何妨吟

北大西洋公約組織秘書長斯托爾滕貝格將于今年10月卸任，近日，美國、英國、法國、德國等北約主要成員國一致力挺荷蘭現(xiàn)任首相馬克·呂特接任。輿論認(rèn)為，呂特是北約秘書長一職最有競爭力的候選人，預(yù)計北約將在今年4月舉行的北約外長會議上宣布對呂特的提名。

呂特外交經(jīng)驗豐富，對華立場相對理性務(wù)實。他如接任北約秘書長，在處理具體涉華問題時可能較為謹(jǐn)慎。但呂特如身處北約要職，很可能在助力美國加速推進(jìn)北約“亞太化”方面發(fā)揮重要作用。

荷蘭政壇“不粘鍋”，美歐僵局“救場人”

呂特1967年生于荷蘭海牙，是荷蘭貴族式高?！R頓大學(xué)的歷史系碩士。他2006年當(dāng)選荷蘭自民黨黨首，自2010年10月起擔(dān)任荷蘭首相，已連續(xù)領(lǐng)導(dǎo)四屆聯(lián)合政府執(zhí)政，在任時間超過13年。在歐盟成員國現(xiàn)任最高實權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人中，他的執(zhí)政時間僅次于匈牙利總理歐爾班。

綜合資料顯示，呂特的政治嗅覺較為敏銳，協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，執(zhí)政風(fēng)格和個人品格有3個特征：

——擅長周旋，像“不粘鍋”。荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)政治學(xué)學(xué)者安德烈·科魯維爾說，呂特是一個“圓滑但高效”的人，為了達(dá)到目的會采取“擦邊球”手段，在荷蘭曾被一些議員指責(zé)“向議會撒謊”，輿論稱其為“不粘鍋馬克”。

呂特是少數(shù)被美國前總統(tǒng)特朗普稱為“建立了友誼關(guān)系”的歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人之一。然而當(dāng)美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登在前幾年的美國大選中勝選勢頭較明朗后，呂特卻說，他覺得和拜登相處“會更加自然”。如今，美國大選前景未明，呂特又利用慕尼黑安全會議這一美歐溝通的重要場合，提出“不要再抱怨或嘮叨特朗普”，并稱無論誰入主白宮，歐方都應(yīng)該與美方合作。

——臉上掛笑，立場如釘。美國媒體注意到，呂特善于“以天鵝絨般的微笑”傳遞“像釘子一樣強(qiáng)硬的訊息”。2018年呂特訪美期間，特朗普公開表示，美歐未能就關(guān)稅問題達(dá)成一致“可能是有積極意義的”，但呂特在媒體面前打斷特朗普，明確表示“這不是個有積極意義的事情”，并指出美歐應(yīng)該共同解決這一問題。

同時，呂特又善于利用細(xì)節(jié)發(fā)出暗示，在僵局中及時站出來“救場”。他曾私下對特朗普說，“你的桌子很小”，暗指特朗普應(yīng)該提升格局，與歐方共同解決問題。這種溝通方式受到特朗普認(rèn)可，后者公開說：“我喜歡（呂特）這個家伙?！?/p>

據(jù)美國《政治報》歐洲版披露，2018年特朗普訪歐期間，在歐洲防務(wù)等問題上同法、德等國家鬧得很不愉快。當(dāng)時正是呂特站出來，向特朗普保證歐盟各國將增加防務(wù)支出，并肯定特朗普的要求有合理性，從而及時緩解僵局。

——注重進(jìn)取，生活簡單。據(jù)媒體披露，呂特的父親在二戰(zhàn)期間一度被關(guān)押于日軍在印度尼西亞設(shè)立的勞改營，呂特有一個哥哥在20世紀(jì)80年代死于艾滋病。這些事情推動呂特形成了一種“進(jìn)取型”人格，“前進(jìn)”而非“內(nèi)省”是他人格的基本特征之一。

據(jù)媒體報道，呂特似乎對物質(zhì)追求不感興趣，擔(dān)任荷蘭首相期間一直住在公寓中，長期使用舊的諾基亞手機(jī)，平時開一輛舊的薩博牌汽車上下班，也常常騎自行車。近10年來，呂特往往出入同一家咖啡館，去同一個理發(fā)店，在餐館點(diǎn)同樣的菜。他還長期堅持每周四去海牙一所中學(xué)給學(xué)生們上課。

呂特還熱衷于從美國作家羅伯特·A·卡洛撰寫的《林登·約翰遜傳》中尋找處理政務(wù)的啟迪。這是一部關(guān)于美國前總統(tǒng)林登·約翰遜的傳記著作，其中披露了大量約翰遜執(zhí)政時美國政治系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的細(xì)節(jié)。呂特認(rèn)為，處理政務(wù)應(yīng)如彈鋼琴曲，“左手提供和弦，右手提供旋律”。

已獲美英法德支持，但仍面臨三個障礙

資料顯示，北約秘書長的選拔透明度低，幾乎完全是通過內(nèi)部協(xié)調(diào)討論來確定人選。美國是最重要的拍板方，英、法、德、意4個北約成員國的意見也有一定影響。

據(jù)西方媒體披露，對呂特的提名可能于今年4月的北約外長會議上正式宣布。目前，三分之二的北約成員國已支持呂特接任北約秘書長，美、英、法、德等更是一致力挺。美國白宮國家安全委員會發(fā)言人約翰·柯比公開聲稱，美方相信呂特會成為一名“出色的”北約秘書長。英國首相蘇納克的發(fā)言人說，英國認(rèn)為呂特能夠確保北約保持強(qiáng)大和及時應(yīng)對挑戰(zhàn)。德國政府發(fā)言人稱，呂特精通安全政策和外交技巧，協(xié)調(diào)經(jīng)驗豐富。法國媒體披露，法國總統(tǒng)馬克龍去年就邀請呂特接任北約秘書長。

呂特接任的可能性雖然較大，但仍需解決3個障礙：

——一些北約成員國希望體現(xiàn)“東歐地位”。目前，北約內(nèi)部有聲音認(rèn)為，過去多年來，北約秘書長一職長期被西歐、北歐國家把持，而東歐國家加入北約的時間已約20年，新一輪俄烏沖突爆發(fā)后，東歐國家又整體上處于援助烏克蘭、對抗俄羅斯的一線，新任北約秘書長人選應(yīng)該體現(xiàn)對東歐國家的認(rèn)可。在這一輪對呂特的公開支持聲浪中，愛沙尼亞外交部就公開聲稱，該國尚未決定支持呂特。

據(jù)外媒報道，羅馬尼亞總統(tǒng)克勞斯·約翰尼斯、愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯、拉脫維亞外交部長克里斯亞尼斯·卡林斯都在考慮競爭北約秘書長一職。

——還需爭取土耳其和匈牙利的支持。據(jù)外媒披露，土耳其未明確反對呂特接任，但提出一些要求，如呂特在庫爾德人問題上不應(yīng)支持希臘、塞浦路斯等部分歐盟成員國的立場，這些國家和土耳其有領(lǐng)土糾紛；希望呂特能保證讓土方深度參與北約合作項目，推動北約成員國之間取消國防設(shè)備出口限制。

呂特曾就援助烏克蘭、支持同性戀群體等問題猛烈抨擊匈牙利總理歐爾班，甚至警告匈方說，不遵從歐盟價值觀就離開歐盟。

——荷蘭自身需在防務(wù)支出上達(dá)標(biāo)。呂特執(zhí)政期間，荷蘭防務(wù)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例長期沒有達(dá)到北約要求的2%水平。2023年，荷蘭這一比例仍為約1.7%。盡管荷蘭政府計劃在2024年達(dá)標(biāo)，但呂特難免會因防務(wù)支出問題而受到部分北約成員國質(zhì)疑。

綜合來看，這3個障礙可能給呂特帶來一定麻煩，但料難阻擋他最終勝出。歸根到底，北約是美國主導(dǎo)的北約，北約秘書長的人選是根據(jù)美國的戰(zhàn)略利益需要來確定的。無論是東歐國家的競爭，還是土耳其、匈牙利的討價還價，恐難動搖美方對呂特的需要和認(rèn)可。同時，歐盟大多數(shù)成員國也需要一個善于處理與特朗普關(guān)系的北約秘書長。

荷蘭自身不大不小、不強(qiáng)不弱。從歷史來看，來自荷蘭的政界人士往往能較好地扮演美歐之間的溝通橋梁。自北約建立以來，13任北約秘書長中有3位來自荷蘭，占比僅次于意大利。

警惕美國進(jìn)一步主導(dǎo)推動北約“亞太轉(zhuǎn)向”

今年是北約成立75周年。呂特如成為新一任北約秘書長，將被時代推上一個牽動世界格局演變的重要位置。近年來，美國為推行遏華戰(zhàn)略，不斷推動北約“亞太轉(zhuǎn)向”，和所謂“印太四國”——日本、韓國、澳大利亞、新西蘭增強(qiáng)防務(wù)和安全互動。呂特的政治履歷和個人能力，對于美國進(jìn)一步推動北約“亞太化”具有多個有利之處。

第一，他已清楚了解美方推動北約“亞太化”的戰(zhàn)略意圖，和日韓協(xié)調(diào)互動較有經(jīng)驗。白宮2023年1月發(fā)布的新聞公報顯示，拜登和呂特當(dāng)時已就維護(hù)所謂“自由和開放的印太”進(jìn)行磋商。近年來，呂特參與推動荷日韓在半導(dǎo)體領(lǐng)域配合美國對華進(jìn)行科技打壓。荷蘭和日本明確同美國一起，在半導(dǎo)體制造設(shè)備領(lǐng)域加強(qiáng)對華出口管制。荷蘭還和韓國建立“芯片同盟”，兩國一些重要智庫還就加強(qiáng)“印太”及經(jīng)濟(jì)安保對話建立新交流機(jī)制。

第二，他曾參與推動出臺歐盟版“印太戰(zhàn)略”，在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局上有所考量。呂特?fù)?dān)任荷蘭首相期間，荷法德共同推動歐盟制定歐版“印太戰(zhàn)略”，荷蘭也出臺了自己的“印太”政策文件。從這些文件內(nèi)容來看，呂特重視在亞太事務(wù)中發(fā)揮“歐洲作用”、彰顯“歐洲存在”。

第三，他在協(xié)調(diào)北約中的歐洲成員國應(yīng)對烏克蘭危機(jī)方面做得越好，越有利于為美國“減負(fù)”，使得美方更好地輕裝上陣，將戰(zhàn)略重心放在亞太地區(qū)。呂特如接任北約秘書長，在應(yīng)對烏克蘭危機(jī)方面料將努力做兩件事：一是協(xié)調(diào)歐盟各成員國援助烏克蘭、對抗俄羅斯；二是為了歐盟自身的安全利益，會注意把握分寸，避免引發(fā)北約和俄羅斯的直接對抗。以呂特的外交技巧和經(jīng)驗，他可能會較好地處理這兩件事，客觀上會有助于減輕美國在北約東翼方向的投入，配合美方進(jìn)一步糾集資源加大在亞太地區(qū)遏華力度。

就呂特本人而言，他恐怕并不希望北約過多介入亞太事務(wù)，因為這勢必影響美國對于歐洲安全的投入。在烏克蘭戰(zhàn)場上，美西方與俄羅斯之間的對抗也遠(yuǎn)未結(jié)束，未來不排除沖突對抗擴(kuò)大的可能性。當(dāng)歐俄對立緊張加劇時，呂特料會代表歐洲國家的利益，協(xié)調(diào)美國加大在北約東翼的投入，從而對美國在亞太地區(qū)的軍力物力投入造成一定牽制。