經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

全國人大代表、駱駝集團股份有限公司董事長劉長來在今年兩會上提出，為了更好促進行業(yè)綠色、高質量發(fā)展，建議對鉛蓄電池消費稅政策進行優(yōu)化調整。

劉長來表示，鉛蓄電池行業(yè)不屬于“高能耗、高污染”行業(yè)，部分企業(yè)已經(jīng)成為國內環(huán)保、綠色發(fā)展的先行者，消費稅征收的行業(yè)背景已經(jīng)發(fā)生變化。特別是汽車起動用鉛蓄電池屬于汽車不可或缺的重要零部件之一，目前已存在重復征收消費稅情況，參考汽車輪胎取消消費稅的工作經(jīng)驗，應當優(yōu)先取消汽車起動用鉛蓄電池消費稅，建議國家免征鉛蓄電池消費稅。

他同時還建議修訂《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，新增對于生產(chǎn)者責任延伸制度落實的詳細要求，對于滿足以下條件的企業(yè)可免征電池消費稅。第一，已落實生產(chǎn)者責任延伸制度，實現(xiàn)“銷一收一”的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，對于符合條件的企業(yè)納入新的《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單》。第二，建立本企業(yè)完整的廢鉛蓄電池回收體系，配套相應的信息管理系統(tǒng)，對回收全過程進行監(jiān)控管理，做到回收利用的廢鉛蓄電池可追溯、可查詢、可驗證。稅務部門依據(jù)信息管理系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)可進行抽查和后監(jiān)管。

此外，劉長來還指出，再生鉛行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，供給側結構性改革的必要性已經(jīng)凸顯。通過關停落后工藝企業(yè)，制訂和實施產(chǎn)能等量或減量置換，來化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾已勢在必行。

具體建議，一是工業(yè)和信息化部對于不符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，特別是廢鉛蓄電池預處理項目規(guī)模低于10萬噸/年，預處理-熔煉項目再生鉛規(guī)模低于6萬噸/年的低效、落后產(chǎn)能進行關停；二是工業(yè)和信息化部出臺再生鉛行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，對于新建、改建、擴建再生鉛項目須經(jīng)工業(yè)和信息化部備案，各省級主管部門審核再生鉛項目產(chǎn)能等量或減量置換方案，并依據(jù)所在省份的工業(yè)結構調整方案優(yōu)化布局。

再生鉛企業(yè)應當符合《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》中要求推廣的富氧底吹熔煉、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝。通過淘汰落后產(chǎn)能，管控行業(yè)總體產(chǎn)能，最終實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。