趙汝英

（山東省肥城市安架莊鎮(zhèn)人民政府 山東 肥城 271600）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是專業(yè)農(nóng)業(yè)術(shù)語，是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以利于農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，講求經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等綜合效益，同時尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意見，并應(yīng)在經(jīng)過試驗、示范后再因地制宜地進(jìn)行推廣。

現(xiàn)如今，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)逐漸建立健全，但仍存在諸多問題，例如，在構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)推廣體系的過程中往往投入資金、人力、物力不足，存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、人才與技術(shù)引入不夠、經(jīng)費缺乏等問題，并且其最壯大的受眾—農(nóng)民群體的接受程度與落實程度也令人擔(dān)憂?？傊?，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在多個方面需要改進(jìn)與創(chuàng)新，以推動生產(chǎn)力的發(fā)展與社會的進(jìn)步。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1 資金投入不足。資金的投入是確保技術(shù)推廣順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是其最重要的限制因素之一；研究團(tuán)隊與領(lǐng)導(dǎo)班子則是工作運行的領(lǐng)頭羊與主心骨。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科教興國的重要步驟，但是統(tǒng)計目前農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，我國僅有45%，與發(fā)達(dá)國家的70%～80%相比還有著很大的差距[1]，而資金匱乏問題就是最嚴(yán)重的阻礙之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研和推廣成本較低，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的20%，與發(fā)達(dá)國家有顯著差距[2]。資金投入?yún)T乏不僅會延緩研究進(jìn)度，影響推廣效果，還會在一定程度上打擊工作者的積極；而缺少人力投入，則難以形成完整推廣體系與管理系統(tǒng)，容易使研究與推廣工作偏離方向，影響團(tuán)隊的發(fā)展與進(jìn)步。

1.2 對人才引入與培養(yǎng)不夠重視。行業(yè)振興，人才先行。隨著青壯年勞動力向城市傾斜，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著人才流失的重大難題。據(jù)2017 年的農(nóng)技人才數(shù)據(jù)顯示，大部分國企中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不僅增長速度緩慢，而且在所有專業(yè)技術(shù)人員中占比極少，僅有4%左右[3]，且存在農(nóng)村建設(shè)相對更好的東部地區(qū)人才較西部多的人員分配不均等問題。農(nóng)村的資源本就有限，若不加以重視，沒有充足的資金與政策支持，難以吸引人才，留住人才。而在人才培養(yǎng)方面，不與時俱進(jìn)的培養(yǎng)內(nèi)容與“一把抓”的人才培養(yǎng)方式更是不利于高素質(zhì)、高精度團(tuán)隊建設(shè)，不充分、不科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，使專業(yè)人才在面臨農(nóng)業(yè)技術(shù)更新調(diào)整時不能及時更新知識庫，導(dǎo)致專業(yè)能力退化、知識儲備量不足、推廣操作能力不強(qiáng)等問題產(chǎn)生。

1.3 技術(shù)研發(fā)與推廣脫節(jié)。研究結(jié)果表明，我國每年大概有6000 項以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)研究成果，但僅有不足30%～40%的技術(shù)能得到真正的推廣與落實，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平。一方面，大量的智慧結(jié)晶無法變現(xiàn)，也無法用于提高生產(chǎn)力，無法直接推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，這是對人才、對時間、對資源的一種浪費；另一方面，資金是有限的，在技術(shù)研究投入中多，在技術(shù)推廣中就少，能夠被落實的技術(shù)就更少，從而難以獲得足夠的收益，不足以支撐接下來的研發(fā)與推廣，如此容易陷入惡性循環(huán)。

1.4 地域差異化與技術(shù)統(tǒng)一化的沖突。我國地域十分遼闊，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的差異化非常明顯，除氣候與水土條件外，歷史原因、政策空間、思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等都是影響因子，因此對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不能一概而論。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，不能盲目追求可得利益高的技術(shù)，適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的技術(shù)才是最好的技術(shù)。

1.5 推廣受眾吸收與落實能力不理想。技術(shù)要先被研究出來，然后廣泛宣傳推廣，最終被受眾吸收落實，才能起到惠國惠民的作用，因此，作為邏輯鏈中必不可少的一部分，受眾的配合、接受、落實程度極大地影響著技術(shù)推廣最終的效果。而據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，只有7.1%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受過高中或中專教育，換言之，農(nóng)民群體作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最大的受眾面，相對而言文化水平普遍較低；同時，隨著城市化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化也逐漸嚴(yán)重，務(wù)農(nóng)工作者的年齡普遍較高，往往比較守舊，不愿承擔(dān)技術(shù)實施初期的風(fēng)險等不確定性因素。而對廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)仍堅持使用紙質(zhì)印刷品、電臺廣播、電視廣告等傳統(tǒng)技術(shù)推廣方式，這種傳統(tǒng)方式有著許多弊端，一是覆蓋面小且往往難以做到即時、隨時，二是受眾難以從單薄的宣傳中真正切身感受到新技術(shù)的優(yōu)點，受眾難以較快接受新技術(shù)，加之推廣方式傳統(tǒng)單一，因此技術(shù)推廣的影響力十分有限，效果并不理想。總之，出于以上種種原因，推廣受眾往往很難較快接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，也難以學(xué)會新型技術(shù)并將其落實到農(nóng)業(yè)中，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是很大的挑戰(zhàn)。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改進(jìn)與發(fā)展建議

2.1 加大資金投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項復(fù)雜的長期工作，需要大量資金的支持。應(yīng)該先從思想上真正意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要地位，重視農(nóng)業(yè)資金投入，加大人才補(bǔ)貼、設(shè)施配備，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項經(jīng)費，同時，政府應(yīng)該建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，出臺相關(guān)政策鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，通過政策支持加大社會機(jī)構(gòu)的資金投入，鼓勵社會各界積極投資有前景、高回報的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，建立多渠道投資體系，緩解政府壓力，解決資金來源問題。不僅要增大農(nóng)技推廣資金投入的比重，還要將資金按照各地人口數(shù)量、土地面積、行業(yè)比重等進(jìn)行合理分配，避免各地不平衡發(fā)展。

2.2 重視人才的引入與培養(yǎng)。想要做好推廣工作，應(yīng)該培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)高能力的推廣團(tuán)隊。重視人才，就應(yīng)該善待人才。在人才的引入上，應(yīng)該面向社會群體廣泛招募，鼓勵專業(yè)對口的大學(xué)生投入基層農(nóng)技推廣的工作中，并建立人才專項基金，提高人才待遇水平，健全激勵保障制度；在人才的培養(yǎng)上，應(yīng)該緊緊跟隨社會發(fā)展需要，完善分級培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)市場變化和生產(chǎn)力的需要靈活調(diào)整培養(yǎng)方案，將龐大籠統(tǒng)的技術(shù)隊伍進(jìn)行精簡分流，形成專業(yè)專攻的人才。在資金與政策支持雙管齊下的保障下，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者，鼓勵人才“流入”，保證人才“留住”。

2.3 平衡技術(shù)研發(fā)與推廣的關(guān)系。再高超的技術(shù)，最重要的還是落實在生產(chǎn)中。應(yīng)該盡量避免只研究不推廣的情況，應(yīng)大力規(guī)整技術(shù)研究市場，增加監(jiān)管部門，加大審核力度，建立專業(yè)經(jīng)費監(jiān)管部門，實時監(jiān)測經(jīng)費流向，觀測記錄各項技術(shù)帶來的收益是否正向或具有上升趨勢，并在經(jīng)費不足時減少低質(zhì)量、高重復(fù)技術(shù)的研究投入，加大高質(zhì)量、低重復(fù)技術(shù)的推廣落實變現(xiàn)，用所得收益投資更有前途的技術(shù)研究，形成良性循環(huán)。

2.4 因地制宜推廣技術(shù)。只有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與針對性宣傳，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，才能更大程度上惠及民生，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不能盲目應(yīng)用技術(shù)，應(yīng)該在進(jìn)行全方位考察后，合理進(jìn)行土地規(guī)劃，推廣引用適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增大產(chǎn)業(yè)賦能，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 增強(qiáng)受眾吸收與落實能力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落實后最直接的受益者，也是其落實程度最直接的影響者。應(yīng)該做到以人為本，促進(jìn)農(nóng)民從“普通農(nóng)民”到“職業(yè)農(nóng)民”的身份轉(zhuǎn)變[4]，加大宣傳力度，減輕農(nóng)民的思想顧慮，考慮其受教育程度的特殊性，設(shè)計一套適合農(nóng)民群體的宣傳與培訓(xùn)方案，少說大道理，多做實事情，通過少理論多實踐相結(jié)合的方式，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜，讓農(nóng)民更好地學(xué)會技術(shù)、落實技術(shù)，不僅提高了農(nóng)民群體的綜合素質(zhì)，還有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與落實，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時完善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，改進(jìn)基本農(nóng)業(yè)推廣體系，尋找最容易被農(nóng)民群體接受的技術(shù)推廣方式，探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣新方式，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立基地化(規(guī)?；?、信息化(數(shù)字化)、機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極打造智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民能力，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民[4]。同時加強(qiáng)反饋平臺建設(shè)，成立溝通小組，鼓勵農(nóng)民群眾提交真實反饋意見，努力做到聆聽受眾心聲，將服務(wù)于勞動人民的技術(shù)真正傳遞到農(nóng)民群眾手中。

3 結(jié)語

本文討論了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題以及改進(jìn)與發(fā)展建議?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍存在資金投入不足、人才引入不夠、研發(fā)與推廣脫節(jié)、地域差異化與技術(shù)統(tǒng)一化沖突、推廣方式單一等多方面問題，難以滿足生產(chǎn)發(fā)展需要，各部門應(yīng)該深刻意識到問題的存在，不斷發(fā)展、完善與創(chuàng)新，構(gòu)造科學(xué)合理的推廣體系，更好地幫助農(nóng)民改善生活，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。