田軍

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，我們要以加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為抓手，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

全面深化科技區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制。牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，加強(qiáng)?。ㄊ校┘墝^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，完善企業(yè)自主創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新協(xié)同治理、合作共建、利益分享、激勵(lì)考核等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成省（市）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作合力。強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)行政審批跨省“無差別化”受理、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)區(qū)域節(jié)點(diǎn)要素及功能有序布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、金融體系協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源雙向開放、創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化。

全面完善科技創(chuàng)新政策體系。全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，強(qiáng)化金融的有效支撐，促進(jìn)科技、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)財(cái)政、稅收、金融的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。健全創(chuàng)新激勵(lì)政策體系，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場支撐的多元科技投入體系，大力吸引各類創(chuàng)新人才，促進(jìn)創(chuàng)新人才合理流動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)，深化股權(quán)與債權(quán)結(jié)合、企業(yè)折舊制度、混合所有制等改革，推動(dòng)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建各類創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)開展成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，建立“一帶一路”科技創(chuàng)新中心（川渝）技術(shù)市場。

全面提升科技創(chuàng)新平臺功能。構(gòu)建以西部（重慶）科學(xué)城為主體的多元化、多層級的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺體系；提升成渝地區(qū)科技創(chuàng)新平臺功能，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)化。積極推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，打造人工智能、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快適用性技術(shù)輸出。鼓勵(lì)成渝地區(qū)科技部門共同出資、聯(lián)合實(shí)施科研項(xiàng)目，利用國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、綜合性檢測檢驗(yàn)平臺和科技資源共享服務(wù)平臺，整合開放大型儀器設(shè)備和共享科技專家，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

全面培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新集群。錨住全球創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮數(shù)字資源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，促進(jìn)科技資源開放共享和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新資源空間布局，推進(jìn)成渝“氫走廊”“電走廊”建設(shè)。以區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由跨區(qū)域流動(dòng)，降低創(chuàng)新主體的交易成本和合作風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同治理。利用資金、技術(shù)、人才和高性價(jià)比裝備等比較優(yōu)勢，擴(kuò)散交通建筑、節(jié)能環(huán)保、生物工程、重大裝備及零部件等產(chǎn)業(yè)，豐富完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的發(fā)展路徑，推進(jìn)“鏈長制”和“一鏈一企”梯度培育，助力企業(yè)集中攻克一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝，培育成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新集群。

作者單位：重慶社會科學(xué)院（重慶市人民政府發(fā)展研究中心）