賀艷芳

（湖南師范大學(xué)工程與設(shè)計(jì)學(xué)院職業(yè)教育研究所，長沙 410081）

一、問題提出

我國青年技能投資意愿一直處于較低水平。從中等職業(yè)教育發(fā)展來看，近年來普職比結(jié)構(gòu)逐漸失衡，中職教育滑坡速度加快，而高職教育同樣在部分區(qū)域出現(xiàn)了招生困難、滑檔的現(xiàn)象，這些都充分說明了當(dāng)下我國青年技能投資意愿低的現(xiàn)實(shí)。由于技能投資意愿較低，大部分青年學(xué)生向普通教育通道擁擠，造成了青年就業(yè)率較低、失業(yè)率較高的社會(huì)現(xiàn)象。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023 年6 月我國青年失業(yè)率為21.3%，且隨著畢業(yè)季的到來進(jìn)一步提高。同時(shí)，就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題依然不容忽視，高技能人才短缺，青年人的“求職難”和部分行業(yè)“招工難”并存（國家統(tǒng)計(jì)局，2023）。44%的企業(yè)反映招工難，包括一線的普工難招，高技能人才難招，技術(shù)工人難招（國家統(tǒng)計(jì)局，2021）。青年人的就業(yè)問題成為亟需解決的社會(huì)問題。

然而，相比我國青年不愿意選擇從事技能工作的現(xiàn)狀，德國青年技能投資意愿較高，同樣在普職分流過程中，選擇職業(yè)教育通道的青年達(dá)到60%左右（BIBB, 2023, pp.38-40），這也從側(cè)面反映了德國職業(yè)教育吸引力較強(qiáng)。德國專業(yè)技術(shù)工人的職業(yè)生涯是從職業(yè)教育開始的，雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)和健康類、社會(huì)類職業(yè)的學(xué)校職業(yè)教育共同培養(yǎng)德國的技術(shù)技能型人才，為降低青年失業(yè)率提供了重要支持。根據(jù)德國聯(lián)邦勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，2023 年6 月青年失業(yè)率為4.6%（Bundesagentur für Arbeit，2023），遠(yuǎn)低于歐盟其他國家，甚至低于全球青年平均失業(yè)率水平（Statista，2023）。德國通過職業(yè)教育培訓(xùn)儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)工人，以合格的專業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍支撐企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，取得了全球認(rèn)可的成績。

已有研究證明了技能勞動(dòng)力不僅對社會(huì)具有重要價(jià)值，技能投資和技能形成也與國家和社會(huì)的制度模式密切相關(guān)。而制度是影響個(gè)體行為的結(jié)構(gòu)性制約因素（河連燮, 2014, 第41 頁），它對個(gè)人行為具有形塑作用。對于德國青年而言，在德國選擇從事技能工作就意味著選擇投資專用性技能，而專用性技能投資的意愿更加需要制度化的保障（伊斯特維斯-亞伯, 伊韋爾森, 索斯凱斯, 2018, 第128 頁），由此可見，制度對于德國青年的技能投資意愿有重要作用，因此，本研究將以制度理論為基礎(chǔ)，對德國青年技能投資意愿進(jìn)行深入分析。

二、分析框架建立

在制度理論的發(fā)展過程中，學(xué)者們對制度的解釋經(jīng)歷了將制度視作單一體到視制度為多重要素構(gòu)成的復(fù)合體的過程。在各種具有代表性的定義中，霍爾將制度界定為在政治和經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域形塑個(gè)人之間關(guān)系的正式規(guī)則、順從程序和標(biāo)準(zhǔn)化的慣例（Hall, 1986, p.19）。而諾斯則從更高的層面以動(dòng)態(tài)的視角將制度界定為由法律和規(guī)定等正式制約因素、規(guī)范和習(xí)俗等非正式制約因素，以及能夠保證交易當(dāng)事人之間合約履行的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制共同構(gòu)成的影響個(gè)人間互動(dòng)關(guān)系的人為設(shè)計(jì)的制約因素（North,2005, p.48）。在諾斯的定義中，規(guī)范和意識(shí)形態(tài)也被納入到制度的范疇中。

學(xué)者們雖然從不同角度提出制度的概念，但是一致的認(rèn)知都是將制度的意義集中在規(guī)范個(gè)人之間的互動(dòng)方式上。諾斯認(rèn)為，認(rèn)知結(jié)構(gòu)是每個(gè)人的認(rèn)知體系為解釋環(huán)境而形成的內(nèi)在機(jī)制，而制度是人們?yōu)橘x予環(huán)境秩序而形成的外在機(jī)制（North, 1998, p.251），人們根據(jù)對環(huán)境的解釋形成自身的信念體系進(jìn)而而產(chǎn)生行動(dòng)和選擇。在此基礎(chǔ)上，斯科特提出了更加綜合的制度定義，即制度包括為社會(huì)生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性要素，以及相關(guān)的活動(dòng)資源（斯科特, 2010, 第56 頁）。德國青年技能投資意愿的形成是規(guī)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性制度要素共同作用下的結(jié)果。

規(guī)制性是所有學(xué)者都強(qiáng)調(diào)的制度要素，包括規(guī)則設(shè)定、監(jiān)督和獎(jiǎng)罰以制約、規(guī)制并調(diào)節(jié)行動(dòng)者的行為（斯科特, 2010, 第60 頁），強(qiáng)調(diào)制度的制約、規(guī)制和調(diào)節(jié)功能。影響德國青年技能投資意愿的規(guī)制性制度要素，是指技能工作中所涉及的各類法律、法規(guī)和政策等，例如保護(hù)德國專用性技能投資的就業(yè)保護(hù)、失業(yè)保護(hù)和工資保護(hù)制度。在德國，這些制度以法律的形式制約和調(diào)節(jié)著青年人在勞動(dòng)力市場中的專用性技能投資意愿。

規(guī)范性要素指社會(huì)生活制度中的說明性、評價(jià)性和義務(wù)性維度所形成的價(jià)值觀和規(guī)范。價(jià)值觀是指行動(dòng)者所偏好的觀念或者所需要的、有價(jià)值的觀念，以及用來比較和評價(jià)現(xiàn)存結(jié)構(gòu)或行為的各種標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范規(guī)定了事情應(yīng)該如何完成，并規(guī)定了所追求結(jié)果的合法方式與手段（斯科特, 2010, 第63 頁）。影響德國青年技能投資意愿的規(guī)范性制度要素是指德國職業(yè)文化所形成的價(jià)值觀以及通過技能資格證書制度使職業(yè)價(jià)值具象化，和隨之而來的社會(huì)對技能工作及回報(bào)的認(rèn)可程度等。觀念因素的納入是制度理論發(fā)展的重要階段，它能夠更加全面地解釋德國青年為什么愿意投資專用性技能，從事技能工作。

認(rèn)知性要素是關(guān)于社會(huì)實(shí)在的性質(zhì)的共同理解，它是外部世界刺激與個(gè)人機(jī)體反應(yīng)的中介，是關(guān)于世界的、內(nèi)化于個(gè)體的系列符號表象（斯科特, 2010, 第65 頁）。斯科特強(qiáng)調(diào)，要分析和理解任何行動(dòng)，不僅需要關(guān)注行動(dòng)的客觀條件，還需要考慮行動(dòng)者的主觀理解。本研究中影響德國青年技能投資意愿的認(rèn)知性制度要素是指個(gè)體對于技能工作和技能投資本身及價(jià)值的認(rèn)知。例如，德國青年對技能工作專業(yè)化程度的認(rèn)知、對技能學(xué)習(xí)過程質(zhì)量的認(rèn)知以及對自身職業(yè)生涯路徑選擇的認(rèn)知。

規(guī)制、規(guī)范和認(rèn)知性要素作為基礎(chǔ)性要素形成了制度的結(jié)構(gòu)，對于德國青年技能投資意愿而言，在強(qiáng)調(diào)制度對于技能投資行為的控制和制約作用的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)制度對德國青年及其意愿形成產(chǎn)生的支持作用。作為制度的基礎(chǔ)要素，規(guī)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性要素構(gòu)成了一個(gè)連續(xù)體，并且也以相互獨(dú)立或相互強(qiáng)化的方式，構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)框架，這種框架既能容納又能展示這些結(jié)構(gòu)性力量，是一種具有彈性的框架（斯科特，2010，第59 頁）。格爾茨曾指出，社會(huì)現(xiàn)象的研究所尋求的目的是通過“深度描寫”后理解特定情境下發(fā)生的個(gè)人行動(dòng)的意義（Geertz, 1973, p.5）。因上，本研究以制度理論為分析框架，深入分析制度的規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和認(rèn)知性要素在德國青年技能投資意愿上的具體表現(xiàn)，以期回答德國青年為什么愿意選擇從事技能工作這一問題（圖1）。

圖1 德國青年技能投資意愿的分析框架

三、規(guī)制性要素在德國青年技能投資意愿形成中的表現(xiàn)

制度的規(guī)制性要素在德國青年技能投資意愿形成中承擔(dān)著保護(hù)和監(jiān)督的強(qiáng)制功能。國家作為規(guī)則的制定者，利用法律手段規(guī)制、制約和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞資關(guān)系。在德國，國家以立法的形式承擔(dān)“工人保護(hù)者”的角色，在協(xié)同合作的勞資關(guān)系中將勞動(dòng)者個(gè)體作為弱勢方進(jìn)行保護(hù)，對企業(yè)進(jìn)行約束。德國《勞動(dòng)法》《集體談判法》《勞動(dòng)爭議法》《公民法》《公司共同決策法》《工作時(shí)間法》《持續(xù)支付補(bǔ)償法》《聯(lián)邦休假法》等法律構(gòu)成了完善的技能勞動(dòng)者保護(hù)體系，這些法律除了其嚴(yán)格地保障了勞動(dòng)者的權(quán)益外，最大特色是保障了工人與雇主之間的平等關(guān)系，以及工人參與企業(yè)管理的權(quán)利。作為規(guī)制性要素的法律法規(guī)從根本上保證了技能工作與其他工作的平等地位以及青年人專用性技能投資的可能性。

（一）制度立法保障了雇主和技能勞動(dòng)者之間權(quán)利地位的平等性

德國法律保護(hù)技能勞動(dòng)者享有平等的工作及共同參與管理的權(quán)利。德國《勞動(dòng)法》是就業(yè)相關(guān)的基本法律?！秳趧?dòng)法》包括了和勞動(dòng)者個(gè)體相關(guān)的領(lǐng)域以及和勞動(dòng)群體相關(guān)的領(lǐng)域兩個(gè)部分。和個(gè)體相關(guān)部分涉及員工和雇主之間的關(guān)系，主要包括員工的工作場所和工作條件。例如，勞動(dòng)合同的訂立以及確定工作時(shí)間、解雇權(quán)、員工義務(wù)和員工休假權(quán)等。和群體相關(guān)部分涉及雇主和工人代表（如工會(huì)或雇主協(xié)會(huì)）之間的關(guān)系，其中包括《集體談判法》《勞動(dòng)爭議法》和《公司共同決策法》等。以這些法律為基礎(chǔ)建立的共同決策制度和產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)協(xié)約交涉制度構(gòu)成了德國協(xié)同合作的勞資關(guān)系。

德國完善的法律制度體系規(guī)定和約束著企業(yè)的雇傭關(guān)系和從屬雇傭關(guān)系，也形成了雇主和雇員之間相對平等的制度化關(guān)系。例如，罷工是德國員工依法享有的權(quán)利，罷工的可能性可以讓員工在勞資談判中擁有更大的籌碼。又如，代表勞工利益的德國總工會(huì)如果對德國法定最低工資金額持反對意見，就可以要求提高法定最低工資金額至每小時(shí)13.5 歐元并保留進(jìn)一步抗?fàn)幍臋?quán)利（DGB, 2023）。德國法律賦予了所有技能勞動(dòng)者都擁有和雇主平等對話的可能性，這種平等的勞動(dòng)關(guān)系不僅體現(xiàn)在勞資雙方自治、共同參與企業(yè)管理的制度上，也體現(xiàn)在對特殊群體的平等保護(hù)上。例如在就業(yè)過程中德國法律特別強(qiáng)調(diào)性別平等以及要求企業(yè)在一定的條件下要設(shè)置殘疾人工作崗位，平等對待殘疾人勞動(dòng)者等。

德國的法律制度落實(shí)到技能勞動(dòng)者個(gè)體層面，體現(xiàn)在通過立法的形式保護(hù)了技能勞動(dòng)者和雇主之間的平等關(guān)系以及技能工作和其他工作之間的平等關(guān)系，為青年人選擇從事技能工作提供了根本基礎(chǔ)，使青年從事技能工作不會(huì)受到職業(yè)歧視或工作歧視，而且協(xié)同合作的勞資關(guān)系使每一個(gè)技能勞動(dòng)者在工作過程中都能擁有一定的話語權(quán)和參與管理的權(quán)利。

（二）技能工作的相關(guān)立法制約雇主的權(quán)利

通常來講，技能工作除了腦力勞動(dòng)之外，還需要付出更多的體力勞動(dòng)，其工作環(huán)境和工作條件也是青年人所看重的因素。德國通過立法保護(hù)技能工作的工作環(huán)境和工作條件?！豆穹ā芬?guī)定雇主有義務(wù)保護(hù)員工免受生命和健康危險(xiǎn)，因此，企業(yè)必須提供和維護(hù)工作場所和工作設(shè)備，使技能勞動(dòng)者能夠在沒有危險(xiǎn)的情況下開展工作。例如，在高溫下應(yīng)確保良好的通風(fēng)和溫度，需要提供飲品和風(fēng)扇等設(shè)備及必要條件。在極端天氣或溫度等特殊情況下，工會(huì)發(fā)揮著重要作用，可以在共同決策權(quán)的框架內(nèi)提交相應(yīng)的意見和建議，以減輕勞動(dòng)者在炎熱的或其他極端天氣下工作的負(fù)擔(dān)。如果員工生病，那么德國《持續(xù)支付補(bǔ)償法》規(guī)定，生病員工可以繼續(xù)領(lǐng)取6 周的工資，之后將從醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)中獲得長達(dá)72 周的疾病福利（Bundesministerum für Arbeit und Soziales, 2015）。

為確保技能勞動(dòng)者的身心健康和工作安全，德國《工作時(shí)間法》保護(hù)所有員工享受同等的工作和休息時(shí)間?！豆ぷ鲿r(shí)間法》不僅限制每日最長工作時(shí)間不得超過8 小時(shí)，同時(shí)也規(guī)定了工作期間以及下班后的最低休息時(shí)間。當(dāng)員工工作時(shí)間超過6 小時(shí)且最多9 小時(shí)，則需要休息至少30 分鐘或兩次15 分鐘；當(dāng)工作時(shí)間超過9 小時(shí)，那么員工必須至少休息一次45 分鐘或三次15 分鐘。法定休息時(shí)間規(guī)定了兩個(gè)工作日之間至少有11 小時(shí)的休息時(shí)間，也就是說，如果員工直到晚上21 點(diǎn)才停止工作，那么他最早可以在第二天8 點(diǎn)恢復(fù)工作。除醫(yī)院等特殊單位及特殊職業(yè)外，員工不得在星期日和公共假日受雇（Bundesministerum für Arbeit und Soziales, 2021）。

在《工作時(shí)間法》的基礎(chǔ)上，《聯(lián)邦休假法》為德國青年提供認(rèn)真工作之后享受生活以及持續(xù)健康工作的可能性。《聯(lián)邦休假法》規(guī)定員工可以在一段時(shí)間內(nèi)免于工作，且應(yīng)該利用這段時(shí)間恢復(fù)精力和健康，以更好地投入工作，在此期間，工資將繼續(xù)正常支付。每位員工，包括學(xué)徒工、臨時(shí)工、兼職工人、志愿者和實(shí)習(xí)生等，都有權(quán)享受最低帶薪假期。《聯(lián)邦休假法》第3 條規(guī)定的最低帶薪假期如表1所示，根據(jù)每周工作天數(shù)的不同，每年的最低假期天數(shù)也略有不同。即使是集體談判協(xié)議或公司協(xié)議的規(guī)定也不得低于法定的最低休假天數(shù)。一般情況下，德國員工享有24—30 天不等的帶薪假期（Deutscher Bundestag, 2023, p.4），如果包括周末和公共節(jié)假日，德國員工一年有130—140 天左右的假期，這是所有技能勞動(dòng)者依法享有的權(quán)利，企業(yè)必須遵守。

表1 德國員工最低帶薪假期

和技能工作相關(guān)的如工作環(huán)境和條件、工作時(shí)間以及帶薪假期等方面的立法，在保護(hù)技能勞動(dòng)者權(quán)益的基礎(chǔ)上限制了雇主及企業(yè)的權(quán)利。技能工作相關(guān)立法最大程度保護(hù)技能勞動(dòng)者的身心健康，保障他們和從事其他工作的從業(yè)者同樣的權(quán)益。這些基本權(quán)益的保障避免了青年人就業(yè)選擇時(shí)的后顧之憂，能夠盡可能遵循自己的興趣或特長來選擇職業(yè)。

（三）就業(yè)保護(hù)立法調(diào)節(jié)就業(yè)關(guān)系的穩(wěn)定性

就業(yè)保護(hù)指制度化的就業(yè)保障。就業(yè)保護(hù)的程度越高，技能工人被解雇的可能性就越低。《德國聯(lián)邦就業(yè)保護(hù)法》為員工穩(wěn)定就業(yè)提供了制度化保障，而穩(wěn)定就業(yè)所提供的經(jīng)濟(jì)保障也是德國人確保長期生計(jì)費(fèi)用和為未來制定計(jì)劃的唯一途徑。相對于雇主承諾的不可靠性，以法律形式存在的就業(yè)保護(hù)具有充分的可信性，使員工被解雇的可能性相對而言較低，從而為德國青年投資專用性技能提供了支持。

在德國的勞資關(guān)系中，員工和企業(yè)都有權(quán)終止雇傭關(guān)系，但是，員工作為相對弱勢的群體依法享有“解約保護(hù)”，以保證員工不被企業(yè)無故解雇。根據(jù)不同的合同形式，解約也分為不同的類型。第一種是按照合同期限自動(dòng)終止的有限期雇傭合同，另外一種是無限期的雇傭合同。根據(jù)《德國聯(lián)邦就業(yè)保護(hù)法》，無限期合同對員工的“解約保護(hù)”程度更高，企業(yè)解雇員工必須始終有正當(dāng)理由，且需要遵守勞動(dòng)合同中所約定的解約通知期。工作年限越長的員工，解約通知期越長（表2）。

表2 德國企業(yè)解約通知期

在德國，雇主和勞動(dòng)者簽訂有限期雇傭合同的法律限制更多。例如，有限期雇傭合同有效期最多兩年，合同到期后雇主在有正當(dāng)理由的情況下也最多只能續(xù)簽三次，之后必須簽訂無限期雇傭合同（Bundesministerum für Arbeit und Soziales, 2011）。多年來，德國70%左右的勞動(dòng)者都擁有無限期雇傭合同（Statistisches Bundesamt, 2019）。這也就意味著，對于大多數(shù)的技能勞動(dòng)者而言，他們都能依法享有“解約保護(hù)”?！敖饧s保護(hù)”所形成的就業(yè)保護(hù)程度越高，意味著就業(yè)關(guān)系越穩(wěn)定。穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系對技能勞動(dòng)者和對專用性技能需求較高的德國企業(yè)同樣重要。對于德國青年來說，技能工作的就業(yè)越穩(wěn)定，失去工作的可能性越低，那么他們投資專用性技能的意愿就越高。

（四）失業(yè)保護(hù)立法調(diào)節(jié)技能工資水平的不確定性

失業(yè)保障制度形成的失業(yè)保護(hù)能降低技能勞動(dòng)者在職業(yè)生涯中工資水平的不確定性，從而形成對專用性技能投資意愿的保護(hù)機(jī)制（伊斯特維斯-亞伯, 伊韋爾森, 索斯凱斯, 2018, 第132 頁）。德國的保障制度體系為技能工人承受失業(yè)、疾病等就業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)提供了支持，確保技能勞動(dòng)者在相對沒有后顧之憂的條件下學(xué)習(xí)和投資行業(yè)或企業(yè)專用性技能。而且除了就業(yè)時(shí)所享受的福利之外，對于失業(yè)的技能工人而言，其依法獲得的失業(yè)金能繼續(xù)保障其基本的生活資金需求，從而顯示出了德國保障制度較高的失業(yè)保護(hù)功能，從而增強(qiáng)了技能工作的穩(wěn)定性。

德國失業(yè)保障制度建立至今，雖然在不同的歷史時(shí)期有不同的方案，但是其核心一直保持以再就業(yè)為目的（孟鐘捷, 2014; 丁大建, 張瀚予, 廖雪驕, 2015）。失業(yè)金存在的意義也是為了幫助失業(yè)者渡過重新就業(yè)的空檔期。領(lǐng)取失業(yè)金需要失業(yè)者履行求職登記、失業(yè)登記、失業(yè)金申請等程序。求職登記是失業(yè)人員再就業(yè)的關(guān)鍵，當(dāng)勞動(dòng)者面臨被解雇或合同到期且不續(xù)約的情況，要盡早去當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局進(jìn)行登記，以便于勞動(dòng)局在早期階段提供支持，例如根據(jù)需求協(xié)助匹配相應(yīng)的招工信息，以盡量避免失業(yè)或幫助失業(yè)者盡快找到新工作。除此之外，失業(yè)的勞動(dòng)者還需要按時(shí)在勞動(dòng)局進(jìn)行失業(yè)登記，失業(yè)登記是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金重要的先決條件。在滿足所有其他失業(yè)金申領(lǐng)條件的情況下，失業(yè)金即可從失業(yè)當(dāng)天開始發(fā)放，以避免因失業(yè)而帶來的財(cái)政問題。

獲得失業(yè)金的金額和月收入的多少息息相關(guān)。具備職業(yè)資格的技能工人由于高工資水平而獲得相對高的失業(yè)金，這也是對技能工人專用性技能投資的獎(jiǎng)勵(lì)（伊斯特維斯-亞伯, 伊韋爾森, 索斯凱斯,2018, 第134 頁）。除此之外，已繳失業(yè)保險(xiǎn)的年限和年齡以及家庭情況等因素也會(huì)影響失業(yè)者獲得的失業(yè)金金額及獲得期限。以德國專業(yè)技術(shù)工人稅前平均工資3 521 歐元為例（Statistisches Bundensamt,2023a），可領(lǐng)取約為1 700 歐元左右（Bundesagentur für Arbeit, 2024）的失業(yè)金（根據(jù)失業(yè)者個(gè)體情況，失業(yè)金金額存在一定的差異）。失業(yè)金保障了勞動(dòng)者在失業(yè)期間的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其目的是為了幫助失業(yè)者再就業(yè)。

對于技能勞動(dòng)者而言，失業(yè)保障制度所形成的失業(yè)保護(hù)增強(qiáng)了技能工作抵御外界經(jīng)濟(jì)變化而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的能力，也就增強(qiáng)了技能工作本身的穩(wěn)定性。技能勞動(dòng)者可以利用失業(yè)金渡過重新就業(yè)的空檔期，以找到符合自身技能資格要求的工作崗位，避免因經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致其接受自己核心能力之外的工作機(jī)會(huì)，進(jìn)而弱化專用性技能投資的意愿。因此，德國技能工作失業(yè)保護(hù)程度越高，青年技能投資意愿的保護(hù)性越強(qiáng)。

（五）工資保護(hù)立法調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境引起的技能工資波動(dòng)

工資保護(hù)是通過集體談判協(xié)議等方式保護(hù)技能工作的工資水平不受市場波動(dòng)的影響，以保證技能勞動(dòng)者生活水平的穩(wěn)定。德國的法定最低工資制度以及行業(yè)集體工資協(xié)議制度從薪酬方面出發(fā)保護(hù)技能勞動(dòng)者的穩(wěn)定收入和體面生活，從而保護(hù)了青年人的技能投資意愿。通常來說，如果工作收入與平均工資水平相比非常低，那么員工的生活水平和社會(huì)參與度就會(huì)更低。因此德國通過《最低工資法》保證了技能勞動(dòng)者的工資水平以及生活水平的穩(wěn)定。而且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最低工資也會(huì)隨之相應(yīng)調(diào)整。德國《勞資法》規(guī)定最低工資適用于所有從業(yè)者，包括臨時(shí)工和學(xué)徒工，是德國全國范圍內(nèi)的一般最低工資。

除了法定最低工資外，一些行業(yè)還有自己的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，即所謂的行業(yè)最低工資。行業(yè)最低工資是工會(huì)和雇主在集體談判中商定的，是在本行業(yè)具有普遍約束力的最低工資限額。如果工會(huì)和雇主共同提出申請，那么聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部以及工會(huì)和雇主代表委員會(huì)，可以共同宣布集體談判的結(jié)果（即相應(yīng)的集體工資協(xié)議）具有普遍約束力。具有普遍約束力意味著，該行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于作為締結(jié)集體工資協(xié)議的雇主協(xié)會(huì)成員的公司，也適用于該行業(yè)的所有員工，無論該企業(yè)是否參與了雇主協(xié)會(huì)或是否締結(jié)了集體工資協(xié)議。2021 年德國約43%的勞動(dòng)者享受集體工資協(xié)議所制定的工資（DGB, 2023），這意味著在德國將近一半員工的工資是高于平均法定最低工資的。德國法定最低小時(shí)工資、學(xué)徒最低月工資以及部分行業(yè)最低小時(shí)工資，如表3 所示。此外，根據(jù)員工所簽訂工作合同條款，有些德國企業(yè)還提供額外的福利和特別津貼，如假期或圣誕節(jié)津貼。

表3 德國法定最低工資示例

對于技能工人和即將從事技能工作的青年人來說，最低工資制度及行業(yè)集體工資協(xié)議制度以法律的形式保證了技能工作的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且在最大程度上保證了技能工作的價(jià)值免于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)的影響。集體談判制度不僅能維持技能工資的穩(wěn)定性，還賦予了技能勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的途徑。德國的技能工作普遍享受高于法定最低工資的行業(yè)集體工資協(xié)議所制定的最低工資（DGB, 2023），為青年人的技能投資奠定了良好的經(jīng)濟(jì)前景。工資和薪酬的穩(wěn)定以及相應(yīng)的福利制度共同保障了青年人投資技能也能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)及體面生活的可能性。

四、規(guī)范性要素在德國青年技能投資意愿形成中的表現(xiàn)

如果說規(guī)制性要素從法律角度嚴(yán)格保障了技能工人的基本權(quán)益，從而保護(hù)了青年人的專用性技能投資意愿，也支持了企業(yè)的技能需求，那么規(guī)范性要素則是從價(jià)值觀層面和實(shí)踐層面規(guī)定事情應(yīng)該如何完成而形成的規(guī)范系統(tǒng)。在價(jià)值觀層面，德國擁有平等、有序、實(shí)用的職業(yè)文化，鼓勵(lì)青年人通過學(xué)習(xí)技能獲得一技之長而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。在實(shí)踐層面則通過技能資格證書制度保證青年人具備專業(yè)能力，并獲得相應(yīng)的薪酬以保證體面生活及社會(huì)認(rèn)可。

（一）德國職業(yè)文化引導(dǎo)青年人通過技能工作實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值

德國傳統(tǒng)意義上的職業(yè)代表了一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，它有一定的準(zhǔn)入條件、排除機(jī)制和特定的權(quán)利。職業(yè)和職業(yè)活動(dòng)塑造了個(gè)人身份以及社會(huì)身份，“職業(yè)”往往是自我感覺的首要來源（Beck, Brater &Daheim, 1980, p.160）。在韋伯看來，“人們履行天職的責(zé)任”是資本主義職業(yè)文化的根基（韋伯, 2012,第49 頁），也是資本主義的工作職責(zé)觀念。所謂天職就是個(gè)體在現(xiàn)實(shí)生活中所處的位置以及該位置所賦予的職責(zé)。如果社會(huì)中的個(gè)體都完成了所屬位置的職責(zé)，那么就完成了所有人履行天職的責(zé)任。韋伯關(guān)于天職的論述傳達(dá)出了每一種正當(dāng)?shù)奶炻毝季哂型葍r(jià)值的思想。所以，在德國的職業(yè)文化中，技能工作和其他任何正當(dāng)?shù)奶炻毝季哂型鹊膬r(jià)值，且不存在更高貴或者更被輕視的等級區(qū)分。

新教倫理在德國乃至歐洲的職業(yè)傳統(tǒng)中留下深深的印記，它在就業(yè)系統(tǒng)中代表著國家的、有序的工作領(lǐng)域，也是專業(yè)技工市場的基礎(chǔ)（Rauner, 2005, p.21）。從事技能工作的勞動(dòng)者在履行“天職”的過程中，形成了以嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、精益求精為主要特征的工匠精神和價(jià)值取向，也成為了德國職業(yè)教育培訓(xùn)的應(yīng)有之義，這種價(jià)值取向成為德國培養(yǎng)大國工匠以及保持德國制造產(chǎn)品競爭力的重要文化基礎(chǔ)。此外，德國教育家凱興斯泰納的勞動(dòng)教育思想受到杜威實(shí)用主義哲學(xué)的影響，他強(qiáng)調(diào)人們通過職業(yè)工作所獲得的感悟是人發(fā)展的主要途徑，在教育中就體現(xiàn)為理論和實(shí)踐的結(jié)合（王兆璟, 張琳琳, 2022）。凱興斯泰納不僅不認(rèn)為以培養(yǎng)技能工人為主的德國職業(yè)教育會(huì)限制人的發(fā)展，反而認(rèn)為通過職業(yè)工作會(huì)使青年人獲得更好的發(fā)展。

在平等、有序、實(shí)用的職業(yè)文化中，職業(yè)以及職業(yè)技能投資成為個(gè)體價(jià)值體現(xiàn)的重要途徑。德國很多技能勞動(dòng)者從青年學(xué)徒時(shí)期開始在自己的培訓(xùn)企業(yè)學(xué)習(xí)技能，獲得技能資格證書后繼續(xù)作為專業(yè)技術(shù)工人留在該企業(yè)工作，伴隨著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展直至退休。通過自身技能投資他們感受到自己的價(jià)值以及對于企業(yè)的價(jià)值。專業(yè)技術(shù)工人在其職業(yè)和工作世界積累的經(jīng)驗(yàn)中生成和發(fā)展出對自己職業(yè)身份的認(rèn)同，也激勵(lì)著他們不斷地自我成長和自我實(shí)現(xiàn)。

在德國職業(yè)文化的引導(dǎo)下，德國青年之所以選擇進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)技能，其中一個(gè)重要原因就是投資技能為他們提供了實(shí)現(xiàn)預(yù)期職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)價(jià)值的機(jī)會(huì)（Christe, Eberhardt & Rempel, 2013）。在德國，人們普遍看重和認(rèn)可技能工作的價(jià)值。德國青年在這樣的社會(huì)氛圍中成長，進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)技能就成為自然而然的主動(dòng)選擇。而且比起就職于某個(gè)世界知名企業(yè)，德國技能勞動(dòng)者更看重自己作為例如機(jī)電一體化技術(shù)工人或機(jī)電一體化技師這樣的職業(yè)身份，這也是德國技能工作給技能勞動(dòng)者所帶來的一種職業(yè)自信和職業(yè)自豪感。

（二）技能資格證書制度保障青年人的技能投資獲得認(rèn)可

德國的技能資格證書具有很高的含金量，代表著青年人的技能投資被認(rèn)可。而且德國的技能資格證書不僅被德國本土企業(yè)認(rèn)可，也被其他國家的企業(yè)所認(rèn)可。獲得技能資格證書的青年人能獨(dú)立主動(dòng)解決工作問題并承擔(dān)工作責(zé)任。德國技能資格證書獲取的要求決定了在技能學(xué)習(xí)過程中，青年人不僅要學(xué)習(xí)技能操作，更重要的是理解從事技能工作的完整過程和工作價(jià)值。因此，在技能學(xué)習(xí)過程中，青年學(xué)徒需要以積極自主的、全程參與的、過程導(dǎo)向的行動(dòng)和學(xué)習(xí)代替以往科層制的線性和等級制控制下的思想和行為模式，特別是要將在現(xiàn)代企業(yè)中占據(jù)越來越重要位置的自主學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)融入技能學(xué)習(xí)過程中（Rauner, 2008, pp.60-62）。而且，技能學(xué)習(xí)過程中的工作任務(wù)要能持續(xù)使學(xué)徒獲得新的知識(shí)、技能，并保持學(xué)徒的新鮮感和成就感。隨著技能學(xué)習(xí)時(shí)間的推移，學(xué)徒在完成工作任務(wù)的過程中不僅要將知識(shí)和技能內(nèi)化，同時(shí)更要將完成工作任務(wù)時(shí)所涉及的諸如環(huán)境保護(hù)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)成本意識(shí)、社會(huì)發(fā)展意識(shí)等價(jià)值觀念內(nèi)化于心，為成為合格的專業(yè)技術(shù)工人奠定基礎(chǔ)。

德國的技能資格證書制度證明青年人具備獨(dú)立自主地完成該職業(yè)的技能工作任務(wù)的能力。合格的專業(yè)技術(shù)工人通過自己的技能工作獲得企業(yè)及客戶的認(rèn)可。尤其是當(dāng)前德國正面臨著人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)，無論是電工還是安裝工等各類專業(yè)技術(shù)工人在日常生活中的預(yù)約都變得越來越困難。因而，成為訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)工人成為人們所向往的職業(yè)選擇，也是德國社會(huì)目前所急需的職業(yè)類型。

技能資格證書制度不僅保障了青年人的技能投資獲得認(rèn)可，也保障了德國企業(yè)和社會(huì)的技能需求。合格的專業(yè)技術(shù)工人對德國企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。一家有資格參與職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人的企業(yè)，在支持了青年人技能投資的同時(shí)，自身也將擁有更好的社會(huì)形象和地位。因?yàn)槠髽I(yè)在承擔(dān)了自己、行業(yè)以及社會(huì)發(fā)展的責(zé)任的同時(shí)，另一方面也擁有了可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性而獲得社會(huì)和青年人的認(rèn)可，從而形成了企業(yè)和青年人都愿意參與職業(yè)教育投資技能的良好局面。

技能資格證書的獲得，能使技能勞動(dòng)者憑借自己的專業(yè)技能體面地生活，給他們帶來職業(yè)安全感和幸福指數(shù)，同時(shí)也能使技能工作獲得社會(huì)各界的尊重和認(rèn)可。對于青年人來說，實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)可以及加強(qiáng)社會(huì)地位和身份認(rèn)同是其選擇技能工作的重要因素（Ebbinghaus, 2022, p.3）。因此，德國青年選擇投資技能不僅意味著明確的就業(yè)前景及未來生活的可靠保障，同時(shí)也意味著社會(huì)的高度認(rèn)可。而且，具備高含金量的技能資格證書制度還提供了就業(yè)的相對靈活性和可能性，進(jìn)一步降低了青年人專用性技能投資的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）技能工作的薪資幫助青年人維持體面生活

就業(yè)無論是對個(gè)人還是社會(huì)都發(fā)揮著重要作用。大部分人要依靠工作收入維持生計(jì)，而技能工作的薪酬和福利為青年人提供了相對穩(wěn)定且體面生活的可能性。在技能學(xué)習(xí)期間，即德國雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)期間，學(xué)徒就能獲得學(xué)徒津貼。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022 年德國學(xué)徒平均津貼為每月1 057歐元（Statistisches Bundesamt, 2023b）。青年學(xué)徒在16—18 歲的年紀(jì)，就可以通過自己的勞動(dòng)承擔(dān)起自己的生活，相對于進(jìn)入普通教育的學(xué)生而言經(jīng)濟(jì)更加獨(dú)立，因此學(xué)習(xí)技能為青年人提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)前途。對于大部分德國青年而言，學(xué)習(xí)技能不僅能具備一技之長，而且成為合格的專業(yè)技術(shù)工人也能保證他們獲得穩(wěn)定的工作和穩(wěn)中有升的薪酬，為體面富足的生活提供了保障。

當(dāng)青年人完成技能學(xué)習(xí)并成為專業(yè)技術(shù)工人后，其工資水平也會(huì)得到相應(yīng)的提升。正常家庭的體面生活需要在薪酬收入和生活成本之間達(dá)到平衡。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示（表4），2021 年德國人均稅后年收入為29 106 歐元，平均每月稅后收入約2 425 歐元。家庭平均可支配稅后月收入約3 880歐元，家庭平均支出為每月2 623 歐元（Statistisches Bundensamt, 2023c）。該數(shù)據(jù)表明，在德國一位家庭成員的稅后收入需要全部用來支付家庭開支。值得說明的是，聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的家庭平均支出中不僅包括衣食住行、醫(yī)療、教育等基本開支，還包括了興趣愛好以及休閑度假等全部開支在內(nèi)。從德國所有家庭的可支配平均收入和支出的比例來看，一般家庭均能負(fù)擔(dān)生活成本。

表4 稅后平均月收入與支出統(tǒng)計(jì)

對于大部分擁有技能資格證書的專業(yè)技術(shù)工人來說，依靠技能工作維持家庭生計(jì)是完全沒有問題的。例如，機(jī)動(dòng)車機(jī)電一體化工人的稅前平均工資為每月3 204 歐元，老年護(hù)理專業(yè)人員稅前平均工資為每月3 559 歐元（Statistisches Bundensamt, 2023a），而稅后工資則根據(jù)個(gè)體的實(shí)際情況決定?？傮w而言，家庭負(fù)擔(dān)的大小和稅后收入具有比較直接的影響關(guān)系。一般來說，家庭負(fù)擔(dān)越重的員工會(huì)享有更多的稅收抵消與減免待遇。

隨著入職年限和經(jīng)驗(yàn)的增加，專業(yè)技術(shù)工人的工資也會(huì)隨之增加。如果獲得技師等職業(yè)資格，技能工作的薪資也會(huì)得到更大幅度的提升。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，德國專業(yè)技術(shù)工人稅前平均工資為每月3 521 歐元，技師稅前平均工資為每月4 826 歐元（Statistisches Bundensamt, 2023a）。更重要的是，在德國獲取技師資格后，就擁有了獨(dú)立成立相關(guān)企業(yè)的資格，你可以成為經(jīng)營者，或者成為企業(yè)培訓(xùn)師繼續(xù)為企業(yè)培養(yǎng)后備專業(yè)技術(shù)工人。

如果僅從薪資回報(bào)的角度來看，在德國傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)如機(jī)械制造、電子信息、化工、制藥等領(lǐng)域?qū)W習(xí)技能，成為相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)工人，其薪資能夠保證德國青年及家庭的體面生活（Statistisches Bundensamt, 2023a）。當(dāng)然，根據(jù)行業(yè)和職業(yè)的不同，德國專業(yè)技術(shù)工人的薪酬水平也有較大差異。例如，同樣是職業(yè)教育培訓(xùn)的軟件開發(fā)人員稅前平均工資為每月5 541 歐元，而理發(fā)師稅前平均工資為每月1 778歐元（Statistisches Bundensamt, 2023a）。當(dāng)技能工作薪酬不能負(fù)擔(dān)正常開支的時(shí)候，德國的福利制度就發(fā)揮了通過輔助薪酬保障體面生活的作用。例如，在德國每個(gè)有孩子的家庭，都可以按月獲得兒童津貼、父母津貼等補(bǔ)貼。在任何情況下有困難的家庭都可以申請額外的資助補(bǔ)貼，以最大程度保證居民日常生活。

五、認(rèn)知性要素在德國青年技能投資意愿形成中的表現(xiàn)

認(rèn)知性要素是在規(guī)制性和規(guī)范性要素的基礎(chǔ)上，行為者對行為的主觀理解所形成的共同框架。相比規(guī)制性要素和規(guī)范性要素的外部性，認(rèn)知性要素強(qiáng)調(diào)個(gè)體的認(rèn)識(shí)、理解和內(nèi)化。也就是說，要理解德國青年技能投資行為，需要在考慮客觀條件的同時(shí)，深刻理解青年對技能工作本身及技能學(xué)習(xí)價(jià)值的主觀認(rèn)同。對于德國青年來說，技能工作的專業(yè)性及挑戰(zhàn)性不僅使德國制造具有競爭力，同時(shí)也更加吸引青年人的投資愿望。被全球廣泛認(rèn)可的德國職業(yè)教育保證了高質(zhì)量的技能學(xué)習(xí)過程，也打通了青年的就業(yè)通道。隨著德國職業(yè)教育的縱向貫通及橫向融通，青年人的技能投資前景愈發(fā)多樣化。

（一）技能工作的專業(yè)化水平形成德國制造產(chǎn)品競爭力

“德國制造”享譽(yù)全球，成為了質(zhì)量的代名詞。作為高端制造業(yè)強(qiáng)國，德國企業(yè)產(chǎn)品以具備高價(jià)值、高技術(shù)、高附加值為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工作任務(wù)具有定制化、單件、小批量、非標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多樣性、唯一性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)說明德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用了典型的多樣化優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)戰(zhàn)略，而這種生產(chǎn)戰(zhàn)略需要企業(yè)的專用性技能和高水平工藝技能（伊斯特維斯-亞伯, 伊韋爾森, 索斯凱斯, 2018, 第131 頁）。在德國，甚至有些復(fù)雜產(chǎn)品不僅技術(shù)含量高且具有獨(dú)創(chuàng)性，無法使用機(jī)械化和自動(dòng)化來取代手工技藝，需要技術(shù)工人具備多領(lǐng)域的知識(shí)和技能（賀艷芳, 2022, 第168 頁）。因此，與追求規(guī)模的大而全相比，德國企業(yè)的發(fā)展更注重的是在本領(lǐng)域內(nèi)的深和專，這種多元化高質(zhì)量生產(chǎn)體制決定了技能工作內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)且富有挑戰(zhàn)性，往往更加吸引青年人。

在如今全球化的市場競爭中，產(chǎn)品要求越來越復(fù)合化，產(chǎn)品質(zhì)量在客戶感受中占據(jù)越來越重要的地位。相比產(chǎn)品數(shù)量，產(chǎn)品質(zhì)量更為重要，這也是德國企業(yè)的共識(shí)。國際市場競爭的激烈還在于需求不斷重疊和復(fù)雜化，例如對質(zhì)量、靈活性、價(jià)格、產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新以及面市時(shí)間的要求。技能勞動(dòng)者通過勞動(dòng)將原材料轉(zhuǎn)換成為可以進(jìn)行交易的產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度體現(xiàn)出所生產(chǎn)產(chǎn)品對勞動(dòng)者技術(shù)技能資格的要求。面對種類繁多的產(chǎn)品種類及高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，德國企業(yè)將培養(yǎng)具備專用性技能的專業(yè)工人看作是可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，并納入到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要決策中。無論是企業(yè)職業(yè)教育學(xué)徒培訓(xùn)期間，還是成為具備職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)工人之后，技能工作都是專業(yè)性極強(qiáng)且需要持續(xù)創(chuàng)新的工作。因此，在德國從事技能工作的通常是接受過雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)，并獲得全德國認(rèn)可的技能資格證書的專業(yè)技術(shù)工人。熟悉產(chǎn)品制造工藝的專業(yè)技術(shù)工人對德國企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和工藝創(chuàng)新也發(fā)揮著重要作用，因?yàn)楫a(chǎn)品制造本身就包含了創(chuàng)新研制的過程，產(chǎn)品背后實(shí)質(zhì)上是對復(fù)雜精密制造工藝的開發(fā)，這種工藝能以經(jīng)濟(jì)可行的成本生產(chǎn)出大規(guī)模高品質(zhì)的產(chǎn)品（皮薩諾, 史, 2014,第94 頁）。德國專業(yè)技術(shù)工人的工作為企業(yè)持續(xù)的、小規(guī)模的工藝流程改進(jìn)和高端制造業(yè)的積累型創(chuàng)新提供了重要的支持，而工藝和產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新也能保證專業(yè)化技能工作的不可替代性。

德國技能工作的專業(yè)化水平和要求以及德國制造的產(chǎn)品競爭力，都決定了技能工作的專業(yè)性和技能學(xué)習(xí)的重要性。對于德國青年來說，從事技能工作意味著高度的專業(yè)化水平以及充滿挑戰(zhàn)性和無限創(chuàng)新的可能性。而學(xué)習(xí)技能、投資技能可以在學(xué)習(xí)和工作中保持持續(xù)不斷的探索與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和技能等各方面的持續(xù)提升，這種認(rèn)知逐漸轉(zhuǎn)化成他們技能投資意愿的動(dòng)力來源。技能投資對于青年人自身和企業(yè)都具有重要的意義和價(jià)值，可以說合格的技能勞動(dòng)者才是德國制造產(chǎn)品競爭力的核心來源。

（二）高質(zhì)量職業(yè)教育體制打通技能學(xué)習(xí)與就業(yè)的通道

以雙元制職業(yè)教育為典型代表的德國職業(yè)教育體制同樣獲得了全球的認(rèn)可和關(guān)注。雙元制職業(yè)教育最大的特點(diǎn)就是為青年人打通了技能學(xué)習(xí)和就業(yè)的通道，使他們能在真實(shí)的工作環(huán)境和要求中學(xué)習(xí)技能，以最大程度滿足工作世界的需求，并通過工作中的技能學(xué)習(xí)獲得自身的價(jià)值認(rèn)同與發(fā)展。當(dāng)技能學(xué)習(xí)和就業(yè)融為一體時(shí)，青年人的技能投資回報(bào)的穩(wěn)定性也隨之增強(qiáng)。

德國企業(yè)工作任務(wù)專業(yè)化程度高更意味著高質(zhì)量技能學(xué)習(xí)過程的重要性。德國職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量在國際社會(huì)備受青睞。在職業(yè)教育培訓(xùn)期間，作為后備技術(shù)技能型人才儲(chǔ)備的學(xué)徒，在企業(yè)的真實(shí)工作環(huán)境中學(xué)習(xí)，這就要求用于學(xué)習(xí)的崗位工作任務(wù)除了是真實(shí)的工作任務(wù)外，還需要考慮該崗位工作本身經(jīng)驗(yàn)的復(fù)雜性和思考過程的深度，按照從新手到專家的職業(yè)能力要求，合理劃分適合不同發(fā)展階段學(xué)徒需求的工作任務(wù)（Franke, 1999, p.61）。通過解決不同階段的工作任務(wù)，學(xué)徒系統(tǒng)性學(xué)習(xí)如何勝任未來的專業(yè)技能工作。

在德國的職業(yè)教育技能學(xué)習(xí)過程中并不強(qiáng)調(diào)對單個(gè)技能的重復(fù)訓(xùn)練，而是更加重視真實(shí)職業(yè)工作世界的全面性。因?yàn)榈聡髽I(yè)分工更加強(qiáng)調(diào)職業(yè)的整體性以及員工獨(dú)立自主完成工作的能力。無論從事哪個(gè)行業(yè)的技能工作，都不是簡單地執(zhí)行體力勞動(dòng)的命令，而是既要懂得組織生產(chǎn)工作所需要的材料和過程，能判斷和解決生產(chǎn)過程中的問題，又要在實(shí)際操作時(shí)具備純熟靈巧的動(dòng)手能力。

因此，在職業(yè)教育技能學(xué)習(xí)過程中，職業(yè)教育培訓(xùn)就格外注重培養(yǎng)學(xué)徒獨(dú)立工作的能力。和專業(yè)技術(shù)工人一樣，學(xué)徒在技能學(xué)習(xí)過程中，自己掌握和控制著工作過程，而不是被動(dòng)執(zhí)行工作，這充分體現(xiàn)了勞動(dòng)過程理論中思想與執(zhí)行，腦力與體力之間的統(tǒng)一。工作的組織、計(jì)劃、質(zhì)量保障以及與其他生產(chǎn)線的協(xié)調(diào)等內(nèi)容，都需要工作過程知識(shí)、交流溝通、技術(shù)認(rèn)知等能力，而這些也是德國高質(zhì)量職業(yè)教育技能學(xué)習(xí)過程中的重要內(nèi)容。

進(jìn)入德國雙元制職業(yè)教育體系的青年人只要通過技能資格考試，成為合格的專業(yè)技術(shù)工人，并且自己也有意愿，那么基本上就可以獲得企業(yè)的就業(yè)崗位，因?yàn)榈聡髽I(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)就是為了獲得后備專業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來約有74%—77%的獲得技能資格證書的專業(yè)技術(shù)工人留在自己的培訓(xùn)企業(yè)繼續(xù)工作（BIBB, 2023, p.96）。技能學(xué)習(xí)通道和就業(yè)通道之間的暢通也使德國青年的技能投資顯示出較高的就業(yè)回報(bào)率。青年人通過技能學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)較好的就業(yè)，而且他們熟悉自己的企業(yè)及工作崗位，因此沒有就業(yè)適應(yīng)期，能夠最大程度地為企業(yè)創(chuàng)造生產(chǎn)價(jià)值，也維護(hù)了企業(yè)就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）“高級資格化職業(yè)教育”實(shí)現(xiàn)職業(yè)體系與學(xué)歷體系的價(jià)值等同

自德國2020 年新《職業(yè)教育法》實(shí)施以來，對于技能勞動(dòng)者而言，不僅可以通過以往大家所熟知的學(xué)歷教育路徑進(jìn)行學(xué)歷提升，更是明確了技能勞動(dòng)者可以通過他們更為熟悉或擅長的職業(yè)路徑獲得和學(xué)歷教育同等的價(jià)值地位。技能勞動(dòng)者的學(xué)歷教育路徑是指獲得技能職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)工人有機(jī)會(huì)繼續(xù)進(jìn)入應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、普通大學(xué)等類型的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并獲得相應(yīng)的學(xué)位證書。

德國新《職業(yè)教育法》的核心內(nèi)容之一就是明確了“高級資格化職業(yè)教育”的職業(yè)路徑通道，將技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)職業(yè)生涯路徑與學(xué)歷教育路徑實(shí)現(xiàn)價(jià)值等同。獲得技能資格證書的專業(yè)技術(shù)工人可以根據(jù)不同的進(jìn)修法案，在本職業(yè)及行業(yè)領(lǐng)域中持續(xù)提升專業(yè)能力，通過考試后可以依次獲得“經(jīng)考試認(rèn)定的職業(yè)行家”“專業(yè)學(xué)士”和“專業(yè)碩士”三級資格。這些職業(yè)性資格與學(xué)術(shù)性資格在名稱及所處資格等級上具有可比性，既促進(jìn)了技能勞動(dòng)者的國際認(rèn)可度和流動(dòng)性，也更加彰顯了技能資格的價(jià)值地位。

例如，原有的技師資格在新《職業(yè)教育法》的規(guī)定中屬于“專業(yè)學(xué)士”階段，等同于高等教育中的學(xué)士學(xué)位。如果再繼續(xù)通過其他相應(yīng)的職業(yè)進(jìn)修與考試，可以獲得等同于碩士學(xué)位的職業(yè)資格?！案呒壻Y格化職業(yè)教育”明確了職業(yè)繼續(xù)進(jìn)修教育的地位，彌補(bǔ)了德國社會(huì)長期以來更加重視以雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)為代表的初次職業(yè)教育而相對忽視職業(yè)繼續(xù)進(jìn)修教育的制度缺陷，也確保專業(yè)技術(shù)工人的資格能夠滿足工作場所不斷變化的需求?！案呒壻Y格化職業(yè)教育”所代表的職業(yè)繼續(xù)和進(jìn)修教育是與高等教育并行的、具有與學(xué)歷體系同等價(jià)值的替代路徑。

德國青年技能投資擁有貫通且比學(xué)歷教育更加多樣化的上升路徑，他們既可以選擇和進(jìn)入普通教育軌道的青年同樣的高等學(xué)歷教育路徑，也可以選擇也許更為擅長和適合的職業(yè)路徑通道，成為深耕于本職業(yè)或本行業(yè)內(nèi)的技能能手或技能專家，真正體現(xiàn)了技能和學(xué)歷的同等價(jià)值。對于青年人來說，德國職業(yè)路徑的貫通和與學(xué)歷體系的價(jià)值等同，為技能投資提供了更豐富的出路和更多元化的選擇，使得技能學(xué)習(xí)具有更高的投資回報(bào)率，從而促進(jìn)了青年人的技能投資意愿。

六、結(jié)論

（一）制度的規(guī)制性要素通過建立穩(wěn)定的規(guī)則系統(tǒng)保障德國青年的技能投資意愿

德國青年技能投資意愿的規(guī)制性要素包括勞資關(guān)系的平等程度、工作保護(hù)程度、就業(yè)保護(hù)程度、失業(yè)保護(hù)程度和工資保護(hù)程度。德國通過立法的形式保障了勞資雙方的平等關(guān)系、限制企業(yè)的權(quán)利并保障技能工作的環(huán)境和條件及福利，通過就業(yè)保護(hù)、失業(yè)保護(hù)及工資保護(hù)制度形成了完善的社會(huì)保障制度，為青年人從事技能工作奠定了制度性基礎(chǔ)，使他們在投資專用性技能的時(shí)候沒有后顧之憂。這符合德國社會(huì)性市場經(jīng)濟(jì)秩序的特性，既承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，又將社會(huì)保障制度和人民福祉作為社會(huì)發(fā)展的重要方面。而已有研究也證明了依賴高技術(shù)技能工人的企業(yè)對社會(huì)保障制度更感興趣（馬雷什, 2018, 第177 頁）。如果社會(huì)保障水平較高，那么企業(yè)的雇傭及解雇的靈活性就比較低，雖然一方面限制了企業(yè)對新興商業(yè)機(jī)會(huì)的靈敏響應(yīng)，但是另一方面卻有利于企業(yè)挖掘深層次技能，使生產(chǎn)技術(shù)和工藝不斷升級，更有可能實(shí)現(xiàn)高端制造。而且較高的社會(huì)保障水平需要企業(yè)做好長遠(yuǎn)規(guī)劃和長期投資的準(zhǔn)備，因此，企業(yè)選擇的發(fā)展模式和產(chǎn)品市場戰(zhàn)略是其人力資源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，而企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略則影響著技能社會(huì)的建設(shè)成效。

（二）制度的規(guī)范性要素在價(jià)值觀和實(shí)踐層面激勵(lì)德國青年的技能投資意愿

德國青年技能投資意愿的規(guī)范性要素包括職業(yè)價(jià)值觀、技能資格證書含金量和薪酬回報(bào)程度。相比制度的規(guī)制性要素所提供的基本保障，規(guī)范性要素更能發(fā)揮對青年技能投資意愿的激勵(lì)作用。德國職業(yè)文化中履行“天職”的職業(yè)價(jià)值觀賦予技能工作和其他工作平等的地位，人們通過承擔(dān)職業(yè)職責(zé)完成職業(yè)使命，在工作過程中形成了獨(dú)特的德國職業(yè)精神和職業(yè)規(guī)范。而且，德國技能資格證書的高含金量不僅保證了青年人技能投資的可靠性和可回報(bào)性，也為技能工作贏得了社會(huì)的認(rèn)可和尊重。擁有技能資格證書的青年被認(rèn)為是企業(yè)和社會(huì)所需要的技能人才，也因此能夠獲得相應(yīng)的薪酬及體面生活。制度的規(guī)范性要素從價(jià)值觀層面和實(shí)踐層面激勵(lì)和促進(jìn)了德國青年的技能投資意愿。

（三）制度的認(rèn)知性要素通過德國青年對技能工作的理解而轉(zhuǎn)化為內(nèi)生性意愿

德國青年技能投資意愿的認(rèn)知性要素包括技能工作專業(yè)化水平、技能學(xué)習(xí)過程質(zhì)量水平、發(fā)展路徑多樣化水平。德國青年作為技能投資的行動(dòng)者，他們自身對技能工作及技能投資的理解才是其意愿形成的根本。德國制造的高質(zhì)量優(yōu)勢離不開專業(yè)且富有挑戰(zhàn)性的技能工作，這樣的工作吸引青年人愿意在職業(yè)的領(lǐng)域中不斷探索和創(chuàng)新。而且德國職業(yè)教育培訓(xùn)提供了優(yōu)質(zhì)的技能學(xué)習(xí)過程，青年人能在理論和實(shí)踐相結(jié)合的真實(shí)工作環(huán)境中學(xué)有所得，也能夠通過職業(yè)路徑實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長和突破。此外，獲得和學(xué)歷教育具有同等價(jià)值的職業(yè)資格，這些內(nèi)化于心的認(rèn)知才是德國青年技能投資意愿的內(nèi)生性動(dòng)力。制度的規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和認(rèn)知性要素在德國青年的技能投資意愿的形成中共同發(fā)揮了控制、制約以及支持作用。

（賀艷芳工作郵箱：heyf911@163.com）