文│張云山 張鵬飛 （江蘇省揚州市畜牧獸醫(yī)和水產(chǎn)技術(shù)指導站）

生豬產(chǎn)業(yè)一直以來都是我國農(nóng)業(yè)中較為重要的一部分，而豬肉又是我國肉類總產(chǎn)量的重中之重，占比一直保持在60%以上，是我國城鄉(xiāng)居民“菜籃子”中的重要組成部分。當前，生豬養(yǎng)殖普遍面臨成本提升、價格低迷雙向擠壓，市場行情起伏不定，養(yǎng)殖虧損風險較大，養(yǎng)豬業(yè)形勢不容樂觀。為詳細了解生豬生產(chǎn)情況，筆者對江蘇省揚州市2023年上半年生豬生產(chǎn)情況進行了調(diào)研，對生豬生產(chǎn)形勢進行分析，并提出個人見解和意見，供業(yè)內(nèi)同仁參考。

一、2023年上半年揚州市生豬生產(chǎn)基本情況

1.生豬供應總體平穩(wěn)。據(jù)揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年二季度末，揚州市生豬存欄71.29萬頭，比一季度末增加13.51%，同比增加28.8%；其中能繁母豬存欄7.14萬頭，與一季度末持平，同比增加5.78%。從生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)情況看，目前揚州市生豬養(yǎng)殖量穩(wěn)中有增，生豬市場供應充足，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策取得較大成效，能夠有效保障人民群眾“菜籃子”消費需求。

2.生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損。自2022年12月生豬養(yǎng)殖跌破盈虧平衡點以來，生豬價格持續(xù)震蕩下跌，養(yǎng)殖戶連續(xù)虧損超半年時間。豬價從2022年11月的28元/千克價格高位開始持續(xù)下跌，2023年6月末跌至14.4元/千克左右，同比下降36.7%，比2022年價格最高點下降48.6%。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，揚州市某自繁自養(yǎng)豬場收益情況如下：從母豬懷孕到仔豬出生成本為400元/頭，其中包括母豬的飼料、防疫、保健、水電等費用；仔豬育肥至出欄需飼料310千克左右，按每千克飼料3.6元計算，需1116元/頭；疫苗、保健、醫(yī)藥費共計50元/頭；水電費、消毒費、人工費共計360元/頭；合計成本1926元/頭。出欄1頭120千克肥豬平均成本價1926元÷120千克＝16.06元/千克（16.06元/千克）。按6月末行情肥豬價格14.4元/千克，120千克出售收入為1728元/頭。每出欄一頭生豬虧損1926-1728＝198元。以上支出還不包括土地承包金、設施改造、資產(chǎn)折舊和貸款利息等費用。這是自繁自養(yǎng)生豬養(yǎng)殖盈虧基本賬，純育肥場養(yǎng)殖成本需再增加200～250元/頭，出欄1頭生豬將虧損400～450元。

3.中小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性下降。2022年12月，揚州市共有生豬養(yǎng)殖主體933家，其中中小養(yǎng)殖戶815家，目前共有養(yǎng)殖主體896家，其中中小養(yǎng)殖戶776家，已有39家轉(zhuǎn)行放棄養(yǎng)殖，占比5%。調(diào)研的74個仍在養(yǎng)殖的中小生豬養(yǎng)殖戶中，有21個表示如果近期生豬價格不迎來反彈，將放棄養(yǎng)殖，占比28%。放棄原因一是生豬價格過低，養(yǎng)殖持續(xù)虧損；二是生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污處理難度較大，環(huán)保壓力太大；三是由于飼料價格太貴，進一步加重了養(yǎng)殖虧損。以高郵市某養(yǎng)殖場為例，該養(yǎng)殖場設計存欄500頭，2022年9月投產(chǎn)時購入仔豬220頭，2023年上半年全部虧損賣出，虧損近10萬元，目前該豬場處于停養(yǎng)狀態(tài)，豬場負責人準備轉(zhuǎn)讓豬場去上海務工。

4.生豬養(yǎng)殖環(huán)保壓力大。揚州市地處長江中下游水網(wǎng)地區(qū)，河流密布，降雨量多，水資源十分豐富，水生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)分布廣泛，生豬養(yǎng)殖環(huán)境保護壓力較大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是建設排污池手續(xù)辦理難，新建生豬糞污處理利用項目首先需要辦理設施農(nóng)用地許可證，存在設施農(nóng)用地指標不足和高額辦理費用問題。其次辦理環(huán)保手續(xù)，包括環(huán)評、驗收等環(huán)保審批手續(xù)，企業(yè)不僅要支付第三方環(huán)評機構(gòu)高昂的環(huán)評編制費，而且辦理周期相對較長。二是糞污處理成本較高，以揚州市某豬場為例，該豬場設計年出欄生豬1萬頭，經(jīng)測算，每年產(chǎn)生固體糞便約2500噸、尿液約5400立方米，配套的糞污收集設施、固液分離設備和糞液處理設施設備投資成本約500～600萬元，年運行成本（電費和人工費）在30萬元左右，企業(yè)負擔較重。三是糞肥使用積極性不高。長期以來，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)各自發(fā)展，存在脫鉤問題，種養(yǎng)結(jié)合不緊密。當前種植企業(yè)主要依靠施撒化肥來給農(nóng)作物提供肥力，相比畜禽糞便，化肥施撒更方便、快捷，而糞肥還田勞動強度大、直接效益低，導致種植企業(yè)糞肥使用積極性不高。

二、揚州市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的主要措施

為進一步做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，揚州市加大政策扶持力度，多措并舉，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，形成長期穩(wěn)定的生豬生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應安全保障機制。

1.加大財政政策激勵力度。實行規(guī)模豬場擴能增量獎補政策，對完成2023年出欄量指導性任務的縣（市、區(qū)），將根據(jù)生豬新增出欄量，按照每頭生豬100元，對相關(guān)規(guī)模豬場進行獎勵。扶持具有畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場和設計年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場戶，予以2023年實際支付的銀行貸款2%的貼息補助，單個主體貼息總額不超過30萬元。

2.落實用地保障政策。出臺設施農(nóng)業(yè)用地保障政策，生豬養(yǎng)殖用地算作設施農(nóng)業(yè)用地，設施農(nóng)業(yè)用地可使用一般耕地，不用再占補平衡，允許建設生豬養(yǎng)殖的多層建筑。把生豬養(yǎng)殖、無害化處理病死動物、糞污資源化利用、生物安全、屠宰加工等與生豬產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展相關(guān)的用地納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃，合理分配用地規(guī)模，科學布局。

3.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控。大力推進生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，開展年出欄5000頭及以上生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評告知承諾制試點，對年出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目，可進行環(huán)境影響登記表備案，加快推動生豬養(yǎng)殖項目落地生效。加快推進生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，嚴格依法監(jiān)管畜禽糞污處理。

4.切實加強非洲豬瘟防控。進一步強化地方政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和養(yǎng)殖場的主體責任，加強鎮(zhèn)、村兩級防控網(wǎng)格化管理。加大對非洲豬瘟防控核心技術(shù)的培訓與指導，持續(xù)抓好疫情監(jiān)測、“兩場”生物安全措施落實、應急處置準備、餐廚廢棄物管理、生豬調(diào)運監(jiān)管和病死豬無害化處理等現(xiàn)行有效防控措施，及時落實非洲豬瘟強制撲殺補助等政策，增強養(yǎng)殖信心。

三、未來市場行情展望

1.生豬價格短期內(nèi)仍存在下跌可能。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，目前市場生豬供應量充足，仍處于供大于求狀態(tài)，生豬價格在7～8月仍存在下跌可能。主要原因有：一是當時處于高溫季節(jié)，居民習慣以清淡的食物為主，肉食品消費量下降；二是從生豬生產(chǎn)端分析，雖然中小散戶由于短期虧損目前有淘汰的趨勢，但大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)由于資金實力雄厚，能夠維持養(yǎng)殖現(xiàn)狀，存欄量變化不大，部分豬場還在不斷補欄。調(diào)研組詳細了解了揚州市18家年出欄萬頭豬場情況，經(jīng)了解，2023年上半年出欄較2022年上半年有所增長。

2.三季度豬價有望反彈但幅度不會太高。下半年隨著氣溫下降、各類學校開學，國慶中秋等節(jié)日接踵而至，豬價支撐轉(zhuǎn)強，價格也將進一步走高，預計在多重利好的支撐下，豬價或?qū)⒃?～9月迎來上漲。但目前市場上凍豬肉存在積壓現(xiàn)象，且量級不小，一定程度上會抑制豬價上漲。總體來看，三季度豬價有反彈可能，但上漲幅度不會太高。

3.年末豬價或?qū)⑦_到高峰。秋冬季是豬肉消費旺季，生豬價格在年底可能會上漲達到峰值，但上漲幅度和空間會比較溫和，豬價高點將明顯低于2022年同期。根據(jù)揚州市多家大型豬場負責人分析，2023年生豬價格的高峰期與2022年大體一致，將在11月份出現(xiàn)，但生豬價格大幅、快速上漲的可能性不大，因為大型豬場生豬存欄量變化不大。所以，建議養(yǎng)豬場不要壓欄和惜售，做到有序出欄。

四、對策建議

1.加強生豬生產(chǎn)和疫情形勢研判。建議政府部門定期開展生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查，密切關(guān)注生豬養(yǎng)殖行情、疫病防控等情況，摸清產(chǎn)業(yè)動向趨勢。針對養(yǎng)殖量變動較大情況，要查找確切原因，如果因為疾病防控問題，則需要政府部門開展技術(shù)指導幫扶。對于因豬價波動、飼料價格波動引起的養(yǎng)殖量變化情況，政府部門應減少行政干預，及時發(fā)布生豬、飼料價格監(jiān)測預警信息，引導養(yǎng)殖戶科學安排生產(chǎn)節(jié)奏，避免過度壓欄或集中拋售。

2.警惕頭部養(yǎng)豬企業(yè)的過度擴張。在豬價低迷的情況下，溫氏、牧原等頭部企業(yè)因為有擴產(chǎn)攤薄成本的動力，反而加速擴張，導致行業(yè)集中度進一步提高。我國2022年前20強豬企的生豬出欄總量超過1.69億頭，占全國總出欄量的24%。相比之下，2018年前20強豬企的出欄總量僅為0.69億頭，占全國出欄總量的比重不到10%。隨著頭部企業(yè)規(guī)模不斷擴大，其議價權(quán)和對市場供需關(guān)系的影響力也會更大。要警惕豬價被部分頭部企業(yè)左右，扶持中小企業(yè)做大做強，維護市場行情穩(wěn)定。

3.及時啟動生豬儲備機制，調(diào)節(jié)豬肉市場供需。不斷完善政府及企業(yè)冷凍豬肉的儲備機制，積極引導各生豬加工企業(yè)利用現(xiàn)有冷庫，抓住生豬低價時機，調(diào)整加工量，增加凍豬肉儲備。要支持屠宰企業(yè)建立商業(yè)儲備，構(gòu)建多元儲備機制。

4.加強非洲豬瘟防控。非洲豬瘟病毒已在我國長期存在并擴散，未來相當長一段時間內(nèi)，疫情將持續(xù)存在并呈現(xiàn)點狀發(fā)生的狀態(tài)。隨著秋冬季節(jié)到來，由于氣溫降低，清洗消毒效果受到影響，加上仔豬和種豬頻繁調(diào)運等因素，疫情傳播風險將進一步增加。如果防疫措施不能得到有效執(zhí)行，可能會引發(fā)區(qū)域性疫情暴發(fā)，進而對生豬生產(chǎn)造成影響。建議養(yǎng)殖場繼續(xù)毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力將非洲豬瘟影響降到最低。