摘要：本文分析當前區(qū)級消防指揮中心的運行現(xiàn)狀，指出在指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)共享、智能分析、人才建設等方面仍存在問題，提出應著眼于消防中心工作，綜合運用新興信息化技術建強消防指揮中心，以服務滅火救援和火災防控工作。

關鍵詞：消防指揮中心；信息化技術；滅火救援；火災防控

引言

新時期，深圳在完善市級消防指揮中心的基礎上，推動各區(qū)建立區(qū)級消防指揮中心，有效補充消防指揮層級，提高消防資源管理和指揮調(diào)度效率。然而，面對城市化進程的加速和日益復雜的火災隱患，區(qū)級消防指揮中心的效能略顯不足。目前，亟須著眼于消防中心工作，進一步拓寬職能定位，充分運用信息化技術建設綜合性、融合型、智慧型的消防指揮中心，以提高其在服務滅火救援和火災防控工作方面的效能，為消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。

一、區(qū)級消防指揮中心的運行現(xiàn)狀

（一）區(qū)級消防指揮中心的建設情況

2020年，深圳市消防救援支隊先后印發(fā)《大隊級指揮中心建設工作指引》《大隊級指揮中心建設技術需求指引》，羅湖區(qū)消防救援大隊以羅湖區(qū)“數(shù)字指揮”城區(qū)建設為依托，在市消防救援支隊和羅湖區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，于2021年3月順利建成區(qū)級消防指揮中心，并正式投入使用。指揮中心設有指揮大廳、值守大廳、會商研判室等功能分區(qū)；配備機房設備間、智能接處警系統(tǒng)、電腦、值班電話、打印機、顯示大屏、對講機等設備；配有華平、華為視頻會議系統(tǒng)以及全省一級網(wǎng)終端、布控球、單兵圖傳、華平車載終端、大疆御2無人機、大疆M30T無人機、海事衛(wèi)星電話、天通衛(wèi)星電話、圖形工作站、便攜電源等設備；成功接通全區(qū)兩萬多路視頻資源；將20座小型消防站錄入119智能接處警系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮；共有工作人員10人，1名干部，2名通信員，7名接警員，實行“7×24小時”雙人值班值守制度。

（二）區(qū)級消防指揮中心的運行情況

區(qū)級消防指揮中心主要負責警情受理、力量調(diào)派、指揮作戰(zhàn)、輔助決策、社會聯(lián)動、戰(zhàn)勤保障、信息處理、會商監(jiān)控等工作，集警情調(diào)度、視頻會商、業(yè)務和戰(zhàn)備督導等功能于一體。以羅湖區(qū)為例，全區(qū)每年平均接處警達2000余宗。區(qū)級消防指揮中心建成后，大隊每月平均對各消防站和小型消防站進行戰(zhàn)備督導拉動66次，并在車輛出庫、到場時效、信息上報等方面進行全面考評，在“五分鐘救援圈”建設中，火警到場的平均用時大幅縮短了247%。尤其是在2023年“9·7”極端特大暴雨期間，指揮中心圓滿完成向上匯報險情數(shù)據(jù)、向下傳達調(diào)度決策的工作任務，共接報洪澇救援警情142起。在高峰時段內(nèi)，每小時接警數(shù)量高達30余宗，成功營救被困人員120人，疏散312人，全區(qū)無人員傷亡。

二、當前指揮中心存在的問題

區(qū)級消防指揮中心投入運行以來，羅湖區(qū)消防救援大隊始終緊盯“全災種、大應急”任務需求，圍繞城市“安全韌性”與“智慧消防”建設，堅決貫徹依靠科技進步提升應急管理科學化、專業(yè)化、信息化、智能化、精細化水平的理念。深入推進現(xiàn)代科技與消防指揮中心深度融合，以支撐其服務滅火救援、隊伍管理以及火災防控工作。然而，目前這一方面仍然存在不少短板和不足，一些客觀性的問題制約著指揮中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

（一）指揮調(diào)度聯(lián)動不暢

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在救援現(xiàn)場，指揮員的前期災情偵察多依靠現(xiàn)場詢問和電話溝通，警情跟蹤靠手機、對講機逐一確認，難以快速掌控災害態(tài)勢。各消防站之間在協(xié)同作戰(zhàn)方面有時不夠緊密，面對較大規(guī)模災害時，往往容易出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，難以發(fā)揮整體合力。全區(qū)481座社會單位微型消防站未能有效納入救援指揮調(diào)度體系。與醫(yī)療、公安、交通等應急救援力量溝通協(xié)調(diào)不順暢，信息共享不及時，救援行動銜接不緊密。民間消防志愿力量整合不到位，未能發(fā)揮作用。

（二）數(shù)據(jù)共享存在壁壘

雖然信息化建設取得了一定進展，但各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享仍存在障礙。現(xiàn)有的指揮調(diào)度平臺功能較為單一，信息孤島現(xiàn)象嚴重，與其他政府職能部門相關業(yè)務平臺之間的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，接口不兼容，各個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和共享困難，影響信息的綜合利用和分析，決策易有偏差。例如，指揮調(diào)度平臺未與住建部門全區(qū)建筑信息相關業(yè)務平臺連通，無法獲取建筑內(nèi)部信息，難以借助BIM技術可視化優(yōu)勢。未與水務部門智慧水務綜合監(jiān)管平臺形成實時數(shù)據(jù)交互，對涵洞、易澇點、水庫等三防高關注部位分類仍需通過水務部門推送，難以實時掌握降雨量、河道河流、水庫、易澇點、暗涵暗渠等信息。

（三）智能分析能力不足

在物聯(lián)網(wǎng)實戰(zhàn)應用、大數(shù)據(jù)分析以及人工智能應用方面仍處于初級階段和起步狀態(tài)。對于日常社會面火災防控工作中收集到的海量消防數(shù)據(jù)，未能形成有效的集成匯總，缺乏深度挖掘和分析能力，難以實現(xiàn)對火災風險的精準預測與預警。例如，無法根據(jù)歷史火災數(shù)據(jù)、建筑物結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境等因素，提前研判火災發(fā)生風險及救援措施；無法根據(jù)消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，分析識別火災隱患的常見模式和區(qū)域熱點，從而指導未來的消防安全規(guī)劃和干預措施[1]。

（四）信息化專業(yè)人才短缺

目前，消防員在新技術的理解和應用方面存在不足，整體技術應用水平有待提高。先進設備的使用質(zhì)效欠佳，對其維護保養(yǎng)不夠重視。因此，需要加強培訓與教育，從而提升信息化技術在實際工作中的有效性。例如，在引入新的信息化設備后，由于缺少專業(yè)人才的指導和培訓，消防員難以熟練掌握設備的使用方法，進而導致設備利用率不高、質(zhì)效不強。

三、以信息化驅(qū)動指揮中心升級，賦能滅火救援與火災防控工作

近年來，在國家政策的有力引領和經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求下，全國各地的消防信息化建設如火如荼。羅湖區(qū)消防救援大隊牢牢把握廣東省消防救援總隊、深圳市消防救援支隊信息化試點項目以及羅湖“智慧城市”建設機遇，立足當下實際情況，放眼未來發(fā)展前景，牢固樹立“向信息化要戰(zhàn)斗力”的理念，堅持聚焦消防中心工作，深入探索綜合運用新興信息化技術建強消防指揮中心，服務滅火救援和火災防控工作的具體實施路徑[2]。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化消防指揮體系

在市消防指揮中心體系架構(gòu)基礎上，構(gòu)建區(qū)級數(shù)據(jù)管理中心，提供消防數(shù)據(jù)一站式管理，實現(xiàn)各類信息系統(tǒng)與前端感知系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合。建立統(tǒng)一且廣泛適用的數(shù)據(jù)采集標準和規(guī)范，以街道、社區(qū)、消防網(wǎng)格、園區(qū)（物業(yè)）、建筑、樓層等級劃分數(shù)據(jù)單元，匯聚全區(qū)消防全要素數(shù)據(jù)。將社區(qū)微型消防站、重點單位微型消防站、行業(yè)專業(yè)力量和社會應急力量納入指揮調(diào)度，完善響應機制，形成消防大隊+消防站+小型消防站+N個社會應急力量的快速滅火救援體系，深化“五分鐘消防救援圈”建設。持續(xù)深化初戰(zhàn)聯(lián)戰(zhàn)“兩項改革”建設，加強整建制合成訓練，提升整體戰(zhàn)術素養(yǎng)。常態(tài)化開展多形式消防力量聯(lián)勤聯(lián)訓，提高全區(qū)救援力量協(xié)同作戰(zhàn)、應急響應能力。建立多元應急通信，打造融合應急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)指揮中心、前線指揮、現(xiàn)場通信的實時互聯(lián)互通。加大輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災調(diào)查、滅火救援裝備配備力度，提高工作效能。

（二）搭建全要素指揮調(diào)度平臺

積極融入“智慧城市”建設，構(gòu)建政府牽頭、消防主導、多方共同參與且可持續(xù)發(fā)展的良好格局。依托羅湖“數(shù)字指揮”城區(qū)指揮中心平臺，加快推進區(qū)級指揮中心二期升級改造，完善軟硬件設施，推動消防與區(qū)政府職能部門深度融合，匯聚融通數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享。例如，接入水務部門“智慧水務平臺”，運用物聯(lián)網(wǎng)智能傳感技術對現(xiàn)有消火栓進行智能化升級，實現(xiàn)消火栓“可感知”；與公安、交警、應急和城管等部門通力合作，共同組建社會聯(lián)勤巡邏隊伍，全力打造一支“分布點眾多、巡邏覆蓋面廣泛、反應速度快速”的新型“巡邏安保力量”；深化“綜合查一次”監(jiān)管改革，在檢查信息上實現(xiàn)互認互享共用，在檢查結(jié)果應用上實現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)手聯(lián)動，助推羅湖區(qū)“三力三區(qū)”建設，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。獲取城市“空天地”信息，綜合運用融合通信、無人機、AI識別等新興信息化技術，推廣應用智慧移動作戰(zhàn)終端，構(gòu)建起“數(shù)字化”戰(zhàn)場，從而實現(xiàn)精準指揮與高效救援。推動轄區(qū)重點單位數(shù)字化預案建設，實現(xiàn)接警調(diào)度、行車路徑、車輛停放、偵察警戒、供水線路、戰(zhàn)斗展開、初戰(zhàn)控火等滅火救援行動全流程動畫推演，提升各級消防隊伍事前桌面推演、事中輔助決策、事后戰(zhàn)例復盤效能，助推戰(zhàn)訓工作能力升級。利用大數(shù)據(jù)分析技術，深度挖掘歷史火災數(shù)據(jù)、建筑信息、氣象數(shù)據(jù)以及火災隱患數(shù)據(jù)等多方面的數(shù)據(jù)資源。通過對這些數(shù)據(jù)的深度剖析，加強對火災風險的分析研判、早期識別、監(jiān)測預警以及滅火救援輔助指揮決策等工作[3]。

（三）融入精細化物聯(lián)感知系統(tǒng)

大力推廣物聯(lián)網(wǎng)感知技術，構(gòu)建消防安全物聯(lián)感知體系。充分發(fā)揮政府的主導作用，緊緊抓住“智慧城市”建設的機遇，將智慧消防基礎設施（如物聯(lián)網(wǎng)感知設備）建設納入城市發(fā)展規(guī)劃，避免“舊賬未還又增新賬”的滯后局面。研究制定支持廣泛安裝物聯(lián)網(wǎng)感知設備的政策。加強智慧消防（如物聯(lián)網(wǎng)感知設備等）的宣傳與培訓工作，廣泛普及物聯(lián)網(wǎng)感知設備等先進技術所具有的作用與優(yōu)勢，切實增強社會單位對其的使用能力以及參與積極性。全方位開展各類場所的消防安全評估工作，制定地域針對性強且統(tǒng)一規(guī)范的信息化基礎建設標準。積極主動探索政府主導的城市更新項目中配套消防設施建設路徑，大力推行物聯(lián)網(wǎng)感知設備安裝，逐漸改變老舊小區(qū)、城中村等消防設施薄弱狀況。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，充分借助物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)以及人工智能等先進技術，對前端感知設備的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測。綜合運用各類感知數(shù)據(jù)展開分析預警，實現(xiàn)指揮中心對聯(lián)網(wǎng)單位全天候（7×24小時）的實時監(jiān)管。同時，在突發(fā)火情時，指揮中心能夠迅速做出響應，在第一時間高效且精準地調(diào)派最近救援力量趕赴現(xiàn)場進行處置，最大限度提升處置效率。推廣“消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)”試點，開展消防安全遠程監(jiān)管，以便實時掌握單位的消防安全狀況，督促社會單位切實履行消防安全主體責任。采用實地檢查+在線遠程監(jiān)控相結(jié)合的“智慧消防”監(jiān)管模式。積極鼓勵具備相應條件的單位接入消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)對消防控制室的遠程操作和管理，進而實行消防控制室單人值班制度。

（四）建立職業(yè)化人才培養(yǎng)機制

隨著信息化技術的快速發(fā)展，消防行業(yè)人員既要熟練掌握傳統(tǒng)消防技能，又要能夠熟練運用信息化工具與技術。因此，應大力加強對消防人員的信息化培訓，制定全面且系統(tǒng)的培訓計劃，該計劃應涵蓋基礎計算機操作、專業(yè)消防信息系統(tǒng)以及先進技術等內(nèi)容。實施線上與線下相結(jié)合的培訓課程，充分利用在線平臺為消防人員提供自學機會，同時安排線下實操訓練。積極鼓勵消防人員不斷學習和提升技能，建立起有效的激勵機制。強化職業(yè)化接警調(diào)度隊伍建設，把好入口關，精心遴選溝通能力出色、邏輯思維清晰、責任意識強的優(yōu)秀人才。嚴抓培訓考核，打牢指揮中心人員專業(yè)素質(zhì)基礎，在傳統(tǒng)訓練的基礎上拓展業(yè)務訓練內(nèi)容，深入轄區(qū)開展六熟悉，摸排應急救援力量。定期安排人員前往支隊跟班學習，并適當進行輪崗，豐富業(yè)務經(jīng)驗，不斷提高工作質(zhì)效。嚴抓績效考核，參照支隊指揮中心《接警員管理規(guī)定》，制定科學長效的考評細則，明確崗位職責、量化工作標準，實行獎優(yōu)罰劣，以提高接警員工作主動性與積極性。

結(jié)語

在新時代背景下，以信息化驅(qū)動區(qū)級消防指揮中心升級，為滅火救援和火災防控工作賦能是順應信息化時代發(fā)展大勢的必然選擇。指揮中心的數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，不僅提高了響應速度和救援效率，還提升了火災防控能力。未來，消防工作將融入更多創(chuàng)新科技與理念，確保消防工作始終與時代同步。

參考文獻

[1]王佳毅.大數(shù)據(jù)技術在滅火救援作戰(zhàn)指揮體系中的應用分析[J].數(shù)字技術與應用，2023，41（10）：118-120.

[2]王晨.新時期高層建筑消防安全現(xiàn)狀和火災防控對策[J].今日消防，2022，7（11）：112-114.

[3]劉韜.自動消防設施在高層建筑火災防控中的作用[J].中國住宅設施，2022（06）：151-153.