□ 錢 江

推動長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。2018 年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，五年多來，江蘇緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，以美麗江蘇建設(shè)為牽引，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，與滬浙皖三地密切聯(lián)動、通力協(xié)作，攜手推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同打造綠色美麗長三角，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

牢牢把握“走在前、做示范”的重大要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施區(qū)域大氣PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，建立空氣質(zhì)量聯(lián)合會商、預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制，圓滿完成上海進(jìn)博會、杭州亞運(yùn)會等重大活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)。強(qiáng)化水環(huán)境聯(lián)保共治。與安徽建立跨界河流汛前水環(huán)境聯(lián)合現(xiàn)場檢查機(jī)制，健全完善南四湖流域治理保護(hù)協(xié)作機(jī)制，組織編制《南四湖流域（江蘇區(qū)域）水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。全面啟動美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)，做好入海河流總氮等污染治理與管控。強(qiáng)化土壤污染綜合防治。推進(jìn)土壤污染源頭管控重大項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查和自行監(jiān)測，嚴(yán)控生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)等新增污染，分類推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。啟動區(qū)域固危廢利用處置“白名單”，實(shí)施更加精準(zhǔn)的管控。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。在全國率先啟動縣域生物多樣性“摸家底”行動，調(diào)查范圍覆蓋全省95%的縣域，記錄物種數(shù)6903 種。聯(lián)合浙江、安徽開展生物多樣性縣域本底調(diào)查，南京、鎮(zhèn)江與馬鞍山協(xié)同制定《關(guān)于加強(qiáng)長江江豚保護(hù)的決定》，進(jìn)一步保障物種棲息地的連續(xù)性和完整性。

全力推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升發(fā)展的含金量、含綠量。更加注重源頭治理，率先開展建設(shè)項(xiàng)目綠色低碳先進(jìn)性技術(shù)評價(jià)，累計(jì)完成火電、鋼鐵、印染等30 余個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)先進(jìn)性評價(jià)。推動168 個(gè)工業(yè)園區(qū)開展污染物排放限值限量管理，相關(guān)做法被生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)發(fā)推廣。更加注重減污降碳協(xié)同增效，出臺減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，5 個(gè)地方（園區(qū)）入選國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新首批試點(diǎn)，進(jìn)一步探索協(xié)同模式和路徑，推動多領(lǐng)域、多層次協(xié)同創(chuàng)新。率先實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，累計(jì)評定綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)240 家，樹立減污降碳的典型標(biāo)桿。更加注重支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，研究制定生態(tài)環(huán)境政策，支持江陰建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縣域示范，支持常州開展“危污亂散低”綜合整治，與南通、鹽城等地開展廳市會商，推動重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)示范創(chuàng)建等，有力支持地方高質(zhì)量發(fā)展。

深化新一輪部省共建合作，加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。聚焦本質(zhì)治污能力提升，實(shí)施全省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2023 年安排重點(diǎn)工程618 項(xiàng)，總投資1069 億元；推出長周期、低利率“環(huán)基貸”綠色金融政策，支持地方加快建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；開展生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強(qiáng)基提能”行動，不斷提升本質(zhì)安全水平。聚焦支撐高質(zhì)量發(fā)展的制度改革，建設(shè)以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)的高水平生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺，深化環(huán)評制度和總量管理制度改革，推行環(huán)評承諾制審批，支持500 多個(gè)優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。聚焦生態(tài)助企、生態(tài)惠民舉措創(chuàng)新，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作試點(diǎn)，大力推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管，2023 年現(xiàn)場檢查頻次同比減少30%；開展“兩治一提升”專項(xiàng)行動，解決群眾身邊噪聲、異味等突出環(huán)境問題，2023 年生態(tài)環(huán)境信訪量同比下降16.4%，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%。

扎實(shí)推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的使命擔(dān)當(dāng)。指導(dǎo)吳江建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，實(shí)施橫扇生活污水處理廠尾水濕地凈化工程，在吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)開展園區(qū)污染物排放限值限量管理。共同制定《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，聯(lián)合印發(fā)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，建成汾湖大氣環(huán)境監(jiān)測站。指導(dǎo)制定實(shí)施《兩區(qū)一縣環(huán)境執(zhí)法跨界現(xiàn)場檢查互認(rèn)工作方案》，成立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

2023 年11 月30 日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，長三角區(qū)域要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，這為我們下一步工作指明了行動方向、提供了根本遵循。我們將深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，把習(xí)近平總書記賦予長三角的重大使命和對江蘇工作的總要求、總目標(biāo)、總藍(lán)圖結(jié)合起來，自覺扛起江蘇使命擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。

持續(xù)深化區(qū)域共保聯(lián)治。更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動區(qū)域重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級工作，強(qiáng)化蘇皖“2+12”城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深化落實(shí)蘇皖、滬蘇跨界河湖共保聯(lián)治備忘錄，開展長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水生態(tài)考核，聯(lián)合推進(jìn)長江口—杭州灣整治。全面推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，實(shí)施涉磷企業(yè)規(guī)范化整治，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水收集處理和農(nóng)村生活污水治理能力，進(jìn)一步改善入湖河流水質(zhì)。聚焦太浦河等省際重點(diǎn)交界水域，加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協(xié)作，推動建立水質(zhì)監(jiān)測信息常態(tài)化共享機(jī)制和突發(fā)水污染事件跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入先進(jìn)性評價(jià)，源頭減少污染物排放，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快推進(jìn)新一輪清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。持續(xù)深化污染物排放總量管理改革，全力支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目建設(shè)，以有限的資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。對強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、重大科技創(chuàng)新、破解“卡脖子”難題等項(xiàng)目，健全環(huán)評審批全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，開辟審批“綠色通道”，全力做好跟蹤服務(wù)。

夯實(shí)自然生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)的高水平生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺，強(qiáng)化成果在區(qū)域綠色發(fā)展、項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等方面的應(yīng)用。推進(jìn)重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護(hù)，協(xié)同完善區(qū)域生態(tài)質(zhì)量、生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)更新并監(jiān)督落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單。開展長三角區(qū)域生物多樣性保護(hù)省際調(diào)研，推動毗鄰地區(qū)生物多樣性保護(hù)聯(lián)動協(xié)作。共同探索建立長三角跨區(qū)域排污權(quán)交易制度，規(guī)范開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新。強(qiáng)化污染物排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和約束作用，推動建立國內(nèi)領(lǐng)先的高水平標(biāo)準(zhǔn)體系和支撐生態(tài)環(huán)境決策管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代化科技體系，推動重點(diǎn)行業(yè)污染排放和碳排放強(qiáng)度“雙下降”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強(qiáng)基提能”三年行動計(jì)劃，加快生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作試點(diǎn)。建立完善長江、太湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

高質(zhì)量共建一體化示范區(qū)。支持吳江發(fā)揮長三角一體化發(fā)展“先手棋”和“突破口”作用，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度。推進(jìn)一體化示范區(qū)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)評選工作，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，樹立綠色發(fā)展典型。聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，科學(xué)跟蹤評估示范區(qū)生態(tài)質(zhì)量。落實(shí)《示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》，推進(jìn)示范區(qū)飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控。常態(tài)化組織示范區(qū)行政執(zhí)法聯(lián)合行動，建立快速響應(yīng)、結(jié)果互認(rèn)、信息共享機(jī)制，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。