時(shí)廣帥，葛紫珍，馬訪賢

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，新疆 塔城834601）

九師白楊市在制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有明顯優(yōu)勢(shì)，其區(qū)位條件優(yōu)越，自然條件適宜，尤其適合早熟極早熟玉米雜交制種，成為理想的種子生產(chǎn)車間和貯存?zhèn)}庫(kù)，這些優(yōu)勢(shì)為九師白楊市制種玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。在制種基礎(chǔ)設(shè)施方面，九師白楊市已實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋、現(xiàn)代化設(shè)施裝備及技術(shù)模式的廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備齊全，貯存和烘干能力強(qiáng)，全程機(jī)械化率接近90%。然而，盡管制種玉米產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得一定成果，但仍面臨一些問(wèn)題，如市場(chǎng)波動(dòng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、制種技術(shù)研發(fā)等。因此，需提出具體對(duì)策以保障制種玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)位條件

九師白楊市位于新疆西北部，地理坐標(biāo)82°15′—85°10′E，45°25′—47°03′N，北部、西部與哈薩克斯坦接壤，距塔城千泉機(jī)場(chǎng)23 km，距離巴克圖口岸68 km，是新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重要支點(diǎn)，也是新疆向西開(kāi)放的橋頭堡，緊靠國(guó)家一類口岸巴克圖口岸。

1.2 自然條件

九師白楊市屬北溫帶大陸性氣候，全年日照時(shí)數(shù)2 500～3 029 h，有效積溫2 884～3 632 ℃，無(wú)霜期119～137 d，年平均降水量為267～458 mm，年蒸發(fā)量1 626～1 995 mm，高溫和降水天氣較少，晝夜溫差較大，病蟲(chóng)草害發(fā)生少，干物質(zhì)積累量多，種子灌漿時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，籽粒飽滿、光澤度高、質(zhì)量好，品質(zhì)優(yōu)和商品性高，種子發(fā)芽率高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4 個(gè)百分點(diǎn)，是理想的玉米種子生產(chǎn)車間和種子貯存?zhèn)}庫(kù)，尤其適合早熟極早熟玉米雜交制種，成為了早熟玉米制種首選基地，同時(shí)也是新疆乃至國(guó)家早熟玉米種子保供的重要力量。

2 制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 制種規(guī)模情況

九師白楊市是我國(guó)早熟極早熟玉米雜交制種優(yōu)勢(shì)區(qū)，制種歷史久，基礎(chǔ)好，已于2013 年被認(rèn)定為國(guó)家雜交玉米制種大縣，發(fā)展至今，玉米制種規(guī)模占新疆兵團(tuán)的20%左右，早熟極早熟玉米雜交制種占新疆70%以上。九師白楊市是國(guó)家級(jí)制種大縣，屬于早熟玉米制種區(qū)之一，主推品種包括九圣禾D606、新玉110 號(hào)等。2022 年九師白楊市雜交玉米制種面積0.46 萬(wàn)hm2，品種組合約56 個(gè)，占新疆早熟制種總面積的50%以上；2023 年新疆早熟極早熟玉米雜交制種主要在塔城地區(qū)及九師白楊市，塔城雜交玉米制種面積0.177 萬(wàn)hm2，九師白楊市雜交玉米制種面積已達(dá)到0.764 萬(wàn)hm2，品種組合90 個(gè)，占新疆早熟極早熟玉米雜交制種總面積的70%以上，產(chǎn)出商品種子4 870 萬(wàn)kg，平均單產(chǎn)約6 375 kg/hm2，較全國(guó)玉米制種平均單產(chǎn)高12.1%，較新疆玉米制種平均單產(chǎn)高4.6%，可供我國(guó)1/5 的早熟玉米用種，有效保障了我國(guó)黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)第3—第4 積溫帶的玉米種質(zhì)用種安全。制種基地分布在162 團(tuán)、163 團(tuán)、164 團(tuán)、166 團(tuán)、167 團(tuán)、168 團(tuán)以及團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)7 個(gè)團(tuán)場(chǎng)，形成“種子企業(yè)+基地+職工戶”的種子產(chǎn)業(yè)格局。

2.2 制種基礎(chǔ)設(shè)施

九師白楊市制種基地已實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率100%，水利設(shè)施、田間路網(wǎng)、防護(hù)林網(wǎng)等設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)集中連片、旱能灌、澇能排、有效隔離、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。設(shè)施裝備技術(shù)集成配套，廣泛應(yīng)用精量播種、膜下滴灌、水肥一體化等現(xiàn)代化設(shè)施裝備及技術(shù)模式。農(nóng)機(jī)裝備擁有制種玉米專用播種機(jī)60 余臺(tái)、自走式去雄機(jī)17 臺(tái)、去雄噴藥一體機(jī)2 臺(tái)、果穗收獲機(jī)50 余臺(tái)、玉米種子專用收獲機(jī)8 臺(tái)，現(xiàn)有曬場(chǎng)21.79 萬(wàn)m2、貯存設(shè)施2.41 萬(wàn)m2，庫(kù)存能力3.15 萬(wàn)t；市內(nèi)已建成玉米種子果穗烘干線7 條，烘干加工能力達(dá)6.8 萬(wàn)t。目前，九師白楊市玉米制種基地機(jī)械去雄、收獲與扒皮技術(shù)位居全國(guó)前列，制種玉米全程機(jī)械化率接近90%[1]。

2.3 制種玉米產(chǎn)業(yè)環(huán)境

九師白楊市制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于2000 年，已有20 余年的制種歷史，現(xiàn)有16 家種子企業(yè)，包括兵團(tuán)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3 家，以及新疆墾豐種業(yè)、新疆九天禾種業(yè)有限責(zé)任公司、新疆陽(yáng)光谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、新疆華景農(nóng)業(yè)、新疆博源農(nóng)業(yè)等優(yōu)秀制種企業(yè)，并已落地建廠，形成了集科研創(chuàng)新、制種生產(chǎn)、種子加工、貯藏銷售、社會(huì)化服務(wù)等為一體的玉米制種玉米產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。現(xiàn)162 團(tuán)、163 團(tuán)、164 團(tuán)、168 團(tuán)南區(qū)及團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)制種職工已經(jīng)擁有了較為成熟的制種技術(shù)種植經(jīng)驗(yàn)，并每年提高制種玉米產(chǎn)量[2]。九師白楊市與哈薩克斯坦接壤，毗鄰巴克圖口岸，是新疆塔城重大開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，是我國(guó)對(duì)中亞合作、向西開(kāi)放的重要窗口，與哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通，交通更加便利，優(yōu)質(zhì)種子玉米及企業(yè)高質(zhì)量“走出去”將更加明顯[3]。

3 制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 交通區(qū)位較差

九師白楊市位于塔城地區(qū)“三縣一市”境內(nèi)，地處北疆東北角，北部、西部與哈薩克斯坦接壤，地理位置偏遠(yuǎn)，交通往來(lái)經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本較高，近兩年制種基地生產(chǎn)成本不斷升高，導(dǎo)致總體生產(chǎn)成本升高。

3.2 制種基地不穩(wěn)定

種子企業(yè)與制種主體沒(méi)有建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，存在生產(chǎn)基地每年變化等現(xiàn)象，因此導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不斷上升，2023 年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格超過(guò)24 000 元/hm2，已達(dá)到了近20 余年的歷史最高價(jià)格。此外，勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定、外出務(wù)工從而流轉(zhuǎn)土地或返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的波動(dòng)性大，也在一定程度上造成制種基地不穩(wěn)定[4]。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈兩端薄弱

在玉米科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣上，缺乏專業(yè)從事種業(yè)科技的研發(fā)人員，尚未與科研院所建立緊密的合作關(guān)系，種業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，缺乏專業(yè)人員，種子管理人員專業(yè)技術(shù)水平仍待進(jìn)一步提升；墾豐、九天禾等龍頭企業(yè)的育種創(chuàng)新板塊不在九師白楊市。尚未與科研院所建立緊密的合作關(guān)系，育種創(chuàng)新能力較弱，種業(yè)技術(shù)推廣體系尚不完善；種子精加工能力不適應(yīng)制種規(guī)模的快速發(fā)展，仍需進(jìn)一步促進(jìn)精加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將增值收益留在九師白楊市[5]。

3.4 制種信息化水平低

1)信息設(shè)備利用率低，初步完成土壤墑情智能監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化水肥滴灌、病蟲(chóng)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)提取、信息交流等資源共享和互通，但以上信息化未能在實(shí)際工作中發(fā)揮有效作用，主要通過(guò)農(nóng)技微信、QQ群等媒體傳播信息和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。2)缺少制種玉米田間去雄復(fù)檢的精準(zhǔn)甄別以及去除制種玉米田間雜株等智能化設(shè)備。

4 制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)區(qū)位差異化發(fā)展

1)九師白楊市應(yīng)充分發(fā)揮其獨(dú)特的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。適宜的氣候條件、肥沃的土壤以及良好的生態(tài)環(huán)境為種植優(yōu)質(zhì)玉米提供了得天獨(dú)厚的條件。同時(shí)，九師白楊市應(yīng)利用其體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，采取差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。在制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮本地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，避免與周邊地區(qū)同質(zhì)化品種競(jìng)爭(zhēng)，打造出具有自身特色的制種玉米產(chǎn)業(yè)。此外，九師白楊市還應(yīng)積極利用其毗鄰巴克圖口岸的地緣優(yōu)勢(shì)。通過(guò)與巴克圖口岸的緊密合作，可以吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)九師白楊市投資興業(yè)，這些企業(yè)不僅可以為本地帶來(lái)資金和技術(shù)支持，還可以促進(jìn)種業(yè)交流服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建，優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際種業(yè)合作模式。通過(guò)這樣的方式，九師白楊市可以推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)高水平“走出去”，從而在全球種業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)更有利的位置。依托新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)九師片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，打造我國(guó)種業(yè)向西開(kāi)放橋頭堡和早熟極早熟雜交玉米核心供種基地。通過(guò)充分利用這些政策優(yōu)勢(shì)，九師白楊市可以進(jìn)一步提升其在制種玉米產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

2)為了鼓勵(lì)九師白楊市企業(yè)投資種子精深加工生產(chǎn)線在本地生產(chǎn)加工，九師白楊市還應(yīng)加大政策、資金方面的支持力度，包括提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，以及為企業(yè)提供融資支持、技術(shù)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)。通過(guò)這些措施的實(shí)施，可以有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高其投資積極性和生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)九師白楊市制種玉米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化制種基地設(shè)施管護(hù)

為了確保制種基地高質(zhì)量發(fā)展，九師白楊市強(qiáng)調(diào)了對(duì)制種基地設(shè)施的精細(xì)化管理和全面保護(hù)，這一策略的實(shí)施遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”以及“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確界定了制種生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)主體為管護(hù)責(zé)任主體，不僅可以完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還能確保其始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。在土地流轉(zhuǎn)或制種合同約定期限內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)制種基地的設(shè)施管護(hù)工作由相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體具體負(fù)責(zé)，這些經(jīng)營(yíng)主體要定期檢查設(shè)施的運(yùn)行狀況，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、老化等問(wèn)題，必須及時(shí)修復(fù)。對(duì)設(shè)施管護(hù)提出嚴(yán)格要求，旨在確保制種基地的生產(chǎn)能力不受影響，同時(shí)保障種子的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。除對(duì)制種基地設(shè)施進(jìn)行精心管護(hù)外，九師白楊市還注重提升種子質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)制種基地的管護(hù)，可以有效解決種子供應(yīng)數(shù)量不足的問(wèn)題，從而保障種子優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。采取管護(hù)策略還能提升種子抵御氣候?yàn)?zāi)害的能力，降低因自然災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 搭建種業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)代化要素

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建種業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與石河子大學(xué)、新疆農(nóng)科院等科研院所建立緊密的合作關(guān)系；支持本地企業(yè)建設(shè)種業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室、配備育種試驗(yàn)基地等，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，聚集和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才；支持企業(yè)與科研院校聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)、兵團(tuán)等種業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)；支持重點(diǎn)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，持續(xù)開(kāi)展人工智能制種玉米、無(wú)人機(jī)去雄去雜及復(fù)檢技術(shù)、配套栽培技術(shù)、種子加工高效提質(zhì)降損等制種關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；支持企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感及大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)展病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、物流運(yùn)輸、氣象服務(wù)、種子產(chǎn)量質(zhì)量預(yù)測(cè)、種源市場(chǎng)供需分析等功能，持續(xù)提升流程控制信息化、制種過(guò)程智能化水平。

4.4 制訂保護(hù)區(qū)管理辦法

為了促進(jìn)制種玉米產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，解決制種基地的不穩(wěn)定性以及土地價(jià)格上漲等問(wèn)題，九師白楊市強(qiáng)調(diào)加快制訂保護(hù)區(qū)管理辦法的重要性，旨在通過(guò)規(guī)范化管理，從而確保制種玉米產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

1)九師白楊市要求各制種團(tuán)場(chǎng)加快推進(jìn)制種玉米產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃的制訂。在制訂規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮地塊平整、土壤質(zhì)量、灌溉設(shè)施、技術(shù)以及職工意愿等因素，以確保選擇條件好、適宜制種的永久基本農(nóng)田作為制種保護(hù)區(qū)。這類制種保護(hù)區(qū)具備穩(wěn)定的土地資源和良好的生產(chǎn)條件，為制種玉米產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供有力保障。

2)為了控制制種保護(hù)區(qū)的規(guī)模在適宜范圍內(nèi)，九師白楊市要求各制種團(tuán)場(chǎng)制訂相應(yīng)的管理辦法，包括企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定制種基地和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可以有效避免土地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和無(wú)序流轉(zhuǎn)，確保制種玉米產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3)在制訂保護(hù)區(qū)管理辦法的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、公正、公平的原則。各制種團(tuán)場(chǎng)應(yīng)將制訂的辦法通過(guò)團(tuán)場(chǎng)公示、審定后報(bào)九師白楊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案，該流程有助于確保管理辦法的科學(xué)性和合理性，同時(shí)也有利于提高管理辦法的透明度和公信力。

4.5 提升制種基地監(jiān)管服務(wù)能力

配套完善的監(jiān)管設(shè)施設(shè)備及人才隊(duì)伍，在種子質(zhì)量常規(guī)抽查抽檢基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展委托檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)等功能，加強(qiáng)制種基地和企業(yè)監(jiān)管，做好制種基地日常監(jiān)管工作，完善種子生產(chǎn)品種備案制度，定期檢查巡查制種基地，做好種子企業(yè)檢查工作，及時(shí)打擊制種合同違約、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、套牌侵權(quán)和私繁濫制等違法犯罪行為。強(qiáng)化行政、執(zhí)法、司法等多部門聯(lián)合監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法和案件督辦機(jī)制，落實(shí)新修改種子法有關(guān)要求，配齊種子執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)提升執(zhí)法的機(jī)動(dòng)性和快速取證能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

九師白楊市在自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)上具有得天獨(dú)厚的條件，制種玉米產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，并且已具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)模式，這為制種玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障和支撐。為了進(jìn)一步推動(dòng)九師白楊市制種玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加大制種技術(shù)研發(fā)力度，引進(jìn)先進(jìn)的制種技術(shù)和理念。

隨著全球氣候變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，制種玉米產(chǎn)業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，未來(lái)的研究應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面。1)加強(qiáng)氣候變化對(duì)制種玉米產(chǎn)業(yè)的影響研究，探索適應(yīng)氣候變化的種植技術(shù)和模式。2)深入研究新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如基因編輯、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)在制種玉米產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用前景和潛力。3)關(guān)注市場(chǎng)需求變化和消費(fèi)者對(duì)玉米產(chǎn)品的需求特點(diǎn)，為制種企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)信息和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建議。4)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的制種技術(shù)和理念，推動(dòng)我國(guó)制種玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。