陳 旭

（中交二航局第四工程有限公司，安徽蕪湖 214000）

0 引言

工程計量是合同管理、工程質(zhì)量、工程造價控制的重要內(nèi)容[1]。在公路工程建設中，應結(jié)合建設合同、計量管理辦法和項目的實際情況制定相應的管理制度，在具體操作中必須嚴格遵守這些管理辦法和制度，只有這樣才能實現(xiàn)“讓規(guī)則落地”、“讓風險受控”、“讓成本還原”、“讓績效說話”[2]。為總結(jié)出一套適合設計施工總承包項目管理的計量管理流程和辦法，本文依托諾維薩德-魯馬快速路項目，對設計施工總承包項目的計量支付工作要點進行探討。

1 工程概況

塞爾維亞Novi Sad-Ruma 快速路項目是塞爾維亞IB-21 號國家公路中的一段。項目位于塞爾維亞西北部，線路由北向南延伸，北接E75 高速，南接E70 高速，依次穿過平原區(qū)-山區(qū)-平原區(qū)，線路連接Vojvodina（伏伊伏丁那）地區(qū)與塞爾維亞西部以及非常重要的行政和區(qū)域中心，如Novi Sad, Ruma, ?abac, Loznica 以及波斯尼亞和克羅地亞的東部地區(qū)。

項目全長45.18km，總體工期36 個月，合同模式為設計施工總承包（見表1 所示），全線共計劃分為四段，其中橋梁49座，總長約7480m，隧道2座7637m（單洞）。我部實施的范圍為項目第1、3、4 段，主要施工內(nèi)容為跨多瑙河的矮塔斜拉橋和明挖隧道及兩段路基填筑施工。跨多瑙河現(xiàn)澆箱梁采用掛籃懸臂施工，明挖隧道長336m（單洞），采用二級放坡開挖的形式進行施工。多瑙河大橋總長1663m，兩岸引橋除跨大堤段采用掛籃施工外，其他區(qū)段采用預制T 形梁橋。公路等級為城市快速路，雙向四車道設計，設計時速為平原區(qū)80km/h、山區(qū)為60km/h，采用塞爾維亞規(guī)范標準?？缍噼Ш涌焖俾房v斷面如圖1所示。

圖1 跨多瑙河快速路縱斷面

表1 合同基本信息

2 Table Price（價目表）的編制要點

該項目采用1999 年版FIDIC 黃皮書，合同類型為總價包干，但因物價變化、不可預見、后續(xù)工程、變更和索賠等因素可以調(diào)整合同價格。根據(jù)商務合同第15條約定的支付方式，在業(yè)主頒發(fā)建筑許可后，承包商將編制的Table Price（價目表）提交給業(yè)主審批，業(yè)主審批后，Table Price 將作為合同附件、作為里程碑節(jié)點計量支付的依據(jù)。Table Price的編制要點如下：

（1）主設計工程量清單中要包含臨時工程和永久工程的全部工程量細項，填入單價時，適當采用不平衡報價手段，保持總價不變，對于前期先施工的部位，單價適當提高，以便加快回款，緩解資金壓力。以跨多瑙河大橋為例，主橋的鉆孔樁為首開工程，在編制價格表時，將鉆孔樁單價適當提高，這樣有利于項目回款。

（2）在編制Table Price 時，要將主要材料如砂、碎石、鋼絞線、斜拉索單獨作為計量單元列項，以保證材料運至現(xiàn)場即可計量。以跨多瑙河大橋為例，鋼絞線和斜拉索是從國內(nèi)分批采購的，并且占貨值占整個上部結(jié)構(gòu)價值的比重較大，在編制價格表時，將材料和安裝單獨列項，從而確保材料一到場就能跟監(jiān)理計量，減少材料對資金的占用。

（3）對于設計施工總承包合同，工程量可能增加也可能減少，對于后期可能減少的項，在編制Table Price時，以完成百分比或某個分部分項作為計量單元，從而可以避免因為某些工程量減少導致不能計量的情況。以項目的明挖隧道為例，對于基礎開挖在編制價格表時，按照百分比作為每個計量單元，從而可以規(guī)避因為工程量減少導致不能計量的情況。

3 中期支付證書的申請與獲取

3.1 中期支付證書的申請

根據(jù)商務合同第74 條規(guī)定，工程計量為月度計量，承包商需在每月初5~10 號之間提交上個月的中期支付證書申請，中期支付證書申請應包括承包商所有完成的工作，需包括一系列支撐性文件。下面以鉆孔樁為例，所需的文件資料為：

（1）經(jīng)監(jiān)理確認的現(xiàn)場完成工程量表；

（2）現(xiàn)場完成工程量的描述；

（3）竣工圖紙，主要包括平面布置圖、鋼筋籠圖紙等；

（4）質(zhì)量包主要包括鋼筋送貨單、合格證書、混凝土強度報告、混凝土澆筑記錄表、第三方檢測機構(gòu)出具的樁檢報告和樁基施工記錄表；

（5）施工日志。

為了保證計量的及時性，承包商需在上月底之前將計量的支撐性文件準備好，這樣才能保證在下月初及時足額的計量。計量支付申請流程如圖2所示。

圖2 計量支付申請流程

3.2 中期支付證書的獲取

在承包商正式提交中期支付證書的申請后，承包商需和監(jiān)理工程師確認所提交的資料和數(shù)據(jù)無誤，并要求監(jiān)理工程師書面批復中期支付證書申請，承包商拿到監(jiān)理工程師的書面批復后去申請增值稅豁免，整個流程大約在15~20d 左右，在承包商拿到稅務局的增值稅豁免函后，可以準備6 份打印的中期支付證書給監(jiān)理工程師，如果一切順暢，可以確保中期支付證書在當月底下發(fā)。

4 因成本改變的調(diào)價

根據(jù)商務合同第71 條規(guī)定，可付給承包商的款額應根據(jù)工程所用的勞動力、貨物和其他投入的成本的漲落，按照商務合同規(guī)定的調(diào)價公式確定增減額進行調(diào)整。調(diào)價公式如下：

式中：Pn——調(diào)價系數(shù)，確定本期計量金額之后乘以該系數(shù)后即可得出本期應計量金額；

P——當月平均工資；

P0——基準月平均工資；

E——當月焦炭和精煉石油的價格指數(shù)；

E0——基準月的價格指數(shù)；

M——當月建材的價格指數(shù)；

M0——基準月的價格指數(shù)；

G——當月機械設備的價格指數(shù)；

G0——基準月的價格指數(shù)；

N——當月燃料的價格指數(shù)；

N0——基準月的價格指數(shù)。

基準月為合同簽訂的日期，價格指數(shù)以塞爾維亞國家統(tǒng)計局發(fā)布的信息為準，但是存在當月價格指數(shù)公布不及時的情況，后續(xù)可能導致計量支付延后，同時價格指數(shù)的真實可靠性存在不確定性。為了確保在每期計量中都能調(diào)價，在執(zhí)行過程中要做好以下工作：

（1）當月價格指數(shù)公布不及時，與業(yè)主商討引入臨時調(diào)價系數(shù)，確保每月及時計量支付，待后續(xù)價格指數(shù)公布后再做相應調(diào)整。

（2）結(jié)合其他價格指數(shù)公布機構(gòu)以及了解到的市場價格水平進行核查，同時做好經(jīng)濟性分析，確保不少計。

5 變更和索賠

工程變更索賠是擴大項目利潤空間、挽回成本損失的重要手段，是商務管理工作的重要部分，在工程施工過程中出現(xiàn)合同義務外的事件后，通過及時向業(yè)主提交變更索賠，可以有效維護項目利益。為了加強變更索賠管理，爭創(chuàng)效益，項目部成立以項目經(jīng)理為首的變更索賠工作小組，明確各小組成員的職責。需深知變更索賠的困難性，與FIDIC 索賠專家簽訂索賠咨詢合同，為項目的變更索賠工作出謀劃策，積極挖掘變更索賠點，做好后續(xù)變更索賠準備[3]。

5.1 變更

根據(jù)商務合同第14 條規(guī)定，因環(huán)境情況和后續(xù)工程導致合同價格改變可以對合同價格進行調(diào)整，但調(diào)整的最大幅度不超過合同額的10%。

環(huán)境情況改變是指在簽署合同時不可預見的意外事件，以及在工程實施過程中不可避免發(fā)生的事件，或其影響不可移除的事件。

后續(xù)工程是指某部分工作不包含在商務合同內(nèi)且沒必要實施的，但業(yè)主要求進行的工程，任何由業(yè)主要求且經(jīng)承包商同意的設計文件的實質(zhì)性變更，都將被認為是后續(xù)工程。

商務合同簽署的基礎性文件是建設條件和初步設計，對于超出建設條件和初步設計要求或建設條件和初步設計不包含的內(nèi)容都將被視為業(yè)主的額外要求，可以讓業(yè)主下發(fā)變更令，確認費用后放在后續(xù)中期計量支付申請證書中。

5.2 索賠

索賠工作是貫穿全項目期的商務管理工作，在設計階段要做到設計、技術(shù)和索賠管理工作并行，通過索賠機制為項目增效創(chuàng)收。通過對商務合同研讀，梳理了以下潛在的索賠機會。

（1）商務合同規(guī)定業(yè)主有義務提供5km 以內(nèi)的取土場和棄土場，該項目全線有230 萬填方和106 萬挖方，對業(yè)主無法提供5km 以內(nèi)的料源及棄土場的情況可以進行費用索賠。

（2）商務合同規(guī)定該項目的所有臨時用地和永久征地由業(yè)主提供，該項目第一段附近兩側(cè)當?shù)鼐用穸?，地下管線復雜，征地拆遷和管線改遷難度極大，后期業(yè)主可能會出現(xiàn)遲于合同約定時間提供場地的情況，承包商可利用此契機向業(yè)主索賠。

（3）根據(jù)商務合同，業(yè)主負責建筑許可，如果業(yè)主遲于商務合同約定的時間提供許可，承包商可以索賠費用和工期。

根據(jù)合同支付給承包商的工程款都可以調(diào)價，所以在提交中期支付申請的時候，一定要包括每一項變更和索賠的金額，這樣才能確保每一項費用都能調(diào)價。

6 結(jié)束語

工程項目的計量支付工作是是合同執(zhí)行階段一項重要工作，是保證承包商資金運轉(zhuǎn)，加快工程進度的關鍵，是設計施工總承包項目不容忽視的工作。以諾維薩德到魯馬快速公路項目為例，主要從Table Price 的編制、中期支付證書的申請及提交、因成本改變的調(diào)價、變更和索賠等幾個方面闡述了設計施工總承包項目的計量支付工作要點。重點指出，在每月中期支付申請證書中包括合同內(nèi)的計量、調(diào)價、承包商的變更和索賠，在上報中期支付申請時盡量把各種可能計量的金額都包含進去，確保每期及時足額計量及良性的支付，從而有效地保證項目資金運作。