余麗 馬淇蔚* 徐麗華
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(ecosystem services, ESs)是指人類從生態(tài)系統(tǒng)直接或間接獲得的惠益,被視為維持和改善人類福祉的基礎(chǔ)[1]。伴隨生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)和綠色高質(zhì)量發(fā)展的新要求,城市對ESs的需求愈加旺盛[2]。實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的有序供給,有利于促進(jìn)ESs供給與人類福祉提升需求的協(xié)調(diào)。因此,測算ESs供需水平,判定供需關(guān)系,并展開優(yōu)化調(diào)控,對于踐行生態(tài)文明理念、保障區(qū)域生態(tài)安全、推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
目前,ESs供需機理研究經(jīng)歷了從ESs供需概念內(nèi)涵解讀、供需水平測度,到供需關(guān)系判定及驅(qū)動機制分析的過程。通過系統(tǒng)化研究,學(xué)界、業(yè)界對于ESs供需概念已達(dá)成共識,且形成了較為成熟的ESs供需水平測算的空間量化方法,針對不同地域展開了大量探索,并從自然與人為2個方面總結(jié)了ESs供需影響因素?;诠┬铏C理研究的豐富成果,推動ESs供需研究向規(guī)劃實踐轉(zhuǎn)化成為當(dāng)前關(guān)注的焦點,但目前有待明確ESs供需應(yīng)用的領(lǐng)域,且有待探索ESs供需基礎(chǔ)研究成果融入規(guī)劃實踐的路徑。
生態(tài)規(guī)劃的核心目標(biāo)是保護(hù)高質(zhì)量生態(tài)空間,從而實現(xiàn)國土空間資源的合理、有效配置[3]。生態(tài)規(guī)劃的任務(wù)首先是識別關(guān)鍵生態(tài)要素;其次,將不同生態(tài)要素進(jìn)行連通性模式構(gòu)建,以實現(xiàn)要素間物質(zhì)能量交換并保障生態(tài)系統(tǒng)的完整性;最后,通過與國土空間規(guī)劃體系的多層級銜接,保障生態(tài)空間管控的有效性。傳統(tǒng)生態(tài)規(guī)劃僅關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)本身,以一種被動的保護(hù)方式來保障生態(tài)空間規(guī)模、質(zhì)量、分布長期不變。從供需邏輯來看,若只考慮供給端的長期性嚴(yán)格保護(hù),將無法有效釋放生態(tài)空間價值,阻礙生態(tài)空間對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用;但若只考慮需求端的開發(fā),將導(dǎo)致對生態(tài)空間價值的無序、過度利用,直至生態(tài)空間面臨不可逆轉(zhuǎn)的退化甚至消亡,從而加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾。因此,從經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的訴求出發(fā),在生態(tài)安全約束的前提下,合理開發(fā)和保護(hù)生態(tài)空間,是被動式保護(hù)轉(zhuǎn)向主動式利用的關(guān)鍵。ESs供需匹配能夠耦合自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng),通過供需方的空間關(guān)系準(zhǔn)確識別供需失衡區(qū)并進(jìn)行規(guī)劃治理[4]。因此,將ESs供需匹配機理成果作為開展生態(tài)規(guī)劃實踐的科學(xué)依據(jù),對于協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的雙贏具有重要意義。筆者基于現(xiàn)有研究歸納了ESs供需研究融入生態(tài)規(guī)劃實踐的路徑(圖1)。
圖1 ESs供需研究融入生態(tài)規(guī)劃實踐的路徑示意Schematic diagram of the pathway for integrating the research on ESs supply and demand into ecological planning practice
綜上,首先使用CiteSpace對國內(nèi)外2000—2022年的ESs供需研究的關(guān)鍵詞及其聚類演變進(jìn)行分析,明確ESs供需應(yīng)用研究的發(fā)展脈絡(luò)及研究熱點;其次,針對綠色基礎(chǔ)設(shè)施(green infrastructure, GI)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(ecological network, EN)、生態(tài)安全格局(ecological security pattern, ESP)3種主要模式,以“識別—構(gòu)建—管控”為路徑梳理ESs供需應(yīng)用研究,探明ESs供需基礎(chǔ)研究與生態(tài)規(guī)劃實踐的對接點;最后,針對現(xiàn)有研究的不足,提出ESs供需應(yīng)用研究的發(fā)展方向。
1.1.1 文獻(xiàn)來源
外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)以WoS(Web of Science)核心合集作為數(shù)據(jù)源,檢索主題詞限定為“ ecosystem service”和“ supply and demand”,檢索時間跨度為2000—2022年,共得到文獻(xiàn)1 124篇。中文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)以中國知網(wǎng)(CNKI)作為數(shù)據(jù)源,選取學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫,使用高級檢索,檢索主題詞限定為“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”和“供需”或“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”和“供給”和“需求”,檢索時間跨度為2000—2022年,結(jié)果為489篇。為使選取的文獻(xiàn)具有一定質(zhì)量與影響力,對以上所得文獻(xiàn)進(jìn)行篩選,考慮到數(shù)據(jù)庫收錄的期刊存在變更周期,因此本研究選擇2022年最新版數(shù)據(jù)庫來源期刊。外文文獻(xiàn)來源期刊選取SCI及SSCI收錄期刊,并剔除影響因子小于1的期刊,最終得到1 052篇外文期刊文獻(xiàn);中文文獻(xiàn)來源期刊選取科學(xué)引文索引(SCI)、工程索引(EI)、《北大中文核心要目總覽》《中文社會科學(xué)引文索引》數(shù)據(jù)庫(CSSCI)、中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD),以及中國人文社會科學(xué)核心期刊(AMI)收錄期刊,并去除與本研究主題無關(guān)及重復(fù)的文獻(xiàn),最終得到337篇中文期刊文獻(xiàn)。
1.1.2 分析方法
利用CiteSpace 6.1.R2軟件,對上述篩選得到的共1 389篇中英文文獻(xiàn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、去重,將時間切片設(shè)置為1年,選擇“pruning sliced networks”為節(jié)點類型,對關(guān)鍵詞共現(xiàn)和聚類分別進(jìn)行可視化分析。
1.2.1 核心關(guān)鍵詞共現(xiàn)
根據(jù)WoS關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(圖2-1),頻次最高的關(guān)鍵詞是“ecosystem service”,頻次為407次,其次是“management”“framework”“ biodiversity”“impact”等,頻次均過百。其中,“ecosystem service”“management”和“impact”的中心性均高于0.1。對CNKI關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜進(jìn)行分析(圖2-2),頻次最高的關(guān)鍵詞是“供需關(guān)系”,頻次為41次,其次是“供需匹配”“生態(tài)紅線”“權(quán)衡”“生態(tài)補償”等詞。其中,“權(quán)衡”的中心性最高,為0.29,其他關(guān)鍵詞如“供需關(guān)系”“供需匹配”“生態(tài)補償”“價值評估”“人類福祉”的中心性均高于0.1。
圖2 ESs供需研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜Keyword co-occurrence map of the research on ESs supply and demand2-1 WoS核心合集關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜Keyword co-occurrence map of WoS Core Collection2-2 CNKI數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜Keyword co-occurrence map of CNKI database
由此可見,供需關(guān)系、管理決策、量化評估和人類福祉是ESs供需研究的熱點。其中,量化評估和供需關(guān)系作為兩大議題,旨在探明ESs供需機理;管理決策作為高頻關(guān)鍵詞出現(xiàn),意味著ESs供需機理研究成果正應(yīng)用于生態(tài)規(guī)劃,并成為重要決策依據(jù);人類福祉則代表ESs供需研究的高階目標(biāo),體現(xiàn)供需研究支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.2.2 核心關(guān)鍵詞時序演變特征
分析外文時間線圖譜可知,“cultural ecosystem services”“ecosystem services supply”“water balance”等基礎(chǔ)關(guān)鍵詞在2012年均已出現(xiàn),并一直持續(xù)至2022年。2013年左右,“ecosystem service flow”獲得廣大學(xué)者關(guān)注。隨著2015年“demand”作為高頻詞出現(xiàn),ESs供需研究體系更為完善(圖3)。由中文時間線圖譜可知,2006年“價值評估”和“評估方法”聚類形成,涵蓋空間匹配、供需平衡等熱點。2007年“生態(tài)補償”聚類開始形成,生態(tài)足跡成為熱點研究。“驅(qū)動機制”聚類從2008年興起一直持續(xù)到2021年,研究關(guān)注點從生態(tài)安全轉(zhuǎn)向景觀格局及優(yōu)化決策。“需求”聚類在2010年受到重視,并與居民福祉結(jié)合,該研究熱點持續(xù)至2022年(圖4)。
圖3 WoS核心合集中ESs供需研究關(guān)鍵詞聚類時間線圖譜Keyword clustering timeline map of the research on ESs supply and demand of WoS Core Collection
圖4 CNKI數(shù)據(jù)庫ESs供需研究關(guān)鍵詞聚類時間線圖譜Keyword clustering timeline map of the research on ESs supply and demand of CNKI database
由此可知,早期研究熱點主要為ESs、價值評估和土地利用,包括供需平衡、空間匹配、生態(tài)用地約束等;中期研究熱點如生態(tài)補償、驅(qū)動機制、ESs流,均聚焦于探討供需關(guān)系,為后期實踐研究提供了充分的機理基礎(chǔ);近年來,涵蓋生態(tài)紅線、EN、生態(tài)修復(fù)和人類福祉等的研究熱點形成,意味著ESs供需機理成果正被廣泛應(yīng)用于生態(tài)實踐。綜上,研究熱點的變化在研究內(nèi)容層面上,是從概念解讀、機理解析到實證分析、應(yīng)用實踐的過程;在研究目標(biāo)層面上,是從科學(xué)機理揭示到實現(xiàn)生態(tài)安全,再到人類福祉提升目標(biāo)的進(jìn)階。
ESs供需研究始于20世紀(jì)90年代對生態(tài)承載力[5]和ESs價值[6]的研究。ESs供給是ESs的源頭,指生態(tài)系統(tǒng)為人類產(chǎn)生的各種惠益[7]。ESs需求是ESs的終點,被認(rèn)為是生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的消費與利用[8]。ESs供給與需求共同構(gòu)成了ESs從自然生態(tài)系統(tǒng)流向經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的復(fù)雜動態(tài)過程。
針對ESs供給水平的量化,早期研究是將ESs進(jìn)行貨幣化,通過市場替代法、價值當(dāng)量法獲取ESs價值[6,9-10],為彌補價值法空間性的缺失和科學(xué)性的不足,后來有學(xué)者引入生態(tài)學(xué)原理,利用生態(tài)過程模型[11],從規(guī)模和空間上反映各項服務(wù)的真實供給水平。對于ESs需求水平的測度有2種方法。1)直接法:從個體出發(fā),通過問卷形式或建立指標(biāo)體系進(jìn)行直接測度[12];2)間接法:通過人口密度、夜間燈光、人均指標(biāo)等來表征需求水平[13]。在ESs供需關(guān)系判定的研究中,早期研究采用基于專家經(jīng)驗判別的評估矩陣法[14];近年來,研究傾向于選用數(shù)據(jù)空間疊置法[15]將供需量化結(jié)果進(jìn)行空間化表達(dá),或基于統(tǒng)計分析結(jié)果來構(gòu)建耦合度指數(shù)、協(xié)調(diào)度指數(shù)[16]進(jìn)行判定。
ESs供需的影響因素包括自然生態(tài)因素和社會經(jīng)濟(jì)因素。其中,自然生態(tài)因素是影響ESs供給能力的關(guān)鍵,涵蓋土地利用和自然條件兩方面[17]。社會經(jīng)濟(jì)因素與人類活動有關(guān)[18],包括經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口、城鎮(zhèn)化等,影響著ESs需求水平[19]。同時,人類活動會干擾生態(tài)系統(tǒng)的組分、結(jié)構(gòu)和過程,間接影響ESs供給功能[20]。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化,從而引發(fā)ESs供需關(guān)系改變[21],因此,自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)因素分別從供需雙方影響ESs供需關(guān)系。
GI、EN和ESP為現(xiàn)有生態(tài)規(guī)劃中最主要的3種模式[22],三者的構(gòu)建環(huán)節(jié)均基于景觀生態(tài)學(xué)中“斑塊—廊道—基質(zhì)”理論發(fā)展而來。GI作為自然生命支撐系統(tǒng),源斑塊的提取是構(gòu)建GI的關(guān)鍵;EN構(gòu)建的關(guān)鍵是廊道識別,決定著生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和功能完整性;ESP作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的有效工具,判定生態(tài)安全等級是ESP研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(表1)。
表1 3種生態(tài)模式的差異[23-27]Tab.1 Differences between the three ecological patterns[23-27]
3.2.1 考量ESs供需的指標(biāo)體系法
指標(biāo)體系法[7]是基于統(tǒng)計學(xué)方法對不同時空尺度下ESs供給、需求或供需數(shù)量關(guān)系進(jìn)行定量分析與表達(dá)。早期研究往往單一考慮供給端或需求端來識別生態(tài)要素[28-32]。從供給端來看,有學(xué)者從某種特定的供給水平出發(fā),如使用累積年徑流和蓄水量指標(biāo)確定與洪水相關(guān)的自然基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域[28];還有研究結(jié)合多種ESs供給指標(biāo)識別GI破碎化程度高的景觀斑塊[29]。從需求端來看,大多數(shù)研究傾向于綜合多源需求指標(biāo)進(jìn)行評估,如選取熱島調(diào)節(jié)、雨洪調(diào)節(jié)和景觀美學(xué)等指標(biāo)來反映ESs需求,提取ESs高需求區(qū)為GI優(yōu)先改善區(qū)[30-32]。然而,單一考慮供給或需求指標(biāo)缺乏對供需關(guān)系的綜合考量,難以反映生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的互動關(guān)系。對此,學(xué)者們開始從ESs供需結(jié)合的角度展開評估[33-35],并融入生態(tài)風(fēng)險指標(biāo)或生態(tài)敏感性指標(biāo),識別具有較高需求水平或敏感性的重要源斑塊來構(gòu)建ESP[36-38]。耦合其他生態(tài)理論方法的指標(biāo),能夠促進(jìn)ESs供需指標(biāo)體系評估的多元化發(fā)展,有利于精確化要素識別結(jié)果。
3.2.2 表征ESs供需的指數(shù)測度
指數(shù)構(gòu)建與評估法[7]是指通過構(gòu)建或評估單一關(guān)系表征指數(shù)來歸一化處理并多樣化ESs供需指標(biāo)。對此,有研究通過建立表征生態(tài)系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)程度的耦合度指數(shù)來評估多重ESs水平,進(jìn)而識別生態(tài)空間優(yōu)先級[39];另有研究提出使用能夠體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)要素間協(xié)調(diào)狀況好壞程度的協(xié)調(diào)度指數(shù)來識別生態(tài)要素[40]。然而,耦合度指數(shù)只能反映各生態(tài)系統(tǒng)間相互作用程度的大小,協(xié)調(diào)度指數(shù)只能表征各生態(tài)功能之間相互促進(jìn)或制約的狀況,二者對于ESs供需水平的測算缺一不可。因此,有學(xué)者通過系統(tǒng)構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型來識別城市空間中潛在的ESs與GI供需不匹配的區(qū)域[16,41]。該模型既能通過耦合度闡釋若干子生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,又能使用協(xié)調(diào)度對整個生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價與研究,彌補了單一使用耦合度指數(shù)或協(xié)調(diào)度指數(shù)的不足。除此之外,還有學(xué)者基于供需平衡指數(shù)識別生態(tài)空間供需不匹配程度較高的區(qū)域,優(yōu)先考慮在ESs供應(yīng)嚴(yán)重不足的地區(qū)規(guī)劃新的綠地要素,提升ESs供給能力[42],實現(xiàn)GI的可持續(xù)管理。
3.2.3 基于ESs供需制圖的空間疊圖
空間疊圖分析法是將ESs復(fù)雜的空間信息引入實際應(yīng)用的重要工具[43],已被廣泛應(yīng)用于空間制圖研究中,并成為后續(xù)空間管控分區(qū)研究的重要基礎(chǔ)。大多數(shù)學(xué)者往往先分別測算ESs供給與需求,再將供需空間分布格局分別制圖,如有研究對ESs額外需求進(jìn)行量化評估與空間制圖以識別GI優(yōu)先實施區(qū)域[44]。對供需測算結(jié)果進(jìn)行疊加,采用四象限圖將結(jié)果劃分象限進(jìn)行供需匹配分析:第一至四象限分別代表高供給—高需求、低供給—高需求、低供給—低需求及高供給—低需求4種供需關(guān)系。基于4種供需關(guān)系,有研究提取ESs供大于求的區(qū)域作為重要生態(tài)組分進(jìn)行優(yōu)先保護(hù),對低安全格局水平下的低供給區(qū)域進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)功能的重點改善[26];還有研究疊加多種ESs供給圖層來衡量ESs供需匹配情況,提取生態(tài)供給能力最高的區(qū)域作為生態(tài)源地備選區(qū)域,進(jìn)而構(gòu)建ESP[45]。
3.2.4 基于ESs供需水平測度的生態(tài)要素識別途徑比較
將現(xiàn)有ESs供需水平測度融入生態(tài)要素識別的3種途徑進(jìn)行優(yōu)劣勢分析(表2)。1)指標(biāo)體系法能夠全面系統(tǒng)地表征供需關(guān)系,指標(biāo)選擇靈活、應(yīng)用范圍廣泛。但是不同學(xué)者對指標(biāo)選取的標(biāo)準(zhǔn)各異,難以統(tǒng)一;而且指標(biāo)繁雜,指標(biāo)間存在相互作用關(guān)系。2)指數(shù)構(gòu)建與評估法能夠簡潔清晰地表達(dá)供需關(guān)系,并能較好地反映ESs供需總體水平及動態(tài)變化。但它往往只能體現(xiàn)供需關(guān)系的某個單一方面,結(jié)果相對片面,需要多種指數(shù)組合表征。3)空間疊圖分析法與傳統(tǒng)使用統(tǒng)計學(xué)方法的供需定量化研究相比,具有顯著的空間特征,能夠?qū)Ss供需關(guān)系進(jìn)行空間量化表達(dá),從而體現(xiàn)空間異質(zhì)性,有助于實現(xiàn)生態(tài)空間精細(xì)化管理。
表2 基于ESs供需水平測度的生態(tài)要素識別途徑比較[7-8,11,15-16,18,25,28,36-37,43,45-48]Tab.2 Comparison between the pathways for identification of ecological elements based on the measurement of ESs supply and demand level[7-8,11,15-16,18,25,28,36-37,43,45-48]
3.3.1 ESs供需對GI源斑塊的提取
GI關(guān)注人在開放空間中的需求及所獲得的惠益,GI源斑塊的提取能夠體現(xiàn)利益相關(guān)者的需求,是GI構(gòu)建的關(guān)鍵。早期研究往往僅從生態(tài)供給角度來選定源斑塊,導(dǎo)致GI服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重供需不平衡矛盾[28-29]。因此,相關(guān)學(xué)者結(jié)合城市對GI的需求,在微觀層面上設(shè)置雨水花園、雨水儲存設(shè)施、設(shè)計屋頂綠化等來改善并恢復(fù)城市ESs供給水平;宏觀層面則通過構(gòu)建“節(jié)點—連接—網(wǎng)絡(luò)”的綠色空間結(jié)構(gòu)來解決供需不平衡問題[42,49],實現(xiàn)城市間緊密的空間組織和功能聯(lián)系。近年來,國內(nèi)外學(xué)者以滿足人類需求為出發(fā)點,在規(guī)劃過程中考慮GI空間分布的公平性和連通性,確保GI的布局能夠滿足居民需求,不僅增強了自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)間的潛在關(guān)聯(lián),還提升了人居環(huán)境質(zhì)量。如有研究考慮居民游憩活動需求,從供需空間匹配角度來優(yōu)化GI布局[50-51]。還有研究關(guān)注具有較高細(xì)節(jié)水平的小尺度空間,融入居民需求來分析ESs供需關(guān)系,更能體現(xiàn)供需空間分異性,利于針對性地提出GI優(yōu)化策略[52]。
3.3.2 ESs供需對生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連通性的提升
廊道能夠連接影響生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和功能完整性的關(guān)鍵空間斑塊,決定著EN連通性與系統(tǒng)性的強弱,是EN構(gòu)建的關(guān)鍵?;贓Ss供需關(guān)系可分為3種生態(tài)廊道。1)供給斑塊與供給斑塊對接的生態(tài)廊道,如有學(xué)者將重要水資源供給源地與綠地資源供給源地進(jìn)行連通,形成供—供自然生態(tài)廊道[46]。2)供給斑塊與需求斑塊對接的生態(tài)廊道,如有研究識別了以重要供給源地為中心的供—需生態(tài)廊道[53-54];還有研究識別了居民親近自然的潛在供—需空間廊道,構(gòu)建了ESs親近網(wǎng)絡(luò)[48],增強了EN連通性與系統(tǒng)性,保障生態(tài)系統(tǒng)整體性。3)需求斑塊與需求斑塊對接的生態(tài)廊道,如有學(xué)者將國家文化公園內(nèi)的重點紅色旅游資源點相互連接,形成了需—需紅色旅游廊道,帶動了國家文化公園的發(fā)展[55]。
3.3.3 ESs供需對生態(tài)安全格局等級的判定
判定ESP等級是將ESs供需理論與技術(shù)方法應(yīng)用于ESP研究的關(guān)鍵,有助于維持區(qū)域生態(tài)安全?,F(xiàn)有研究主要是通過量化ESs供需進(jìn)行空間疊加分析,基于供需關(guān)系劃分低、中、高3種生態(tài)安全等級。例如,有學(xué)者選用基本供給服務(wù)指標(biāo)并融入居民游憩安全需求指標(biāo)進(jìn)行空間分析,將提供了最基本ESs的關(guān)鍵景觀格局劃為低安全水平區(qū)域,作為不可逾越的生態(tài)底線進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)[47];還有學(xué)者融入生態(tài)敏感性因子,將極高敏感區(qū)與生態(tài)供給水平極低區(qū)作為低生態(tài)安全格局區(qū),進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)[37,56]。綜合兩方面評價結(jié)果來劃分生態(tài)安全等級,利于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展?;诖?,有研究引入ESs稀缺性理論,即ESs失衡越嚴(yán)重,保護(hù)的優(yōu)先級越高,在低供給—高需求的地區(qū)適當(dāng)分配重點保護(hù)區(qū)域,優(yōu)先保護(hù)嚴(yán)重供需失衡的區(qū)域[57]。
3.4.1 國土空間規(guī)劃的宏、中觀層面:基于ESs供需平衡的生態(tài)空間管控分區(qū)
國土空間規(guī)劃的宏、中觀層面分別對應(yīng)國家和省級尺度的功能分區(qū)與總體規(guī)劃,根據(jù)“雙評價”結(jié)果劃定管控邊界線并設(shè)定生態(tài)修復(fù)分區(qū)。對于“三線”中的生態(tài)保護(hù)紅線,有研究基于ESs網(wǎng)絡(luò)理論識別具有水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等重要ESs供給功能的區(qū)域[58],并考慮利益相關(guān)方的基本生態(tài)需求,劃定嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)空間;對于永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,有研究針對糧食供給這一特定ESs,通過建立決策指標(biāo)體系劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,并結(jié)合人類生產(chǎn)活動需求明確農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜空間和禁止空間[59];而對于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定,有學(xué)者基于市民的需求,通過平衡人居供給與城市人均生態(tài)用地需求而明確城鎮(zhèn)適宜規(guī)劃建設(shè)空間[60],引導(dǎo)城市有序開發(fā)。結(jié)合“三線”劃定結(jié)果,開展國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)研究可以為國土整治與生態(tài)修復(fù)具體工程項目布局提供空間指引?;贓Ss供需平衡分析,大多數(shù)研究將高供給—低需求區(qū)劃分為生態(tài)重點保育區(qū),將低供給—低需求區(qū)域劃分為生態(tài)綜合提升區(qū),將低供給—高需求區(qū)劃分為生態(tài)重點修復(fù)區(qū),將高供給—高需求區(qū)劃分為生態(tài)預(yù)防治理區(qū)[61-62]。
3.4.2 國土空間規(guī)劃的微觀層面:基于ESs供需協(xié)調(diào)的生態(tài)空間詳細(xì)設(shè)計
國土空間規(guī)劃體系下的詳細(xì)規(guī)劃以落實總體規(guī)劃意圖、指導(dǎo)生態(tài)規(guī)劃管理為主,通過協(xié)調(diào)ESs供需關(guān)系開展生態(tài)工程、景觀風(fēng)貌提升和低影響開發(fā)等具體設(shè)計。1)針對生態(tài)工程,有研究建議采用山體覆綠、鄉(xiāng)土樹種補植、土壤改良等措施用于礦山生態(tài)修復(fù)工程[63],并協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,適當(dāng)利用生態(tài)空間,實現(xiàn)綜合發(fā)展。2)在景觀風(fēng)貌提升方面,有研究關(guān)注城市河流景觀提升[64],考慮公眾意愿,從調(diào)節(jié)、支持、文化3種服務(wù)類型出發(fā),采取不同的供需匹配設(shè)計策略:對于供需基本平衡的河段,以完善雨污分流、雨水收集與污水凈化為主要措施,提升河流廊道的穩(wěn)定性;對于供給顯著小于需求的河段,則通過增強與周邊綠地的銜接的方式形成濱河綠色網(wǎng)絡(luò)。3)在低影響開發(fā)方面,有研究聚焦于海綿城市建設(shè),通過協(xié)調(diào)城市開發(fā)建設(shè)需求與綠色空間ESs供給之間的關(guān)系,合理建設(shè)下沉式綠地、屋頂綠化、透水鋪裝等設(shè)施提高城市雨洪調(diào)蓄能力[65],緩解因城市地表徑流增加而導(dǎo)致的內(nèi)澇風(fēng)險。
3.4.3 國土空間規(guī)劃的專項層面:基于多維ESs供需權(quán)衡的生態(tài)空間分類規(guī)劃
不同類型的國土生態(tài)空間承載著不同的ESs,針對生態(tài)空間特定要素主導(dǎo)的ESs功能,通過權(quán)衡其ESs供需關(guān)系展開專項規(guī)劃研究。針對水體要素,以洪澇調(diào)節(jié)、雨洪管理等水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)為主要措施進(jìn)行水環(huán)境規(guī)劃[66],需要考慮水資源供給與用水需求的平衡,對河湖水系展開系統(tǒng)性、整體性規(guī)劃。針對綠地要素,強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)供給,在進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制時,應(yīng)重視綠地ESs供給能力與居民需求之間匹配程度的考量[67-69],以實現(xiàn)綠地的合理布局。針對森林要素,強調(diào)森林生態(tài)系統(tǒng)的土壤保持服務(wù)與固碳釋氧服務(wù)[70],通過平衡林地資源供給與城市開發(fā)建設(shè)需求之間的關(guān)系來進(jìn)行森林規(guī)劃。針對生態(tài)系統(tǒng)的安全性要素,以水源涵養(yǎng)、生態(tài)安全、災(zāi)害防護(hù)等與區(qū)域自然災(zāi)害能力高度相關(guān)的ESs為核心,權(quán)衡人類安全基本需求,進(jìn)行防災(zāi)規(guī)劃[71]。
筆者通過CiteSpace對國內(nèi)外2000—2022年的ESs供需研究關(guān)鍵詞及其聚類進(jìn)行文獻(xiàn)計量分析,梳理ESs供需基礎(chǔ)理論,并以生態(tài)規(guī)劃為導(dǎo)向,對ESs供需應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性分析,據(jù)此指出現(xiàn)有研究的不足及發(fā)展方向,得出如下3個方面的主要結(jié)論。
1)ESs供需研究無論是基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用實踐均取得了顯著成果,是從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用實踐的探索過程,且對于生態(tài)規(guī)劃實踐具有針對性。以生態(tài)規(guī)劃的“識別—構(gòu)建—管控”為路徑將ESs供需機理成果應(yīng)用于實踐研究,能夠解決傳統(tǒng)生態(tài)規(guī)劃中生態(tài)資源供需不匹配、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)不明確等問題。
2)GI、EN、ESP是現(xiàn)有生態(tài)規(guī)劃中最主要的3種模式,對于ESs供需量化方法納入生態(tài)要素識別的研究,主要有指標(biāo)體系法、指數(shù)構(gòu)建與評估法和空間疊圖分析法,3種方法分別對不同情形、不同尺度具有適用性。ESs供需關(guān)系判定對于模式構(gòu)建具有針對性,其中GI構(gòu)建側(cè)重源斑塊的選取,EN構(gòu)建偏向于廊道網(wǎng)絡(luò)連通性建設(shè),ESP構(gòu)建則側(cè)重安全等級的判定。
3)在面向ESs供需優(yōu)化的國土生態(tài)空間管控實踐中,已有研究從國土空間的不同層級展開探討:宏、中觀層面重在劃定管控邊界線和國土生態(tài)修復(fù)分區(qū),并憑借微觀層面的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計落實生態(tài)分區(qū)結(jié)果;在專項層面,針對生態(tài)空間特定要素承載的ESs功能展開合理規(guī)劃,強化空間用途管制。
因此,未來基于ESs供需理論的實踐研究可聚焦于以下三大方面。
1)現(xiàn)有ESs供需水平測算有待集成多學(xué)科技術(shù)方法。未來可通過對ESs評估模型進(jìn)行定向開發(fā)與系統(tǒng)集成,優(yōu)勢互補,實現(xiàn)對多類服務(wù)供需的綜合評估。還可通過綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、計算機科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域知識與方法,實現(xiàn)ESs供需對要素識別定量研究的多元發(fā)展。
2)生態(tài)規(guī)劃模式從考量靜態(tài)供需關(guān)系向體現(xiàn)動態(tài)ESs供需流轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)生態(tài)模式主要基于用地本身功能重要性、環(huán)境適宜性等靜態(tài)評價,缺乏對生態(tài)過程的動態(tài)評估,未來可通過“供給—流動—需求”的理論框架來構(gòu)建適應(yīng)本土地域特征的規(guī)劃模式,促進(jìn)現(xiàn)有模式的動態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展,也可結(jié)合ESs供需流來探討現(xiàn)有模式應(yīng)用于其他生態(tài)規(guī)劃實踐所造成的影響。
3)由單一政策工具到系統(tǒng)化的政策工具體系構(gòu)建。在當(dāng)前國土空間體系下,生態(tài)空間管控研究正向著愈加注重綜合性、多元性和系統(tǒng)性的方向發(fā)展,基于ESs供需構(gòu)建相關(guān)政策工具,能夠調(diào)控和指導(dǎo)決策者的行為,影響生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過程、功能和服務(wù)。目前ESs供需對于政策實施性的研究較為薄弱,未來應(yīng)加強研究與管控政策措施間的全面有效結(jié)合。