李軍凱

近日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議。會議強(qiáng)調(diào)，“加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是深化科技體制機(jī)制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措”“要根據(jù)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同規(guī)律，分類加強(qiáng)制度設(shè)計，重大改革試點(diǎn)先行”，為推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代形成新質(zhì)生產(chǎn)力擘畫了發(fā)展路徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”，為下好未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局先手棋、搶占未來競爭制高點(diǎn)指出了明確方向。

未來產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新活動進(jìn)入空前活躍時期，新一代信息技術(shù)、生命醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)不斷取得群體性突破，持續(xù)涌現(xiàn)的引領(lǐng)性原創(chuàng)重大創(chuàng)新成果正日漸融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。歷史與實踐告訴我們，每一次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革都會引起生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率的極大改變與提升。由顛覆性技術(shù)與前沿技術(shù)突破所推動形成的未來產(chǎn)業(yè)、也將從根本上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)函數(shù)、拓展生產(chǎn)可能性邊界，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新配置，帶來生產(chǎn)力的躍遷。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在我國，完整的工業(yè)體系、龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、豐富的應(yīng)用場景等綜合優(yōu)勢，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚土壤?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等重大方向列入未來產(chǎn)業(yè)，指明了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。站在重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們必須牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)與發(fā)展周期，積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中蘊(yùn)藏的新機(jī)遇，搶占科技制高點(diǎn)、贏得產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，不斷開辟新賽道、抓住新機(jī)遇，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。

未來，要不斷整合科技創(chuàng)新資源，凝聚引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局。圍繞可能誕生科技革命重大成果的幾大領(lǐng)域，超前布局重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，為原創(chuàng)性、顛覆性、支撐性技術(shù)創(chuàng)新奠定基石。深化落實科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接的發(fā)展要求，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新。二是推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。在深度融合中實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合集聚、技術(shù)力量發(fā)展壯大，以科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型骨干企業(yè)為龍頭，結(jié)合中小微企業(yè)的創(chuàng)新靈活性，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的創(chuàng)新生態(tài)，形成分工細(xì)化和協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)科技與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。三是推動前瞻性基礎(chǔ)性應(yīng)用場景的設(shè)計與建設(shè)。以新技術(shù)的場景化快速應(yīng)用有效破解未來產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和對創(chuàng)新效率的正向牽引作用。實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，以先行先試的方式豐富完善未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系、大數(shù)據(jù)中心、移動終端建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通、萬物互聯(lián)，放大新型基礎(chǔ)設(shè)施乘數(shù)效應(yīng)，拓展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。四是做好培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的政策供給。加大頂尖人才的培育和引進(jìn)，打造與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系，建立前沿領(lǐng)域緊缺人才清單，定向引進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，提高人才引進(jìn)的精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度。綜合運(yùn)用財稅等各種政策工具開展試點(diǎn)示范，對企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動予以真金白銀的支持。引導(dǎo)地方政府提前培育和儲備符合本地科技、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)潛力項目，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成配套，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要的增長極和新的動力源。