竇少輝

（陜西水環(huán)境工程勘測設計研究院,陜西 西安 710018）

漆水河流域位于陜西省中部偏西北,地處渭北黃土高原溝壑區(qū)及關中平原地區(qū),涉及寶雞市、咸陽市、楊凌示范區(qū)3市（區(qū)）,干流全長151.6 km,全流域面積3824 km2,南接渭河生態(tài)安全帶,北靠黃土高原生態(tài)屏障,是關中平原城市群的重要區(qū)域。隨著漆水河流域經濟社會的飛速發(fā)展及水土資源的不合理開發(fā),水土流失問題日益嚴重,水土保持是江河保護治理的根本措施[1],漆水河流域水土保持工作仍大有可為。

1 水土流失及治理現狀

1.1 水土流失現狀

漆水河流域內以水力侵蝕為主,土壤侵蝕模數在500 t/（km2·a）～5000 t/（km2·a）之間。根據水利部動態(tài)監(jiān)測結果分析,漆水河流域水土流失面積約為1335.36 km2,其中侵蝕程度中度以上區(qū)域約占水土流失面積的20%,主要分布在流域中游階地侵蝕溝縱橫地帶,現階段流域水土保持率約為65.08%。流域近些年水土保持治理成效顯著,流域水庫眾多,基本控制了河道泥沙的下泄現狀情況,但局部區(qū)域如麟游縣、鳳翔區(qū)和扶風縣北部,仍存在較為嚴重的水力及人為活動造成的土壤侵蝕,破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境,制約社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

表1 漆水河流域水土流失面積一覽表 單位：km2

1.2 水土流失治理現狀

漆水河流域是我國最早開展水土保持工作的地區(qū)之一,《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出需加強黃河流域中游水土保持,鞏固退耕還林還草成果,加大水土流失綜合治理力度。近年來流域內統籌山水林田湖草沙系統治理,大力開展坡耕地及小流域綜合治理工程,根據土地利用現狀調查,全域林草覆蓋率可達37.6%,水土保持治理工作取得顯著成效[2]。

現狀年漆水河流域水土保持治理面積達到1513 km2,其中包括興修基本農田4.89萬hm2,打造水土保持林6.15萬hm2,營造經濟林1.90萬hm2,人工種草0.58萬hm2,流域內封禁治理1.45萬hm2,修建淤地壩23座。同時流域內加強生產建設項目動態(tài)監(jiān)管,實現遙感監(jiān)管全覆蓋,強化水土保持監(jiān)測,同時大力推廣示范引領,目前流域范圍內已建成省級水土保持示范園3座。相關統計數據見表2。

表2 漆水河流域水土保持治理措施現狀表

1.3 存在問題

雖然經過多年的治理,漆水河流域內水土流失現狀明顯改善,水土保持工作取得顯著成效,但隨著漆水河流域內城鎮(zhèn)化水平不斷提高,生產建設項目數量及規(guī)模逐步上升,現階段流域內局部仍存在較為嚴重的水土流失,人們對生產環(huán)境和良好的宜居生活環(huán)境提出了更高的要求,流域內的水土保持治理格局與任務尚不明晰,水土保持工作仍舊大有可為。

2 流域水土保持再分區(qū)

2.1 水土保持區(qū)劃結果

根據《全國水土保持區(qū)劃》,漆水河流域全域屬于一級區(qū)西北黃土高原區(qū),其中寶雞市的麟游縣、鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風縣,咸陽市的乾縣、武功縣和楊凌示范區(qū)均位于二級區(qū)汾渭及晉城丘陵階地區(qū),三級區(qū)秦嶺北麓-渭河中低山階地保土蓄水區(qū),咸陽市永壽縣位于二級區(qū)晉陜甘高塬溝壑區(qū),三級區(qū)晉陜甘高塬溝壑保土蓄水區(qū)[3]。

在國家劃定的三級區(qū)的基礎上,依據《陜西省水土保持“十四五”規(guī)劃》《寶雞市水土保持“十四五”規(guī)劃》及《咸陽市水土保持“十四五”規(guī)劃》,并結合流域實際情況和當地經濟發(fā)展水平,考慮同一類型區(qū)自然條件和水土流失特點具有相似性,生產發(fā)展方向和防治措施基本一致等要求,將三級區(qū)秦嶺北麓-渭河中低山階地保土蓄水區(qū)又進一步劃分為上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、中游低山階地保土蓄水區(qū)和下游平原人居環(huán)境維護區(qū)三個四級區(qū)。漆水河流域水土保持區(qū)劃結果見表3。

表3 漆水河流域水土保持區(qū)劃結果表

2.2 分區(qū)基本情況

2.2.1 上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)

該分區(qū)包括漆水河干流以及韋水河、漠西河等支流上游區(qū)域,涉及寶雞市麟游縣、鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風縣和咸陽市永壽縣等5個縣（區(qū)）,流域面積1835 km2,海拔介于800 m～1500 m之間,區(qū)域屬土石山區(qū),地貌為黃土梁狀丘陵,土壤類型以黃綿土為主,其次為紅土、黑壚土。流域上游林木覆蓋率較高,人口密度較小,為重要的優(yōu)質水源涵養(yǎng)區(qū),河道兩岸為峽谷地貌,河床比降較大。該區(qū)域土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主,兼有風力及重力侵蝕,侵蝕程度中度占比最大。植被類型以天然次生林為主,主要樹種包括油松、刺槐、山楊、遼東櫟等。

2.2.2 中游低山階地保土蓄水區(qū)

該分區(qū)包括羊毛灣水庫,韋水河上中游、漆水河干流以及漠西河等支流中游區(qū)域,涉及寶雞市鳳翔區(qū)、岐山縣、扶風縣和咸陽市永壽縣、乾縣等5個縣（區(qū)）,流域面積1337 km2,海拔介于500 m～800 m之間,地貌以山前洪積扇、低山階地為主,地勢開闊,土壤類型以塿土為主。該區(qū)域人口密度相對上游有所提升,河流兩岸農用地及村落分布廣泛,土壤侵蝕以水力和重力侵蝕為主,侵蝕程度較低。植被類型包括油松、華山松、側柏、圓柏、銀杏、云杉等。

2.2.3 下游平原人居環(huán)境維護區(qū)

該分區(qū)為漆水河干流以及韋水河、漠西河等支流下游區(qū)域,主要涉及寶雞市岐山縣、扶風縣,咸陽市乾縣、武功縣以及楊凌示范區(qū)等5個縣（區(qū)）,流域面積651 km2,海拔介于400 m～500 m之間,地貌類型屬關中平原,地勢平坦,溝谷較為開闊,有川臺地分布,土壤類型以新積土、潮土、水稻土和沼澤土為主。該區(qū)域人口密度較大,村鎮(zhèn)、農用地及基礎設施分布廣,土壤侵蝕類型以水力為主,兼有重力及人為活動造成的水土流失,侵蝕程度分布不均,整體較低,天然植被分布少,主要以栽培類植物為主,包括楸、柏、槐、榆、楊、桐、椿等。

3 總體布局

根據漆水河流域水土保持區(qū)劃結果,實施分區(qū)防治戰(zhàn)略,堅持預防保護優(yōu)先,因地制宜,突出重點。流域內以改善生態(tài)環(huán)境和減少入渭泥沙為主要目的,鞏固退耕還林成果,促進水源涵養(yǎng)林建設,加強水蝕重力侵蝕交錯區(qū)、渭北旱腰帶預防保護,以重點區(qū)域清潔小流域治理為重點,結合塬面治理項目和坡耕地水土流失綜合治理,發(fā)展特色林果產業(yè),改善地區(qū)人居環(huán)境。

3.1 上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)

本區(qū)水土保持主導基礎功能為水源涵養(yǎng)和蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）重點對干流上游麟游山區(qū)以及支流韋水河鳳翔山區(qū)開展封育管控,加強天然次生林植被保護,鞏固和擴大退耕還林還草成果。

（2）對坡度在20°以下坡面開展坡改梯綜合整治工程,修建水平梯田,提高水土資源利用率及林木成活率。

（3）以典型小流域為單元,開展生態(tài)清潔小流域工程,加強林草植被及水資源保護,防止人為破壞。

3.2 中游低山階地保土蓄水區(qū)

本區(qū)水土保持主導基礎功能為蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）在丘陵、階地地帶布設谷坊群、淤地壩及梯田工程,控制溝床下切和溝岸擴張,減少水庫淤積與入渭泥沙,改良區(qū)域環(huán)境。

（2）以小流域為單位,通過多種措施,因地制宜解決區(qū)域水土流失及生產問題,增加農民收入,改善生活條件。

（3）立足于重點區(qū)縣,提升區(qū)域生態(tài)質量,豐富文化環(huán)境,普及全民水保意識。

3.3 下游平原人居環(huán)境維護區(qū)

本區(qū)水土保持主導基礎功能為人居環(huán)境維護和蓄水保土,主要防治措施布局如下：

（1）開展農田面源污染防控,進行規(guī)模整治,調整產業(yè)結構,整合相關涉農資金,引導并規(guī)范農業(yè)生產。

（2）下游平原區(qū)域工農業(yè)相對發(fā)達,需控制面源污染,有效控制污染物排放,適當進行自然修復措施。

（3）加強城鎮(zhèn)生產建設項目管理,有效控制生產項目產生的水土流失,采取合理防治措施,全方位提升區(qū)域人居環(huán)境。

4 預防保護措施規(guī)劃

4.1 預防保護方略

根據漆水河流域內水土保持現狀和本次規(guī)劃水土保持分區(qū),并結合“兩辦”《關于加強新時代水土保持工作的意見》,確定重點預防保護范圍為：上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、中游低山階地保土蓄水區(qū)和下游平原人居環(huán)境維護區(qū)內的生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、陡坡及荒坡墾殖需采取保護的植被、人工水土保持設施,以及受人為破壞后水土流失嚴重,難以恢復和治理的地帶等,總面積10644 hm2。其中上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)5322 hm2,中游低山階地保土蓄水區(qū)3193 hm2,下游平原人居環(huán)境維護區(qū)2129 hm2。

4.2 措施配置與重點項目

水源涵養(yǎng)功能：對漆水河流域干流及支流上游人口稀少地區(qū)的林草植被采取封育措施；對淺山疏林地采取撫育更新措施,補植補種,同時加強管護[4]。

農田防護功能：對于流域下游農田耕地面積相對較廣的平原區(qū)域,加強流域生態(tài)整治和清潔小流域建設,完善農田防護林體系,開展高標準基本農田建設,做好生產建設項目監(jiān)督管理。

到2035年,流域重點預防保護面積10644 hm2,其中封育措施7416 hm2,通過加大天然林封育保護和自然修復,增強水源涵養(yǎng)能力,提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境；治理3228 hm2,治理措施主要包括實施退耕還林還草措施,加強水源涵養(yǎng)林建設,進一步加大生態(tài)清潔小流域建設力度,控制面源污染。

5 綜合治理措施規(guī)劃

5.1 綜合治理方略

根據漆水河流域境內水土保持現狀和本次規(guī)劃水土保持分區(qū),確定綜合治理范圍為：上游山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、中游低山階地保土蓄水區(qū)和下游平原人居環(huán)境維護區(qū)內的侵蝕劣地、退化土地及亟需治理的區(qū)域。具體包括坡度20°以下坡耕地、“四荒”地、水蝕坡林地、侵蝕溝、人居密度較大及人為活動造成水土流失嚴重的區(qū)域。規(guī)劃流域綜合治理總面積11014 hm2。

5.2 措施配置與重點項目

土壤保持功能：以小流域為單元的綜合治理,坡面采取溝頭防護、坡改梯、造林種草、種植經濟林等措施；支毛溝構筑谷坊群,干溝布設淤地壩壩系工程。

蓄水保水功能：在小流域綜合治理中,采取節(jié)水節(jié)灌和蓄水保墑措施,坡面配置澇池、水窖等小型蓄水工程,造林種草工程配置水平溝、水平階、魚鱗坑等蓄水措施。

人居環(huán)境維護功能：加大治理生產建設項目水土流失,提升城市水保示范引領作用,結合河湖連通工程建設生態(tài)河道,維護城市群及周邊地區(qū)人居環(huán)境。

到2035年,漆水河流域新增綜合治理坡耕地5089 hm2,配套小型蓄水工程226座,其中水窖34座,澇池192座；新增治理侵蝕溝118條,修建溝邊埂187 km,同時新建中小型淤地壩17座；新增農田土地整治716 hm2,配套灌溉管道及渠道3580 m,蓄水窖池7座,打造沿河生態(tài)長廊綠化帶43 km,市區(qū)水系連通城市水保工程57 km2。